Vyhodnotenie
medzirezortného pripomienkového konania k návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 308/ 1993 Z. z. o zriadení Slovenského národného strediska pr ľudské práva 

(všeobecná časť)

Spôsob pripomienkového konania: bežný
Zoznam oslovených subjektov: 
Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky, Ministerstvo financií Slovenskej republiky, Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky, Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky, Ministerstvo pre správu a privatizáciu národného majetku Slovenskej republiky, Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky,  Ministerstvo pôdohospodárstva Slovenskej republiky, Ministerstvo školstva Slovenskej republiky, Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky, Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky, Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky, Ministerstvo zahraničných vecí Slovenskej republiky, Ministerstvo obrany Slovenskej republiky, Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky, Úrad vlády Slovenskej republiky (podpredsedovia vlády páni: Csáky, Fogaš, Mikloš, sekcia hospodárskej politiky, sekcia kontroly), Štatistický úrad Slovenskej republiky, Úrad jadrového dozoru Slovenskej republiky, Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky, Protimonopolný úrad Slovenskej republiky, Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky, Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky, Správa štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky, Úrad pre verejné obstarávanie, Národný bezpečnostný úrad, Inštitút pre aproximáciu práva, Národná banka Slovenska, Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky, Najvyšší súd Slovenskej republiky, Generálna prokuratúra Slovenskej republiky, Krajský súd Bratislava, Krajský súd Trnava, Krajský súd Trenčín, Krajský súd Žilina, Krajský súd Banská Bystrica, Krajský súd Prešov, Krajský súd Košice, Krajský súd Nitra, Vyšší vojenský súd Trenčín, Slovenská akadémia vied – Jazykovedný ústav Ľ. Štúra, Združenie sudcov Slovenska, Národná asociácia sudkýň Slovenska – OS Banská Bystrica, Slovenská únia nezávislého súdnictva – KS Žilina, Slovenská advokátska komora, Komora komerčných právnikov SR, Notárska komora SR, Slovenská komora exekútorov, Banská Bystrica, Právnická fakulta UK, Bratislava, Právnická fakulta UPJŠ, Košice, Právnická fakulta TU, Trnava, Právnická fakulta UMB, Banská Bystrica, Konfederácia odborových zväzov a Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení SR.
Počet oslovených subjektov: 52
Zaslali do stanoveného termínu:
Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky, Ministerstvo financií Slovenskej republiky, Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky, Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky, Ministerstvo pre správu a privatizáciu národného majetku Slovenskej republiky,   Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky, Ministerstvo pôdohospodárstva Slovenskej republiky, Ministerstvo školstva Slovenskej republiky, Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky, Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky,
Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky, Ministerstvo zahraničných vecí Slovenskej republiky, Ministerstvo obrany Slovenskej republiky, Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky, Úrad vlády Slovenskej republiky,  Štatistický úrad Slovenskej republiky, Úrad jadrového dozoru Slovenskej republiky, Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky, Protimonopolný úrad Slovenskej republiky, Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky, Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky, Správa štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky, Úrad pre verejné obstarávanie, Národný bezpečnostný úrad, Inštitút pre aproximáciu práva, Národná banka Slovenska, Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky, Najvyšší súd Slovenskej republiky, Generálna prokuratúra Slovenskej republiky, Krajský súd Bratislava, Krajský súd Trnava, Krajský súd Trenčín, Krajský súd Žilina, Krajský súd Banská Bystrica,
Krajský súd Nitra, Slovenská akadémia vied – Jazykovedný ústav Ľ. Štúra, Komora komerčných právnikov SR,  Notárska komora SR a  Konfederácia odborových zväzov.

Vôbec nezaslali: 
Krajský súd Prešov, Krajský súd Košice, Vyšší vojenský súd Trenčín, Národná asociácia sudkýň Slovenska – OS Banská Bystrica, Slovenská únia nezávislého súdnictva – KS Žilina, Slovenská advokátska komora, Notárska komora SR, Slovenská komora exekútorov, Banská Bystrica, Právnická fakulta UK, Bratislava, Právnická fakulta UPJŠ, Košice, Právnická fakulta TU, Trnava, Právnická fakulta UMB, Banská Bystrica a  Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení SR.

Subjekty, ktoré nemali pripomienky:
Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky, Ministerstvo financií Slovenskej republiky, Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky, Ministerstvo pre správu a privatizáciu národného majetku Slovenskej republiky,  Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky, Ministerstvo pôdohospodárstva Slovenskej republiky, Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky, Ministerstvo zahraničných vecí Slovenskej republiky, Štatistický úrad Slovenskej republiky,
Úrad jadrového dozoru Slovenskej republiky, Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky, Protimonopolný úrad Slovenskej republiky, Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky, Úrad pre verejné obstarávanie Slovenskej republiky, Najvyšší súd Slovenskej republiky, Krajský súd Bratislava, Krajský súd Trnava, Krajský súd Trenčín, Krajský súd Žilina, Krajský súd Banská Bystrica, Krajský súd Nitra, Konfederácia odborových zväzov.
 
Počet vznesených pripomienok: 42
z toho zásadných: 4

Počet akceptovaných pripomienok: 21
z toho zásadných: 1

Počet neakceptovaných pripomienok: 21
z toho zásadných: 3 ( hromadná pripomienka 701 občanov SR 1 pripomienka SNSĽP a  1 pripomienka podpredsedu vlády p. Fogaša).
zo zásadných stiahnutá: pripomienka p. Fogaša.

Rozporové konanie:
s kým: s PhDr. Ondrejom Srebalom riaditeľom SNSPĽP ako splnomocnencom občanov uplatňujúcich hromadnú pripomienku,
kedy: 11. 4. 2002
na úrovni: ministra spravodlivosti
výsledok: rozpor nebol odstránený, z dôvodu neúčasti PhDr. Srebalu.

Vyhodnotenie
medzirezortného pripomienkového konania k návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 308/1993 Z. z. o zriadení Slovenského národného strediska pre ľudské práva

      Rezort	                  Pripomienka	Typ	Vyh.	             Spôsob vyhodnotenia	       Poznámka	
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR	1. Požiadavka, aby členom správnej rady strediska bol zástupca MPSVaR SR alebo zástupca Výboru pre práva dieťaťa.
 2. Upozornenie na návrh nového zákona o cestovných náhradách s predpokladanou účinnosťou od 1. 5. 2002.
3. Požaduje upraviť právne postavenie strediska a právne postavenie výkonného riaditeľa.	O

O

O	N

A

A	Pripomienka neakceptovaná

Pripomienka akceptovaná

Pripomienka akceptovaná 
		
Ministerstvo školstva SR	Pripomienky odporúčajúceho charakteru
    	O	A	Pripomienky  akceptované
		
Ministerstvo zdravotníct-
va SR	Odporúča v § 3a ods. 5 a 6 doplniť o ustanovenie upravujúce situáciu ak člen správnej rady je právoplatne odsúdený za trestný čin (platí aj pre § 3b ods. 3)	O	N	Pripomienka neakceptovaná 
 Bezúhonnosť sa nevyžaduje ako podmienka na vymenovanie za člena správnej rady, preto nie je možné, aby to bol dôvod na jeho odvolanie, resp. zánik jeho funkcie člena správnej rady.		
Ministerstvo vnútra  SR	1. Vzhľadom na rozsiahlosť návrhu zákona (novely), odporúča vypracovať nový návrh zákona o zriadení strediska
2. V §3a ods. 2 požaduje vypustiť poslednú vetu.
3. V § 3a ods. 6 odporúča na konci
 pripojiť slová „na základe oznámenia predsedu.“
4. V § 3b ods. 1 odporúča upraviť bezúhonnosť a jej preukazovanie pre potreby tohto zákona.	O

O

O

O	N

A

N

A	Pripomienka neakceptovaná
Odporúčanie ide nad rámec zámeru návrhu zákona.
Pripomienka akceptovaná

Pripomienka neakceptovaná
Úprava by bola nadbytočná

Pripomienka akceptovaná 		
Národný
bezpečnost-
ný úrad

	1. V §  3b    ods. 1 odporúča  za   slová „výkonného  riaditeľa“   vložiť slovo „najviac“
2. V § 3c ods. 1 odporúča za slová „o ich vymenovaní“ vložiť slovo „písomne“	O

O	A

A	Pripomienka akceptovaná

Pripomienka akceptovaná		
Ministerstvo obrany SR

	1. Odporúča  v návrhu zákona doplniť ustanovenie, ktoré by upravilo ekonomické vzťahy strediska v súvislosti s dotáciami zo štátneho rozpočtu, s ktorými stredisko hospodári.
2. Pripomienky odporúčajúceho charakteru k dôvodovej a predkladacej správe.	O

O	A

A	Pripomienka akceptovaná

Pripomienky akceptované		
Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR	1. V § 3a ods. 2 navrhuje ustanoviť, aby správna rada strediska mohla prijímať uznesenia iba za predpokladu prítomnosti všetkých členov  a to nadpolovičnou väčšinou.
2. Menovanie člena správnej rady členom vlády považuje za rozpor s Dohodou medzi vládou SR  a OSN o zriadení SNSĽP.
3. Namieta pôsobnosť ministra spravodlivosti pri zvolávaní prvého rokovania novej správnej rady strediska a navrhuje nahradiť ho verejným ochrancom práv. 	O

O

O

	A

N

N

	Pripomienka akceptovaná

Pripomienka neakceptovaná
§ 3a ods. 1 je v súlade s predmetnou dohodou, pretože zabezpečuje nezávislosť činnosti strediska tým, že väčšina členov správnej rady je menovaná mimovládnymi subjektami.

Pripomienka neakceptovaná
nakoľko za ochranu ľudských práv v SR je zodpovedný v konečnom dôsledku minister spravodlivosti.

Podpredse-da vlády SR Pál Csáky
	
Navrhuje zmenu subjektov menujúcich členov správnej rady (§ 3a ods. 1)	 
O	 
N	 
Návrh neakceptovaný
z dôvodu, keby väčšinu členov správnej rady menovali štátne orgány, hoci aj na návrh mimovládnych organizácií, mohla by byť namietaná nezávislosť strediska, ktorá má byť zaručená v zmysle Dohody medzi vládou SR a OSN o zriadení SNSĽP.		
Podpredse-da vlády SR
Ľubomír Fogaš	1. V súvislosti s predkladaním zákona o antidiskriminácii, ktorého súčasťou by mala byť aj novela zákona č. 308/1993 Z. z.  nebolo by vhodné predkladať túto novelu zákona. Zásadná pripomienka.

2. Nesúhlasí, aby 4 členovia správnej rady boli dekanmi právnických fakúlt teda teoretici, čo nie je praktické.
	Z

O
	N

N	Pripomienka neakceptovaná
z dôvodu stiahnutia pripomienky pri prerokúvaní zásadných pripomienok, nakoľko návrh zákona o antidiskriminácii neobsahuje návrh novely tohto zákona.

Pripomienka neakceptovaná
Pripomienka bola stiahnutá späť.
		
Sekcia kontroly
 ÚV SR	1. Žiada  v § 3b ods. 1 v prvej vete po slove „riadi“ doplniť slovo „a kontroluje“
2. Žiada v § 3b ods. 4 doplniť prvú vetu o slovo „ na schválenie“.
3. Žiada zosúladiť ustanovenia § 3a ods. 7 s ustanoveniami § 3b ods. 4.

4. Z celospoločenského hľadiska (právny poriadok SR) žiada doplniť návrh zákona o oblasť kontroly.	O

O

O

O	A

A

N

A	Pripomienka akceptovaná

Pripomienka akceptovaná

Pripomienka neakceptovaná
§ 3a ods. 7 uvádza činnosť správnej rady  len príkladmo.
Pripomienka akceptovaná 
		
Inštitút pre aproximáciu práva 	1. Poukazuje na  nedostatky v doložke zlučiteľnosti.   
2. Požaduje doplniť § 1 o nový odsek v ktorom sa ustanoví povinnosť riaditeľa strediska uverejňovať správu o činnosti strediska na internete a iných médiách.  

                                               	Z

O	A

A	Pripomienka akceptovaná

Pripomienka akceptovaná
Zapracovaná do návrhu § 1 ods. 3.		
 
Úrad pre normalizá-ciu, metroló-giu a skúšob níctvo SR	 
1. Požaduje ustanoviť v § 3a ods. 6 povinnosť, kto bude subjekt, ktorý menuje člena správnej rady informovať o neplnení si povinností člena správnej rady .
2. Požaduje v § 3b ods. 1 v poslednej vete doplniť za slovo „riaditeľa“ slovo „najviac“.    	
O

O
	
A

A	
Pripomienka akceptovaná

Pripomienka akceptovaná		
Národná banka Slovenska	Odporúčania na úpravu ustanovení § 3a, 3b a 3c v intenciách predchádzajúcich pripomienok.	O	A	Pripomienky akceptované		
Najvyšší kontrolný úrad SR	1. Žiada doplniť návrh zákona o kontrolu hospodárenia s prostriedkami štátneho 
rozpočtu.
2. Navrhuje zmeniť pôsobenie výkonného riaditeľa vo funkcii zo štyroch rokov na tri roky.	O

O	A

A	Pripomienka akceptovaná 

Pripomienka akceptovaná		
						
Generálna prokuratúra
Slovenskej
republiky

Slovenské
národné stredisko pre
ľudské práva

Komora
komerčných
právnikov SR

Hromadná pripomienka 701 občanov	1. V § 3b ods. 1 odporúča ustanoviť podmienky bezúhonnosti vrátane jej preukazovania výpisom z registra trestov.
2. V § 3c ods. 1 odporúča nahradiť slová „ministra spravodlivosti“ slovami „výkonného riaditeľa strediska“ (ide o informovanie o vymenovaní členov správnej rady).

Odmieta návrh novely zákona ako neprijateľný a v celom rozsahu v rozpore s medzinárodnými dohodami.

1. Konštatuje, že návrh zákona ide nad rámec personálneho a finančného zabezpečenia úloh ktoré podľa návrhu zákona by malo plniť a na základe toho, požaduje zvýšiť príspevok zo štátneho rozpočtu.
2. Žiada prepracovať inštitút správnej rady.

3. Návrh zákona považuje za likvidujúci nezávislosť strediska. 
Ďalej považuje
-	za neprípustné, aby členov správnej rady menoval podpredseda vlády,

-	za neobvyklé, aby subjekt miesto návrhu vymenoval priamo člena správnej rady,  

-	za potrebné, aby prvé zasadnutie správnej rady zvolával a viedol               
      riaditeľ strediska,

-	členom správnej rady by nemal byť minister spravodlivosti a ďalší členovia vymenovaní podpredsedom vlády.
4. Upozorňuje, že návrh zákona je v rozpore so všetkými medzinárodnými dokumentmi a dohodou vlády SR s OSN, ktoré sa týkajú oblasti činnosti strediska.

701 občanov považuje návrh zákona za snahu likvidovať nezávislé postavenie strediska, z čoho, podľa nich, vyplýva aj rozpor s Dohodou medzi vládou Slovenskej republiky a Organizáciou spojených národov o zriadení Slovenského národného strediska pre ľudské práva a konštatujú, že návrh zákona je v rozpore s rezolúciou
 VZ OSN č. 48/134 z 2O. 12. 1993.
Zásadne nesúhlasia, aby bol návrh postúpený do ďalšieho  legislatívneho konania.
	O

O

Z

O

O

O

O

O

O

O

O

Z	A

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N
	Pripomienka akceptovaná

Pripomienka neakceptovaná
Vzhľadom na ustanovenie odseku 2, aby mohol minister spravodlivosti zvolať prvé rokovanie správnej rady musí byť o menovaní členov správnej rady upovedomený tak,  ako to ustanovuje odsek 1.

Pripomienka neakceptovaná
Návrh novely zákona vyplýva z uznesenia vlády SR č. 431 zo 16. mája 2001.

Pripomienka neakceptovaná
Ministerstvo financií SR  nesúhlasí so zvýšením príspevku zo štátneho rozpočtu  na činnosť strediska.

Pripomienka neakceptovaná
Komora neuviedla ako sa má prepracovať inštitút správnej rady.
Pripomienka neakceptovaná
Viď stanovisko k  pripomienke č. 2  MVRR SR.
Pripomienka neakceptovaná
Platí stanovisko k predchádzajúcej k pripomienke.
Pripomienka neakceptovaná
Platí stanovisko ako u predchádzajúcich pripomienok.

Pripomienka neakceptovaná,
nakoľko za ochranu ľudských práv v SR je zodpovedný v konečnom dôsledku minister spravodlivosti.

Pripomienka neakceptovaná
Členom správnej rady nie je minister spravodlivosti.

Pripomienka neakceptovaná
Nie je v rozpore. 

Pripomienka neakceptovaná
Vzhľadom na to, že zákon č. 308/1993 Z. z. upravuje zriadenie, pôsobnosť a činnosť strediska len veľmi všeobecne a vzhľadom na to, že činnosť strediska nie je dostatočne transparentná bolo potrebné vypracovať návrh zákona. Návrh zákona nie je v rozpore ani s dohodou vlády s OSN a ani v rozpore s rezolúciou VZ OSN.