Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania
k Návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 223/2001 Z.z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov  v znení neskorších predpisov

Rezort | Pripomienka | Typ | Vyh. | Spôsob vyhodnotenia | Poznámka

Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR

-	K bodu 6 - odporúča za slovami „za slovo e)“ vypustiť slovo „sa“.
-	K bodu 8 – upozorňuje, že v dopĺňanom odseku 15 je uvedené slovo „elektroodpad“, ktoré je zavedené ako legislatívna skratka až v § 54a ods. 3, preto odporúča zaviesť legislatívnu skratku už v tomto odseku.
-	K bodu 11 - na začiatku a na konci vkladanej siedmej časti odporúča doplniť úvodzovky a nadpis § 54a upraviť nasledovne „Základné ustanovenia“.
-	K bodu 11 k § 54a ods. 10 písm. b) - odporúča skratku „písm.“ nahradiť slovom „písmene“.
-	K bodu 11 k § 54a ods. 15 -  za slovo „prílohy“  navrhuje vložiť „č.“ (taktiež v § 54g ods. 1).
-	K bodu 11 k § 54b ods.1 písm. g) - odporúča skratku „písm.“ nahradiť slovom „písmena“ a v písmene k) slovo „povinná“ nahradiť slovom „povinný“.
-	K bodu 11 k § 54d písm. k) - odporúča znenie písmena upraviť nasledovne: „...vo vzťahu k ním produkovaným odpadom“.
-	K bodu 11 k § 54f  ods. 2 - odporúča upraviť záver vety nasledovne: „...zabezpečí jeho držiteľ, ktorý nie je domácnosťou“.
-	K bodu 11 k § 54i ods. 1 - odporúča slovo „elektroodpad“ presunúť za slovo „z ktorých“.
-	K článku II - odporúča výnimky z účinnosti uviesť v jednej vete.

O
O

O

O

O

O

O

O

O

O

A
N

A

A

A

A

A

A

A

A

Pripomienka zapracovaná 
Pripomienka neakceptovaná

Pripomienka zapracovaná

Pripomienka zapracovaná

Pripomienka zapracovaná

Pripomienka zapracovaná

Pripomienka zapracovaná

Pripomienka zapracovaná

Pripomienka zapracovaná

Pripomienka zapracovaná

Pojem  „elektroodpad  z domácností“ nie je legislatívnou skratkou.

Ministerstvo vnútra SR

-	K bodu  11 k § 54c ods. 3  - ustanovenie navrhuje upraviť takto:      „(3) Spotrebiteľ je povinný bezplatne odovzdať elektrozariadenie  do systému spätného odberu alebo elektroodpad do systému oddeleného zberu; to neplatí, ak nie je vytvorený systém spätného odberu pre elektrozariadenia a systém oddeleného zberu pre elektroodpad.“. Zároveň žiada upraviť aj nadpis § 54c.

-	K § 39 novelizovaného zákona - v súvislosti s predchádzajúcou pripomienkou navrhuje nadpis § 39 upraviť takto: „Nakladanie s komunálnymi odpadmi, drobnými stavebnými odpadmi a inými odpadmi“. Zároveň v úvodnej vete § 39 ods. 5 pojem „pôvodca komunálnych odpadov“  navrhuje nahradiť pojmom „pôvodca a držiteľ komunálnych a iných odpadov“ resp. „držiteľ komunálnych a iných odpadov“.

-	K § 39 ods. 5 písm. c) novelizovaného zákona – toto ustanovenie týkajúce sa povinnosti pôvodcu komunálnych odpadov navrhuje upraviť v tom smere, aby ukladal komunálne odpady alebo ich oddelené zložky, drobné stavebné odpady a iné odpady na účely ich zberu na miesta určené obcou a do zberných nádob zodpovedajúcich systému zberu komunálnych odpadov. V prípade, že v obci sú určené miesta k triedenému zberu na elektroodpad, farby, lepidlá, rozpúšťadlá, lieky, žiarivky obsahujúce ortuť, je pôvodca a držiteľ odpadu povinný takýto odpad na tieto miesta ukladať. V prípade, že pred obytnými domami a na uliciach s domami s rodinnou zástavbou je dostatočný počet zberných nádob alebo kontajnerov na triedený zber papiera, skla a PET fliaš, je pôvodca a držiteľ odpadu povinný jednotlivé zložky odpadov ukladať do týchto nádob alebo kontajnerov. 

-	K § 80 ods. 1 písm. b) novelizovaného zákona – ustanovenie, z ktorého vyplýva, že priestupku sa dopustí ten, kto uloží odpad na iné miesto než na miesto určené obcou, navrhuje doplniť tak, aby korešpondovalo s vyššie uvedenými pripomienkami, teda aby sa postihovalo aj netriedenie odpadov v miestach, kde sú na to vytvorené dostatočné podmienky.

O

O

O

O

N

N

N

N

Pripomienka neakceptovaná

Pripomienka neakceptovaná

Pripomienka neakceptovaná

Pripomienka neakceptovaná

MV SR dňa 21.7.2004 po vzájomnej dohode s MŽP SR upustilo od označenia svojich pripomienok za zásadné.
Zavedenie takejto povinnosti je riešené na inom mieste v zákone (§ 19 a 39), v dotknutom ustanovení je riešená bezodplatnosť odberu.

Komunálne odpady (KO) zahŕňajú aj papier, sklo, či plasty, ktoré mali byť podľa pripomienky zahrnuté do novej skupiny s názvom „iný odpad“, ktorý  by mal  obdobný režim, aký platí pre KO. Povinnosti v § 39 ods. 5 nemožno rozšíriť na všetkých držiteľov KO.
Riešené už v platnom znení.

Riešené už v platnom znení.

Ministerstvo hospodárstva SR

-	K bodu 8  k § 39 ods. 15 – navrhuje vypustiť časť vety za čiarkou.

-	K bodu 11 k § 54a ods. 6 – za slová „na rovnaký“ navrhuje doplniť slová „alebo podobný“.
-	K bodu 11 k § 54b ods. 1 písm. b) a c) – navrhuje znenie upresniť uvedením formy označenia či uvedením zmocňovacieho ustanovenia.

-	K bodu 11 k § 54b ods. 1 písm. k) – navrhuje slová „prostriedkami diaľkovej komunikácie“ nahradiť slovami „prostriedkami elektronickej komunikácie“.
-	K bodu 11 k § 54b ods. 1 písm. m) - navrhuje za slovo „požiadať“ vložiť slovo „ministerstvo“.
-	K bodu 11 k § 54b ods. 1 písm. r) - navrhuje ujednotiť s § 54i ods. 5 písm. b) s tým, že navrhuje, aby ministerstvo dostávalo sumárne hlásenia od Recyklačného fondu a nie od výrobcu.

-	K bodu 11k § 54c ods. 1 a 2  - zásadne nesúhlasí so znením odsekov 1 a 2 a tieto žiada z návrhu zákona vypustiť s odôvodnením, že z pohľadu vnútorného trhu nie je vhodné, aby poslední predajcovia mali zákonnú povinnosť uskutočňovať spätný odber elektrozariadení - znamenalo by to zvýšenie ich nákladov na pracovné sily, na skladovacie a iné priestory s možnosťou ohrozenia života a zdravia zamestnancov a možnosti ohrozenia životného prostredia bez eventuálneho prispôsobenia skladovacích priestorov na odber napr. televíznych obrazoviek, počítačových monitorov atď. Zároveň konštatuje, že uvedené ustanovenia § 54c ods. 1 a 2 sú v kontradiktórnom postavení s § 54b ods. 1 písm. e). 

-	K bodu 11 k § 54d ods. 1 písm. j) - žiada slová „konečného držiteľa“ nahradiť pojmom „spotrebiteľ“ s odôvodnením, že slovenský právny poriadok nepozná pojem konečný držiteľ z pohľadu ochrany práv spotrebiteľa. 

-	K bodu 11 § 54e ods. 2 - navrhuje preformulovať tak, že časť vety, ktorá znie „ktorý sa určí osobitne pre každú kategóriu elektrozariadení v kalendárnom roku“ bude znieť: „ktorý určí Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky pre každú kategóriu elektrozariadení v kalendárnom roku“. Časť vety za bodkočiarkou navrhuje vypustiť. 
-	Všeobecné: - odporúča v zákone uložiť povinnosť výrobcom alebo predajcom, aby títo mali uzatvorené zmluvy so zbierajúcimi a recyklujúcimi subjektami, 
-	 ďalej odporúča upraviť doložku zlučiteľnosti s tým, že sa ujednotí pojmológia napr. odpad z elektronických zariadení je potrebné zjednotiť s pojmom elektroodpad, 
-	 ďalej v časti 2 bod 11 odporúča jasne definovať pojmy komponenty, konštrukčné dielce, spotrebné dielce, atď.

O

O

O

O

O

O

Z

Z

O

O

O

O

A

N

N

A

A

N

A

A

A

N

A

N

Pripomienka zapracovaná

Pripomienka neakceptovaná

Pripomienka neakceptovaná

Pripomienka zapracovaná

Pripomienka zapracovaná

Pripomienka neakceptovaná

Pripomienka zapracovaná

Pripomienka zapracovaná

Pripomienka zapracovaná

Pripomienka neakceptovaná

Pripomienka zapracovaná

Pripomienka neakceptovaná

Definícia prevzatá zo smernice 2002/96/ES.
Splnomocň. ustan. sa nachádza v § 68 ods. 3 písm. u). Ustanovenie § 54b ods. 1 písm. b) nevyžaduje bližšiu úpravu.

Evidencia RF nepokrýva všetky údaje požadované v dotknutom ustanovení. 

Z doplneného § 54c je zrejmé, že povinnosť sa vzťahuje na bezplatnosť spätného odberu a nie na samotný spätný odber, ktorý nemusí uskutočňovať každý distribútor.

MŽP SR určí podiel na trhu  na základe hlásení podľa § 54b ods. 1 písm. r).

Uvedená povinnosť by nebola odôvodnená.

Definované v Dôvodovej správe.

Ministerstvo školstva SR | -	Všeobecná - žiada dopracovať a doplniť v súlade s „Metodickým pokynom na prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie vlády SR“ chýbajúce časti materiálu, ktorými sú: obal predkladaného materiálu, návrh uznesenia vlády SR a návrh komuniké. | Z | A | Požiadavky na materiál predkladaný do vlády budú splnené |

Ministerstvo financií SR

-	Všeobecná -  požaduje návrh zosúladiť s LPV SR ( napr. používanie odkazov v § 54h ods. 1).
-	K bodu 11 k § 54a ods. 1 - odporúča slovo "uvedené" nahradiť slovom "ustanovené".
-	K bodu 11 k § 54a ods. 3 - odporúča   výrazy "komponenty, konštrukčné dielce  a spotrebné dielce"  definovať v návrhu a nie v osobitnej časti  dôvodovej správy.
-	K bodu 11 k § 54b  ods. 1 písm. c) – odporúča  slovo "vykonávacom" nahradiť slovami "všeobecne záväznom".
-	K bodu 11 k § 54d písm. c) -  odporúča bližšie špecifikovať pojem "príslušným orgánom štátnej správy", alebo uviesť odkaz na  všeobecne záväzný právny predpis. Zároveň v písmene i) odporúča bližšie špecifikovať preberacie podmienky. 
-	K bodu 11 k § 54i – odporúča  názov ustanovenia uviesť obdobne ako názov § 54 novelizovaného zákona.

-	K § 55 ods. 1 písm. e) novelizovaného zákona  – upozorňuje, že je potrebné reagovať na vypustenie § 45 v bode 9 návrhu.

O

O

O

O

O

O

O

A

A

N

A

A

A

A

Pripomienka zapracovaná

Pripomienka zapracovaná

Pripomienka neakceptovaná

Pripomienka zapracovaná

Pripomienka zapracovaná 

Pripomienka zapracovaná

Pripomienka zapracovaná

Definícia v Dôvodovej správe je postačujúca.

Ministerstvo obrany SR | -	K bodu 1 k § 1 ods. 3 písm. f) - odporúča slová „na armádne účely“ nahradiť slovami „na účely ozbrojených síl“( zákon č.321/2002 Z. z. o ozbrojených silách Slovenskej republiky).  Rovnakú úpravu odporúča urobiť aj v dôvodovej správe. | O | A | Pripomienka zapracovaná |

Ministerstvo spravodlivosti SR

-	K bodu 11 k § 54a ods. 11 – navrhuje vhodnejšiu formuláciu: „(11) Posledný predajca je osoba, ktorá  v rámci svojej obchodnej alebo inej podnikateľskej činnosti predáva elektrozariadenia spotrebiteľovi alebo inému konečnému užívateľovi elektrozariadenia.“.

-	K bodu 11 k § 54a ods. 12 – upozorňuje, že vlastnícke práva nemožno podľa Občianskeho zákonníka previesť na non-sujekt, nie je teda jasná formulácia „alebo kedy sú naň prvýkrát prevedené vlastnícke práva“,  pričom začiatok vety sa vzťahuje k elektrozariadeniu, preto navrhuje vhodnejšiu formuláciu: „kedy je prvýkrát predmetom prevodu vlastníckych práv“.

O

O

N

A

Pripomienka neakceptovaná

Pripomienka zapracovaná

Definícia prevzatá zo smernice 2002/96/ES.

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR

-	K bodu 11 k § 54b ods. 1 písm. a) - odporúča nahradiť  slová  „k požiadavkám  na bezpečnosť“ slovami  „k požiadavkám na zaistenie bezpečnosti a zdravia“.
-	K bodu 20 k § 72b ods. 2 - zásadne  žiada  nahradiť  slovo „pracovníci“ slovom „inšpektori“ v súlade so zákonom č. 128/2002 Z.  z.  v znení neskorších predpisov.

O

Z

A

A

Pripomienka zapracovaná

Pripomienka zapracovaná

Ministerstvo pôdohospodárstva SR

-	K bodu 11 k § 54a ods. 11 - v texte žiada nahradiť slová „posledný predajca“ slovom „distribútor“ s odôvodnením, že toto slovo je uvedené v úradnom preklade smernice Európskeho parlamentu a Rady 2002/96/ES z 27. januára 2003 o odpadoch z elektrických a elektronických zariadení. 
-	K bodu 11 k § 54a ods. 11 - odporúča slovo „elektroelektrozariadenie“ nahradiť správnym znením „elektrozariadenie“. 
-	K bodu 11 k § 54a ods. 12 - odporúča za slovami „vlastnícke práva“ bodkočiarku nahradiť bodkou a nasledujúci text vypustiť. 

-	K bodu 11 k § 54b ods. 1 písm. k) - v štvrtom riadku odporúča slovo „povinná“ nahradiť správnym  slovným tvarom „povinný“.
-	Všeobecné: odporúča celkovú úpravu textu návrhu zákona podľa požiadaviek legislatívnych pravidiel vlády Slovenskej republiky. Zároveň upozorňuje na to, že je potrebné zohľadniť aj riešenie odpadov živočíšneho pôvodu.

Z

O

O

O

O

A

A

N

A

C

Pripomienka zapracovaná

Pripomienka zapracovaná

Pripomienka neakceptovaná

Pripomienka zapracovaná

Materiál upravený v súlade s LPV SR.

Definícia uvedenia elektrozariadenia na trh nadväzuje na definíciu výrobcu elektrozariadení.

Inštitút pre aproximáciu práva ÚV SR

-	K bodu 11 k § 54a ods. 11 -  navrhuje označiť pojem „posledný predajca“ ako  „distribútor“ v súlade s článkom 3 písm. j) smernice Európskeho parlamentu a Rady 2002/96/ES a uvedené znenie upraviť nasledovne : „Distribútor  je právnická osoba alebo fyzická osoba – podnikateľ, ktorá na obchodnom základe dodáva elektrozariadenie spotrebiteľovi, alebo inému konečnému užívateľovi.“

-	K bodu 11 k § 54c ods. 1 – upozorňuje, že absentuje ustanovenie, ktorým sa preberá druhá veta čl. 5 ods. 2 písm. b) smernice 2002/96/ES, kde sa štát môže od ustanovenia odkloniť pod podmienkou, že sa odovzdávanie elektrozariadení nestane pre konečného užívateľa zložitejšie.

-	K bodu 21 a 23  -  žiada dopracovať tabuľku zhody z ktorej bude jasné prebratie čl. 8 smernice 2002/95/ES.

-	Všeobecné -  žiada konkretizovať, do ktorých ustanovení návrhu novely zákona boli transponovanmé ustanovenia čl. 6 ods. 2 smernice 2002/96/ES, nakoľko z predkladaného návrhu nie je zrejmá overovacia právomoc inšpekcie,

                    - upozorňuje napriek konštatácii úplnej zhody predkladaného návrhu s legislatívou ES, je potrebné v ďalšej fáze legislatívneho procesu k uvedenému návrhu novely vypracovať aj vykonávacie právne predpisy do ktorým sú súčasne prebraté ustanovenia smerníc upravujúce problematiku odpadu  z elektrických a elektronických zariadení. 

-   K bodu 26 - v prílohe č. 1a žiada opraviť uverejnenie smerníc v Úradnom vestníku Európskej únie, nakoľko uvedený názov sa používa pre publikáciu  smerníc uverejnených po 1.februári 2003.

O

O

O

O

O

O

A

N

A

A

A

A

Pripomienka zapracovaná

Pripomienka neakceptovaná

Pripomienka zapracovaná

Predpokladom výkonu spracovateľskej činnosti bude autorizácia, táto požiadavka vyplýva z posl. novely z. o odpadoch (schválená v NR SR 30.6.2004).
Tézy vykonávacích predpisov budú v  ďalšej fáze súčasťou materiálu.

Pripomienka zapracovaná

Návrh zákona vychádza zo skutočnosti, že cit. ustanovenie smernice je formulované ako možnosť nie ako povinnosť.

Národná banka Slovenska

-	Všeobecná -  odporúča v bode 5 namiesto slov  „sa za slovom „g)““ uviesť slová „sa za písmenom g)“ a rovnako v ďalších bodoch napr. 6,17,19.
-	K bodu 7 – odporúča uviesť vetu o zmene označenia doterajších písmen j) až o) vzhľadom na to, že sa vypustilo písmeno i).

-	K bodu 11 k § 54a ods. 4 - odporúča vypustiť slová „tohto zákona“.
-	K bodu 11 k § 54b ods. 1 – odsek odporúča preformulovať, pretože predvetie odseku má tvoriť súvislý text s jednotlivými písmenami, a preto v rámci jednotlivých písmen nemôžu byť samostatné vety.
-	K bodu 11 k § 54b ods. 1 písm. m) – odporúča uviesť, kto vedie Register výrobcov elektrozariadení.
-	K bodu 11 – odporúča na konci bodu 11 (za textom § 54i) uviesť citáciu poznámky pod čiarou k odkazu 69, ktorej úvodnú vetu navrhuje: „Poznámka pod čiarou k odkazu 69 znie:“.
-	K bodu 11 k § 54e) ods. 2 a 3 – navrhuje tieto odseky uviesť v prechodných ustanoveniach zákona, pretože ide o ustanovenia, ktoré majú časovo obmedzenú platnosť (čl. 6 ods. 4 LPV SR).

-	K bodu 27 k úvodnej vete – odporúča vypustiť slovo „nová“.

O

O

O
O

O

O

O

O

A

N

A
A

A

A

N

A

Pripomienka zapracovaná

Pripomienka neakceptovaná

Pripomienka zapracovaná
Pripomienka zapracovaná

Pripomienka zapracovaná

Pripomienka zapracovaná

Pripomienka neakceptovaná

Pripomienka zapracovaná

Zmena by spôsobila potrebu ďalších úprav ohľadne vnútorných odkazov.

Ustanovenia nemajú jednoznačne takýto charakter.

Krajský úrad životného prostredia v Prešove

-	K bodu 11 k § 54a  ods. 4 – navrhuje za slovo „množstvom“ aspoň  v zátvorke udať maximálne množstvo.

-	K bodu 11 k § 54a  ods. 9 – v nadväznosti na ods. 9 navrhuje zmeniť § 8 ods. 3, nakoľko tam nie je uvedené spracovanie elektroodpadu.

O

O

N

A

Pripomienka neakceptovaná

Upravené v posl. novele  z. o odpadoch (schválená v NR SR 30.6.2004).

Množstvo nie je možné určiť univerzálne, závisí od životnosti elektrozariadení jednotl. kategórií.

Krajský úrad životného prostredia v Košiciach

-	K § 2 ods. 14 – odporúča inú formuláciu odseku napr. : „S odpadom z elektrozariadení sa nenakladá ako s komunálnymi odpadmi.“, ale navrhuje ich zaradenie medzi komunálne odpady, pretože vznikajú v domácnosti. Taktiež upozorňuje na následný nesúlad  medzi definíciou v § 2 ods. 14, v § 54a ods. 4  a zložením  skup. 20 v Katalógu odpadov (Vyhl. MŽP SR č. 284/2004 Z.z.).
-	K bodu 11 k § 54a ods. 9 – upozorňuje na nesprávny odkaz na ustanovenia § 8 ods. 3 písm. d).

O

O

A

A

Pripomienka zapracovaná

Pripomienka zapracovaná

Krajský úrad životného prostredia v Banskej Bystrici | -	K § 8 ods. 3 písm. d) novelizovaného zákona – navrhuje zmeniť ustanovenie tak, aby bolo v súlade so znením § 54a ods. 9 návrhu zákona, v ktorom sa požaduje  autorizácia na spracovanie elektroodpadu  podľa § 8 ods. 3 písm. d). | O | A | Pripomienka zapracovaná |

Spôsob pripomienkového konania: skrátená forma
Zoznam oslovených subjektov: Podpredseda vlády SR, Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR, Ministerstvo zahraničných vecí SR, Ministerstvo vnútra SR, Ministerstvo hospodárstva SR, Ministerstvo financií SR, Ministerstvo kultúry SR, Ministerstvo obrany SR, Ministerstvo pre správu a privatizáciu národného majetku SR, Ministerstvo školstva SR, Ministerstvo zdravotníctva SR, Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR, Ministerstvo spravodlivosti SR, Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR, Ministerstvo pôdohospodárstva SR, Úrad vlády SR - Sekcia Inštitút pre aproximáciu práva, Úrad vlády SR - sekcia vládnej legislatívy, Protimonopolný úrad, Najvyšší kontrolný úrad, Úrad geodézie, kartografie a katastra SR, Úrad pre  normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo, Správa štátnych hmotných rezerv, Štatistický úrad SR,  Úrad jadrového dozoru,  Úrad pre verejné  obstarávanie, Generálna prokuratúra, Národná banka Slovenska, Úrad priemyselného vlastníctva SR, Krajský úrad životného prostredia v Bratislave, Krajský úrad životného prostredia v Trenčíne, Krajský úrad životného prostredia v Trnave, Krajský úrad životného prostredia v Prešove, Krajský úrad životného prostredia v Nitre, Krajský úrad životného prostredia v Žiline, Krajský úrad životného prostredia v Košiciach, Krajský úrad životného prostredia v Banskej Bystrici, Slovenský zväz automobilového priemyslu, Mesto Bratislava, Mesto  Košice, Združenie miest a obcí Slovenska, Únia miest a obcí Slovenska, Asociácia priemyselnej ekológie na Slovensku, Slovenská agentúra životného prostredia, Ekotoxikologické centrum Ivánka pri Dunaji, Zväz elektrotechnikého priemyslu SR, Asociácia podnikateľov v odpadovom hospodárstve, Recyklačný fond.
Počet oslovených subjektov: 45
Zaslali do stanoveného termínu: 35
Zaslali po termíne: 1
Vôbec nezaslali: 9
Subjekty, ktoré nemali pripomienky: 17
Počet vznesených pripomienok: 63

Počet akceptovaných: 45
Počet  neoslovených subjektov, ktoré zaslali pripomienky do stanoveného termínu: 11
Časový interval pre priebeh medzirezortného pripomienkového konania: od 29.6.2004 – 15.7.2004