Vyhodnotenie pripomienkového konania k návrhu koncepcie systému finančného riadenia Kohézneho fondu

Materiál „Koncepcia systému finančného riadenia Kohézneho fondu“ bol zaslaný v rámci medzirezortného pripomienkového konania skráteným postupom.
Počet oslovených subjektov: 19 
Stanovisko k predmetnému materiálu zaslalo do stanoveného termínu: 15
Stanovisko nezaslalo: 4 (Úrad vlády SR - podpredseda vlády SR pre  ľudské a menšinové práva a regionálny rozvoj, Úrad vlády SR - podpredseda vlády SR pre legislatívu, Ministerstvo hospodárstva SR, Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR)
Pripomienky neuplatňovalo: 13
Zásadné pripomienku uplatnilo: 0

Všetky zaslané pripomienky sa prerokovali. 

Návrh materiálu sa predkladá bez rozporov. 

1. Prehľad pripomienkujúcich miest

1.	Úrad vlády SR, podpredsedníčka vlády SR pre európsku integráciu
2.	Úrad vlády SR, podpredseda vlády SR pre ekonomiku 
3.	Úrad vlády SR, podpredseda vlády SR pre legislatívu
4.	Úrad vlády SR, podpredseda vlády SR pre ľudské a menšinové práva a regionálny rozvoj
5.	Ministerstvo zahraničných vecí SR
6.	Ministerstvo hospodárstva SR
7.	Ministerstvo obrany SR
8.	Ministerstvo vnútra SR
9.	Ministerstvo zdravotníctva SR
10.	Ministerstvo spravodlivosti SR
11.	Ministerstvo životného prostredia SR 
12.	Ministerstvo kultúry SR
13.	Ministerstvo pôdohospodárstva SR
14.	Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR	                        
15.	Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR
16.	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR
17.	Ministerstvo školstva SR
18.	Ministerstvo pre správu a privatizáciu národného majetku SR
19.	Najvyšší kontrolný úrad SR
20.	Národná banka SR 

2. Vyhodnotenie pripomienok

Pripomienky	Typ	Stanovisko Ministerstva financií SR	
Úrad vlády SR, podpredsedníčka vlády SR pre európsku integráciu		Bez pripomienok.	
Úrad vlády SR, podpredseda vlády SR pre ekonomiku a minister dopravy, pôšt a telekomunikácií SR		Bez pripomienok.	
Úrad vlády SR, podpredseda vlády SR pre legislatívu		Nezaslané.	
Úrad vlády SR, podpredseda vlády SR pre ľudské a menšinové práva a regionálny rozvoj		Nezaslané.	
Ministerstvo zahraničných vecí SR 		Bez pripomienok.	
Ministerstvo hospodárstva SR		Nezaslané.	
Ministerstvo obrany SR		Bez pripomienok.	
Ministerstvo vnútra SR		Bez pripomienok.	
Ministerstvo zdravotníctva SR		Bez pripomienok.	
Ministerstvo spravodlivosti SR		Bez pripomienok.	
Ministerstvo životného prostredia SR
časť 3.4 – doplniť do prvej vety slovo „účtovných“	

O	

Akceptuje sa. Text bol upravený.	
Ministerstvo kultúry SR		Bez pripomienok.	
Ministerstvo pôdohospodárstva SR		Bez pripomienok.	
Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR
doplniť k návrhu uznesenia nasledovné úlohy:
„úlohu pre ministrov životného prostredia a dopravy, pôšt a telekomunikácií oznámiť MVRR SR ako riadiacemu orgánu pre Kohézny fond konkrétne útvary ministerstiev, ktoré budú plniť úlohy sprostredkovateľského orgánu pod riadiacim orgánom v termíne do 31.8.2002“,
„úlohu pre ministra výstavby a regionálneho rozvoja v spolupráci s ministrami životného prostredia, dopravy, pôšt a telekomunikácií a ministrom financií vypracovať stratégiu pre čerpanie pomoci z Kohézneho fondu“.
na strane 2, v odseku c) bodu 1. doplniť „Zákon č. 254/1998 Z. z. o verejných prácach“.
v prvom odseku bodu 3.1 nahradiť druhú vetu textom: „V rámci organizačnej štruktúry MVRR SR nebol doteraz výkonom funkcie Riadiaceho orgánu poverený žiadny odbor ministerstva“.
na strane 5, v bode 3.1 Riadiaci orgán v jedenástom odstavci s textom: „navrhovanie prípadných realokácií prostriedkov medzi projektmi, ich predkladanie Monitorovaciemu výboru pre Kohézny fond a Európskej komisii, následne na vyjadrenie Ministerstvu financií a na schválenie vláde SR“ zmeniť jeho znenie na: „navrhovanie prípadných realokácií prostriedkov medzi projektmi so stanoviskom Ministerstva financií SR predkladať k posúdeniu Monitorovaciemu výboru pre Kohézny fond a Európskej komisii a po odsúhlasení vládou SR predložiť Ministerstvu financií SR na realizáciu a výkon finančnej kontroly ako platobného orgánu“.	

O

O

O

O

O

	

Neakceptuje sa. Uvedená úloha nie je predmetom materiálu. Prerokované a schválené dňa 15.8.2002.

Neakceptuje sa. Uvedená úloha nie je predmetom materiálu. Prerokované a schválené dňa 15.8.2002.
Akceptuje sa. Text bol doplnený.

Akceptuje sa čiastočne. Druhá veta bola vypustená. Prerokované a schválené dňa 15.8.2002.
Akceptuje sa čiastočne. Text bol upravený. Prerokované a schválené dňa 15.8.2002.

	
str. 5, odsek pred časťou 3.2 – zmeniť formuláciu z „Každý riadiaci orgán deleguje určité právomoci...“ na „Riadiaci orgán môže delegovať určité právomoci...“, nakoľko riadiaci orgán je len jeden a právomoci delegovať môže, ale nemusí.
V častiach 4.7, 4.8 a 4.13 doplniť, resp. ujasniť úlohu sprostredkovateľských orgánov pod riadiacim orgánom.

V bode 6.2 upraviť text prvého odstavca nasledovne. „Kontroly vzoriek uskutočňuje kontrolný útvar v rámci organizačnej štruktúry MŽP SR a MDPT SR v spolupráci so štátnym dozorom MVRR SR (zriadený podľa zákona č. 254/1998 Z. z. o verejných prácach) alebo územne príslušná Správa finančnej kontroly.“	O

O

O	Akceptuje sa. Text bol upravený.

Neakceptuje sa. Navrhovaný systém je v súlade s nariadením EK č. 2002/1386/ES doplňujúcim nariadenie 94/1164/ES. Sprostredkovateľský orgán pod riadiacim orgánom nemá v tejto oblasti žiadne kompetencie. Tieto funkcie vykonáva implementačný orgán. Prerokované a schválené dňa 15.8.2002.
Akceptuje sa čiastočne. Text bol doplnený v častiach 6.2 a 6.1. Prerokované a schválené dňa 15.8.2002.
	
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR		Nezaslané.	
Ministerstvo školstva SR		Bez pripomienok.	
Ministerstvo pre správu a privatizáciu národného majetku SR		Bez pripomienok.	
Najvyšší kontrolný úrad SR
NKÚ sa nebráni postaveniu pôsobiť v systéme finančného riadenia Kohézneho fondu v pozícii orgánu vydávajúceho prehlásenia o ukončení pomoci z Kohézneho fondu. Legislatívny problém spočíva v pojme, že výsledným dokumentom predpokladanej kontrolnej činnosti má byť prehlásenie o ukončení pomoci, hoci v zmysle platného zákona o NKÚ písomným dokumentom o výsledku kontroly je protokol, čiastkový protokol alebo priebežný protokol a ich prípadné dodatky. Určite je tu na mieste úvaha, že v tejto otázke, v záujme legislatívnej čistoty, by bolo potrebné pristúpiť k novelizácii zákona o NKÚ. 
Materiál je potrebné doplniť o kvantifikáciu objemov finančných prostriedkov, ktoré budú predmetom kontrolnej činnosti NKÚ s upresnením na jednotlivé roky alebo etapy, voči akému počtu subjektov a v akom počte projektov sa  v jednotlivých obdobiach uvažuje. 

Pre kvalifikované zvládnutie tejto pôsobnosti je podmienkou zmena organizačnej štruktúry NKÚ, ako aj úvaha o zvýšení počtu štátnozamestnaneckých miest s primeraným zvýšením finančných prostriedkov v rozpočtovej kapitole NKÚ.

Vzhľadom na skutočnosť, že predmetným návrhom sú priamo dotknuté kompetencie NKÚ, uvítal by som možnosť úradu zúčastniť sa prác na príprave predloženého materiálu. 	
O

O

O

O	
Akceptuje sa. Doplnené do návrhu uznesenia vlády odporúčanie predsedovi NKÚ v nadväznosti na určenie NKÚ za orgán vydávajúci prehlásenia o ukončení pomoci novelizovať zákon č. 39/1993 Z. z. o Najvyššom kontrolnom úrade SR v znení neskorších predpisov. 

Neakceptuje sa. V tejto etape je možné stanoviť len záväzky  EK na roky 2004-2006, ktoré sú uvedené v predkladacej správe. Počet projektov a kontrolovaných subjektov závisí od charakteru strategického programovacieho dokumentu pre Kohézny fond gestorovaného Ministerstvom výstavby a regionálneho rozvoja SR ako riadiacim orgánom pre Kohézny fond. 
Akceptuje sa. Uznesením vlády SR č. 947 k „Analýze požiadaviek na zabezpečenie administratívnych potrieb a nových inštitúcií súvisiacich s implementáciou práva EÚ pre rok 2003“ zo dňa 21. augusta 2002 bolo v nadväznosti na úlohy NKÚ vo vzťahu k fondom EÚ schválené navýšenie počtu pracovníkov NKÚ o 8. 
Akceptuje sa. Pracovné skupiny pre finančné riadenie štrukturálnych fondov boli rozšírená o zástupcu NKÚ. 	
Národná banka SR		Bez pripomienok.