Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Návrh zákona , ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 235/1998 Z. z. o príspevku pri narodení dieťaťa, o príspevku rodičom, ktorým sa súčasne narodili tri deti alebo viac detí alebo ktorým sa v priebehu dvoch rokov opakovane narodili dvojčatá a ktorým sa menia ďalšie zákony v znení neskorších predpisov, a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony

Spôsob pripomienkového konania		
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných	15 / 1	
Počet vyhodnotených pripomienok	14	
		
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	6 / 0	
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	1 / 0	
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných	7 / 1	
		
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom)	MF SR, 11. 9. 2008 – rozpor odstránený	
Počet odstránených pripomienok	1	
Počet neodstránených pripomienok	0	

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č.	Subjekt	Pripomienky do termínu	Pripomienky po termíne	Nemali pripomienky	Vôbec nezaslali	
1.	Ministerstvo pôdohospodárstva Slovenskej republiky	3 (3o,0z)				
2.	Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky			x		
3.	Ministerstvo obrany Slovenskej republiky			x		
4.	Ministerstvo zahraničných vecí Slovenskej republiky			x		
5.	Štatistický úrad Slovenskej republiky			x		
6.	Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky			x		
7.	Úrad jadrového dozoru Slovenskej republiky			x		
8.	Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky			x		
9.	Úrad pre verejné obstarávanie			x		
10.	Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky			x		
11.	Správa štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky			x		
12.	Generálna prokuratúra Slovenskej republiky			x		
13.	Protimonopolný úrad Slovenskej republiky			x		
14.	Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky			x		
15.	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky				x	
16.	Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny				x	
17.	Centrum pre medzinárodnoprávnu ochranu detí a mládeže				x	
18.	Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny				x	
19.	Úrad na ochranu osobných údajov Slovenskej republiky			x		
20.	Ministerstvo školstva Slovenskej republiky	2 (2o,0z)				
21.	Národný bezpečnostný úrad			x		
22.	Sociálna poisťovňa			x		
23.	Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky			x		
24.	Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky	2 (2o,0z)				
25.	Podpredseda vlády SR pre vedomostnú spoločnosť, európske záležitosti, ľudské práva a menšiny			x		
26.	Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky			x		
27.	Konfederácia odborových zväzov Slovenskej republiky	1 (1o,0z)				
28.	Národný inšpektorát práce				x	
29.	Združenie podnikateľov Slovenska				x	
30.	Nezávislé kresťanské odbory Slovenska				x	
31.	Slovenská akadémia vied				x	
32.	Odbor aproximácie práva sekcie vládnej legislatívny Úradu vlády SR	1 (1o,0z)				
33.	Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení Slovenskej republiky			x		
34.	Najvyšší súd Slovenskej republiky				x	
35.	Jednota dôchodcov na Slovensku 				x	
36.	Ministerstvo financií Slovenskej republiky	3 (2o,1z)				
37.	Národná banka Slovenska	2 (2o,0z)				
38.	Úrad vlády Slovenskej republiky	1 (1o,0z)				
39.	Rada vlády Slovenskej republiky pre problematiku občanov so zdravotným postihnutím				x	
40.	Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou			x		
41.	Združenie miest a obcí Slovenska			x		
42.	Európske spotrebiteľské centrum				x	
43.	Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky			x		
44.	Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky			x		
45.	Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky			x		
46.	Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky			x		
	SPOLU	15 (14o,1z)	0 (0o,0z)	27	12	

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:	
O – obyčajná	A – akceptovaná	
Z – zásadná	N – neakceptovaná	
	ČA – čiastočne akceptovaná	

Subjekt	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
MP SR	Čl. IV
Úvodnú vetu odporúčame doplniť ďalšími novelami zákona č. 601/2003 Z. z. o životnom minime a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 	O	N	V úvodnej vete sú uvedené všetky novely zákona o životnom minime a opatreniami MPSVR SR sa valorizovali sumy životného minima.	
MP SR	Čl. II
V úvodnej vete odporúčame slová "v znení zákona č. 532/2007 Z. z." nahradiť slovami "v znení zákona    č. 485/2004 Z. z. a zákona č. 532/2007 Z. z.".	O	N	Neakceptuje sa, pretože právny predpis č. 485/2004 Z.z. nie je zákon ale nariadenie vlády SR o úprave sumy prídavku na dieťa.	
MP SR	Čl. I bodu 6
V poznámke pod čiarou k odkazu 5b odporúčame na konci vložiť slová "v znení neskorších predpisov". 	O	N	Nadbytočné. Nie je uvedené číslo zákona, vzhľadom na to, že ide o základný kódex.	
MVRR SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
MO SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
MZV SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
ŠÚ SR	Odoslané bez pripomienok
Pripomienkovanie materiálu bolo ukončené bez pripomienok.	O	A		
ŠÚ SR	Odoslané bez pripomienok
Pripomienkovanie materiálu bolo ukončené bez pripomienok.	O	A		
ÚGKK SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
ÚJD SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
ÚNMS SR	Odoslané bez pripomienok
Pripomienkovanie materiálu bolo ukončené bez pripomienok.	O	A		
ÚVO	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
ÚPV SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
SŠHR SR	Odoslané bez pripomienok
Pripomienkovanie materiálu bolo ukončené bez pripomienok.	O	A		
GP SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
PMÚ SR	Odoslané bez pripomienok
Pripomienkovanie materiálu bolo ukončené bez pripomienok.	O	A		
MK SR	Odoslané bez pripomienok
Pripomienkovanie materiálu bolo ukončené bez pripomienok.	O	A		
ÚOOÚ	Odoslané bez pripomienok
Pripomienkovanie materiálu bolo ukončené bez pripomienok.	O	A		
MŠ SR	Čl. II
Odporúčame doplniť nový bod 1., ktorý znie „1. V poznámke pod čiarou k odkazu 17 sa slová „§ 1 ods. 2 písm. b) zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 279/1993 Z. z. o školských zariadeniach v znení neskorších predpisov“ nahrádzajú slovami „§ 112 ods. 1 písm. b) zákona č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov“. 
Odôvodnenie:   
Dňom 01.09.2008 nadobudne účinnosť zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý v § 163 ruší v súčasnosti účinný zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 279/1993 Z. z. o školských zariadeniach v znení neskorších predpisov.  
	O	A		
MŠ SR	Čl. I
Odporúčame doplniť nový bod 7., ktorý znie „7. V poznámke pod čiarou k odkazu 7 sa slová „Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 279/1993 Z. z. o školských zariadeniach v znení neskorších predpisov“ nahrádzajú slovami „Zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov“. 
Odôvodnenie:   
Dňom 01.09.2008 nadobudne účinnosť zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý v § 163 ruší v súčasnosti účinný zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 279/1993 Z. z. o školských zariadeniach v znení neskorších predpisov. 
	O	A		
NBÚ	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
SOCP	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
MDPT SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
MV SR	čl. I bod 5 (§ 3a ods. 2)
1.V znení bodu 5 v § 3a ods. 2 druhá veta je nelogické znenie: „Ak sa pri narodení dieťaťa podľa odseku 1 písm. b) narodilo matke viac detí súčasne...“. Navrhujeme, aby namiesto preformulovania celej druhej vety bola do platného znenia druhej vety vložená za slovo „pôrode“  čiarka a slová „druhom pôrode alebo treťom pôrode“. Za slová „každé dieťa“ navrhujeme vložiť slová „narodené z týchto pôrodov“. Vloženie týchto slov navrhujeme z dôvodu, aby bolo zrejmé, že ak sa matke opakovanie narodí viacej detí v jednotlivých pôrodoch, nárok na príspevok má každé takéto dieťa.	O	A		
MV SR	čl. I bod 6 (§ 3a ods. 5)
2.V § 3 ods. 4 písm. b) obsahuje slová „nariadená ústavná starostlivosť právoplatným rozhodnutím súdu5)“ a pri tomto pojme je zavedený aj odkaz na poznámku pod čiarou, kde je citované príslušné ustanovenie Zákona o rodine. Navrhujeme, aby sa aj v bode 6 § 3a ods. 5 písm. a) použil príslušný odkaz na poznámku pod čiarou. Ochrannú výchovu upravuje Trestný zákon v § 102 až 105. Navrhujeme aj pri tomto pojme zaviesť odkaz na poznámku pod čiarou s citáciou týchto ustanovení. V písmenách b) a c) navrhujeme tiež uviesť odkazy na poznámky pod čiarou s príslušnými ustanoveniami právnych predpisov. 
V poznámke pod čiarou navrhujeme vypustiť okrúhlu zátvorku za označením paragrafu „75a“. 
	O	A		
PPV	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
NKÚ SR	Odoslané bez pripomienok
Pripomienkovanie materiálu bolo ukončené bez pripomienok.	O	A		
KOZ SR	Stanovisko k Návrhu zákona
 
Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 235/1998 Z. z. o príspevku pri narodení dieťaťa, o príspevku rodičom, ktorým sa súčasne narodili tri deti alebo viac detí alebo ktorým sa v priebehu dvoch rokov opakovane narodili dvojčatá a ktorým sa menia ďalšie zákony v znení neskorších predpisov, a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony KOZ SR hodnotí veľmi pozitívne a výrazne podporuje navrhnuté opatrenia v prospech rodín s deťmi smerujúce k zlepšeniu ekonomickej situácie najmä tých mladých rodín, ktoré sú ohrozené hmotnou núdzou a exklúziou. Mimoriadny prínos bude mať legislatívne zabezpečenie pravidelnej valorizácie prídavku na dieťa a príplatku k prídavku, čím sa súčasne zabezpečí flexibilita pri zachovávaní reálnej hodnoty obidvoch dávok a ich proporcionalita vo vzťahu k vývoju daňového bonusu na dieťa. 
KOZ SR má pripomienku k bodu 13 v Článku I predloženého Návrhu zákona. Príplatok k príspevku na druhé alebo tretie dieťa by mal byť vyplácaný aj so spätnou platnosťou, max. 12 mesiacov pred účinnosťou predloženého návrhu zákona. Keďže toto propopulačné opatrenie má sociálny charakter nepovažuje KOZ SR za objektívne postihovať rodičov a deti len preto, že sa narodili o pár dní skôr.  
K Článku II, ustanovenie § 8 ods. 1 KOZ SR požaduje vyššie zvýšenie prídavku na dieťa predovšetkým z toho dôvodu, že za posledné štyri roky sa výška tejto štátnej sociálnej dávky nezmenila a ani po navrhnutom zvýšení nebude predstavovať významnejšiu finančnú podporu rodine pri starostlivosti o dieťa. 
	O	N	Neakceptujeme vzhľadom na možnosti štátneho rozpočtu. 	
OAP SVL ÚV SR	K bodu 6
Dávame predkladateľovi na zváženie upraviť navrhovaný bod 6 tak, aby v prípadoch upravených v § 3a ods. 5 nárok na príplatok k príspevku vznikol, ale aby príplatok k príspevku nebol v týchto prípadoch vyplatený oprávnenej osobe, ale obci, podobne ako je to upravené v § 11 zákona a v bode 12 návrhu. V súlade s § 1 ods. 2 zákona je príspevok k príplatku dávka, ktorá má pokryť výdavky spojené so zabezpečením nevyhnutných potrieb novorodenca. Tieto výdavky spojené s narodením dieťaťa však vzniknú bez ohľadu na to, či sa rodič riadne stará alebo nestará o svoje deti. Navrhovanou úpravou tak budú postihnuté najmä deti týchto rodičov. Príspevok je však v súlade s § 1 ods. 2 primárne určený dieťaťu, na to, aby boli zaopatrené jeho nevyhnutné potreby, aj keď v oprávnenou osobou je podľa zákona matka dieťaťa. 
 
§ 3a ods. 5 písm. c) žiadame upraviť tak, aby obsahoval len tie prípady osvojenia, ku ktorým došlo bez súhlasu biologických rodičov dieťaťa (§ 102 ods. 1 zákona č. 36/2005 o rodine). Len v týchto prípadoch je možné súhlasiť s dôvodmi, ktoré predkladateľ uvádza v dôvodovej správe – nedostatočná starostlivosť a nezáujem o spoluprácu s orgánmi sociálnoprávnej ochrany detí. V prípade osvojení so súhlasom biologických rodičov s osvojením sa nejedná o tento prípad, naopak, títo rodičia s orgánmi sociálnoprávnej ochrany detí spolupracujú a uľahčujú podmienky na umiestnenie dieťaťa do náhradných rodín v prípadoch keď sa sami o nich nemôžu postarať. Podľa nášho názoru by títo rodičia nemali byť v budúcnosti, keď budú mať vytvorené rodinné zázemie a podmienky na výchovu dieťaťa penalizovaní za to, že v minulosti, keď takéto podmienky nemali, sa zodpovedne rozhodli dať svoje dieťa na osvojenie a zabezpečiť mu tak vyhovujúce rodinné prostredie. 
 
	O	N	Navrhuje sa nepriznať príplatok len v tých prípadoch, keď starostlivosť o deti zlyháva dlhodobejšie a v čase uplatňovania nároku na príplatok v dôsledku zlyhania starostlivosti sú staršie deti umiestnené mimo rodiny. Iná je situácia, keď majú rodičia síce problémy so starostlivosťou a s účelným využívaním finančných prostriedkov, ale nie je dôvod umiestniť deti mimo rodiny. V týchto situáciách je možné využiť inštitút osobitného príjemcu podľa § 11 zákona.	
AZZZ SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
MF SR	Všeobecne
Návrh je potrebné zosúladiť s prílohou č. 2 Legislatívnych pravidiel vlády SR (čl. I body 2 a 3).	O	N	Text je v súlade s legislatívnymi pravidlami. 	
MF SR	Všeobecne
Beriem na vedomie kvantifikáciu uvedenú v Doložke finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov, vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie ako aj zabezpečenie finančného krytia v rámci limitu výdavkov kapitoly na rok 2009. Upozorňujem však na skutočnosť, že zvýšenie limitu výdavkov programu Sociálna inklúzia je premietnuté len do roku 2009 a v rokoch 2010 a 2011 nie je rozpočtovo zabezpečené.	O	A		
MF SR	K čl. II
Zásadne žiadam tento článok vypustiť. Nesúhlasím s navrhovaným valorizačným mechanizmom a žiadam zachovať platné znenie úpravy podmienok zvyšovania štátnych sociálnych dávok. Upozorňujem, že z návrhu uznesenia vlády SR k Správe o konštrukcii životného minima, vyplýva pre Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR úloha predložiť v marci 2009 na rokovanie vlády SR Návrh koncepcie životného minima. Zmena mechanizmu valorizácie vybraných štátnych sociálnych dávok nebola predmetom dohody Koaličnej rady.	Z	N	V rámci rozporového konania 11. septembra 2008  Ministerstvo financií Slovenskej republiky súhlasilo s valorizačným mechanizmom. Zároveň žiada doplniť doložku finančných vplyvov.	
NBS	k čl. 1, 2, 3
K čl. I  
 
K bodu 6 
Označenie odseku 5 je potrebné upraviť takto: „(5)“. 
 
K bodu 12 
Začiatok úvodnej vety je potrebné upraviť takto: 
„12. V § 11 ........“. 

K čl. II 
V § 8 ods. 3 je potrebné v poslednej vete na konci doplniť slová „smerom nahor“. 
 
K čl. III 
V úvodnej vete je potrebné vypustiť slová „a dopĺňa“, nakoľko týmto návrhom sa nedopĺňajú, ale len menia navrhované ustanovenia. Rovnakú úpravu je potrebné urobiť aj v úvodnej vete k čl. IV.  
	O	ČA	 
K článku II. 
V súvislosti s účinnosťou návrhu zákona navrhuje sa  valorizovať sumy prídavku na dieťa na najbližší eurocent podľa matematických pravidiel.	
NBS	všeobecná
Všeobecná pripomienka 
 
Na základe informácií o príprave stanovísk Európskej centrálnej banke k návrhom slovenských "rezortných eurozákonov" je potrebné jasné a jednoznačné dopracovanie dôvodových správ k jednotlivým návrhom zákonov tak, že v dôvodovej správe sa jasne uvedie, že ktoré konkrétne ustanovenia navrhovaného zákona obsahujú zmenu peňažných súm zo slovenských korún na eurá tak, že popri prepočte podľa konverzného kurzu sa namiesto ich matematického zokrúhlenia na najbližší eurocent zároveň použije ich iné konkrétne zaokrúhlenie – napríklad zaokrúhlenie na desiatky eurocentov – pričom zároveň je potrebné do dôvodovej správy výslovne uviesť, že použité iné konkrétne zaokrúhlenie upravuje výšku príslušnej sumy na prospech dotknutých občanov alebo dotknutých hospodárskych subjektov v súlade so základnými princípmi pre prechod na euro, respektíve keby použité iné konkrétne zaokrúhlenie nebolo na prospech dotknutých osôb alebo dotknutých hospodárskych subjektov (napríklad pri zvýšení nejakého poplatku), tak by do dôvodovej správy bolo potrebné výslovne uviesť dôvody, kvôli ktorým sa výška príslušnej sumy upravuje v neprospech dotknutých osôb, pričom by zároveň muselo ísť o dôvody nesúvisiace s prechodom na euro.  
Na základe vyššie uvedených informácií o príprave stanovísk Európskej centrálnej banke k návrhom slovenských "rezortných eurozákonov" treba dopracovať dôvodovú správu k predloženému návrhu zákona, ktorý obsahuje zmeny peňažných súm zo slovenských korún na eurá v súvislosti s prechodom na euro tak, aby dôvodová správa pri odôvodnení ustanovení o zmene peňažných súm zo slovenských korún na eurá umožňovala jasne a dostatočne rozlišovať jednoduchý prepočet týchto súm podľa konverzného kurzu od súčasnej zmeny ich výšky v dôsledku použitia iného zaokrúhľovania ako matematického zaokrúhľovania na najbližší eurocent. 
	O	A		
ÚDZS	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
ZMOS	Odoslané bez pripomienok
Pripomienkovanie materiálu bolo ukončené bez pripomienok.	O	A		
MH SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
MS SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
MŽP SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
MZ SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A