Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Návrh koncepcie rozvoja produkcie mlieka a mliekarenského priemyslu v Slovenskej republike 

Spôsob pripomienkového konania | z dôvodu predloženia materiálu na rokovanie vlády SR do 15. júna 2009
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných | 22  / 9
Počet vyhodnotených pripomienok | 22
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných | 15  / 9
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných | 2  / 0
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných | 5  / 0
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom) |
Počet odstránených pripomienok |
Počet neodstránených pripomienok |

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č. | Subjekt | Pripomienky do termínu | Pripomienky po termíne | Nemali pripomienky | Vôbec nezaslali
1 . | Ministerstvo pôdohospodárstva Slovenskej republiky | | | | x
2 . | Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky | | | x |
3 . | Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky | | | x |
4 . | Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky | | | | x
5 . | Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny | | | | x
6 . | Centrum pre medzinárodnoprávnu ochranu detí a mládeže | | | | x
7 . | Podpredseda vlády SR pre vedomostnú spoločnosť, európske záležitosti, ľudské práva a menšiny | | | x |
8 . | Európske spotrebiteľské centrum | | | | x
9 . | Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky | 8 (2o,6z) | | |
10 . | Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky | | | | x
11 . | Odbor vládnej agendy Úradu vlády | 1 (0o,1z) | | |
12 . | Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky | | | x |
13 . | Ministerstvo financií Slovenskej republiky | 3 (1o,2z) | | |
14 . | Ministerstvo školstva Slovenskej republiky | | | | x
15 . | Ministerstvo zahraničných vecí Slovenskej republiky | 1 (1o,0z) | | |
16 . | Ministerstvo obrany Slovenskej republiky | | | x |
17 . | Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky | | | x |
18 . | Štátny dopravný úrad | | | | x
19 . | Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky | 1 (1o,0z) | | |
20 . | Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky | | | x |
21 . | Úrad pre reguláciu sieťových odvetví | | | x |
22 . | Národný bezpečnostný úrad | | | x |
23 . | Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky | 3 (3o,0z) | | |
24 . | Slovenská poľnohospodárska a potravinárska komora | | 5 (5o,0z) | |
| SPOLU | 14 (7o,7z) | 5 (5o,0z) | 9 | 9

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:
O – obyčajná | A – akceptovaná
Z – zásadná | N – neakceptovaná
| ČA – čiastočne akceptovaná

Subjekt | Pripomienka | Typ | Vyh. | Spôsob vyhodnotenia

MH SR

k návrhu uznesenia vlády SR 
Predložená koncepcia v bode B. 1. návrhu uznesenia vlády SR ukladá ministrovi pôdohospodárstva "plniť úlohy v uvedenej koncepcii". Z materiálu však nie je jednoznačné, o aké úlohy ide. Časť materiálu: "Koncepčné ciele" obsahuje len návrh zamerať sa na úlohy: 1. Stabilizovať počty hovädzieho dobytka a dojníc, zvyšovať ich počty a zvyšovať ich úžitkové vlastnosti a 2. zintenzívniť propagáciu mlieka a mliečnych výrobkov. Tieto úlohy sú uvedené vo všeobecnej rovine, javia sa skôr ako ciele koncepcie a ani z nasledujúceho textu nie je zrejmé, aké konkrétne úlohy by mal rezort voči stanoveným cieľom (Ministerstvom pôdohospodárstva SR nazývaným úlohám) plniť. 
Žiadame preto v návrhu uznesenia definovať konkrétne úlohy s konkrétnymi termínmi plnenia a zodpovednosťou.

Z

A

Text je upravený.

MH SR

k samotnému materiálu 
Obsah materiálu nezodpovedá názvu. Celkovo koncepčné ciele sú kontraproduktívne a prakticky nie je jasný predpokladaný cieľ a praktické kroky k jeho dosiahnutiu. 
Oceňujeme však rozsah opisu existujúcej/súčasnej situácie v oblasti produkcie mlieka a rozvoja mliekarenského priemyslu na Slovensku a uvedomujeme si, že situácia nie je jednoduchá, avšak koncepcia by mala stanoviť ciele (čo je splnené) ale pretože materiál neobsahuje žiadne návrhy na vypracovanie následných dokumentov, ktorý by bližšie určil, ako a akým spôsobom sa dané ciele budú zo strany relevantných inštitúcií zabezpečovať a plniť žiadame, aby boli do materiálu zapracované návrhy konkrétnych úloh, ako i analýza dosahov navrhnutých cieľov. 
Dôvodom je skutočnosť, že v materiáli tieto zásadné časti absentujú.

Z

A

Text je upravený.

MH SR

k samotnému materiál 
Stanovené kvóty produkcie mlieka SR dodržuje, no nebolo schopné ich čerpať v plnej výške. Dokument neuvádza príčiny nečerpania stanovenej kvóty do 100 %. Zároveň sa materiál nezaoberá situáciou po zrušení kvót v nasledujúcich 5 rokoch a vplyvom tohto opatrenia na slovenských prvovýrobcov a spracovateľov. 
Uvedené žiadame doplniť.

Z

A

Text je upravený.

MH SR

ku koncepčnému cieľu na str. 4 
Odporúčame zosúladiť koncepčný cieľ „Stabilizovať počty hovädzieho dobytka a dojníc, zvyšovať ich počty a zvyšovať ich úžitkové vlastnosti“ s konštatovaním, že aj v roku 2010 sa očakáva pokles dojníc o 5 tis. ks.

O

A

Text je upravený.

MH SR

ku koncepčnému cieľu na str. 6  
V súvislosti so zintenzívnením propagácie mlieka a mliečnych výrobkov upozorňujeme na skutočnosť, že aj v súčasnosti sa takéto aktivity uskutočňujú. V materiáli však nie je vyhodnotený ich prínos. Pokiaľ je snaha rozšíriť, resp. zintenzívniť tieto aktivity žiadame doplniť prínos vo vzťahu k prvovýrobcom, spracovateľom a nakoniec i obyvateľom.

Z

A

Text je upravený.

MH SR

k obsahu materiálu  
V súvislosti s informáciou uvedenou na strane 8., týkajúcou sa požiadaviek na finančné zabezpečenie žiadame v zmysle Metodického pokynu na prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie vlády SR doplniť doložku pre posudzovanie vplyvov a túto skutočnosť zosúladiť i s predkladacou správou.

Z

A

Text je upravený.

MH SR

k samotnému materiálu 
Odporúčame realizovať nasledovné kroky: 
- dopracovať koncepciu o základné ciele, 
- sprehľadniť potreby podpory pre prvovýrobcov (farmárov) a spracovateľov (mliekarenský priemysel), 
- doplniť očakávané ciele pri zintenzívnení propagácie mlieka a mliečnych výrobkoch, 
- doplniť o očakávania v prípade stanovenia „...minimálnej európskej nákupnej ceny mlieka“. Takéto opatrenie sa javí ako potláčanie konkurencie a odporuje v zásade trhovému mechanizmu. 
Odporúčame predkladateľovi zvážiť, aby materiál doplnil aj o stav, produkciu a koncepciu v produkcii hovädzieho mäsa. Ide o veľmi úzko prepojenú činnosť viažucu sa k stavom hovädzieho dobytku.

O

ČA

Text je upravený. Koncepcia chovu hovädzieho dobytka na roky 2006-2010 s výhľadom do roku 2013. Tento materiál je dostupný na stránke Ministerstva pôdohospodárstva Slovenskej republiky, Koncepcia bola v decembri 2008 prehodnotená a dopracovaná materiálom Prehodnotenie, inovácia a dopracovanie koncepcie rozvoja chovu jednotlivých druhov hospodárskych zvierat do roku 2013.

MH SR

k návrhu uznesenia vlády SR, bod B.3. 
Žiadame vypustiť ministra hospodárstva z bodu B.3. návrhu uznesenia vlády SR vzhľadom na to, že z kompetenčného hľadiska uvedená úloha prináleží Ministerstvu pôdohospodárstva SR.

Z

A

Text je upravený.

OVA

m. č. 1125/2009-100 
Stanovisko odboru vládnej agendy ÚV SR k „Návrhu koncepcie rozvoja produkcie mlieka a mliekarenského priemyslu v Slovenskej republike“ (č. m. 1125/2009-100) 

Z hľadiska technických a jazykových úprav uplatňujeme k materiálu tieto pripomienky: 

I. Návrh uznesenia: 
str. 1, A.1., 2. r.: za „republike“ doplniť bodkočiarku 
B.1.: za „koncepcii“ doplniť čiarku 
str. 2, B.2.: za „výrobkov“ doplniť čiarku 
B.3., 6. r.: za „prepisov“ doplniť bodku 

II. Predkladacia správa: 
ods. 2, 3. r.: „57,5%“ nahradiť „57,5 %“ – podobne písať aj všetky ďalšie výrazy tohto 
typu 
ods. 3, 1. r.: „2004-2008“ nahradiť „2004 – 2008“ – podobne písať aj všetky ďalšie výrazy 
tohto typu 
4. r.: „V spotrebe mlieka a mliečnych výrobkov Slovensko zaostáva“ 
nahradiť „V spotrebe mlieka a mliečnych výrobkov Slovensko zaostáva“ 
ods. 4, 2. r.: „nakoľko“ nahradiť „keďže“ 

III. Komuniké: 
1. r.: „materiálu“ nahradiť „materiál“ 
2. r.: „návrh“ nahradiť „Návrh“ 
za „republike“ doplniť bodku 

IV. Materiál: 
str. 1, ods. 1, 8. r.: medzi slová „podmienkam mimoriadne“ vložiť čiarku 
ods. 3, 7. r.: „dopad“ nahradiť „dosah“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch a 
gramatických pádoch, keď nejde o fyzický dopad 
ods. 4, 8. r.: medzi slová „svete sa“ vložiť čiarku 
str. 2, ods. 4, 1. r.: za „vôbec,“ vynechať čiarku 
str. 3, ods. 3, 3. r.: „t.j.“ nahradiť „t. j.“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch 
5. r.: „odberateľské“ nahradiť „-odberateľské“ 
ods. 4, 6. r.: medzi slová „trhov sa“ vložiť čiarku 
ods. 5, 2. r.: medzi slová „náhrady však“ vložiť čiarku 
4. r.: „nakoľko“ nahradiť „keďže“ 
7. r.: „priaznivé, a“ nahradiť „priaznivé a“ 
ods. 6, 2. r.: „dobytka ako aj“ nahradiť „dobytka, ako aj“ 
str. 4, ods. 1 po tab., 3. r.: „nakoľko“ nahradiť „keďže“ 
ods. 4, 1. r.: „Stabilizovať“ nahradiť „Stabilizovať“ 
ods. 5, 9. r.: „Osi“ nahradiť „osi“ 
str. 5, ods. 2, 1. zar., 2. r.: „EUR“ nahradiť „Eur“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch v 
takomto kontexte“ 
2. zar., 2. r.: „v prípade ak“ nahradiť „v prípade, ak“ 
ods. 3, 9. r.: „€“ nahradiť „Eur“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch v tomto 
kontexte 
str. 6, ods. 1, 1. r.: za „krmív“ doplniť čiarku 
4. r.: „štátov ako aj“ nahradiť „štátov, ako aj“ 
ods. 5, 4. r.: medzi slová „zväzmi, zvýšiť“ vynechať čiarku 
ods. 6, 2. r.: „SR v ktorých“ nahradiť „SR, v ktorých“ 
ods. 7, 1. r.: „žiakov a tak“ nahradiť „žiakov, a tak“ 
2. r.: medzi slová „návyky sa“ vložiť čiarku 
3. r.: „mlieko““ nahradiť „mlieko“.“ 
ods. 3, 6. r.: „výrobkami a tak“ nahradiť „výrobkami, a tak“ 
„spotrebiteľa nakoľko“ nahradiť „spotrebiteľa, keďže“ 
8. r.: medzi slová „cenou nie“ vložiť čiarku 
ods. 8, 1. zar., 1. r.: „navyšovaní“ nahradiť „zvyšovaní“ 
str. 8, ods. 1, 1. r.: „ks pri“ nahradiť „ks, pri“.

Z

A

Text je upravený.

MZV SR

str. 8 ods.1, 3. riadok  
Sumu 78,5 mil. EUR nahradiť sumou 87,5 mil. EUR(pravdepodobne nastala chyba pri výpočte).

O

ČA

Text je dodatočne upravený.

MDPT SR

Obal materiálu 
• na obale materiálu odporúčam upraviť poradie „Obsahu materiálu“ podľa Čl. 4 Smernice na prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie vlády Slovenskej republiky platnej od 1.10.2008.

O

A

Text je upravený.

NKÚ SR

Návrh uznesenia vlády SR 
Metodický pokyn na prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie vlády SR (www.vlada.gov.sk/mp) vyžaduje uviesť do návrhu uznesenia vlády SR termíny plnenia ukladaných úloh.

O

A

Text je upravený.

NKÚ SR

Vlastný materiál; Koncepčné ciele, str. 4 
V rámci prípravy Slovenska na bezkvótový systém po roku 2015 doporučujeme upraviť úlohu č. 1 takto: „Stabilizovať počty hovädzieho dobytka a dojníc prednostne zvyšovaním ich úžitkových vlastností“

O

A

Text je upravený.

NKÚ SR

Vlastný materiál; Ostatné navrhované opatrenia, str. 7 
K uvedenému trhovému opatreniu „eliminácia lacných dovozov z tretích krajín“ navrhujeme zo strany EÚ zvážiť dočasné zmiernenie jeho nepriaznivého účinku na tieto krajiny z dôvodu prebiehajúcej finančnej a hospodárskej krízy.

O

A

Text je upravený.

SPPK

všeobecná 
1. Pre obsahovú štruktúru a prehľadnosť navrhujeme Koncepciu rozdeliť do hlavných kapitol: 
- úvod 
- súčasný stav 
- ciele a 
- návrh opatrení

O

N

Pripomienka zaslaná po termíne.

SPPK

kapitaola súčasný stav 
V kapitole súčasný stav je potrebné uviesť časový rad údajov o stave dobytka, dojníc, produkcii mlieka, limity a plnenie kvót mlieka, spotreby mlieka za 3 – 5 rokov

O

N

Pripomienka zaslaná po termíne.

SPPK

str. 4 predposledný odstavec prvá veta 
Na str. 4 navrhujeme znenie prvej vety v predposlednom odstavci „K problematike stabilizácie ...“ nahradiť znením: „K riešeniu problematiky stabilizácie...“

O

N

Pripomienka zaslaná po termíne.

SPPK

podnadpis str.8  
Do časti s podnapisom „Predpokladané finančné prostriedky na propagáciu mlieka a mliečnych výrobkov“ na str. 8 zahrnúť a predpoklad finančnej čiastky na zvýšenie konkurencieschopnosti poľnohospodárskych a potravinárskych výrobkov, ktorá je spomínaná na strane 7 v časti s podnadpisom „Zintenzívnenie propagácie mlieka a mliečnych výrobkov“.

O

N

Pripomienka zaslaná po termíne.

SPPK

doplniť strana 4 bod 2 
Napr: 
- Podpora tvorby a úpravy chladiacich boxov a vitrín „SLOVENSKÁ KVALITA“, kde by boli umiestnené slovenské mliečne výrobky a polotovary 
- Intenzívnejšie ochutnávky a propagačné akcie zo strany výrobcov 
- Zintenzívniť projekt školské mlieko a rozšíriť na MŠ

O

N

Pripomienka zaslaná po termíne.

MF SR | V predkladacej správe materiálu sa konštatuje , že návrh koncepcie nepredstavuje nároky na štátny rozpočet, rozpočty obcí a vyšších územných celkov. Na str. 8 materiálu sú však uvedené predpokladané finančné prostriedky potrebné na stabilizáciu súčasného počtu dojníc pri podpore na dojnicu a strát z produkcie mlieka ako aj predpokladané finančné prostriedky na propagáciu mlieka a mliečnych výrobkov. V nadväznosti na uvedené žiadam v súlade s ustanovením § 33 zákona 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy v znení neskorších predpisov doplniť o doložku finančných vplyvov, v ktorej budú uvedené predpokladané finančné dôsledky na štátny rozpočet a rozpočet verejnej správy na bežný rok a nasledujúce tri rozpočtové roky. Z doložky by malo byť zrejmé, koľko prostriedkov sa predpokladá vynaložiť na jednotlivé výdavky spojené s realizáciou koncepcie rozvoja produkcie mlieka a mliekarenského priemyslu v SR podľa jednotlivých rokov, rozpočtových kapitol a zdrojov financovania, t.j. z prostriedkov štátneho rozpočtu, prostriedkov EÚ, prostriedkov na spolufinancovanie s uvedením ich zabezpečenosti. | Z | A | Text je upravený.
MF SR | Po dopracovaní doložky bude možné s predkladaným materiálom súhlasiť za podmienky, že dotknuté kapitoly štátneho rozpočtu zabezpečia prostriedky na uvedené výdavky v rámci schválených limitov výdavkov na rok 2009 a v rámci navrhnutých výdavkov na roky 2010 až 2012 | Z | A | Text je upravený.
MF SR | V záujme jednoznačnosti a zrozumiteľnosti textu v tabuľke „Prognóza na rok 2009 a2010“, uvedenej na str. 4 materiálu, odporúčam v riadku 3 text „Produkcia “ zmeniť na text „Produkcia mlieka“ a doplniť údaj o mernej jednotke. | O | A | Text je upravený.