Vyhodnotenie pripomienkového konania

Spôsob pripomienkového konania: bežný/ zjednodušený/ skrátený postup – dôvod: bežný

                                                                                  Zoznam oslovených subjektov:  podpredseda vlády SR pre európsku integráciu  a pre  ľudské
                                                                                                                                      a menšinové práva a regionálny rozvoj, MDPT SR, MZV SR, 
                                                                                                                                      MV SR,  MF SR,  MK SR, MO SR, MŠ SR, MZ SR, MS SR,  
                                                                                                                                      MVRR SR,  MPSVR SR,  MP SR,  MŽP SR, Úrad vlády SR,
                                                                                                                                      PÚ SR,   NKÚ SR,  Úrad geodézie, kartografie a katastra SR,
                                                                                                                                      Úrad  priemyselného vlastníctva  SR,  Úrad pre normalizáciu,
                                                                                                                                      metrológiu  a skúšobníctvo  SR,  Správa  štátnych  hmotných 
                                                                                                                                      rezerv   SR,  ŠÚ  SR,  Úrad  jadrového  dozoru  SR,  Úrad pre 
                                                                                                                                      verejné  obstarávanie  SR,  Generálna  prokuratúra  SR, NBS, 
                                                                                                                                      Úrad  pre  štátnu   službu,  Splnomocnenec   vlády   SR   pre 
                                                                                                                                      decentralizáciu  verejnej  správy,  ZMOS,  SOPK,  AZZZ SR, 
                                                                                                                                      VÚC,  SACKA,  ZHR  SR,  SSSCR,  Hlavné  mesto  SR 
                                                                                                                                      Bratislava,  ÚI  SOI,  SÚTN,  SŽZ,  SAP,  ÚFT,  EU Banská
                                                                                                                                      Bystrica, EU Bratislava     

                                                                                     Počet oslovených subjektov:   51
                                                                                Zaslali do stanoveného termínu:  24 
                                                                                                     Zaslali po termíne:    2 – MF SR, SACKA
                                                                                                         Vôbec nezaslali:    9 – ZMOS SR, VÚC Banská Bystrica, VÚC Žilina, VÚC
                                                                                                                                            Prešov, VÚC Košice, ZHR SR, Hlavné mesto SR
                                                                                                                                            Bratislava, SŽZ, EU Bratislava
                                                                         Subjekty, ktoré nemali pripomienky:   podpredseda vlády SR pre európsku integráciu a pre ľudské a
                                                                                                                                       menšinové práva a regionálny rozvoj, MZV SR, MK SR, MO SR,
                                                                                                                                       MŠ SR, MZ SR, MVRR SR, MP SR, MŽP SR, ÚV SR, PÚ SR,
                                                                                                                                       NKÚ SR, ÚGKK SR, Úrad priemyselného vlastníctva SR, SÚTN,
                                                                                                                                       Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR, ŠÚ SR,
                                                                                                                                       ÚJD SR, ÚVO SR, GP SR, NBS, Splnomocnenec vlády SR pre
                                                                                                                                       decentralizáciu verejnej správy, AZZZ SR, VÚC Bratislava                                                                                                                                                
                                                                                 Počet vznesených pripomienok:  
                                                                                                 Počet akceptovaných:  
                           Počet neakceptovaných, z toho počet zásadných – ktoré subjekty:  

                    Rozporové konanie (s kým, kedy, na akej úrovni, s akým výsledkom):    
                                                                           Počet odstránených pripomienok:     
                                                                           Počet neodstránených pripomienok: 
Rezort	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
Podpredseda vlády SR pre európsku
integráciu a pre ľudské a menšinové práva a regionálny rozvoj	

Bez pripomienok.				
Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR	Čl. I:
- v bode 4.  je potrebné písať  text  takto:  „4. V poznámke pod čiarou
   k odkazu 3 sa pred slová „§ 741a až 741k“  vkladajú slová „§ 52 až
   62 a“.

- v bode  7.  v  poznámke  pod  čiarou k odkazu 4b je potrebné za
   označením zákona č.  70/1997 skratku „Zb.“ nahradiť skratkou
  „Z. z.“ a doplniť slová „v znení zákona č. 567/2001 Z. z.“.

 - v  bode  14. odporúčame  slovo  „Národnej“ písať s malým „n“ a
    v poslednom riadku je potrebné slová „zákona č. 430/2003 Z.z.“
    nahradiť slovami „neskorších predpisov“.

- v bode 16. odporúčame slovo „stanoviť“ nahradiť slovom „určiť“.

- návrh zákona je potrebné  doplniť  bodom 18. v znení: „Zákon sa
 dopĺňa  prílohou,  ktorá  znie:  „Príloha k zákonu č. 281/2001 Z. z.
 Zoznam preberaných právnych aktov Európskych spoločenstiev a
 Európskej únie“.

- v návrhu zákona odporúčame doplniť Tabuľky zhody. 

Čl. II :
- predmetný zákon je novelizovaný aj zákonmi č. 578/2004 Z. z. a
  č. 8/2005 Z. z.   
	
O

O

O

O

O

O

O

    N   

    AČ  

    A

    N 

    N

    N

    A	
§ 61 a 62 je od 1. 1. 1992 zrušený.

Bol viackrát novelizovaný.

Bod je vypustený.

Čl. II. vypustený v zmysle  zásadnej pripomienky MV SR.

Čl. II. vypustený v zmysle zásadnej pripomienky MV SR.

Vypustený

Ministerstvo zahraničných  vecí SR	Bez pripomienok.				
Ministerstvo vnútra SR	- k bodu 4: Citáciu „§ 62“ je potrebné nahradiť citáciou „60“, pretože
  § 61 a 62 je v Občianskom zákonníku od 1. 1. 1992 zrušený. 

1.	- k bodu  7:  V  poznámke  pod  čiarou  k  odkazu 4b sa uvádza § 8 
2.	zákona č. 386/1997 Z. z. o ďalšom vzdelávaní a o zmene zákona 
3.	Národnej rady Slovenskej republiky č. 387/1996 Z. z. o zamestnanosti  v  znení   zákona  č.  70/1997  Zb.  v  znení  zákona č.567/2001 Z. z., ktorý upravuje vydávanie osvedčení  o získanom vzdelaní,  preto  odkaz   4a   musí  byť   umiestnený   nad   slovom „vzdelaní“. Ďalej je potrebné v poznámke pod čiarou k odkazu 4a doplniť na konci slová „v znení neskorších predpisov“.
4.	
5.	- k bodu 7: S poukazom  na  právne  predpisy zakladajúce pôsobnosť 
6.	  vyšších  územných  celkov  (samosprávnych  krajov)  pri  vydávaní 
7.	  všeobecne  záväzných  nariadení,  t. j.  § 8  zákona č. 302/2001 Z. z. 
8.	  o samospráve vyšších územných celkov v znení zákona č. 369/2004
9.	  Z. z.   v  spojení   s   § 1  a  3 zákona  č. 416/2001  Z. z.  o prechode 
10.	  niektorých  pôsobností  z orgánov  štátnej  správy  na  obce a vyššie 
11.	  územné   celky   v   znení   neskorších   predpisov   by   vzdelávanie 
12.	  a  odborná  spôsobilosť  sprievodcov  cestovného ruchu nemala byť 
13.	  upravená len všeobecne záväzným nariadením samosprávneho kraja,
14.	  pretože i napriek tvrdeniu predkladateľa  v dôvodovej správe otázka
15.	  právnej    úpravy   vzdelávania   a odbornej  spôsobilosti  nie  je  len
16.	  regionálnou záležitosťou a podľa cit. zákonov nepatrí do pôsobnosti
17.	  samosprávneho kraja. Žiadame vzdelávanie  a overovanie  odbornej
18.	  spôsobilosti  rámcovo  upraviť  v tomto  zákone  a  podrobnosti   vo
19.	  vykonávacom    predpise    Ministerstva   hospodárstva   Slovenskej 
20.	  republiky.
21.	
22.	- k bodu   8:   Definíciu  sprievodcu  v   § 7  ods. 2   návrhu zákona je 
23.	  potrebné  štylisticky  upraviť, pretože sprievodca cestovného ruchu
24.	  nesprevádza objednávateľov v jazyku podľa ich výberu, ale podáva
25.	  výklad v požadovanom jazyku. Súčasne upozorňujeme, že odbornú 
26.	  spôsobilosť    neudeľuje    ani    neuznáva   príslušná   akreditovaná 
27.	  ustanovizeň. Podľa § 3 písm. b) zákona č. 386/1997 Z. z. o ďalšom
28.	  vzdelávaní  a  o zmene zákona Národnej rady Slovenskej republiky 
29.	  č. 387/1996 Z. z.  o zamestnanosti   v znení   zákona č. 70/1997 Zb. 
30.	  v  znení   zákona č.567/2001 Z. z. cit. zákona o ďalšom vzdelávaní 
31.	  v   znení   zákona   č.   567/2001  Z.  z.   akreditovaná   vzdelávacia 
32.	  ustanovizeň  uskutočňuje   odborné  vzdelávanie  a  prípravu,  ktoré 
33.	  účastníkovi  umožňuje  rozširovať,  prehlbovať alebo obnovovať si 
34.	  vedomosti  a zručnosti, získať spôsobilosť na vykonávanie činnosti 
35.	  a  podľa  § 8   ods. 1  cit.  zákona  vydáva  absolventovi  osvedčenie 
36.	  o  získanom  vzdelaní,  preto  je potrebné v § 7  ods.  2 slová „ktorú 
37.	  udeľuje   alebo  uznáva    príslušná   akreditovaná   ustanovizeň4a).“ 
38.	  nahradiť slovami „na ktorú má osvedčenie o získanom vzdelaní4a).“.
39.	
40.	- v § 7 ods. 3 žiadame nahradiť legislatívnu skratku „spoločenstvo“
41.	  zavedenú  v  inom  zákone  neskrátenou  podobou  „živnostenské 
42.	  spoločenstvo“ s odkazom na živnostenský zákon. 
43.	
44.	- Čl.   II  žiadame  vypustiť.     Na   základe   osobitného    stanoviska 
45.	  príslušného  direktoriátu  Európskej  komisie k uznávaniu  dokladov 
46.	  o odbornej spôsobilosti pri výkone činnosti sprievodcov cestovného
47.	  ruchu  a vedúcich zájazdov v právnom  rámci smernice  1999/42/ES 
48.	  Európskeho parlamentu a Rady sa vzťahujú smernice o liberalizácii 
49.	  a prechodných  opatreniach  a ktorými  sa dopĺňa všeobecný systém 
50.	  uznávania dokladov o odbornej spôsobilosti, nespadá do pôsobnosti 
51.	  smernice   42/1999/ES   činnosť  sprievodcov   cestovného    ruchu.
  Podklady,   z ktorých    toto  stanovisko  vychádza,  boli predložené 
  Ministerstvu hospodárstva Slovenskej republiky.	O

O

Z

O

O

Z
	   A

    A

    A

    A

    N

    A	Text sme primerane upravili.

Text je upravený.

Ustanovenie vypustené.

Text je primerane upravený.

Vypustený

Vypustený

Ministerstvo financií SR	- zásadne  žiadam  v  § 7 ods. 1 písm. a)  vypustiť slová „ alebo byť 
  členom  fondu“, pretože zákon právnu úpravu „fondu“ neobsahuje
  a navyše   zo  súčasného  znenia,  s použitím   legislatívnej skratky 
  „poistiteľ“  za  slovom  „fondu“, možno vyvodzovať , že cestovná 
  kancelária  by  mala  byť  súčasne aj poisťovňou, čo nie je v súlade 
  so zákonom č. 95/2002 o poisťovníctve.

- za účelom zosúladenia terminológie zavedenej zákonom č. 95/2002
  Z. z.  o poisťovníctve   a  o   zmene a doplnení niektorých  zákonov 
  v znení neskorších predpisov, odporúčam  preformulovať § 7 ods. 1 
  písm. a)   tak,  aby  cestovná   kancelária   mohla  povinné  zmluvné    
  poistenie  zájazdu  uzavrieť  aj  s poisťovňami uvedenými v § 4 ods.
  4   a   5  zákona   č.   95/2002 Z. z. ,   ďalej    odporúčam    nahradiť 
  legislatívnu    skratku  „poistiteľ“  legislatívnou  skratkou 
  „poisťovateľ“ a   za    slová     „ s bankou“   doplniť   slová  „ alebo 
  pobočkou  zahraničnej  banky“  za    účelom  možnosti poskytnutia 
  bankovej  záruky  aj  pobočkou   zahraničnej banky.
- bod 16 (§ 11 ods. 7) zásadne žiadam vypustiť, pretože nepriamo
  novelizuje zákon  č. 95/2002  Z. z.  o poisťovníctve   a  o zmene
  a doplnení niektorých zákonov v  znení neskorších predpisov, čo
  je  v rozpore   s  čl. 7 ods. 2  Legislatívnych  pravidiel  vlády  SR. 
  Návrh nemôže upravovať  podmienky podnikania poisťovne, ale
  len   podmienky   podnikania   cestovných  kancelárií   a  navyše
  poisťovateľovi     nie    je  možné   ukladať   povinnosť    upraviť
  poistnú zmluvu, ak taký poistný produkt neposkytuje.

- návrh je potrebné  doplniť v zmysle čl. 12 ods. 2  Legislatívnych
  pravidiel  vlády  SR  a zosúladiť  s Prílohou č. 2 týchto pravidiel
  (napr. body 14 a 17 poznámky pod čiarou k odkazom 9 a 11).  	Z

O

Z

O
	   A

    A

    A

    A

	Vypustené

Text upravený po rokovaní v rámci rozporového konania

Vypustený

Doplnený	
Ministerstvo kultúry SR	Bez pripomienok.				
Ministerstvo obrany SR	Bez pripomienok.				
Ministerstvo školstva SR	Bez pripomienok.				
Ministerstvo zdravotníctva SR	Bez pripomienok.				
Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR	
Bez pripomienok.				
Ministerstvo spravodlivosti SR	- k bodu 1: Navrhujeme úvodnú vetu upraviť nasledovne: 1. § 1 
  vrátane nadpisu znie: „ § 1

- k bodu 2: Navrhujeme uviesť za písmenom g zátvorku.

- k bodu 3: Navrhujeme nahrádzať len slovo „typovej“ a nie „typovej
  zmluvy“  vzhľadom  na  to,  že  slovo „zmluvy“  nepodlieha žiadnej 
  zmene.

- k bodu 12  a 13: Ani z dôvodovej správy nie je jasné, aké problémy
  spôsobuje predmetné ustanovenie v praxi a čo sa snaží navrhovateľ
  odstrániť.  Kedy  teda  splní  cestovná  kancelária  svoju  povinnosť 
  uvedenú   v   § 9   alebo 10?   Keď  dopraví   osoby  do  Slovenskej 
  republiky  alebo  do  miesta  plánovaného ukončenia zájazdu, ktorý 
  môže byť tiež v Slovenskej republike. 	O

O

O

O

	   A

    A

    A 	Text je primerane upravený.

Text je upravený v § 9 ods. 1 písm. a) a v § 10 ods. 1

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR	- k  bodu   7  (§ 7 ods. 1 písm. d).   Text  treba   formulačne  spresniť
   (nenadväzuje  na  úvodnú  vetu  odseku  1)  a  obsahovo    spresniť.
   (Samosprávny  kraj  by  nemal  všeobecne  záväzným   nariadením
   zasahovať   do   povinností  cestovných   kancelárie   a cestovných
  agentúr  ako  podnikateľov  a podľa   zákona  455/11991  Zb.  do
  povinnosti     kraja    neprináleží    organizovanie   „vzdelávania“ 
   (§ 7 ods. 1 písm. c). 

- k bodu   8  (§ 7 ods. 2 a 3).  V odseku   2  treba spresniť definíciu
  „Sprievodca cestovného ruchu“ aj v súlade s dôvodovou správou .
  V odseku 3 odporúčame  slovo „spoločenstva“ definovať;   slová
  „Podmienky preukazovania“ nahradiť  slovom „Preukazovanie“.

- v   bode   16 (§ 11 ods. 7)   odporúčame  prehodnotiť navrhované 
  znenie, z  ktorého v kontexte s   § 9 a § 11  nie je jednoznačné aké 
  „podmienky“ a  v akom rozsahu   by mal poistiteľ  taxatívne  určiť.
	O

O

O

	   A

   N

   A

   	Preformulovaný

Upravené podľa pripomienky MV SR

Vypustený v zmysle zásadnej pripomienky MF SR. 	
Ministerstvo pôdohospodárstva SR	Bez pripomienok.				
Ministerstvo životného prostredia SR	
Bez pripomienok.				
Úrad vlády SR
Sekcia kontroly	

Bez pripomienok.				
Protimonopolný úrad SR	Bez pripomienok.				
Najvyšší kontrolný úrad SR	Bez pripomienok.				
Úrad geodézie, kartografie a katastra SR	
Bez pripomienok.				
Úrad priemyselného vlastníctva SR	Bez pripomienok.				
Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR	
Bez pripomienok.				
Správa štátnych hmotných rezerv SR	- v názve samotného návrhu zákona odporúčame vypustiť znenie „v 
  znení  neskorších  predpisov“  pri  názve  Občianskeho  zákonníka,   
  ktoré je uvedené duplicitne, a to v celom texte návrhu zákona	O	  N	Novelizovaný bol aj zákon č. 281/2001    Z. z.	
Štatistický úrad SR	Bez pripomienok.				
Úrad jadrového dozoru SR	Bez pripomienok.				
Úrad pre verejné obstarávanie SR	Bez pripomienok.				
Generálna prokuratúra SR	Bez pripomienok.				
Národná banka Slovenska	Bez pripomienok.				
Úrad pre štátnu službu	- odporúča upraviť návrh zákona v súlade s Legislatívnymi 
   pravidlami vlády SR		   	Neupresňuje	
Splnomocnenec vlády SR pre decentralizáciu verejnej správy	
Bez pripomienok.				
Združenie miest a obcí Slovenska					
Slovenská obchodná a priemyselná komora	- kladne hodnotíme zámer predkladateľa rozšíriť predmet podnikania
  cestovných  kancelárií    a cestovných  agentúr   ako o   organizáciu, 
  ponuku   a   predaj   kombinácie  služieb  kratších  ako   24 hodín  a
  poskytovanie   činnosti   sprievodcu   cestovného    ruchu.    Novela  
  zákona nerieši ale napríklad výšku poistnej sumy, ktorá je stanovená
  v §  11 ods. 3. Doterajšia stanovená výška minimálne 30  % ročných
  plánovaných   tržieb   je  pre    CK  značne   vysoká.  V tomto smere 
  odporúčame   znížiť  stanovenú  výšku   poistnej  zmluvy pod 30  % 
  ročných plánovaných tržieb.

- k bodu 16, ktorým sa dopĺňa § 11, ods. 7: Nepovažujeme za vhodné,
  aby   poisťovatelia   (t. j. rovnako súkromné firmy ako   sú cestovné 
  kancelárie)   boli   viazaní   povinnosťou   uzatvoriť poistnú zmluvu.
  Vzťah medzi cestovnou kanceláriou a poisťovacou spoločnosťou má
  rýdzo  obchodný  charakter   a takáto    regulácia   by pôsobila proti 
  zásadám trhového mechanizmu. Z  uvedených dôvodov odporúčame 
  prehodnotiť v tomto zámer predkladateľa. 	O

O	   A

    A	Text je primerane upravený.

Vypustený v zmysle zásadnej pripomienky MF SR.
	
Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení SR	
Súhlasné a podporné stanovisko.				
Bratislavský samosprávny kraj	Bez pripomienok.				
Trnavský samosprávny kraj	- k bodu 7:   V § 7  sa  odsek 1 dopĺňa písmenom d). Text pod 
   písmenom d) nenaväzuje na odsek 1 „Cestovná kancelária je
   povinná...“ – text je potrebné preštylizovať. Poznámka: 
   Ustanovenie pod písmenom d), ktoré upravuje kompetencie
   zastupiteľstiev samosprávnych krajov v súvislosti so vzdelávaním
   a overovaním odbornej spôsobilosti sprievodcov cestovného
   ruchu na úrovni regiónov akceptujeme.	O	   A	Text je primerane upravený.	
Trenčiansky samosprávny kraj	- strana2, § 2 ods.5 - tento odsek zosúladiť s ustanoveniami  s § 4
  ods. 3  tohto zákona. Zdôvodnenie: V navrhovanom  ustanovení
  §2  ods.5  je všeobecne uvedené , že cestovná kancelária a
  cestovná agentúra  môžu sprostredkovať predaj  zájazdov, 
  avšak  v ustanovení  §4 ods.3 tohto zákona  je vymedzené,
  že cestovná agentúra nesmie sprostredkovať predaj zájazdu
  pre osobu, ktorá nie je cestovnou kanceláriou  podľa  ustanovenia
 § 3 ods. 2 písm. d) tohto zákona . Z uvedeného  vyplýva, 
 že v prípade platnosti ustanovenia §4 ods.3  je  novela  ustanovenia
 §2 ods.5 zákona 281/2001 Z. z v časti cestovná agentúra zbytočná,
 pretože faktický  neplní žiadnu funkciu vo vzťahu k cestovným
 agentúram z pohľadu všeobecnej roviny sprostredkovania predaja
 zájazdov komukoľvek. 

- strana 2, odkaz  3) -   vložené  ustanovenia §52  až 62a Občianskeho
  zákonníka  upraviť takto  §52 až 60 Občianskeho zákonníka . 
  Zdôvodnenie: V platnom znení Občianskeho zákonníka
  k 01.04.2005 sú ustanovenia  §61 – 99  zrušené. 

- strana 4, odkaz 7 ) - na konci odkazu  vložiť  vetu tohto znenia
   „ a podľa  § 52 až 60 zákona č.40/1964 Sb Občiansky zákonník
  v  znení neskorších predpisov.  Zdôvodnenie: Spotrebiteľské zmluvy
  okrem už citovaného  ustanovenia §23a zákona č. 634/1992 Zb
  v platnom znení riešia predovšetkým  ustanovenia § 52- 60
  Občianskeho  zákonníka, z tohto dôvodu by bolo účelnú 
  tento odkaz doplniť  o navrhovanú zmenu .  

- strana 7, odkaz 9) - odporúčame  citovaný odkaz 9)  upraviť takto
  „Zákon č. 95/2002 Z. z.  o poisťovníctve v znení neskorších
  predpisov.“ Zdôvodnenie: V  navrhovanej úprave odkazu č. 9) je
  zákon č. 95/2002 Z. z o poisťovníctve  citovaný  iba  so zmenou  
  vyplývajúcou z prijatého zákona č. 430/2003 Z. z. , avšak  u zákona
  č. 95/2002 Z. z.  bola od jeho prijatia vykonaná  novelizácia už  6x 
  a z toho dôvodu  navrhované znenie tohto odkazu reálnejšie odráža
  súčastný právny  stav.	O

O

O

O	   N

    A

    A

    A

	Text § 4 ods. 3 upravený v zmysle zásadnej pripomienky MV SR.

Text je primerane upravený.

Text je upravený.
	
Nitriansky samosprávny kraj					
Žilinský samosprávny kraj					
Banskobystrický samosprávny kraj					
Prešovský samosprávny kraj					
Košický samosprávny kraj					
Slovenská asociácia cestovných kancelárií a cestovných agentúr	- Doplnok uvedený v Čl. I pod bodom 7. žiadame vypustiť.
  Odôvodnenie: Právna úprava sprievodcovskej činnosti nemá svoje
  miesto medzi ustanoveniami riešiacimi povinnosti cestovnej
  kancelárie. Charakteristika sprievodcovskej činnosti by mala byť
 upravená samostatným § , napr. zaradením nového § 7a s názvom
 Sprievodca cestovného ruchu. 
      
- doplnky uvedené v Čl. I pod bodom 8 navrhujeme zaradiť v zmysle 
  vyššie uvedeného odôvodnenia do nového § 7a Sprievodca
  cestovného ruchu ako odseky  /1/ a /2/ s tým, že v odseku /1/,
  pôvodný návrh § 7 ods. 2, sa v texte vynechajú slová „danej oblasti“
  a „pre danú oblasť“. Poznámky pod čiarou by zostali bez zmeny.
  Zrušilo by sa tiež prečíslovávanie doterajších odsekov § 7.
  Odôvodnenie: Navrhované riešenie by jednoznačne deklarovalo
  inštitút „sprievodca cestovného ruchu“  a zamedzilo by možnosť
  rôznych predpisov v samosprávnych krajoch.

- v  Čl. II bod 1. sa text „ § 7 ods. 2“ nahradí textom „ § 7a ods. 1“.
   Odôvodnenie: Zmena súvisí s návrhom uvedeným pod bodom 3.
   týchto pripomienok.

- v  Čl. III navrhujeme účinnosť 1.1.2006.

-  Nasledovné pripomienky uvedené v ďalších bodoch sa netýkajú 
   konkrétnych zmien a doplnkov predkladaného návrhu zákona:

- v ustanovení § 2 ods. 2 navrhujeme za slová „vopred
   zorganizovaný pobyt“ zaradiť text „mimo územia Slovenskej
   republiky“ a ďalší text ponechať. Odôvodnenie: Platným znením
  znevýhodňujeme podnikanie subjektov v domácom
  cestovnom ruchu.
             
- Text ustanovenia § 7 ods. 1 písm. a/  žiadame upraviť nasledovne:
   „a/ po celý čas podnikania mať uzatvorenú zmluvu o poistení
   zájazdu pre prípad jej úpadku /ďalej len „povinné zmluvné
   poistenie zájazdu“/ s poisťovňou alebo byť členom fondu primerane
   plniaceho podmienky podľa § 9 až 11 /ďalej len „poistiteľ“ / alebo
   mať uzatvorenú zmluvu o bankovej záruke s  bankou /ďalej len
   „poistiteľ“/ primerane plniacou podmienky podľa § 9 až 11“.
   Odôvodnenie: Z doteraz platného znenia nebolo dostatočne jasné,
   ako by banka alebo fond mali plniť povinnosti stanovené v § 9 a6
   11, keďže ich nemožno doslovne považovať za poistiteľa a ani ich
   záruky sa nemôžu zabezpečovať doslovne zmluvou o poistení.
   Považujeme preto za presnejšiu navrhovanú formuláciu.
  
- v  ustanovení § 11 ods. 3 platného znenia žiadame nahradiť v oboch
   prípadoch , ktoré sa v ustanovení vyskytujú, text  „minimálne 30%“
  textom minimálne 15%“. Odôvodnenie: Podľa prieskumu Komisie
 EU z roku 1999, zameraného na plnenie opatrení Smernice EU
  90/314, sa rozsah krytia záruk za prijaté zálohy v porovnaní k obratu
  pohybuje v členských štátoch EU od 0,5 do 15%. Platná minimálne
  30 % sadzba z obratu zájazdovej činnosti v SR je tak vyššia
  v porovnaní s inými štátmi spoločenstva. Zaťaženie slovenských
  cestovných kancelárií za plnenie povinnosti preukázania záruky
  klientom pre prípad ich úpadku je tak neúmerne vysoké a stavia ich
  v európskom konkurenčnom priestore do zjavne nevýhodného
  postavenia.
          
- Ustanovenie § 12 navrhujeme doplniť odsekom 3 tohto znenie:
  „/3/ Za porušenie povinností vyplývajúcich z § 2 ods. 5 prvá veta
  môže orgán vykonávajúci kontrolu a dozor nad dodržiavaním tohto
  zákona uložiť pokutu až do výšky 500.000.-Sk.“Odôvodnenie:
  Doplnenie ustanovenia o finančnú sankciu navrhujeme s ohľadom
  na nedovolené podnikanie osôb, ktoré nemajú príslušné alebo žiadne
  oprávnenie na prevádzkovanie cestovnej kancelárie.

- Text § 3 ods.1 navrhujeme doplniť textom: „Cestovnou kanceláriou
   je tiež podnikateľ s miestom podnikania alebo sídlom v inom
  členskom štáte Európskej únie alebo v inom štáte tvoriacom
   Európsky hospodársky priestor, ako je Slovenská republika,
   podnikajúci podľa práva tohto štátu, ktorý má oprávnenie na 
   prevádzkovanie cestovnej kancelárie v materskej zemi, a ktorý je
   poistený, alebo inak zaistený, minimálne v rozsahu ustanovenom
   v tomto zákone.“ Odôvodnenie: Na území SR pôsobí čoraz viac
   cestovných kancelárií, ktoré majú svoje pôvodné sídla, alebo
   materské organizácie v zahraničí. Pretrváva problém ich poistenia
   v rozsahu podľa tohto zákona. Preto sa domnievame, že je vhodné
   tento problém v rámci tejto novely vyriešiť.  	O

O

O

O

O

O

O

O

 O                

	   A

   N

    A

    N

    N

    AČ

    AČ

    N

    N

	Text je upravený.

Je upravený v § 7 ods. 2 v zmysle zásadnej pripomienky.

Vypustený

Účinnosť od 1.  12. 2005

Nad rámec novely zákona.

Text je primerane upravený.

Podľa pripomienky SOPK

Nad rámec novely

Nad rámec novely	
Zväz hotelov a reštaurácií SR	
				
Slovenská obchodná inšpekcia	- znenie § 7 ods. 1 písm. a) upraviť nasledovne: po celý čas
    podnikania mať uzatvorenú zmluvu o poistení zájazdu pre prípad
    úpadku (ďalej len povinné zmluvné poistenie zájazdu)
    s poisťovňou alebo mať uzatvorenú zmluvu o bankovej záruke
    v zmysle § 313 Obchodného zákonníka alebo mať s bankou
    uzatvorenú dohodu o vinkulácii vkladu vo výške stanovenej § 11
    ods. 3 zák. č. 281/2001 Z. z.

- V navrhovanej poznámke pod čiarou k odkazu 3 sa pred slová
   „§741a až § 741k“ vkladajú slová „52 až § 60“. Odôvodnenie:
  V návrhu uvedený § 62a OZ bol zrušený zák. č. 509/1991 Zb.

- § 7 ods. 2  navrhujeme v tomto znení: „Sprievodca cestovného 
  ruchu je osoba, ktorá sprevádza objednávateľov a podáva
  v dohodnutom jazyku výklad o kultúrnom a prírodnom dedičstve
  danej oblasti a má odbornú spôsobilosť pre danú oblasť, ktorú
  udeľuje alebo uznáva príslušná akreditovaná ustanovizeň“.  
  Navrhovaná definícia sa v podstate zhoduje s doterajším výkladom
  pojmu „odborný sprievodca“, ktorý sprevádza turistov počas
  poznávacích zájazdov na území SR. Pre potreby SOI, ale i pre
  objednávateľov zájazdov v návrhu zákona absentuje definícia pojmu
  „delegát“ (sprievodca cestovného ruchu pri zahraničných zájazdoch)
  a jeho povinnosti. Navrhujeme definovať v zákone tento pojem.
  Ďalej považujeme za nevyhnutné zjednotiť, resp. definovať pojmy,
  ktoré sú už v zákonoch zakotvené, napr.:       § 741i uvádza pojem
  „zástupca CK“,  § 19  ods. 3 zák. č. 634/1992 Zb. v znení neskorších
  predpisov hovorí: „pracovník poverený vybavovať reklamácie“.	O

O

O	   AČ

    O

    AČ	Text je primerane upravený.

Text je primerane upravený.	
Slovenský ústav technickej normalizácie	
Bez pripomienok.				
Slovenský živnostenský zväz					
Slovenská asociácia poisťovní	- Navrhované ustanovenie § 11 ods. 7 odporúčame vypustiť.
  Odôvodnenie: Navrhované znenie § 11 ods. 7 umožňuje zneužívanie
  poisťovní cestovnými kanceláriami, ktoré sú tesne pred úpadkom,
  resp. v úpadku tak, že ukladá poisťovniam uzavrieť poistnú zmluvu
  s cestovnou kanceláriou. Podľa nášho názoru je potrebné trh v
  cestovnom ruchu vyčistiť od nefungujúcich, resp. nedostatočne
  fungujúcich cestovných kancelárií. Poisťovne pred poskytnutím
  ponuky na poistenie hodnotia okrem produktového zamerania
  cestovnej kancelárie (a jej rizika) aj ekonomiku cestovnej kancelárie
  za posledné tri roky a pokiaľ kancelária nevykazuje akceptovateľnú
  bonitu, ponuku nepredkladáme. Rovnako postupujeme aj v prípade,
  pokiaľ voči cestovnej kancelárii evidujeme dlžné poistné. Takýmto
  ustanovením by zákon dosiahol pravý opak. Návrh preto 
  považujeme za ochranársky voči nefungujúcim a nedostatočne
  fungujúcim cestovným kanceláriám a šikanózny voči poisťovniam.
	O	   A	Vypustený	
Úrad pre finančný trh	Všeobecne:
- Predložený návrh zákona znova nerieši zásadné nedostatky zákona 
  č. 281/2001 Z. z. o zájazdoch... (ďalej len „zákon o zájazdoch“).
  Z nášho pohľadu, ide najmä o legislatívne vytvorenie podmienok
  fungovania fondu a využívanie bankovej záruky, ktoré sú uvedené v
  § 7 ods. 1 písm. a). Legislatívna úprava týchto ekonomických
  nástrojov by umožnila subjektom podnikajúcim v cestovnom ruchu
  okrem poistenia, využívať aj ďalšie možnosti zabezpečenia klientov
  cestovných kancelárií pre prípad úpadku cestovnej kancelárie.
  Predložený návrh zákona znova ukladá povinnosti len komerčným
  poisťovniam a nerieši problematiku zabezpečenia úpadku
  cestovných kancelárií komplexne.

- K § 7 ods. 1 písm. a) Znenie § 7 ods. 1 písm. a) zákona o zájazdoch 
  žiadame upraviť takto:  „a) po celý čas podnikania mať uzatvorenú
  zmluvu o poistení zájazdu pre prípad jej úpadku (ďalej len poistenie
  zájazdu“) alebo byť členom  fondu alebo mať uzatvorenú zmluvu
  o bankovej záruke s bankou.“. Odôvodnenie:  Podľa zákona
  č. 95/2002 Z. z. o poisťovníctve a o zmene a doplnení niektorých
  zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon
  o poisťovníctve) iná osoba ako poisťovňa, s výnimkou Eximbanky
  nesmie vykonávať poisťovacie činnosti, teda ani fond a ani banka.
  Platné znenie § 7 ods. 1 písm. a) je neúčinné pre banky z toho
  dôvodu, že neumožňuje poskytovanie bankových záruk podľa
  zákona o bankách, ale ich viaže na zákon o poisťovníctve. Obdobne
  žiaden fond nemôže vykonávať poisťovaciu činnosť, a preto
  žiadame zmenu tohto ustanovenia.
- k § 11 ods. 6 (návrh zákona bod č. 15): Žiadame zmeniť znenie
  ods. 6  takto: „(6)  Cestovná kancelária je povinná o vzniku a zániku
  povinného zmluvného poistenia zájazdu bezodkladne informovať
  príslušný živnostenský úrad.“. Odôvodnenie: Navrhované znenie
  v návrhu zákona je v legislatíve poisťovníctva, ako aj v poisťovacej
  praxi nezvyčajné – vôbec sa nevyskytuje. U ostatných poistení,
  ktoré vyplývajú zo zákona napr. u profesijných poistení – advokáti,
  sudcovia, stavební inžinieri a pod. – vznik, resp. zánik poistenia,
  preukazuje len poistený, v žiadnom prípade nie poistiteľ. Okrem
  toho, ustanovenie § 11 neupravuje povinnosti ostatných subjektov,
  ktoré podľa zákona o zájazdoch môžu poskytnúť „záruku“, a to
  banka a fond vo vzťahu k živnostenskému úradu. Z toho dôvodu
  úrad považuje znenie návrhu zákona za vecne nesprávne a neúplné.      

- K § 11 ods. 7 (návrh zákona bod č. 16). Podmienky a spôsob
  uzatvorenia poistnej zmluvy sú upravené v hlave XV. Občianskeho
  zákonníka. Poistná zmluva je dvojstranný právny vzťah, ktorý
  vzniká  na princípe dobrovoľnosti. V súlade s Občianskym
  zákonníkom je poisťovňa oprávnená pri uzatváraní poistnej zmluvy
  určiť podmienky, za ktorých poistnú zmluvu uzavrie a rovnako
  klient je oprávnený rozhodnúť sa, či za podmienok stanovených
  poisťovňou poistnú zmluvu uzavrie alebo nie. Vychádzajúc z praxe
  v oblasti poisťovníctva úrad považuje navrhovanú právnu úpravu za
  nadbytočnú a vágnu.            	

 Z

 Z

Z

	

   A

     A

     A	

Upravený po rokovaní s MF SR v rámci rozporového konania.

Text bol vypustený.

Text vypustený.	
Ekonomická fakulta 
Univerzity Mateja Bela 
v Banskej Bystrici

Katedra cestovného ruchu a spoločného stravovania	- zásadnou pripomienkou je pripomienka k vzdelávaniu 
  a overovaniu odbornej spôsobilosti sprievodcov cestovného ruchu, 
  ktoré má podľa osobitného predpisu upravovať samosprávny kraj 
  všeobecne záväzným nariadením (pozri bod 7 návrhu). Realizáciou 
  tohto opatrenia sa generuje nový – regionálny systém úpravy 
  výkonu práce sprievodcov cestovného ruchu, ktorého dôsledkom 
  môže byť zneprehľadnenie situácie v sprievodcovskej činnosti 
  v celoslovenských podmienkach. Praktický výkon funkcie 
  sprievodcu cestovného ruchu sa totiž neobmedzuje hranicami 
  administratívno-správnych celkov Slovenskej republiky. 
  Racionálnejším opatrením, podľa môjho názoru, by bolo 
  sprehľadnenie situácie v sprievodcovskej činnosti vykonávacou 
  vyhláškou Ministerstva hospodárstva  SR k uvedenému zákonu. 
  Vyhláška by mohla obsiahnuť aj prípadný problém ostatných, 
  doteraz uzančných kategórií sprievodcov v cestovnom ruchu, 
  ktorými sú miestni sprievodcovia, sprievodcovia po kultúrnych 
  a historických pamätihodnostiach a sprievodcovia po jaskyniach a 
  určiť alebo odmietnuť požiadavku na ich prípravu, či vzdelávanie.	Z	   A	Vypustený