Vyhodnotenie pripomienkového konania

	k  návrhu nariadenia vlády Slovenskej republiky o minimálnych bezpečnostných a zdravotných požiadavkách pri používaní pracovných prostriedkov		

Spôsob pripomienkového konania: bežný/zjednodušený/skrátený postup - dôvod:		
bežný	
		
	Zoznam oslovených subjektov:					
	podpredseda vlády SR pre ekonomiku, podpredseda vlády SR pre legislatívu, podpredseda vlády SR pre hospodárstvo, podpredseda vlády SR pre európske záležitosti, ľudské práva a menšiny, Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR, Ministerstvo zahraničných vecí SR, Ministerstvo vnútra SR, Ministerstvo hospodárstva SR, Ministerstvo financií SR, Ministerstvo kultúry SR, Ministerstvo obrany SR, Ministerstvo školstva SR, Ministerstvo zdravotníctva SR, Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR, Ministerstvo spravodlivosti SR, Ministerstvo pôdohospodárstva SR,  Ministerstvo životného prostredia SR, Úrad vlády SR, Úrad vlády SR – Inštitút pre aproximáciu práva, Odbor vládnej agendy Úradu vlády SR, Protimonopolný úrad SR, Najvyšší kontrolný úrad SR, Úrad geodézie, kartografie a katastra SR, Úrad priemyselného vlastníctva SR, Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR, Správa štátnych hmotných rezerv SR, Štatistický úrad SR, Úrad jadrového dozoru SR, Úrad pre verejné obstarávanie, Generálna prokuratúra SR, Národná banka Slovenska, Národný bezpečnostný úrad, Úrad pre štátnu službu, Najvyšší súd SR, Národný inšpektorát práce, Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení SR, Republiková únia zamestnávateľov SR, Združenie podnikateľov Slovenska, Konfederácia odborových zväzov SR, Jazykovedný ústav Ľ. Štúra Slovenskej akadémie vied.		
	Počet oslovených subjektov:	41 				
	Zaslali do stanoveného termínu (od 23.12.2005 do 16.1.2006):	25				
	Zaslali po termíne:	4				
	Vôbec nezaslali:	16				
	Subjekty, ktoré nemali pripomienky:	17				
	Počet vznesených pripomienok:	49				
	Počet akceptovaných:	26				
	Počet neakceptovaných, z toho počet zásadných - ktoré subjekty	14/0				
	Počet čiastočne akceptovaných/ z toho počet zásadných – ktoré subjekty: 	9/4	  	MV SR		
	Rozporové konanie (s kým, kedy, na akej úrovni, s akým výsledkom):     			s MV SR na expertnej úrovni 7. 4. 2006 – rozpory odstránené.		
	Počet odstránených pripomienok:  	4				
	Počet neodstránených pripomienok:   	0				

	
					
Rezort	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	Poznámka	
						
Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR	Odporúča doplniť 
•	tabuľku zhody 
•	doložku finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov a vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie.  	
O
O

	
A
N

	

Návrh NV nebude mať dopad na štátny rozpočet, rozpočty obcí a vyšších územných celkov. Z toho dôvodu a v súlade s bodom 2.2.10. ods. 7 Metodického pokynu na prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie vlády SR sa doložka nevyhotovuje, čo je uvedené aj v predkladacej správe.		
Ministerstvo vnútra SR	K § 1
Odporúča slová „Nariadenie vlády Slovenskej republiky o minimálnych bezpečnostných a zdravotných požiadavkách pri používaní pracovných prostriedkov (ďalej len „nariadenie vlády“) upravuje“ nahradiť slovami „Toto nariadenie vlády ustanovuje“.

K § 3
Zásadne žiada upraviť znenie ods.1 takto: „Zamestnávateľ pri výbere používaných pracovných prostriedkov prihliada na osobitné podmienky a druh práce, na nebezpečenstvá existujúce v podniku a/alebo v prevádzke, najmä na pracovisku, pre zdravie a bezpečnosť pracovníkov a/alebo na akékoľvek nebezpečenstvá, ktoré dodatočne vyplývajú z používania daných pracovných prostriedkov.“. 

K § 4
Zásadne žiada v ods. 1 nové znenie úvodnej vety: „Zamestnávateľ je povinný zabezpečiť, aby pracovný prostriedok, ktorý na používanie poskytne zamestnancovi, vyhovoval“.

K § 4
Odporúča 
•	v ods. 1 písm. a) vypustiť slovo „príslušných“,
•	v ods. 1 písm. a) a b) doplniť odkaz a v poznámke pod čiarou uviesť, o ktoré osobitné predpisy ide.

Zásadne žiada uviesť nasledovné znenie ods. 2: „Zamestnávateľ je povinný zabezpečiť primeranú údržbu pracovného prostriedku, aby po celý čas jeho používania zodpovedal požiadavkám uvedeným v ods. 1.“. 

Zásadne žiada uviesť nové znenie ods. 3: „Zamestnávateľ je povinný zabezpečiť, aby sa pracovný prostriedok používal v súlade s požiadavkami uvedenými v prílohe č. 2.“.

K § 5 
Zásadne žiada 
•	v ods. 1 slovo „zabezpečí“ nahradiť slovami „je povinný zabezpečiť“,
•	v ods. 2 v úvodnej vete slovo „zabezpečí“ nahradiť slovami „je povinný zabezpečiť“ a upraviť znenie  písmena a) a b) takto:  
„a) pravidelnej kontroly a/alebo skúšky tohto pracovného prostriedku oprávnenou osobou,
b) osobitnej kontroly tohto pracovného prostriedku oprávnenou osobou vždy, ak sa vyskytnú výnimočné okolnosti, napríklad úprava, porucha, havária pracovného prostriedku, pôsobenie prírodného javu na pracovný prostriedok alebo dlhšia prestávka v používaní pracovného prostriedku, ktoré môžu ohroziť bezpečnú prevádzku pracovného prostriedku.“. 

Odporúča
 v ods. 3  
•	doplniť lehotu na uchovávanie záznamov o výsledku kontroly 
•	vypustiť slovo „príslušnými“.

K § 6 
Zásadne žiada upraviť znenie takto:
„Ak je  používanie pracovného  prostriedku spojené s  možným  osobitným ohrozením  bezpečnosti  a zdravia zamestnanca,  zamestnávateľ je povinný vykonať  potrebné opatrenia, aby
a) pracovný prostriedok používal len poverený zamestnanec,
b) starostlivosť o pracovný prostriedok, údržbárske opravárske a prestavbové práce vykonával len na to oprávnený zamestnanec alebo iná oprávnená osoba.“.

K § 7
Zásadne žiada slovo „musí“ nahradiť slovami „je povinný“.

K § 8
Zásadne žiada v ods. 1 slovo „vykoná“ nahradiť slovami „je povinný vykonať“.

Navrhuje v poznámke pod čiarou k odkazu 3 vypustiť slová “Národnej rady Slovenskej republiky“. 

Odporúča nasledovné znenie ods. 3: „Zamestnávateľ je povinný preukázateľne oboznámiť  zamestnanca s  nebezpečenstvami,  ktoré môžu ohroziť jeho a/alebo  pracovný   prostriedok  v   pracovnom  priestore alebo na pracovnom mieste. Oboznámi ho aj s inými účinkami a nebezpečenstvami v rozsahu, v akom pôsobia na                                                                    pracovné prostriedky umiestnené v bezprostrednom pracovnom priestore alebo pracovnom mieste zamestnanca, aj keď takéto pracovné prostriedky zamestnanec priamo nepoužíva.“. 

Zásadne žiada v úvodnej vete ods. 4 slovo „vykoná“ nahradiť slovami „je povinný vykonať“.

K § 9 
Zásadne žiada slovo „umožní“ nahradiť slovami „je povinný umožniť“

K § 11
Odporúča slová „bodu 5“ nahradiť slovami „piateho bodu“.

K § 13 
Odporúča v názve slová „Prevzatie právnych aktov“ nahradiť slovami „Právne akty“ a za slovom „nariadením“ vložiť slovo „vlády“.

K prílohe č. 1
Odporúča nadpis prílohy upraviť v súlade s § 4 ods. 1 písm. b) návrhu takto: „Minimálne požiadavky na pracovný prostriedok“.

K prílohe č. 2
Odporúča upraviť
•	nadpis prílohy  v súlade s § 4 ods. 3 návrhu takto: „Požiadavky na používanie pracovného prostriedku“, 
•	v bode 2 „Všeobecné požiadavky na používanie pracovného prostriedku“,
•	v bode 3 „Požiadavky na používanie mobilného pracovného prostriedku s vlastným pohonom alebo bez neho“,
•	v bode 4 „Požiadavky na používanie pracovného prostriedku na zdvíhanie bremena“,
•	v bode 4.2. „Požiadavky na používanie pracovného prostriedku na neusmerňované dvíhanie bremena“,
•	v bode 5. „Požiadavky na používanie pracovného prostriedku pri dočasnej práci vo výške“.

K prílohe č. 3
Odporúča slovo „transponujú nahradiť slovom „preberajú“.
	O

Z

Z

O

Z

Z

Z

Z

O
O

Z

Z

Z

O

O

Z

Z

O

O

O

O

O	A

Č

A

A

Č

A

A

Č

N
A

Č

A

A

N

Č

A

A

A

Č

A

A

N

Pripomienka nebola akceptovaná v časti spojenia a/alebo, ktoré  je v rozpore s Legislatívnymi pravidlá vlády SR. Text (slovosled) druhej vety bol upravený podľa pripomienky.

Text upravený v zmysle pripomienky s explicitným  vyjadrením povinnosti zamestnávateľa.
Návrh znenia ods. 2 je v súlade so smernicou.

Navrhovaná úprava textu a/alebo nie je v súlade s Legislatívnymi pravidlami vlády SR. Text písm. b) bol upravený  podľa pripomienky.

Vzhľadom na rôznorodosť pracovných prostriedkov a tým aj ich kontrol nie je možné ustanoviť všeobecnú lehotu na uchovávanie záznamov.

Pripomienka akceptovaná v časti explicitného vyjadrenia povinnosti zamestnávateľa a úpravou textu v písm. b).  Text písm. a) je v súlade so smernicou, slovom „ním“ je vyjadrené dispozičné  právo  zamestnávateľa voči svojmu zamestnancovi.

Pripomienka je bezpredmetná vzhľadom na vypustenie poznámky pod čiarou k odkazu 3.

Pripomienka akceptovaná v časti explicitného vyjadrenia povinnosti zamestnávateľa. Navrhovaná úprava textu a/alebo nie je v súlade s Legislatívnymi pravidlami vlády SR. Pripomienka týkajúca sa druhej vety nemení nič na  vecnom obsahu ustanovenia,  ktorým sa preberá bod 4 smernice Rady 95/63/ES, ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 89/655/EHS. 

Vzhľadom na začlenenie pôvodného § 13 pod časť „Záverečné ustanovenia“ a vypustenie nadpisu pod § 13, je uvedená pripomienka v tejto časti bezpredmetná. 

Vzhľadom na vypustenie úvodnej vety je uplatnená pripomienka bezpredmetná.
		
Ministerstvo hospodárstva SR 	Zásadne žiada doplniť doložku zlučiteľnosti v bode 3 a 4 v súlade s novelou Legislatívnych pravidiel vlády SR.

K § 5 
Odporúča v ods. 3 doplniť odkaz na právny predpis, ktorý upravuje spôsobilosť osôb vykonávať kontroly a skúšky pracovných prostriedkov.

K § 13
Odporúča zmeniť nadpis takto: „Právne predpisy Európskych spoločenstiev“.

K prílohe č. 3
Odporúča v nadpise vypustiť slová „a Európskej únie“ a v texte zmeniť slovo „transponujú“ na „preberajú“ a doplniť zoznam preberaných aktov  a do doložky zlučiteľnosti Smernicu Rady 95/63/ES z 5. decembra 1995.

	Z

O

O

O	A

N

N

A

Všeobecná formulácia o vykonávaní kontrol oprávnenými osobami podľa právnych predpisov a ostatných predpisov na zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci je uvedená v ods. 1.

Vzhľadom na začlenenie pôvodného § 13 pod časť „Záverečné ustanovenia“ a vypustenie nadpisu pod § 13, je uvedená pripomienka v tejto časti bezpredmetná. 

 
		
Ministerstvo obrany SR  	Navrhuje v  predkladacej správe slová „zrušením zákona“ nahradiť slovami „prípravou zákona, ktorým sa ruší zákon“. 	O

	N	V štádiu vyhodnotenia medzirezortného pripomienkového konania je pripomienka neaktuálna, pretože zákon č. 330/1996 Z. z. bol zrušený zákonom č. 124/2006 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 		
Ministerstvo 
zdravotníctva SR

Ministerstvo financií SR

Úrad vlády SR
Sekcia Inštitút pre aproximáciu práva

Národný inšpektorát práce

	K § 8
Žiada  v ods. 4 označiť jednotlivé ustanovenia písm. a) a b).  

K § 9 
Žiada  za slovom „bezpečnosť vložiť slová „a ochranu zdravia pri práci“.

K prílohe č. 1 žiada
•	v bode 2.5 upraviť text druhej veta takto: „...plynov, pár, alebo aerosólov, musí byť...“,
•	v bode 2.17 upraviť text takto: „...pred unikajúcim plynom, parami, aerosólom, tekutinami alebo pred látkami...“.

K prílohe č. 2
Žiada v bode 5.3.5 vypustiť slovo „fyzicky“.

Odporúča návrh prehodnotiť v kontexte s čl. 2 Ústavy SR (§10), pretože upravuje konanie štátneho orgánu, Legislatívnymi pravidlami vlády SR (§13, príloha č. 3) a s prílohou č. 2 týchto pravidiel (napr. § 4 ods. 1 a 2, § 8 ods. 4, poznámky pod čiarou k odkazom 1,3 a 4).

Navrhuje vypustiť nadpisy jednotlivých paragrafov , prípadne § 11, 12, a 13 subsumovať pod jeden spoločný názov „Spoločné, prechodné a zrušovacie ustanovenia“.

Žiada v uvádzacej vete návrhu za slovo „republiky“ vložiť text „v znení neskorších predpisov“.

K § 13 a k prílohe č. 3
Žiada v ustanovení a prílohe vypustiť text „a Európskej únie“, ustanovenie uviesť v jednotnom čísle: „Týmto nariadením vlády sa preberá právny akt Európskych spoločenstiev uvedený v prílohe č. 3“ a v prílohe  vypustiť vetu „Týmto nariadením vlády sa transponujú tieto právne akty  Európskych spoločenstiev a Európskej únie:“. 

Žiada v ďalšom štádiu legislatívneho procesu doplniť čísla právnych predpisov k poznámkam pod čiarou k odkazom 1) a 3).

K tabuľke zhody
Navrhuje pri čl. 1 ods. 2 smernice v stĺpci 9 uviesť poznámku: „Smernica 89/391/EHS je prebratá do zákona č. 330/1996 Z. z. i do návrhu nového zákona o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci, ktorý má tento zákon nahradiť. Prísnejšie a špecifickejšie opatrenia sú zapracované v tomto návrhu nariadenia vlády SR. Opatrenia v návrhu zákona o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci nemajú vplyv na opatrenia v nariadení vlády SR“.

Žiada o doplnenie vyhodnotenia spôsobu transpozície v treťom stĺpci pri všetkých článkoch textu smernice.

K § 5
Navrhuje  
•	v ods. 1 za slovo „kontroly“ vložiť slová „alebo skúšky“,
•	upraviť znenie ods. 3 takto: „Doklady o vykonaní poslednej kontroly pracovného prostriedku a jej výsledku musia byť uschované tak, aby boli v prípade potreby kedykoľvek dostupné k nahliadnutiu.“. 

K § 8
Navrhuje  v ods. 1 za slovo „prostriedku“ vložiť slová „ a jeho vedomosti boli preukázateľne overené“.

K prílohe č. 1 navrhuje
•	v bode 2.3 doplniť text „Ovládací prvok na úplné a bezpečné zastavenie pracovného prostriedku musí byť výrazne a nezameniteľne označený.“,
•	v bode 2.4 doplniť text „Zariadenie na núdzové zastavenie pracovného prostriedku musí byť výrazne a nezameniteľne označené.“,
•	v bode 3.1.4. písm. a) a b) použiť iný výraz ako je „štvrtina otáčky“ a „štvrť otáčky“.

K prílohe č. 2 navrhuje
•	v bode 3.1 na koniec doplniť text: „a jeho vedomosti a zručnosti boli preukázateľne overené.“,
•	v bode 3.2 výraz „dopravné predpisy“ nahradiť iným názvom     pre interný podnikový predpis napr. dopravno-prevádzkový poriadok,
•	v bode 3.5 za slovo „vzduchu“ vložiť slová „stanovená osobitným predpisom“.

	
O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O
O

O

O

O

O

O

O

O

	
A

A

A

N

A

Č

N

A

Č

A

A

N
A

N

A

A

N

N

Č

N

	

Smernica tento pojem obsahuje, pretože ide o zabránenie vstupu na určitú časť lešenia, ktoré nie je pripravené na používanie. Vyjadruje sa ním hmotná zábrana.

§ 11 až 13 sú subsumované pod jeden spoločný nadpis, ktorý znie: „Záverečné ustanovenia“.

Ustanovenie § 2 ods. 1 písm. e) zákona č. 19/2002 Z. z. nebolo novelizované.

Odkazy 1) a 3) boli z návrhu NV vypustené.

V súlade so smernicou sa používa pojem kontrola  v najširšom význame, ktorá v závislosti od pracovného prostriedku je špecifikovaná v iných predpisoch.

Text je postačujúci, pretože návrhom  NV sa  vykonáva zákon č. 124/2006 Z. z. .

Smernica v súvislosti so sklonom pracovného prostriedku neuvádza iné hodnoty.

Pripomienka je vo vzťahu k pracovnému prostriedku nadbytočná, pretože výsledkom školenia obsluhy je aj overenie vedomostí.
Pripomienka čiastočne akceptovaná nahradením slova „potrebné“ slovom „vnútorné“ dopravné predpisy.
Návrh NV je v súlade so smernicou, ktorá všeobecne upravuje požiadavku na zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia zamestnancov. 	Pripomienky neobsahujú zdôvodnené návrhy na zmenu návrhu NV. 	

	Vysvetlivky k skratkám v tabuľke:					
	Z – zásadná					
	O – obyčajná					
	A - akceptovaná					
	Č - čiastočne akceptovaná					
	N - neakceptovaná