Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Návrh na zvýšenie obstarávacej ceny stavby Rekonštrukcia budovy Reduty  
v Bratislave, sídelnej budovy Slovenskej filharmónie 

Spôsob pripomienkového konania		
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných	4 / 1	
Počet vyhodnotených pripomienok	4	
		
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	3 / 0	
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	0 / 0	
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných	1 / 1	
		
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom)		
Počet odstránených pripomienok		
Počet neodstránených pripomienok		

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č.	Subjekt	Pripomienky do termínu	Pripomienky po termíne	Nemali pripomienky	Vôbec nezaslali	
1.	Ministerstvo pôdohospodárstva Slovenskej republiky				x	
2.	Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky			x		
3.	Ministerstvo obrany Slovenskej republiky			x		
4.	Ministerstvo zahraničných vecí Slovenskej republiky			x		
5.	Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky				x	
6.	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky	2 (2o,0z)				
7.	Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny				x	
8.	Centrum pre medzinárodnoprávnu ochranu detí a mládeže				x	
9.	Ministerstvo školstva Slovenskej republiky				x	
10.	Podpredseda vlády SR pre vedomostnú spoločnosť, európske záležitosti, ľudské práva a menšiny				x	
11.	Európske spotrebiteľské centrum				x	
12.	Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky			x		
13.	Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky			x		
14.	Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky			x		
15.	Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky			x		
16.	Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky			x		
17.	Sekcia stratégie				x	
18.	Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky			x		
19.	Sekcia správy majetku a služieb				x	
20.	Ministerstvo financií Slovenskej republiky		1 (0o,1z)			
21.	Úrad vlády Slovenskej republiky			x		
22.	Odbor vládnej agendy Úradu vlády	1 (1o,0z)				
	SPOLU	3 (3o,0z)	1 (0o,1z)	10	9	

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:	
O – obyčajná	A – akceptovaná	
Z – zásadná	N – neakceptovaná	
	ČA – čiastočne akceptovaná	

Subjekt	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
MVRR SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
MO SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
MZV SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
MPSVR SR	vlastný materiál, str.1 bod A. časť A1
žiadame nad tabuľku doplniť slová  "(v tis. Sk)"	O	A	Pripomienka zapracovaná.	
MPSVR SR	príloha č.1
žiadame nad tabuľku doplniť  "(v Sk)"	O	A	Pripomienka zapracovaná.	
MH SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
MS SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
MŽP SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
MZ SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
MDPT SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
MV SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
MF SR	
V predkladanom materiáli sa navrhuje zvýšenie obstarávacej ceny stavby Rekonštrukcia budovy Reduty zo sumy 712 mil. Sk na 1 139,5 mil. Sk, nárast o 427,5 mi. Sk (návrh uznesenia bod A.1). Uvádzaná investičná akcia (ďalej len IA) bola schválená uznesením vlády SR č. 703 zo dňa 26. júna 2002, kde sa v bode B.2. ukladá úloha ministrovi financií „v rámci zdrojových možností štátneho rozpočtu každoročne zohľadniť požiadavky Ministerstva kultúry SR v súvislosti s  realizáciou projektu rekonštrukcie Reduty v Bratislave“.  
Realizácia IA začala v januári 2003 a pôvodne mala byť dokončená v roku 2008, ale termín bol posunutý na december 2010. Stavba sa spomalila v roku 2006, kedy bol proces výberu zhotoviteľa stavby v medzinárodnej verejnej súťaži v marci 2006 zrušený. V roku 2007, ani v roku 2008 nedošlo k ukončeniu užšej súťaže organizovanej MK SR a k uzatvoreniu zmluvy  a nerealizovali sa žiadne stavebné práce.  
V roku 2004 bola vykonaná na MVRR SR štátna expertíza k IA, ktorá po prepočte a započítaní už vynaložených prostriedkov  stanovila celkovú cenu verejných prác na IA vo výške 785,4 mil. Sk (v cenách roka 2004). 
Predkladateľ v materiáli uvádza, ako dva hlavné dôvody nárastu obstarávacej ceny, rast cien stavebných prác medzi rokmi 2004 - 2008 a zmenu rozsahu dispozície o priestor skúšobnej sály umiestnenú do podzemnej časti priestoru (2. podzemné podlažie).  
	V doložke pre posudzovanie vplyvov sa uvádza vplyv na štátny rozpočet vo výške 427,5 mil. Sk (rozdiel medzi pôvodnou cenou 712 mil. Sk a novou 1 139,5 mil. Sk), s tým, že finančné prostriedky budú zabezpečené v rámci schválených limitov výdavkov rozpočtovej kapitoly MK SR na príslušný rozpočtový rok, bez zvýšenia požiadaviek na štátny rozpočet a verejné financie.  
Kapitola v návrhu rozpočtu na roky 2009 – 2011 pri rozpise prerozdelila prostriedky v prospech IA ako je uvedené v tabuľke č.1 nižšie, takže v rozpočte MK SR nie je na uvedenú IA ani plánovaných 712 mil. Sk (UV SR č. 703/2002), preto dopad na štátny rozpočet by bol ešte vyšší a to o rozdiel medzi 635,3 mil. Sk a 712 mil. Sk v celkovom vyjadrení 504,2 mil. Sk. V rozpočte MK SR na roky 2009 až 2011nie je priestor na zvýšenie kapitálových výdavkov v takom veľkom objeme.  
Súčasne upozorňujem na nesprávny názov Doložky, ktorý v zmysle Metodického pokynu na predkladanie materiálov na rokovanie vlády má byť „Doložka finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov, vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie“. 
	Z uznesenia vlády SR č. 703/2002 bod B.2. vyplynula ministrovi financií úloha vyššie spomínaná a v schválených rozpočtoch v roku 2007, 2008 a vládou schválenom rozpočte na rok 2009 je čitateľné, že IA je podporovaná ako jedna z priorít rezortu MK SR v rámci možností štátneho rozpočtu. Napriek tomu čerpanie prostriedkov určených na tento účel v roku 2007 aj v roku 2008 je 0 Sk (tabuľka). V kontraste s prioritami rezortu sa rozpočet IA upravuje - znižuje v prospech iných výdavkov kapitoly. V roku 2008 MF SR dôrazne upozorňovalo  pri predkladaných rozpočtových opatrení na presuny prostriedkov z IA v prospech bežných výdavkov alebo aj v rámci kapitálových výdavkov, čím sa znižujú disponibilné zdroje pre potrebu Rekonštrukcie budovy Reduty. Z uvádzaného vyplýva, že MK SR nepotrebuje na IA až taký objem prostriedkov ako si v rozpočte naplánovalo a preto nie je dôvod na zvyšovanie obstarávacej ceny IA.  
 
Tabuľka  
 	rozpočet IA z 	rozpočet IA 	rozpočet IA 	upravený 	skutočné čerpanie	poznámka 
v tis. Sk	UV č. 703/2002	v Registri investícií	štátny rozpočet	rozpočet IA		 
2003	28 000	 	27 000	 	23 755	  
2004	24 000	 	22 000	 	25 244	  
2005	195 000	 	33 000	 	24 121	  
2006	179 000	78 755	70 800	0	2 945	  
2007	157 000	93 000	161 000	93 000	0	prostriedky boli presunuté do budúcich rokov v prospech IA 
2008	129 000	35 760	152 000	35 760	0	  
2009	0	189 500	169 500	 	 	  
2010	0	92 389	0	 	 	  
2011	0	0	0	 	 	374 325 tis. Sk zdroje pre potrebu IA 
Spolu	712 000	489 404	635 300	128 760	76 065	  
 
	Sumárne disponibilné a vyčerpané zdroje pre IA do roku 2011 sú iba vo výške 374,3 mil. Sk zložené zo skutočného čerpania výdavkov v rokoch 2003-2006, disponibilných zdrojov v rokoch 2007- 2008 a z rozpočtu na roky 2009, 2010 (0 Sk), 2011 (0 Sk).  Z uvedeného a  z informácií v tabuľke  vyplýva, že reálna potreba zabezpečenia výdavkov IA až do predkladaného zvýšenia obstarávacej ceny rekonštrukcie budovy Reduty je až 765,2 mil. Sk a nie iba 427,5 mil. Sk ako je uvedené v materiáli. Zostáva teda otázne ako kapitola zabezpečí v rámci svojich limitov rozpočtu na príslušný rozpočtový rok potrebnú výšku finančných prostriedkov, keď v rokoch 2010-2011 rozpočtuje pre IA 0 Sk a časť prostriedkov v roku 2007, 2008 používa na iné aktivity. Nesúhlasím s tvrdením, že uvádzaná zmena ceny stavby sa zaobíde bez zvýšených požiadaviek na štátny rozpočet.   
	V kapitole MK SR bolo v ostatnom čase schválených viac strategických materiálov s ambicióznymi rozpočtami, ktoré MK SR deklaruje realizovať v rámci schválených limitov rozpočtu kapitoly na príslušný rozpočtový rok - Stratégia rozvoja slovenského knihovníctva na roky 2008 - 2013 schválená UV č. 943/2007 v celkovej výške potrebných prostriedkov 4 473 mil. Sk, z toho na rekonštrukciu knižníc 2 605 mil. Sk, Stratégia rozvoja múzeí a galérií do roku 2011 schválená UV č. 1078/2006 v celkovom objeme 1 228,4 mil. Sk , z toho rekonštrukcia Slovenskej národnej galérie predstavuje 1 037 mil. Sk,  Európske hlavné mesto kultúry – Slovensko 2013 atď. Zvyšovanie obstarávacej ceny rozširovaním dispozície o nový priestor riešenia Reduty a predlžovaním výberového konania nie je možné zabezpečiť v rámci schválených limitov kapitoly na príslušný rozpočtový rok. 
Vzhľadom na vyššie uvedené zásadné pripomienky nesúhlasím so zvyšovaním obstarávacej ceny stavby Rekonštrukcia budovy Reduty v Bratislave, sídelnej budovy Slovenskej filharmónie. 
 
Ďalšie pripomienky 
V časti C3 na strane 5 sú uvedené doposiaľ preinvestované náklady v r. 2003 a 2004 s DPH vo výške 36 137 tis. Sk, čo nie je v súlade s textom uvádzaným k rokom 2003 a 2004 v časti A.2 strana 2. Nezrovnalosti je potrebné upraviť. 
Podobne na str. 4 bod C2 sa uvádzajú vynaložené náklady do roku 2004 vo výške 36,5 mil. Sk, čo nie je v súlade s časťou A2 strana 2. Nezrovnalosti je potrebné upraviť. 
V tabuľke je sumarizovaný prehľad výdavkov spojených s IA, z čoho vyplýva, že je nesúlad medzi skutočným čerpaním uvádzaným v texte materiálu a informáciou z Registra investícií. Nezrovnalosti je potrebné upraviť. 
	Z	N	Rekonšrukcia budovy Reduty je jednou z priorít rezortu kultúry, ktorá bola schválená uznesením vlády SR č. 703/2002 s obstarávacím nákladom 712 mil. Sk.  MK SR každoročne zahŕňa do návrhu rozpočtu finančné prostriedky na  rekonštrukčicu uvedenej budovy.  
Pokiaľ nebude  odsúhlasená zvýšená obstarávacia cena stavby, nie je možné začať nový proces verejného obstarávania, nakoľko Ministerstvo kultúry SR nemôže uzatvárať zmluvy, ktoré nie sú finančne kryté. 
 
Ministerstvo kultúry  SR dočasne  znížilo v roku 2008 rozpočet na investičnej akcii "Rekonštrukcia budovy Reduty" za účelom zapožičania finančných prostriedkov na národný projekt  "Vytvorenie siete s informačným prepojením vedeckých, akademických a špeciálnych knižníc vrátane ich modernizácie," realizovaný knižnicami v zriaďovateľskej  pôsobnosti Ministerstva kultúry SR prostredníctvom štrukturálnych fonodv. Finančné prostriedky sú vrátené späť na investičnú akciu "Rekonštrukcia budovy Reduty" a v zmysle zákona č.523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy  a o doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov budú použité v nasledujúcich  rokoch na stanovený účel. 
 
V pripomienkach sa ďalej uvádza, že Ministerstvo kultúry SR na roky 2010 - 2011 nerozpočtuje na predmetnú investičnú akciu žiadne finančné prostriedky. K tejto  pripomienke uvádzame, že na rok 2010 rozpočtujeme na Rekonštrukciu budopvy Reduty sumu vo výške 115 500 tis.Sk a na rok 2011 rozpočtujeme sumzu 100 000 tis.Sk. Uvedené sumy boli zapracované do  návrhu rozpočtu na roky 2009 až 2011 v súlade s Príručkou na zostavenie návrhu rozpočtu  verejnej správy na roky 2009 až 2011. Register investícií SR bol upravený v zmysle pokynu k 1. januáru 2009.  
 
V pripomienke sa poukazuje na nesprávny názov Doložky, ktorý v zmysle Metodického pokynu na predkladanie materiálov na rokovanie vlády má byť „Doložka finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov, vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie“. Ministerstvo kultúry SR vypracovalo materiál v zmysle Smernice na prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie vlády SR v znení prijatých noviel a zmena smernice nadobudla účinnosť dňom 1.10.2008. 
	
ÚV SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
OVA	m. č. MK-3817/2008-100/15091
Úrad vlády Slovenskej republiky 
odbor vládnej agendy 
Námestie slobody 1, 813 70 Bratislava 

 
Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky 
Kancelária ministra  
Bratislava 

 

								vybavuje/linka	Bratislava 
                                                                                                                                                                             Berová/388	                   14. 11. 2008 
Vec: 
Stanovisko odboru vládnej agendy ÚV SR k „Návrhu na zvýšenie obstarávacej ceny stavby Rekonštrukcia budovy Reduty v Bratislave, sídelnej budovy Slovenskej filharmónie“ (č. m. MK-3817/2008-100/15091) 
 
	Z hľadiska technických a jazykových úprav uplatňujeme k materiálu tieto pripomienky: 
 
I.	Obal: 
8. r.: „č.6“ nahradiť „č. 6“ 
9. r.: „č.867“ nahradiť „č. 867“ 
 
II.	Uznesenie: 
5. r.: „návrh“ nahradiť „Návrh“ 
 
III.	Predkladacia správa: 
ods. 5, 3. r.:  „Dispozično – prevádzkovou“ nahradiť „Dispozično-prevádzkovou“ – aj vo  
                     všetkých ďalších prípadoch a gramatických pádoch 
            5. r.: „od doby schválenia“ nahradiť „od schválenia“ 
            6. r.: „Rekonštrukciu“ nahradiť „rekonštrukciu“ – aj vo všetkých ďalších  
                    prípadoch, keď ide o myšlienku, nie o názov projektu 
 
IV.	Komuniké: 
2. r.: „návrh“ nahradiť „Návrh“ 
 
V.	Materiál: 
str. 1, ods. 2, 2. r.: „2005 do ktorého“ nahradiť „2005, do ktorého“ 
                              za „zaradená“ vložiť čiarku 
str. 2, ods. 1, 1. r.: „Nakoľko“ nahradiť „Keďže“ 
                      2. r.: „t.j.“ nahradiť „t. j.“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch 
          ods. 7, 4. r.: „s.r.o.“ nahradiť „s. r. o.“ 
          ods. 8, 1. r.: „na základe ktorých“ nahradiť „na ktorých základe“ 
                      4. r.: „09. 01. 2006“ nahradiť „9. 1. 2006“ 
                               „MSP ako aj“ nahradiť „MSP, ako aj“ 
          ods. 9, 1. r.: „30.6.“ nahradiť „30. 6.“ 
str. 3, ods. 5, 2. r.: „k nerealizovaniu“ nahradiť „na nerealizovanie“ 
          B., 1. r.: „Uznesením“ nahradiť „uznesením“ 
                2. r.: „Realizačným“ nahradiť „realizačným“ 
str. 4, ods. 1, 11. r.: „architektonickej“ nahradiť „-architektonickej“ 
          C.1., 8. r.: „UNIKA novela“ nahradiť „UNIKA, novela“ 
                   9. r.: „pod..“ nahradiť „pod.“ 
str. 5, ods. 2, 2. r.: „rozpočte a to“ nahradiť „rozpočte, a to“ 
          ods. 3, 2. zar.: „obstarávaná“ nahradiť „obstarávané“ 
                      3. zar.: „Inžiniersku“ nahradiť „Inžinierska“ 
          C4., ods. 2: „Prílohe“ nahradiť „prílohe“ 
          Záver, ods. 1, 1. r.: za „Reduty“ vložiť čiarku 
                     ods. 2, 4. zar., 1. r.: „náväzností“ nahradiť „nadväzností“ 
                                 5. zar., 3. r.: „technický“ nahradiť „-technický“ 
str. 6, ods. 2, 4. r.: „dojem, atď.“ nahradiť „dojem atď.“ 
 
	S pozdravom  
									Ing. Jana Pikulíková 
                                                                                                                                                                                                 riaditeľka odboru	                    
 
	O	A	Pripomienky zapracované do materiálu.