THE EMPLOYMENT GUIDELINES
FOR 2000

I. IMPROVING EMPLOYABILITY

Tackling youth unemployment and preventing long-term unemployment

In order to influence the trend in youth and long-term unemployment the Member States will intensify their efforts to develop preventive and employability-oriented strategies, building on the early identification of individual needs; within a period to be determined by each Member State which may not exceed three years and which may be longer in Member States with particularly high unemployment, Member States will ensure that:

1. every unemployed young person is offered a new start before reaching six months of unemployment, in the form of training, retraining, work practice, a job or other employability measure with a view to effective integration into the labour market;

2. unemployed adults are also offered a fresh start before reaching twelve months of unemployment by one of the aforementioned means or, more generally, by accompanying individual vocational guidance with a view to effective integration into the labour market;

These preventive and employability measures should be combined with measures to promote the re-employment of the long-term unemployed. 

Transition from passive measures to active measures 

Benefit, tax and training systems - where that proves necessary - must be reviewed and adapted to ensure that they actively support employability.
Each Member State:

3. will endeavour to increase significantly the number of persons benefiting from active measures to improve their employability. In order to increase the numbers of unemployed who are offered training or any similar measure, it will in particular fix a target, in the light of its starting situation, of gradually achieving the average of the three most successful Member States, and at least 20%;

4. will review and, where appropriate, refocus its benefit and tax system
· to provide incentives for unemployed or inactive people to seek and take up work or measures to enhance their employability and for employers to create new jobs, and

· to develop a policy for active ageing, encompassing appropriate measures such as maintaining working capacity, lifelong learning and other flexible working arrangements, so that older workers are also able to remain and participate in working life.

Encouraging a partnership approach 

The actions of the Member States alone will not suffice to achieve the desired results in promoting employability. Consequently:

5. The social partners are urged, at their various levels of responsibility and action, to conclude as soon as possible agreements with a view to increasing the possibilities for training, work experience, traineeships or other measures likely to promote employability of the young and adult unemployed and to promote entry into the labour market.

6. In order to reinforce the development of a skilled and adaptable workforce, both Member States and the social partners will endeavour to develop possibilities for lifelong learning, particularly in the fields of information and communication technologies, and each Member State will set a target according to national circumstances for participants benefiting from such measures. Easy access for older workers will be particularly important.
	ZÁSADY ZAMESTNANOSTI
PRE ROK 2000

I.  ZLEPŠENIE SCHOPNOSTI ZAMESTNAŤ SA

Zameranie na zamestnanosť mladých ľudí a na riešenie dlhodobej nezamestnanosti

V snahe ovplyvniť trendy v nezamestnanosti mladých ľudí a v dlhodobej nezamestnanosti, zintenzívni sa úsilie na vytvorenie preventívnych stratégií orientovaných na zamestnanosť. Budú založené na včasnom identifikovaní jednotlivých potrieb v období, ktoré si určí každý členský štát. Nesmie prekročiť dobu troch rokov a môže byť dlhšie u štátov s mimoriadne vysokou nezamestnanosťou. členské štáty  zabezpečia:

1. každej nezamestnanej mladej osobe sa ponúkne nová príležitosť pred uplynutím šiestich mesiacov nezamestnanosti. Bude mať formu školenia, preškolenia, praxe, zamestnania alebo iného opatrenia na zamestnanie s cieľom aktívneho zapojenia sa do trhu práce,

2. dospelým nezamestnaným sa do dvanástich mesiacov ich nezamestnanosti ponúkne možnosť nového začiatku vo forme horeuvedených možností, alebo vo forme usmernenia ohľadne odborného vzdelania s cieľom aktívneho zapojenia sa do trhu práce,

Tieto preventívne a zamestnanecké opatrenia by mali byť kombinované s opatreniami určenými na podporu obnovenia zamestnania pri dlhodobej nezamestnanosti.

Prechod od pasívnych opatrení k aktívnym opatreniam

Dávky, dane a spôsoby školenia sa musia v prípade potreby prehodnotiť a prispôsobiť zabezpečeniu aktívnej podpore zamestnanosti. Každý členský  štát:

3. sa bude snažiť výrazne zvýšiť počet osôb, na ktorých sa vzťahujú aktívne opatrenia na zvýšenie zamestnanosti. Aby sa zvýšil počet nezamestnaných, ktorým sa ponúkajú školenia, alebo podobné opatrenia, členský štát stanoví - s ohľadom na východiskovú situáciu - spôsob na dosiahnutie cieľa. Tým bude postupné približovanie sa  k priemeru troch najúspešnejších členských štátov, a bude to nie menej ako 20 % z celkového počtu,

4. prehodnotí, a v prípade potreby, zmení systém dávok a daňový systém
•	za účelom poskytnutia nezamestnaným, alebo neaktívnym ľuďom motiváciu hľadať si prácu a zamestnať sa, alebo príjme opatrenia na zlepšenie ich možnosti zamestnať sa, a poskytne zamestnávateľom možnosť vytvoriť nové pracovné možnosti a
•	za účelom vypracovania politiky aktívneho starnutia, zahrňujúcej patričné opatrenia na udržanie pracovnej schopnosti, na celoživotné vzdelávanie a také iné pružné pracovné opatrenia, ktoré by umožňovali aj starším pracovníkom zotrvať a aktívne sa zúčastňovať na pracovnom živote.

Podpora partnerského prístupu

Na dosiahnutie želateľných výsledkov nestačia len kroky členských štátov v presadzovaní zamestnanosti. A teda následne:

5. majú sociálni partneri na rôznych úrovniach svojej zodpovednosti a svojich možností uzavrieť čo možno najskôr dohody zamerané na zlepšenie možností pre organizáciu školení, umožnenie pracovných praxí, odborného vzdelávania a iných opatrení, ktoré by podporovali schopnosť mladých a nezamestnaných ľudí zamestnať sa a ich vstup na trh práce,

6. na zlepšenie vývoja smerujúceho k vyučenej a adaptabilnej pracovnej sile sa tak členské krajiny, ako aj sociálni partneri pousilujú vytvoriť podmienky pre celoživotné vzdelávanie, najmä v oblasti informačných a komunikačných technológií a každý členský štát stanoví cieľ - v súlade s podmienkami každého štátu - pre účastníkov, ktorí majú mať osoh z týchto opatrení.  Bude treba zdôrazniť nutnosť ich dostupnosti pre starších pracovníkov.
	
Easing the transition from school to work

Employment prospects are poor for young people who leave the school system without having acquired the aptitudes required for entering the job
market. Member States will therefore:

7. improve the quality of their school systems in order to reduce substantially the number of young people who drop out of the school system early. Particular attention should also be given to young people with learning difficulties.

8. make sure they equip young people with greater ability to adapt to technological and economic changes and with skills relevant to the labour market. Particular attention should be given to the development and modernisation of apprenticeship systems, to developing appropriate training for the acquisition of computer literacy and skills by students and teachers as well as to equipping schools with computer equipment and facilitating student access to the Internet by the end of 2002.

Promoting a labour market open to all

Many groups and individuals experience particular difficulties in acquiring relevant skills and in gaining access to, and remaining in, the labour market. A coherent set of policies promoting the integration of such groups and individuals into the world of work and combating discrimination is called for. Each Member State will:

9. give special attention to the needs of the disabled, ethnic minorities and other groups and individuals who may be disadvantaged, and develop appropriate forms of preventive and active policies to promote their integration into the labour market.
	Zjednodušenie prechodu zo školy do práce   

Mladí ľudia, ktorí opustili školský systém bez získania zručností, potrebných na vstúpenie na trh práce, majú malé možnosti zamestnať sa. Členské štáty preto:

7. zlepšia kvalitu svojich školských systémov s cieľom podstatne znížiť počet mladých ľudí, ktorí predčasne opúšťajú školský systém. Mimoriadna pozornosť sa bude venovať mladým ľuďom s problémami pri učení,

8. postarajú sa, aby boli mladí ľudia vybavení väčšou schopnosťou prispôsobiť sa technologickým a ekonomickým zmenám a aby mali zručnosti vyžadované trhom práce. Patričná pozornosť bude venovaná vytvoreniu a modernizovaniu systému učňovskej prípravy, vypracovaniu potrebnej prípravy na získanie zručností a skúseností študentov a učiteľov v práci s počítačom, takisto ako vybaveniu škôl počítačmi a umožneniu prístupu študentov k internetu do konca roku 2002.

Podpora trhu práce otvoreného pre všetkých

Veľa skupín a jednotlivcov má ťažkosti v získavaní zručností a v zaradení sa na trh práce. Je potrebná prepracovaná sústava opatrení, ktorá podporí integráciu takýchto skupín a jednotlivcov do sveta práce a ktorá bude namierená proti ich diskriminácii. Každý členský štát bude:

9. venovať osobitnú pozornosť potrebám postihnutých osôb, etnických menšín a iných skupín alebo jednotlivcov, ktorí môžu byť znevýhodnení. Členský štát bude vypracovávať vhodné formy prevencie a aktívnej politiky na podporu ich integrácie na trh práce.
	
II. DEVELOPING ENTREPRENEURSHIP

Making it easier to start up and run businesses

The development of new enterprises, and the growth of small and medium-sized enterprises (SMEs), is essential for job creation and for the expansion of training opportunities for young people. This process must be promoted by encouraging greater entrepreneurial awareness across society and in educational curricula, by providing a clear, stable and predictable set of rules, by improving the conditions for the development of risk capital markets and access to the stock market. The Member States should also reduce and simplify the administrative and tax burdens on SMEs. These policies will support Member States´ attempts to tackle undeclared work. To that end the Member States will:

10. give particular attention to reducing significantly the overhead costs and administrative burdens for businesses, and especially SMEs, in particular when an enterprise is being set up and when hiring additional workers;

11. encourage the development of self-employment by examining, with the aim of reducing, any obstacles which may exist, especially those within tax and social security regimes, to moving to self-employment and the setting up of small businesses as well as by promoting training for entrepreneurship and targeted support services for entrepreneurs and would-be entrepreneurs. 

Exploiting new opportunities for job creation

If the European Union wants to deal successfully with the employment challenge, all possible sources of jobs and new technologies and innovations must be exploited effectively. To that end the Member States will:

12. promote measures to exploit fully the possibilities offered by job creation at local level and in the social economy, especially in new activities linked to needs not yet satisfied by the market, and examine, with the aim of reducing, any obstacles in the way of such measures. In this respect, the special role and responsibility of partners at the regional and local levels, as well as the social partners, needs to be more fully recognised and supported In addition, the role of the Public Employment Services in identifying local employment opportunities and improving the functioning of local labour markets, should be fully exploited,

13. develop framework conditions to fully exploit the employment potential of the services sector and industry-related services, inter alia by tapping the employment potential of the information society and the environmental sector, to create more and better jobs.

Making the taxation system more employment friendly 

and reversing the long-term trend towards higher taxes and charges on labour (which have increased from 35% in 1980 to more than 42% in 1995). 
Each Member State will:

14. set a target, if necessary and taking account of its present level, for gradually reducing the overall tax burden and, where appropriate, a target for gradually reducing the fiscal pressure on labour and non-wage labour costs, in particular on relatively unskilled and low-paid labour, without jeopardising the recovery of public finances or the financial equilibrium of social security schemes. It will examine, if appropriate, the desirability of introducing a tax on energy or on pollutant emissions or any other tax measure,

15. examine, without obligation, the Commission's proposal for reducing the rate of VAT on labour-intensive services not exposed to cross-border competition.
	II. ROZVOJ PODNIKANIA

Uľahčenie začiatkov podnikateľských aktivít

Vznik nových podnikov a rast malých a stredných podnikov je veľmi dôležitý pre zamestnanosť a pre rozšírenie možností získania skúseností mladých ľudí. Tento proces musí byť sprevádzaný budovaním priaznivého vzťahu k podnikaniu v spoločnosti a v učebných osnovách. Musia byť stanovené jasné, stabilné a predvídateľné súbory pravidiel a musia sa zlepšiť podmienky pre rozvoj kapitálových trhov a prístup na trh s cennými papiermi. Členské štáty by mali tiež zredukovať a zjednodušiť administratívu a daňovú záťaž malých a stredných podnikov. Takáto politika podporí snaženie členských štátov o boj s neregistrovanou prácou. Na dosiahnutie tohto majú členské štáty:

10. venovať zvláštnu pozornosť podstatnému zníženiu nákladov a administratívnej záťaže podnikania, najmä malých a stredných podnikov, predovšetkým v prípadoch zriaďovania podniku a keď sa prijímajú noví zamestnanci,

11. nabádať na rozvoj samostatnej zárobkovej činnosti. Je potrebné preskúmať túto oblasť s cieľom odstrániť akékoľvek prekážky - obzvlášť v oblasti daňových podmienok a v sociálnom zabezpečení - hlavne pre samostatne zárobkovo činné osoby a pre zakladanie malých podnikov. Budú sa snažiť podporovať školenie v podnikaní a podporovať cielené podporné služby pre podnikateľov a potenciánych podnikateľov.
 
Skúmanie vytvárania nových možností zamestnania
 
Ak si chce Európska únia úspešne poradiť so zamestnanosťou, musia byť efektívne využité všetky možné zdroje zamestnania s ohľadom na nové technológie a inovácie. Členské štáty budú:

12. podporovať opatrenia na plné využitie možností, ktoré sa ponúkajú vytvorením zamestnania na miestnej úrovni a v sociálnej ekonomike, hlavne v nových aktivitách, ktoré sa týkajú potrieb, ktoré ešte trh neuspokojil. Členské štáty budú skúmať odstránenie prekážok stojacim v ceste takýmto opatreniam. Z tohto hľadiska by mala byť komplexne definovaná a podporovaná dôležitá úloha a zodpovednosť partnerov na regionálnej a miestnej úrovni, takisto ako aj sociálnych partnerov. A na dôvažok  by mala byť plne využitá úloha úradov práce v oblasti identifikovania pracovných možností a zlepšovania fungovania trhu práce,

13. vytvárať rámec pre úplné preskúmanie zamestnaneckého potenciálu v službách všeobecne a v službách priemyslu. Medzi iným sa má preskúmať zamestnanecký potenciál informačnej spoločnosti a environmentálneho sektora s cieľom vytvorenia väčšieho množstva pracovných príležitostí a ich lepšej kvality.
Vytvoriť taký daňový systém, ktorý by bol viac naklonený zamestnanosti

a prehodnotiť dlhodobý trend vyšších daní a poplatkov súvisiacich s prácou (zvýšili sa z 35 % v roku 1980 na viac ako 42 % v roku 1995). Každý členský štát si:
 
14. stanoví, ak to bude potrebné, cieľ - pri ktorom bude brať do úvahy svoju súčasnú úroveň - na zníženie daňového zaťaženia. Ak je to vhodné, cieľ postupného znižovania fiškálneho tlaku na prácu a na neplatové náklady - predovšetkým na relatívne nevyučené osoby a na málo platenú prácu - bez toho, aby sa týmto ohrozovala obnova verejných financií alebo finančná rovnováha v systémoch sociálneho zabezpečenia. V prípade potreby bude skúmať vhodnosť zavedenia dane za energetickú náročnosť, alebo za emisie znečisťujúce prostredie, prípadne urobí iné daňové opatrenia,

15. bude sa nezáväzne zaoberať návrhom Komisie znížiť úroveň DPH na tie služby, ktoré si vyžadujú veľký počet zamestnancov a nie sú vystavené náporu konkurencie cezhraničnej pracovnej sily. 
	
III. ENCOURAGING ADAPTABILITY OF BUSINESSES AND THEIR EMPLOYEES

Modernising work organisation

In order to promote the modernisation of work organisation and forms of work, a strong partnership should be developed at all appropriate levels (European, national, sectoral, local and enterprise levels):

16. The social partners are urged to agree and implement a process in order to modernise the organisation of work, including flexible working arrangements, with the aim of making undertakings productive and competitive and achieving the required balance between flexibility and security. Subjects to be covered may, for example, include training and re-training, the introduction of new technologies, new forms of work and working time issues such as the expression of working time as an annual figure, the reduction of working hours, the reduction of overtime, the development of part-time working, and access to training and career breaks.

17. For its part, each Member State will examine the possibility of incorporating in its law more adaptable types of contract, taking into account the fact that forms of employment are increasingly diverse. Those working under contracts of this kind should at the same time enjoy adequate security and higher occupational status, compatible with the needs of business.

Support adaptability in enterprises

In order to renew skill levels within enterprises Member States will:

18. re-examine the obstacles, in particular tax obstacles, to investment in human resources and possibly provide for tax or other incentives for the development of in-house training; they will also examine new regulations and review the existing regulatory framework to make sure they will contribute to reducing barriers to employment and helping the labour market adapt to structural change in the economy.
	III. PODPORA PRISPÔSOBIVOSTI PODNIKOV A ICH ZAMESTNANCOV

Modernizácia organizácie práce

Aby sa podporovala modernizácia organizácie práce a foriem práce, je potrebné vytvoriť silné partnerstvo na všetkých príslušných úrovniach (na európskej, národnej, sektorovej, miestnej a podnikovej):

16. sociálni partneri sú pobádaní k súhlasu a k implementácii procesu zameraného na modernizáciu organizácie práce, zahŕňajúceho opatrenia na pružnejšie pracovné opatrenia, s cieľom zabezpečiť, aby boli podniky produktívne a konkurencieschopné. Aby sa tiež získala požadovaná rovnováhu medzi pružnosťou a istotou. Obsiahnuté predmety môžu napríklad zahŕňať odbornú prípravu, rekvalifikáciu, zavedenie nových technológií, nových foriem práce a záležitostí tykajúcich sa pracovného času, ako napr. vyjadrenie  pracovného času ako celoročného údaju, zníženie počtu hodín, skrátenie množstva nadčasov, vytvorenie zamestnania na čiastočný úväzok, prístup k odbornej príprave a prerušenie kariérneho postupu,

17. s ohľadom na to sa bude každý členský štát zaoberať možnosťou začlenenia viacerých adaptabilných typov zmlúv do svojich zákonov. Bude brať do úvahy skutočnosť, že formy zamestnania sa čoraz viac líšia. Tým, ktorí pracujú na základe zmlúv takéhoto typu, by sa súčasne mala poskytnúť príslušná istota a vyššia zamestnanecká úroveň, ktorá je kompatibilná s potrebami biznisu.

Podpora prispôsobivosti v podnikoch

Aby sa obnovila úroveň kvalifikácie pracovníkov v podnikoch, budú sa členské štáty:

18. zaoberať prekážkami, najmä daňovými, ktoré bránia investovaniu do ľudských zdrojov. Prípadne poskytnú motiváciu daňovú, alebo inú na školenie v rámci podnikov, budú skúmať úpravy a prehodnotia existujúci rámec, ktorý upravuje túto oblasť, aby prispeli k odstráneniu bariér v zamestnanosti. Budú pomáhať trhu práce prispôsobiť sa štrukturálnym zmenám v ekonomike.
	
IV. STRENGTHENING EQUAL OPPORTUNITIES POLICIES FOR
WOMEN AND MEN

Gender mainstreaming approach

Women still have particular problems in gaining access to the employment market, in career advancement, in earnings and in reconciling professional and family life. It is therefore important, inter alia:

- to ensure that active labour market policies are made available for women in proportion to their share of unemployment;

- to reduce tax-benefit disincentives, wherever identified, because of their negative effects on the female labour supply;

 - to give particular attention to obstacles which hinder women who wish to set up new businesses or become self-employed;

- to ensure that women are able to benefit positively from flexible forms of work organisation.

Therefore, the Member States will:
19. adopt a gender-mainstreaming approach in implementing the Guidelines of all four pillars. In order meaningfully to evaluate progress on this approach, Member States will need to provide for adequate data collection systems and procedures.

Tackling gender gaps

Member States and the social partners should translate their desire to promote equality of opportunity into increased employment rates for women.They should also pay attention to the imbalance in the representation of women or men in certain economic sectors and occupations, as well as to the improvement of female career opportunities. Member States will: 

20. attempt to reduce the gap in unemployment rates between women and men by actively supporting the increased employment of women and will take action to bring about a balanced representation of women and men in all sectors and occupations. They will initiate positive steps to promote equal pay for equal work or work of equal value and to diminish differentials in incomes between women and men. In order to reduce gender gaps, Member States will also consider an increased use of measures for the advancement of women.

Reconciling work and family life

Policies on career breaks, parental leave and part-time work, as well as flexible working arrangements which serve the interests of both employers and employees, are of particular importance to women and men. Implementation of the various Directives and social-partner agreements in this area should be accelerated and monitored regularly. There must be an adequate provision of good quality care for children and other dependants in order to support women's and men's entry and continued participation in the labour market. An equal sharing of family responsibilities is crucial in this respect. In order to strengthen equal opportunities, Member States and the social partners will:

21. design, implement and promote family-friendly policies, including affordable, accessible and high quality care services for children and other dependants, as well as parental and other leave schemes.

Facilitating reintegration into the labour market

Those returning to the labour market after an absence may have outmoded skills and experience difficulty in gaining access to training. Moreover, tax and benefit systems may interact to reduce the incentives to return. 

The Member States will:

22. give specific attention to women, and men, considering a return to the paid workforce after an absence and, to that end, they will examine the means of gradually eliminating the obstacles in the way of such return.
	IV.  POSILNENIE ROVNAKÝCH MOŽNOSTÍ PRE ROVNOPRÁVNE POSTAVENIE MUŽOV A ŽIEN

Prístup rovnoprávneho postavenia mužov a žien

Ženy majú ešte stále značné problémy v získavaní prístupu na trh práce, v kariérnom postupe, v zárobku a v zosúladení profesionálneho a rodinného života. Preto je okrem iného dôležité:

- zabezpečiť aby opatrenia na aktívnu zamestnanosť boli prístupné ženám proporčne k podielu ich nezamestnanosti,

- znižovať daňové a príspevkové výdavky, ak sa zistia, kvôli ich negatívnemu vplyvu na zamestnanosť žien,

- venovať zvláštnu pozornosť prekážkam, ktoré bránia ženám usilovať sa založiť podnik, alebo podnikať ako samostatne zárobkovo činní osoby,

- zabezpečiť, aby ženy ťažili z pružných foriem organizácie práce.

Preto členské štáty:
19. zvolia prístup rovnoprávneho postavenia žien a mužov pri uplatňovaní zásad všetkých štyroch pilierov. Aby sa zmysluplne zhodnotil pokrok v tomto prístupe, členské štáty budú musieť zabezpečiť primerané systémy a postupy zbierania údajov.
 
Zaoberanie sa nedostatkami v rovnoprávnom postavení mužov a žien

Členské štáty a sociálni parteri by mali vyjadriť svoju snahu presadzovať rovnosť príležitostí na zvýšenie úrovne zamestnanosti žien. Mali by tiež venovať pozornosť nerovnováhe v pomere žien a mužov v určitých odvetviach ekonomiky a zamestnania, ako aj zlepšeniu kariérnych možností pre ženy. Členské štáty sa budú:

20. snažiť o odstránenie rozdielu medzi úrovňou nezamestnanosti u žien a u mužov tým, že budú aktívne podporovať zvýšenie zamestnanosti žien. Cieľom bude rovnovážne zastúpenie mužov a žien vo všetkých sektoroch a zamestnaniach. Budú iniciovať pozitívne kroky na podporu rovnakého zárobku pre ženy aj mužov za rovnakú prácu, alebo za prácu rovnakej kvality, aby sa odstránili rozdiely v príjmoch medzi ženami a mužmi. Na odstránenie nedostatkov v rovnocennom postavení mužov a žien sa budú členské štáty zaoberať aj uplatnením opatrení na kariérny postup žien.

Zosúladenie práce a rodinného života

Politika na prerušenie zamestnania z kariérnych dôvodov, rodičovská dovolenka a práca na čiastočný úväzok, ako aj pružné pracovné opatrenia - ktoré zodpovedajú záujmom zamestnávateľov i zamestnancov - sú mimoriadne dôležité tak pre ženy ako aj pre mužov. Mali by sa pravidelne prehodnocovať a upravovať viaceré nariadenia a dohody sociálnych partnerov v tejto oblasti. Musia existovať príslušné ustanovenia týkajúce sa dobrej starostlivosti o deti a o ďalšie závislé osoby, aby sa podporilo zapojenie sa a zotrvanie tak mužov ako aj žien na trhu práce. V tejto súvislosti je nevyhnutné i podelenie si zodpovednosti v rodine. Na posilnenie rovnakých možností členské štáty a sociálni partneri:

21. vytvoria, presadia a podporia politiku naklonenú rodine. Jej súčasťou sú i dostupné a vysokokvalitné služby pre deti a iné závislé osoby, ako aj systém rodičovskej dovolenky a iných druhov voľna.

Sprostredkovanie reintegrácie na trh práce

Ľudia vracajúci sa po neprítomnosti na trh práce môžu mať zastaralé zručnosti a môžu sa stretnúť s problémami získať prístup k odbornej príprave. Navyše daňový systém a systém poskytovania dávok môžu mať vplyv na zníženie ich záujmu o návrat.
Členské štáty budú:

22. venovať osobitnú pozornosť ženám a mužom, ktorí sa chcú vrátiť do plateného zamestnania po neprítomnosti a preskúmajú prostriedky postupného odstránenia prekážok v ich návrate.