| Vyhodnotenie  pripomienkového  konania | | | |
Spôsob pripomienkového konania: bežný/ zjednodušený/skrátený postup - dôvod: | | | | 15.05.2007 - 30.05.2007 |
| bežný  postup | | | 15 pracovných dní |

Zoznam oslovených subjektov:

- podpredseda  vlády pre vedomostnú spoločnosť, záležitosti EÚ, ľudské práva a menšiny SR,
- podpredseda  vlády a minister vnútra SR
- podpredseda  vlády a minister
školstva SR
- podpredseda  vlády a minister spravodlivosti SR
- sekcia vládnej legislatívy
- odbor aproximácie práva
MS SR,  MF SR, MV SR, MZV SR,

MH SR, MO SR, MP SR, MŽP SR, 
MK SR,  MŠ SR, MZ SR, MPSVR SR, MVRR SR
Generálna prokuratúra SR,
Najvyšší kontrolný úrad SR,
Najvyšší súd SR,
Národná banka Slovenska

| Počet oslovených subjektov: | | | 23 |
| Zaslali do stanoveného termínu: | | | 23 |
| Zaslali po termíne: | | | 0 |
| Vôbec nezaslali: | | | 0 |
| Subjekty, ktoré nemali pripomienky: | | | 16 |
| Počet vznesených pripomienok: | | | 23 |
| Počet akceptovaných: | | | 23 |
| Počet neakceptovaných, z toho počet zásadných – ktoré subjekty | | | 0 |
| Rozporové konanie (s kým, kedy, na akej úrovni, s akým výsledkom): | | | - |
| Počet odstránených pripomienok: | | | - |
| Počet neodstránených pripomienok: | | | - |
EU-USA

Rezort | Pripomienka | Typ | Vyh. | Spôsob vyhodnotenia | Poznámka
podpredseda  vlády pre vedomostnú spoločnosť, záležitosti EÚ, ľudské práva a menšiny SR | neuplatňuje žiadne pripomienky | | | |
podpredseda  vlády a minister vnútra SR | neuplatňuje žiadne pripomienky | | | |
podpredseda  vlády a minister školstva SR | neuplatňuje žiadne pripomienky | | | |

podpredseda  vlády a minister
spravodlivosti SR

uplatňuje formálne pripomienky 
(uvedené v oddiely MS SR)

sekcia vládnej legislatívy
Odbor aproximácie práva

1.

2.

3.

Predkladaná dohoda o leteckej doprave má byť uzatvorená ako tzv. „zmiešaná dohoda“ medzi Spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a USA na strane druhej. Cieľom dohody je odstrániť právne rozpory existujúcich bilaterálnych zmlúv jednotlivých členských štátov, vylúčiť diskrimináciu komunitárnych leteckých spoločností na báze ich štátnej príslušnosti a vytvoriť jednotný letecký trh dopravy medzi Spoločenstvom a USA.

K doložke prednosti:
V bode 3. doložky žiadame v súlade s legislatívnymi pravidlami doplniť úpravu predmetu Dohody v právnom poriadku Slovenskej republiky.
V bode 5. doložky žiadame uviesť ako predmet Dohody medzinárodnú leteckú dopravu namiesto ujednania leteckej Dohody medzi ES a USA. Zároveň žiadame uviesť, že predmet Dohody je upravený v práve ES. Bez toho, aby predmet Dohody bol upravený v práve ES, by ES nemalo právomoc uzatvoriť Dohodu ako jeden zo signatárov. V primárnom práve ES je predmet Dohody upravený v článkoch 3, 5, 43, hlave V, článkoch 81, 82, 85 a v článku 300 Zmluvy o založení ES. V sekundárnom práve sú to vykonávacie nariadenia týchto článkov. Sú to najmä: nariadenie Rady (ES) č. 2407/92, nariadenie Rady (ES) č. 2408/92, nariadenie Rady (ES) č. 2409/92, nariadenie Rady (ES) č. 2299/89, nariadenie Rady (ES) č. 95/93, nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 2320/2002, nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1592/2002 a nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1/2003.
V bode 6. doložky žiadame Dohodu klasifikovať tiež ako medzinárodnú zmluvu, na ktorej vykonanie je potrebný zákon, vzhľadom na to, že Dohoda nie je vo všetkých svojich ustanoveniach samovykonateľná a predpokladá prijatie vykonávacích opatrení jednotlivými zmluvnými stranami. Skutočnosť, že v našom právnom poriadku sú už takéto vykonávacie opatrenia upravené, nič nemení na definícii medzinárodnej zmluvy ako medzinárodnej zmluvy, na ktorej vykonanie je potrebný zákon podľa čl. 7 ods. 4 Ústavy Slovenskej republiky.

O

O

O

A

A

A

Úprava predmetu Dohody v právnom poriadku nie je.
text bol upravený

Súhlasíme, že právomoci ES sú pre potreby uzavretia dohody upravené v primárnom práve.
Samotný predmet dohody v práve ES upravený nie je.
text bol upravený

text bol upravený

MS SR

4.

5.

6.

V návrhu uznesenia v bode A.1. je žiadúce text doplniť a upraviť: „A.1. s ratifikáciou a predbežným vykonávaním dohody o ...“.
V návrhu uznesenia v bode C.1. navrhujeme nahradiť výraz „rozhodnúť“ výrazom „rozhodnutie“.
V preambule a v podpisovej doložke dohody je žiadúce uvádzať text vo forme slovenského, resp. európskeho alternátu.
V celom texte dohody navrhujeme anglický výraz „Party“ prekladať slovenským výrazom „zmluvná strana“ v súlade s článkom 1 bod 6. dohody (pozri napr. slovenský preklad čl. 5 ods. 1, čl. 6, čl. 9 ods. 1 ...).

O

O

O

A

A

A

text bol upravený

text bol upravený

text bol upravený

MF SR

7.

8.

9.

V článku 7 ods. 2 – slová „colného odbavenia“ nahradiť slovami „colného konania“. 

V článku 10 ods. 10 – slová „so zariadením pre colné odbavenie“ nahradiť slovami „so zariadením pre colné konanie“ a slová „ k letiskovému colnému odbaveniu“ nahradiť slovami „k letiskovému colnému konaniu“.

V článku 11 – v nadpise aj v texte článku všetky tvary slova „clá“ nahradiť jednotným číslom „clo“ a v ods. 2 slová „colné právne predpisy“ nahradiť slovami „colné predpisy“.

O

O

O

A

A

A

text bol upravený

text bol upravený

text bol upravený

MV SR | neuplatňuje žiadne pripomienky | | | |
MZV SR | neuplatňuje žiadne pripomienky | | | |
MH SR | neuplatňuje žiadne pripomienky | | | |
MO SR | neuplatňuje žiadne pripomienky | | | |
MP SR | neuplatňuje žiadne pripomienky | | | |

MŽP SR

10.

11.

12.

13.

14.

15.

Názov:
odporúčame názov dohody uvádzať veľkým písmenom v celom texte, a to v plnej, aj skrátenej forme, t. j. „Dohoda o leteckej doprave..“ alebo len „Dohoda“;
Uznesenie:
odporúčame preformulovať bod C.1. uznesenia vlády SR, pretože predseda vlády nemôže rozhodnúť o tom, či sa jedna o dohodu, ktorá ma prednosť pred zákonmi v zmysle čl. 7 ods. 5 Ústavy SR, t. j. znenie bodu C.1. by malo byť nasledovné: 
„poveruje predsedu vlády SR C.1. „predložiť Dohodu Národnej rade SR na vyslovenie súhlasu a rozhodnutie o tom, že Dohoda má prednosť pred zákonmi podľa čl. 7 ods. 5 Ústavy SR“;
v bode D.1. uznesenia vlády vynechať „ratifikačné“;
Doložka prednosti:
rovnako je potrebne názov Dohody opraviť v Doložke prednosti v  bode 7;
Predkladacia správa:
zároveň upozorňujeme aj na nezrovnalosť uvedenú v predkladacej správe týkajúcu sa dopadov, nakoľko na jednej strane sa konštatuje v časti prínosy vysoký nárast nákladnej dopravy ako aj zvýšenie počtu cestujúcich o cca 26 miliónov, no na druhej strane absentuje konštatácia týkajúca sa negatívnych dopadov na životné prostredie. Uvedené by bolo dobré zjednotiť a uviesť aj negatívne dopady na životné prostredie nakoľko letecká doprava má vplyv na globálnu klímu prostredníctvom emitovania oxidu uhličitého, oxidov dusíka, vodných pár a sulfátových a sadzových častíc. Nedávne výskumy Spoločenstva naznačujú, že celkový vplyv leteckej dopravy by mohol byť asi dvojnásobne vyšší ako vplyv oxidu uhličitého samotného. Negatívne dopady leteckej dopravy na životné prostredie sú ešte zvýraznené faktom, že k emitovaniu znečisťujúcich látok dochádza v letovej výške cca. 9 – 11 km kde vzduch má úplne iné zloženie ako v prízemnej vrstve čo spustí ďalšie reakcie podporujúce produkciu látok, ktorá sa podieľajú na globálnom otepľovaní a najviac dochádza k emitovaniu látok za relatívne krátky čas nakoľko rýchlosť pohybu lietadla je okolo 900 km/hod. Pre ilustráciu v prípade letu, ktorý má napr. dĺžku 2000 km, lietadlo má max. vzletovú hmotnosť 79 ton a kapacitu cestujúcich 176 ľudí, dôjde k uvoľneniu cca. 21 488 kg CO_2, 8409 kg H_2O, 6,8 kg SO_2, 61,4 kg NOx, 12,7 kg HC a 105,1 kg CO. V prípade veľkého nárastu emisií CO2 z leteckej dopravy to môže ohroziť dosiahnutie cieľa EÚ prijatého dňa 8. – 9. marca 2007 na rokovaní Európskej rady za účasti premiérov členských štátov EÚ a síce zníženie emisií skleníkových plynov do roku 2020 aspoň o 20 % v porovnaní s rokom 1990.

O

O

O

O

O

O

A

A

A

A

A

A

text bol upravený

text bol upravený

text bol upravený

text bol upravený

text bol upravený

Dopady: 
Zvýšenie objemu leteckej dopravy, ktoré uzavretie dohody predpokladá, bude mať negatívne dopady na životné prostredie.
text bol upravený

MK SR | neuplatňuje žiadne pripomienky | | | |
MZ SR | neuplatňuje žiadne pripomienky | | | |
MPSVR SR | neuplatňuje žiadne pripomienky | | | |
MVRR SR | neuplatňuje žiadne pripomienky | | | |

Generálna prokuratúra SR

16.

17.

18.
19.

20.

21.

22.

23.

V celom texte návrhu dohody navrhujeme dôsledne dodržiavať zavedenú skratku „Spojené štáty“, napríklad v čl. 3 slová „orgánmi verejnej správy USA“ je potrebné nahradiť slovami „orgánmi verejnej správy Spojených štátov“ a pod.

Označenie odsekov a písmen návrhu dohody navrhujeme upraviť podľa Legislatívnych pravidiel vlády Slovenskej republiky.

V čl. 1 ods. 4. navrhujeme slovo „plus“ nahradiť slovom „a“.
V čl. 4 písm. a. a b. navrhujeme vypustiť slovo „pokiaľ“. 
Článok 7 navrhujeme preformulovať, pretože navrhované znenie je nezrozumiteľné.

V čl. 8 ods. 2 navrhujeme slová „do 45 dní od žiadosti“ nahradiť slovami „do 45 dní od podania žiadosti“ a v odseku 4. slovo „dojednania“ nahradiť slovom „rozhovory“.

V čl. 19 ods. 2 písm. b. odporúčame slová „v súlade s písmenom a)“ nahradiť slovami „podľa písmena a)“ a slovo „potrebného“ nahradiť slovom „príslušného“.

Ešte raz upozorňujeme, že text predkladaného materiálu si vyžaduje dôslednejšiu jazykovú, štylistickú a terminologickú úpravu.

O

O

O

O

O

O

O

O

A

A

A

A

A

A

A

A

text bol upravený

text bol upravený

text bol upravený

text bol upravený

text bol upravený

text bol upravený
na pojem „komunkácia“

text bol upravený

text bol upravený

Najvyšší kontrolný úrad SR | neuplatňuje žiadne pripomienky | | | |
Najvyšší súd SR | neuplatňuje žiadne pripomienky | | | |
Národná banka Slovenska | neuplatňuje žiadne pripomienky | | | |
| Vysvetlivky k skratkám v tabuľke: | | | |
| Z - zásadná | | | |
| O - obyčajná | | | |
| A - akceptovaná | | | |
| C - čiastočne akceptovaná | | | |
| N – neakceptovaná | | | |