Vyhodnotenie  pripomienkového konania

	Návrh  nariadenia vlády SR o minimálnych požiadavkách na zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci vo výbušnom prostredí		

Spôsob pripomienkového konania: bežný– 15 pracovných dní			
 		
	Zoznam oslovených subjektov:					
	podpredseda vlády SR pre legislatívu, podpredseda vlády SR pre hospodárstvo, podpredseda vlády SR pre ekonomiku, podpredseda vlády SR pre európsku integráciu, ľudské práva a menšiny,
Úrad vlády SR,  Odbor vládnej agendy Úradu vlády SR,  
Ministerstvo školstva SR, Ministerstvo hospodárstva SR, Ministerstvo kultúry SR, Ministerstvo pôdohospodárstva SR, Ministerstvo vnútra SR, Ministerstvo zahraničných vecí SR, Ministerstvo financií SR, Ministerstvo obrany SR, Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja  Slovenskej republiky, Ministerstvo zdravotníctva SR, Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR, Ministerstvo životného prostredia SR, Ministerstvo spravodlivosti SR, Úrad pre verejné obstarávanie, Štatistický úrad SR, Protimonopolný úrad SR, Úrad geodézie, kartografie a katastra SR, Úrad jadrového dozoru SR, Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR, Úrad priemyselného vlastníctva SR,  Správa štátnych hmotných rezerv SR, Najvyšší súd SR, Generálna prokuratúra SR, Najvyšší kontrolný úrad SR, Úrad vlády SR – sekcia Inštitút pre aproximáciu práva, Národná banka Slovenska, Národný bezpečnostný úrad, Úrad pre štátnu službu, Národný inšpektorát práce, Sociálna poisťovňa, Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení SR, Republiková únia zamestnávateľov SR, Združenie podnikateľov Slovenska, Podnikateľská aliancia Slovenska, Konfederácia odborových zväzov SR, Slovenská akadémia vied – Jazykový ústav Ľ. Štúra		
	Počet oslovených subjektov:	41				
	Zaslali do stanoveného termínu (od 23.12.2005 - do 16.1.2006) :	28				
	Zaslali po termíne:	0				
	Vôbec nezaslali:	13				
	Subjekty, ktoré nemali pripomienky:	16				
	Počet vznesených pripomienok:	40				
	Počet akceptovaných:	27				
	Počet čiastočne akceptovaných/z toho počet zásadných – ktoré subjekty:	0/0				
	Počet neakceptovaných,/z toho počet zásadných - ktoré subjekty

	13/0				
Rezort	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	Poznámka	
Podpredseda vlády SR pre ekonomiku	Všeobecne
odporúča návrh nariadenia vlády prehodnotiť v kontexte s čl. 2 Ústavy (§ 8), pretože upravuje konanie štátneho orgánu, zosúladiť s Legislatívnymi pravidlami vlády SR (napr. § 10, 12 a príloha č. 5) a s prílohou č. 2 týchto pravidiel (napr. § 9 ods. 1 a 4, poznámka pod čiarou k odkazu 4).

K doložke finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov, vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie
požaduje v zmysle čl. 11 Legislatívnych pravidiel vlády SR doplniť doložku finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov, vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie.	
O

O	
A

N	

V súlade  s bodom 2. 2.10 ods. 7 Metodického pokynu na prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie vlády SR, ak návrh nebude mať finančný, ekonomický ... dopad, uvedená doložka sa nevyhotovuje, čo je uvedené v predkladacej správe.		
Úrad vlády SR – sekcia Inštitút pre aproximáciu práva	K § 9 
upozorňuje, že ustanovením § 9 ods. 2 návrhu nariadenia bol prebratý článok 9 ods. 2 smernice, ktorým sa stanovuje povinnosť, aby pracovné zariadenie používané po 30. júni 2003 bolo prispôsobené požiadavkám uloženým v prílohe II, časť A a B. Nakoľko, v súčasnosti transpozícia tohto ustanovenia už nie je časovo aktuálna,  žiada vypustiť § 9 ods. 2 návrhu nariadenia a následne žiada upraviť aj § 9 ods. 4 návrhu nariadenia.

K prílohe č. 5
žiada uvedený právny akt ES upraviť nasledovne:
„Smernica Európskeho parlamentu a Rady 1999/92/ES zo 16. decembra 1999 o minimálnych požiadavkách na zlepšenie bezpečnosti a ochrany zdravia pracovníkov potenciálne ohrozených výbušným prostredím (15. samostatná smernica v zmysle článku 16 ods. 1 smernice 89/391/EHS), (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, 05/zv. 3).“

K doložke zlučiteľnosti
žiada body 3 a 4 doložky zlučiteľnosti dopracovať v súlade s Legislatívnymi pravidlami vlády SR v ich platnom znení	
O

O

O	
A

A

A			
Ministerstvo vnútra SR	Všeobecne
navrhuje
•	zjednotiť pojmovú terminológiu; v prílohách sa vo vzťahu k zamestnávateľovi  používajú dve slovné spojenia, a to: „zamestnávateľ je povinný (v prílohe č. 1 a v prílohe č. 2 v bode 3.3.1) a slovné spojenie „zamestnávateľ musí“  (v prílohe č. 2 a č. 4). Navrhujeme v maximálnej možnej miere používať len slovné spojenie „zamestnávateľ je povinný“, tak, ako to uvádza text nariadenia.  
•	použiť vo vzťahu k obsahu textu i slovné spojenie „zamestnanci sú povinní“ v čl. 3.6 a 3. 7  prílohy č. 2. 

K prílohe č. 4 
•	v bode 5 písm. a) odporúča za slovo „obsahu“ vložiť slová   „objemového množstva“,
•	 v bode 9 písm. a) a v bode 10 odporúča slovo „izolačných“ nahradiť slovom „autonómnych“,

•	v bode 10 odporúča slová „nie je zabezpečený obsah kyslíka“ nahradiť slovami „nie je zabezpečená koncentrácia objemu kyslíka“,
•	v bode 11 odporúčame slovo „kyslíkom“ nahradiť slovami „prívodom čistého alebo technického kyslíka“.

O

O

O

O

O

O

A

N

A

N

A

N	

Uvedené slovné spojenie je obsahovo správne.

Použitý pojem „izolačné dýchacie prístroje“ je v súlade s terminológiou zákona č. 315/2001 Z. z. o Hasičskom a záchrannom zbore v znení neskorších predpisov.

Pojmom „kyslík“ sa rozumie kyslík vrátane čistého alebo technického kyslíka.		
Ministerstvo financií SR
	Všeobecne
odporúča návrh nariadenia vlády prehodnotiť v kontexte s čl. 2 ods. 2 Ústavy SR (§ 8), pretože upravuje konanie štátneho orgánu, zosúladiť s Legislatívnymi pravidlami vlády SR (napr. § 10, 12 a príloha č. 5) a s prílohou č. 2 týchto pravidiel (napr. § 9 ods. 1 a 4, poznámka pod čiarou k odkazu 4)

K doložke finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov, vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie
požaduje návrh nariadenia vlády doplniť o doložku finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov, vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie v zmysle čl. 11 Legislatívnych pravidiel vlády SR.
	
O

O	
A

N	

V súlade  s bodom 2. 2.10 ods. 7 Metodického pokynu na prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie vlády SR, ak návrh nebude mať finančný, ekonomický ... dopad, uvedená doložka sa nevyhotovuje, čo je uvedené v predkladacej správe.		
Ministerstvo obrany SR	K úvodnej vete 
odporúča vypustiť slová „v znení neskorších predpisov“, pretože citované splnomocňujúce ustanovenie ešte nebolo novelizované

K § 1
odporúča
•	právne predpisy uvedené v poznámke pod čiarou k odkazu 3 uviesť pod sebou ako samostatné vety,
•	právne predpisy uvedené v poznámke pod čiarou k odkazu 4 uviesť v chronologickom poradí a pod sebou, ako samostatné vety
•	 v  poznámke pod čiarou k odkazu 4 zákon č. 435/2000 Z. z. doplniť o slová „v znení zákona č. 581/2003 Z. z.“.

K § 3, § 4, § 6 a § 9
odporúča slovo „povinný“ nahradiť iným primeraným výrazom, napr. „zabezpečuje“, „prijíma“, „posudzuje“, a pod., a to s prihliadnutím na vykonávaciu povahu tohto návrhu právneho predpisu.

K § 7
odporúča
•	v odseku 1 písm. c) v záujme odstránenia „dvojitého odkazu“ slová „§ 5 ods. 1 písm. a)“ nahradiť slovami „prílohy č. 1“,
•	k poznámke pod čiarou k odkazu 8  za slovami „č. 272/1994 Z. z.“ doplniť slovami „v znení neskorších predpisov“, vzhľadom na viaceré novely uvedeného zákona

K § 12 
odporúča doplniť konkrétny termín nadobudnutia účinnosti nariadenia

K  prílohe č. 2
•	odporúča v poznámke pod čiarou k odkazu 1 slová „v znení nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 265/2002 Z. z.“ vypustiť, pretože ust. § 2 písm. a) bod 2 a § 2 písm. b) nariadenia vlády SR č. 117/2001 Z. z. nebolo citovaným nariadením vlády novelizované,
•	upozorňuje na nesprávne uvedené číslo novely v poznámke pod čiarou k odkazu 2;  správne  číslo novely je 296/2002 Z. z. 

K prílohe č. 4 
upozorňuje na nesprávne uvedený názov novely citovanej vyhlášky v poznámke pod čiarou k odkazu 4; správne má byť uvedené, že ide o „vyhlášku Ministerstva vnútra Slovenskej republiky“ (nie zákon)                                                                       
	
K dôvodovej správe
odporúča dôvodovú správu zosúladiť s  § 3 ohľadom vymedzenia slov „ významná zmena“.
	
O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

A

A

A

A

N

A

N

A

A

N

A

A	

Aproximačným nariadením vlády SR možno ukladať povinnosti. Ide o jednoznačné vymedzenie povinností.

Vzhľadom na nahradenie zákona č. 272/1994 Z. z. o ochrane zdravia ľudí zákonom č. 126/2006 Z. z. o verejnom zdravotníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov je uplatnená pripomienka bezpredmetná.

Vzhľadom na vypustenie uvedenej poznámky pod čiarou, pripomienka je bezpredmetná.

		
Ministerstvo zdravotníctva SR
	Všeobecne
odporúča v § 2 písm. b) a v texte príloh slová „hmly“ a „prach“ nahradiť slovami „aerosól“ a „pevný aerosól“.
	
O	
N	
Použitá terminológia je v súlade s terminológiou smernice  1999/92/ES ako aj s  právnymi predpismi, napr. s nariadením vlády SR č. 117/2001 Z. z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti o technických požiadavkách a postupoch posudzovania zhody zariadení a ochranných systémov určených na použitie v prostredí s nebezpečenstvom výbuchu. 		
Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR
	Všeobecne
odporúča poznámky pod čiarou upraviť v súlade s bodmi 48 až 51 Legislatívnych pravidiel vlády Slovenskej republiky.

K tabuľke zhody a k doložke finančných, ekonomických, enviromentálnych vplyvov a vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie
odporúča doplniť 
•	tabuľku zhody, 
•	doložku finančných, ekonomických, enviromentálnych vplyvov a vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie.
	
O

O

O	
A

A

N	

V súlade  s bodom 2. 2.10 ods. 7 Metodického pokynu na prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie vlády SR, ak návrh nebude mať finančný, ekonomický ... dopad, uvedená doložka sa nevyhotovuje, čo je uvedené v predkladacej správe.		
Ministerstvo spravodlivosti SR	K doložke zlučiteľnosti
upozorňuje na potrebu  zosúladenia doložky zlučiteľnosti  s prílohou č. 1 k Legislatívnym pravidlám vlády SR.	
O	
A			
Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR
	Všeobecne
•	navrhuje nahradiť slová „s výbušným prostredím“ slovami „v prostredí s nebezpečenstvom výbuchu“,

•	navrhuje za slovo „nariadenie“ doplniť slovo „vlády“, napr. v § 5 ods. 3,  § 9 ods. 3 a ods. 4, § 12  

K § 12 
navrhuje doplniť účinnosť právneho predpisu.

K prílohe č. 2 
navrhuje
•	v časti A bod 3.3 nahradiť slová „§ 3 odseku 2“ slovami „§ 3 ods. 2“. 
•	K poznámkam pod čiarou k odkazom 1 a 2 uviesť správne číslo novely nariadenia vlády č. 117/2001 Z. z. a to „nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 296/2002 
Z. z.“. 

K prílohe č. 4
navrhuje v poznámke pod čiarou k odkazu 1 vložiť za slovo „zariadení“ slovo „a“

O

O

O

O

O

O	
N

A

A

A

A

N	
Terminológia je v súlade s terminológiou smernice 1999/92/ES. Použitím navrhovanej terminológie, by sa zúžilo výbušné prostredie len na priestor s nebezpečenstvom výbuchu; návrh nariadenia vlády sa týka aj priestoru bez nebezpečenstva výbuchu.

Vzhľadom na vypustenie uvedenej poznámky pod čiarou, pripomienka je bezpredmetná.
		
Generálna prokuratúra SR
	K § 12
odporúča doplniť konkrétny dátum nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia 
	
O	
A			
Národný inšpektorát práce
	K § 7 
v ods. 1 doporučuje doplniť nové písm. g) so znením: „g)  určiť pre pracoviská s výbušným prostredím  pravidlá oboznamovania osôb, ktoré budú v tomto prostredí vykonávať práce, s opatreniami na zamedzenie účinkov výbuchu.“

K § 11
požaduje § 9 ods. 3 vypustiť s ohľadom na platnosť prechodného ustanovenia	
O

O	
N

A	
Obsah navrhovaného textu je súčasťou § 7 ods. 1 písm. b) a bodu 2  prílohy č. 2 tohto návrhu nariadenia vlády SR. Tento návrh je obsahom § 7 ods. 4 zákona č. 124/2006 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci a o zmene a doplnení niektorých zákonov.		
Konfederácia odborových zväzov SR	K  prílohe č. 2 
odporúča v bode 2.1  časti A doplniť informovanie aj zástupcov zamestnancov pre BOZP
	
O	
A	
		
	Vysvetlivky k skratkám v tabuľke:					
	Z – zásadná O – obyčajná A – akceptovaná			C - čiastočne akceptovaná N - neakceptovaná