Vyhodnotenie pripomienkového konania 

	Spôsob pripomienkového 
konania : 			Bežný -  od 7.  júna do 26. júna 2007	
	Zoznam oslovených subjektov:			Kancelária podpredsedu vlády SR pre vedemostnú spoločnosť, európske záležitosti, ľudské práva a menšiny, Ministerstvo hospodárstva SR, Ministerstvo financií SR, Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR, Ministerstvo pôdohospodárstva SR, Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR, Ministerstvo vnútra SR, Ministerstvo obrany SR, Ministerstvo spravodlivosti SR, Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR, Ministerstvo životného prostredia  SR, Ministerstvo školstva SR, Ministerstvo kultúry SR, Ministerstvo zdravotníctva SR, Úrad vlády SR, Sekcia Inštitút aproximácie práva ÚV SR, Národná banka Slovenska, Najvyšší kontrolný úrad, Generálna prokuratúra SR.	
	Počet oslovených subjektov:			29	
	Zaslali do stanoveného termínu:			Kancelária podpredsedu vlády SR pre vedomostnú spoločnosť, európske záležitosti, ľudské práva a menšiny,  Ministerstvo hospodárstva SR, Ministerstvo financií SR, Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR, Ministerstvo pôdohospodárstva SR, Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR, Ministerstvo vnútra SR, Ministerstvo obrany SR, Ministerstvo spravodlivosti SR, Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR, Ministerstvo životného prostredia  SR, Ministerstvo školstva SR, Ministerstvo kultúry SR, Ministerstvo zdravotníctva SR, Úrad vlády SR, Sekcia Inštitút aproximácie práva ÚV SR, Národná banka Slovenska, Najvyšší kontrolný úrad, Generálna prokuratúra SR.	
	Zaslali po termíne:			0	
	Vôbec nezaslali:			0	
	Subjekty, ktoré nemali pripomienky:			Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR,  Ministerstvo životného prostredia  SR,  Ministerstvo hospodárstva SR, Ministerstvo kultúry SR, Ministerstvo zdravotníctva SR, Najvyšší kontrolný úrad.	
	Počet vznesených pripomienok:	62		z toho zásadných 
31	
	Počet akceptovaných:	56			
	Počet neakceptovaných, 
z toho počet zásadných - ktoré subjekty	6		z toho zásadných 
0	
	Rozporové konanie (s kým, kedy, na akej úrovni, s akým výsledkom):			S Ministerstvom financií SR 12.7. 2007 na úrovni riaditeľov odborov
rozpor odstránený
s Ministerstvom práce, sociálnych vecí a rodiny SR 13.7.2007 na úrovni riaditeľov odborov
rozpor odstránený	
	Počet odstránených pripomienok:			31	
	Počet neodstránených pripomienok:			0	

Rezort	
Pripomienka	
Typ	
Vyh.	
Spôsob vyhodnotenia

Úrad vlády SR,
Kancelária PPVL	1.	Zásadne žiada 
k článku I. 
1. v § 1 písm. c. ) doplniť o text: „Úradu vlády Slovenskej republiky“

2. v § 7 ods. 2 doplniť o text: „Úrad vlády Slovenskej republiky, ministerstvá a iné ústredné orgány štátnej správy“.	

Z

Z	

A

A

	

Pripomienka akceptovaná

Pripomienka akceptovaná	
Úrad vlády  SR, sekcia vládnej legislatívy	Všeobecne:
1.Legislatívno-technické úpravy, ujednotiť obsah úpravy návrhu zákona, zjednotenie pojmov a ich rozpracovanie v celom návrhu zákona
2.K doložke zlučiteľnosti:
1.  V bode 3 písm. a)  doplniť konkrétne normy upravujúce predmetnú oblasť
2. V bode 3 písm. b) žiadame uviesť ako pramene primárneho práva Európskej únie čl. 17 Zmluvy o Európskej únii, nakoľko oblasť humanitárnej pomoci je upravená v rámci Spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky.
3. V bode 3 písm. c) žiada príkladmo uviesť rozsudky, ktoré sa týkajú rozvojovej pomoci.
4. V bode 4 žiada vypustiť všetky ustanovenia, bližšie vysvetľujúce povinnosti členského štátu upravené v čl. 177 až 181 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva	
O

O

O

O

O	
A

A

A

A

A	
Pripomienky akceptované zmenou a úpravou textu

Pripomienka akceptovaná doplnením bodu

Pripomienka akceptovaná doplnením bodu

Pripomienka akceptovaná doplnením bodu

Pripomienka akceptovaná 	
Úrad vlády SR, Kancelária vedúceho úradu	Na obale materiálu doplniť slová „a o doplnení niektorých zákonov“	O	A	Pripomienka akceptovaná úpravou názvu návrhu zákona	
Ministerstvo
financií SR	1. Zásadne žiada v celom materiáli prehodnotiť
 používanie slovného spojenia „všeobecné podmienky poskytovania rozvojovej pomoci“, pretože návrh zákona v skutočnosti tieto podmienky neupravuje. Ak sa návrh zákona nedoplní o úpravu podmienok, je potrebné používať vhodnejší termín „realizácia rozvojovej pomoci“.

2. K čl. I

K § 2
1. Zásadne žiada písmená a) až e) uviesť v tomto znení:

„a) medzinárodná rozvojová spolupráca sú činnosti Slovenskej republiky  zamerané na realizáciu dvojstrannej, trojstrannej a mnohostrannej rozvojovej spolupráce vrátane poskytovania oficiálnej rozvojovej pomoci a humanitárnej pomoci,
b) oficiálna rozvojová pomoc je pomoc poskytnutá vo forme finančnej a technickej pomoci, ktorá je  financovaná zo  štátneho rozpočtu Slovenskej republiky v súlade s osobitným zákonom; je poskytovaná podľa ustanovení tohto zákona a vykazovaná ako oficiálna rozvojová pomoc v súlade so štatistickou smernicou Výboru pre rozvojovú pomoc Organizácie pre hospodársku spoluprácu a rozvoj, 
c) dvojstranná oficiálna rozvojová pomoc je oficiálna rozvojová pomoc poskytovaná Slovenskou republikou prioritnej krajine,
d) trojstranná oficiálna rozvojová pomoc je oficiálna rozvojová pomoc poskytovaná Slovenskou republikou prioritnej krajine v spolupráci  s tretími donorskými krajinami,
e) mnohostranná oficiálna rozvojová pomoc sú príspevky Slovenskej republiky medzinárodným organizáciám, Európskej únii a finančným inštitúciám,  ktoré sa vykazujú ako oficiálna rozvojová pomoc v súlade so štatistickou smernicou  Výboru pre rozvojovú pomoc Organizácie pre hospodársku spoluprácu a rozvoj,“.

3. K § 3
1. Zásadne žiada nadpis pod § 3 uviesť v tomto znení: „Medzinárodná rozvojová spolupráca a oficiálna rozvojová pomoc“.

2. Zásadne žiada v odseku 1 slová „Slovenská republika poskytuje rozvojovú pomoc“ nahradiť slovami „Slovenská republika realizuje medzinárodnú rozvojovú spoluprácu a  poskytuje oficiálnu rozvojovú pomoc“.

3. Zásadne žiada v odseku 2 úvodnej vete za slová „ v oblasti“  vložiť slová  „medzinárodnej rozvojovej spolupráce a oficiálnej“.

4. V odseku 2 žiadam vypustiť písmeno f), pretože zabezpečenie transparentnosti a efektívnosti vynaložených finančných prostriedkov nie je cieľom poskytovania oficiálnej rozvojovej pomoci. 

4. K § 6

1. Zásadne žiada nadpis pod paragrafom uviesť v tomto znení: „Formy  rozvojovej pomoci“, pretože je kompatibilnejší s § 5, ktorý definuje nástroje plánovania oficiálnej rozvojovej pomoci ako spôsob, akým sa realizujú v praxi nástroje plánovania rozvojovej pomoci.
2. V odseku 1 úvodnej vete zásadne žiada slová „Medzinárodná rozvojová spolupráca a humanitárna pomoc zahŕňajú“ nahradiť slovami „Rozvojová pomoc zahŕňa“, pretože humanitárna pomoc je upravená v § 4, ktorý definuje aj formu, akou sa humanitárna pomoc vykonáva. 

3. V odseku 1 písm. a)    zásadne žiadam vypustiť štvrtý a piaty bod (akcie a cenné papiere)

4. V odseku 1 písm. b) žiadam prvý a siedmy bod presunúť do písmena a), pretože ide o finančnú formu výpomoci. 

5. zásadne žiadam vypustiť tretí bod, pretože ide o tzv. Aid for trade pomoc, ktorá sa podľa štatistickej smernice DAC/OECD nevykazuje ako oficiálna rozvojová pomoc,

5. K § 7

1. Zásadne žiadam odsek 2 uviesť v tomto znení: 
„(2) Ústredné orgány štátnej správy sú zodpovedné za realizáciu medzinárodnej rozvojovej spolupráce v rozsahu svojich kompetencií.“. 

2. Znenie odseku 3 písm. a) zásadne žiadam zosúladiť s osobitnou časťou dôvodovej správy a definovať v ňom pojem „koordinačný výbor“ a „riadiace výbory“, ktoré sa uvádzajú len v osobitnej časti dôvodovej správy k tomuto ustanoveniu, ale v texte návrhu tieto pojmy absentujú. 

3. V ods. 3 písmene i) zásadne žiadam slová „oficiálnej rozvojovej spolupráce“ nahradiť slovami „rozvojovej pomoci“ 

4. V ods. 3 písmene  k) zásadne žiadam uviesť v tomto znení: 
„k) zber štatistických informácií od ostatných ústredných orgánov a vypracováva súhrnnú štatistickú správu o použití finančných prostriedkov na realizáciu medzinárodnej rozvojovej spolupráce vrátane poskytovanie oficiálnej rozvojovej pomoci a humanitárnej pomoci v súlade so štatistickou smernicou Výboru pre rozvojovú pomoc Organizácie pre hospodársku spoluprácu a rozvoj.“

5. V odseku 4 zásadne žiadam vypustiť písmeno c), pretože zostavovanie, príprava, schvaľovanie a realizácia štátneho rozpočtu je predmetom úpravy zákona o rozpočtových pravidlách.

6.  K § 8
1. Odsek 2 zásadne žiadam vypustiť. Uvádza pojem „rozpočtoví užívatelia“, ktorý nie je v platnej právnej úprave definovaný a navyše nie je zrejmé, aké subjekty do tejto kategórie spadajú.

2. Odsek 3 zásadne žiadam uviesť v tomto znení: 
„(3)  Financovanie 
medzinárodnej rozvojovej spolupráce sa zabezpečuje v súlade s medzinárodnými zmluvami a osobitnými predpismi.“.

3. V odseku 4 úvodnej vete zásadne žiadam slová „rozvojových programov a rozvojových projektov“ nahradiť slovami „medzinárodnej rozvojovej spolupráce,“ 

7.  K § 9
1.  V odseku 3 prvej vete zásadne žiadam slovo „napojená“ nahradiť slovom „zapojená“ za účelom zosúladenia terminológie s terminológiou zákona o rozpočtových pravidlách.

2.  Zároveň žiada vypustiť tretiu vetu, pretože je zmätočná a nadbytočná.(„administratívne náklady agentúry...“)

3.  V odseku 4 písm. b) zásadne žiadam slovo „oprávnená“ nahradiť slovom „povinná“.

8. K § 10
1. V odseku 1 úvodnej vete žiadam slovo „uskutočňovať“ nahradiť slovom „poskytovať“ a slovo „spoluprácu“ nahradiť slovom „pomoc“.

2.  V odseku 2 písm. b) zásadne žiadam slová „inými inštitúciami, ktoré vykonávajú rozvojovú pomoc“ nahradiť slovami „ústrednými orgánmi“, ktoré poskytujú rozvojovú pomoc“ a v písmene e) zásadne žiadam slovo „implementovania“ nahradiť slovom „realizácie“.

9. K čl. II (zákon č. 575/2001 Z.z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy)
Nad rámec návrhu zásadne žiadam z § 14 ods. 2 zákona č. 575/2001 Z.z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov vypustiť písmeno d) z dôvodu, že majetok štátu nachádzajúci sa v zahraničí spravujú a nakladajú s ním podľa osobitných predpisov aj iní správcovia majetku štátu. Ministerstvo zahraničných vecí je správcom len toho majetku v zahraničí, ktorý mu slúži na plnenie jeho úloh v rámci predmetu jeho činnosti alebo v súvislosti s ním.
10. K čl. III (zákon č. 278/1993 Z.z. o správe majetku štátu)
Čl. III zásadne žiadam vypustiť, pretože zo znenia § 3, resp. § 6 návrhu ani z dôvodovej správy nevyplýva, že jednou z foriem rozvojovej pomoci by malo byť aj darovanie hnuteľných vecí	Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z
	A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A
	Pripomienka akceptovaná vypustením textu

Pripomienka akceptovaná úpravou textu

Pripomienka akceptovaná po vzájomnej dohode úpravou textu

Pripomienka akceptovaná po vzájomnej dohode úpravou textu

Pripomienka akceptovaná po vzájomnej dohode úpravou textu

Pripomienka akceptovaná vypustením textu

Pripomienka akceptovaná po vzájomnej dohode úpravou textu 

Pripomienka akceptovaná po vzájomnej dohode úpravou textu

Akceptované vypustením textu

Akceptované úpravou textu

Akceptované vypustením textu

Akceptované po vzájomnej dohode zmenou textu

Akceptované po vzájomnej dohode zmenou textu

Akceptované po vzájomnej dohode zmenou textu

Pripomienka akceptovaná

Pripomienka akceptovaná

Akceptované po vzájomnej dohode zmenou textu

Akceptované po vzájomnej dohode úpravou textu

Akceptované zmenou textu

Pripomienka akceptovaná

Pripomienka akceptovaná 

Pripomienka akceptovaná

Akceptovaná zmenou textu

Akceptovaná po vzájomnej dohode text zmenený, písm. e) vypustené

Akceptované doplnením ustanovenia 

Pripomienka akceptovaná
	
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny   SR	Všeobecne: v celom texte odstrániť vecné a legislatívno-technické nedostatky napr. nie je v celom texte upravený predmet návrhu zákona.   

Zásadné pripomienky:
1.	K § 9 
1.  Podľa ods. 1 má byť Agentúra orgánom štátnej správy, avšak úlohy, ktoré          sa zverujú agentúre v § 10 návrhu nezodpovedajú „pôsobnosti“ samostatného orgánu štátnej správy, pretože charakter jej činností predstavuje len pomocné práce pre výkon pôsobnosti Ministerstva zahraničných vecí Slovenskej republiky v danej oblasti štátnej správy (čl. II návrhu zákona).

2.  V § 9 ods.3 nemá tretia veta právne opodstatnenie, pretože túto problematiku upravuje zákon o štátnom rozpočte na príslušný rok (rozpis sumy finančných prostriedkov sa v osobitnom zákone neupravuje); vetu treba vypustiť.

3. Žiada doplniť  prechodné ustanovenie   o text, že na Agentúru prechádzajú všetky práva a povinnosti v dôsledku zániku Slovenskej agentúry                pre medzinárodnú rozvojovú spoluprácu zriadenej rozhodnutím ministerstva podľa           § 21 ods. 13 zákona č. 523/2004 Z.z..	O

Z

Z

Z	A

A

A

A	Pripomienky akceptované zmenou a úpravou textu

Pripomienka akceptovaná zmenou a úpravou textu

Pripomienka akceptovaná, veta vypustená

Pripomienka akceptovaná, i keď v tomto prípade nepôjde o zrušenie agentúry podľa § 21ods. 13 zákona č. 523/2004 Z. z. , ale ide o tú istú agentúru, ktorá sa zriaďuje týmto zákonom	
Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomuni-kácií SR	1.Doplniť názov zákona, aby z neho vyplývalo, že upravuje aj rozvojovú pomoc a humanitárnu pomoc

K čl. I
2. v § 1 upraviť členenie ustanovenia  

3.V § 2 zmeniť názov „Základné definície a pojmy“ na “Vymedzenie základných pojmov“

4.Ďalšie pripomienky vecné a legislatívnotechnické k § 4 ods. 1 a 2, § 8 ods. 2, § 8 ods. 4, čl. II a čl. III“	O

O

O

O	A

A      

A

A       	Pripomienka akceptovaná

Pripomienka akceptovaná

Pripomienka akceptovaná

Pripomienky akceptované úpravou textu, čl. III bol vypustený	
Ministerstvo
vnútra SR	K čl. I
1.vznieslo vecné pripomienky k postaveniu a pôsobnosti agentúry, jej vzťah k iným orgánom,

2. legislatívnotechnické a gramatické pripomienky k textu a odkazom pod čiarou

3. K doložke zlučiteľnosti: text v bode 4 a) presunúť do bodu 3 a).	
O

O

O	
A

A

A	
Pripomienky  akceptované úpravou textu

Pripomienky akceptované 

Akceptované 	
Ministerstvo pôdohospo-dárstva SR	1. V § 1 písm. a) doplniť ustanovenie o humanitárnu pomoc

2. V § 2 písm. l) uviesť aj memorandum ako zmluvný dokument

3. V § 4 ods. 1 písm. c) doplniť slovo „programov“

4. V § 6 ods. 1 písm. b) bod 1 doplniť  slová „komodít a materiálov“, v bode 4 doplniť slová „z vedecko-technickej oblasti“ 

5. V § 9 ods. 3 doplniť o limit objemu finančných prostriedkov určených zo štátneho rozpočtu na pokrytie celkových prevádzkových nákladov agentúry

6. V § 10 ods. 1 pojem „efektivita“ nahradiť pojmom „efektívnosť“ a doplniť pojem „hospodárnosť“„v súlade s 
§ 19 ods. 3 zák. č. 523/2004 Z.z. 	O

O

O

O

O

O	A

N

A

N

N

C	Pripomienka akceptovaná doplnením textu

Neakceptuje sa, memorandum je zmluvný dokument, ktorý nie je publikovaný v Zbierke zákonov SR

Akceptuje sa, dôvodová správa doplnená

Neakceptuje sa, úpravou textu je pripomienka bezpredmetná

Neakceptuje sa, vypustením časti ustanovenia je pripomienka bezpredmetná

Čiastočne akceptované úpravou textu	
Ministerstvo obrany SR	K čl. I
1. V § 3 ods. 2 písm. h) vypustiť slovo „slovenských“

2. V § 6 ods. 1 písm. b) v štvrtom bode vypustiť text v zátvorke

3. K čl. II, v § 14 ods. 2 písm. f) odporúčame  za slovami „rozvojovú pomoc“ pripojiť slová „poskytovanú rozvojovým krajinám“

4. K čl. III, v § 11 ods. 7 písm. c) slová „rozvojovej pomoci“ nahradiť slovami „rozvojovej pomoci poskytovanej rozvojovým krajinám“	
O

O

O

O	
A

A

A

N	
Pripomienka akceptovaná zmenou textu

Pripomienka akceptovaná úpravou textu

Pripomienka akceptovaná úpravou textu

Neakceptuje sa, čl. III bol vypustený	
Ministerstvo školstva SR	1. V § 2  zadefinovať pojem „technická realizácia“

2. K legislatívno-technickým pripomienkam v § 7 ods. 1 a ods. 2., § 8 ods. 2, § 9

3. Poznámka pod čiarou k odkazu č. 5 

4. K § 11 výberové konanie nie je hmotnoprávne upravené týmto zákonom

5. K § 12 agentúru nemožno transformovať ani zrušiť týmto zákonom	O

O

O

O

O	N

C

A

A

N	Neakceptuje sa, text bol upravený a pojem nadväzne z § 8 ods. 2 vypustený 

Čiastočne akceptované úpravou textu

Akceptuje sa, vypustený odkaz pod čiarou

Akceptuje sa , § 11 vypustený

Neakceptuje sa, agentúra sa zriaďuje podľa  § 21 ods.5 písm. a) zákona č. 523/2004 Z. z.	
Ministerstvo spravodlivos-ti SR	legislatívno-technická pripomienka k poznámke pod čiarou č. 5	O	N	Neakceptuje sa, poznámka sa vypúšťa	
Generálna prokuratúra SR	legislatívno-technické pripomienky	O	C	Čiastočne akceptované úpravou textu	
NBS	legislatívno-technické pripomienky	O	A	Pripomienky akceptované úpravou textu	

	      Vysvetlivky k skratkám   
v tabuľke:				
	Z – zásadná				
	O – obyčajná				
	A – akceptovaná				
	C - čiastočne akceptovaná				
	N – neakceptovaná