Dôvodová správa

Všeobecná časť

Predkladaný návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky, ktorým sa mení  nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 397/2005 Z. z., ktorým sa vyhlasujú medzinárodné sankcie zabezpečujúce medzinárodný mier a bezpečnosť v znení neskorších  predpisov  vychádza        z potreby plnenia záväzkov Slovenskej republiky ako členského štátu Organizácie Spojených národov  a Európskej únie. 
Návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky, ktorým sa mení nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 397/2005 Z. z. v znení neskorších predpisov je vypracovaný na základe § 3 ods. 1  písm. b) a c) zákona č. 460/2002 Z. z. o vykonávaní medzinárodných sankcií zabezpečujúcich medzinárodný mier a bezpečnosť v znení zákona  č. 127/2005 Z. z. a  na základe novoprijatej spoločnej pozície Rady Európskej únie 2007/871/SZBP v znení spoločnej pozície 2008/346/SZBP, ktorou sa aktualizuje zoznam sankcionovaných osôb, na ktoré sa uplatňujú sankcie Európskej únie podľa spoločnej pozície 2001/931/SZBP o špecifických opatreniach v boji proti terorizmu, ako aj v súlade s rezolúciou Bezpečnostnej rady Organizácie Spojených národov 1373/2001, ktoré upravujú opatrenia zamerané na potláčanie financovania teroristických štruktúr. 
Predmetom ostatnej právnej úpravy nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 397/2005 Z. z.  v znení nariadenia vlády č. 488/2007 Z. z.  bolo vyhlásenie sankcií v oblasti finančných služieb voči vybranému okruhu osôb, ktoré boli na základe spoločnej pozície Rady Európskej únie 2007/448/SZBP zaradené na zoznam teroristov a voči ktorým neboli vyhlásené finančné sankcie formou všeobecne záväznej legislatívy Európskej únie, ako aj v súlade s čl. 1 a 2 rezolúcie Bezpečnostnej rady OSN 1373/2001, podľa ktorých je povinnosťou všetkých krajín aplikovať finančné sankcie voči všetkým osobám zaradeným na zoznam teroristov.
Rada Európskej únie prijala v rámci boja proti terorizmu 20. decembra 2007 novú spoločnú pozíciu 2007/871/SZBP, ktorú 29. apríla 2008 novelizovala spoločnou pozíciou 2008/346/SZBP. Spoločná pozícia 2007/448/SZBP, ktorá bola právnym základom nariadenia vlády Slovenskej republiky  č. 397/2005 Z. z.,  v znení nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 488/2007 Z. z., sa stala neplatnou. Novoprijatá spoločná pozícia,  rovnako ako spoločná pozícia 2007/448/SZBP, obsahuje popri osobách, voči ktorým sú finančné sankcie vyhlásené prostredníctvom legislatívy Európskej únie, aj zoznam osôb, ktoré sú občanmi, resp. majú sídlo na území členských krajín Európskej únie a voči ktorým nie je možné vyhlásiť sankcie prostredníctvom komunitárnej legislatívy. 
	Zákon č. 127/2005 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon 460/2002 Z. z.  o vykonávaní medzinárodných sankcií zabezpečujúcich medzinárodný mier a bezpečnosť obsahuje v § 3 ods. 1 písm. b) a c) splnomocňovacie ustanovenia pre vládu Slovenskej republiky vyhlásiť medzinárodné sankcie v prípade, ak takéto sankcie nevyhlási Rada Európskej únie naliehavým opatrením podľa čl. 60 alebo čl. 301 Zmluvy o Európskej únii. Európska únia označila osoby v prílohách predchádzajúcich spoločných pozícií za osoby spojené s teroristickými aktivitami. Európska únia zároveň spoločnou pozíciou 2001/930/SZBP ukladá povinnosť členským krajinám uplatňovať voči všetkým teroristom finančné sankcie. Tá istá povinnosť vyplýva Slovenskej republike aj z ustanovení rezolúcie Bezpečnostnej rady Organizácie Spojených národov 1373/2001. Z dôvodu aktualizácie spoločnej pozície Rady Európskej únie sa predkladá návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky, ktorým sa mení  nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 397/2005 Z. z., ktorým sa vyhlasujú medzinárodné sankcie zabezpečujúce medzinárodný mier a bezpečnosť v znení neskorších predpisov. 

DOLOŽKA  ZLUČITEĽNOSTI
právneho predpisu
s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie

1.  Predkladateľ nariadenia vlády Slovenskej republiky:

     Vláda Slovenskej republiky.

2.  Názov návrhu nariadenia vlády Slovenskej republiky:

    Návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky, ktorým sa mení nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 397/2005 Z. z., ktorým sa vyhlasujú medzinárodné sankcie zabezpečujúce medzinárodný mier a bezpečnosť v znení neskorších predpisov. 

3.  Problematika návrhu nariadenia vlády Slovenskej republiky:   
     
a)	-  V práve Európskeho spoločenstva v primárnom práve bezpredmetné.
-  V práve Európskeho spoločenstva v sekundárnom práve bezpredmetné.
b)	 - V práve Európskej únie je upravená v primárnom práve v  V. hlave Zmluvy     o Európskej únii.
      - V práve Európskej únie v sekundárnom práve je upravená v spoločných  pozíciách   Rady  Európskej  únie  2001/930/SZBP,  2001/931/SZBP,  2007/871/SZBP v znení spoločnej pozície 2008/346/SZBP.
c)	Bezpredmetné.

4.	Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k  Európskym spoločenstvám a Európskej únii:

a)	Bezpredmetné.
b)	Bezpredmetné.
c)	Bezpredmetné.
                      
5.	Stupeň zlučiteľnosti návrhu nariadenia vlády Slovenskej republiky s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie:

      Úplná zlučiteľnosť.
     Návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky vychádza zo základných princípov ustanovených v čl. 11 a nasl. Zmluvy o Európskej únii.

6.	Gestor:  
      
     Ministerstvo zahraničných vecí Slovenskej republiky.

Doložka finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov, vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie

1. Odhad dopadov na verejné financie

Návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky, ktorým sa mení nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 397/2005 Z. z., ktorým sa vyhlasujú medzinárodné sankcie zabezpečujúce medzinárodný mier a bezpečnosť v znení neskorších predpisov nebude mať dopad na štátny rozpočet, ani na iné verejné financie.

2. Odhad  dopadov  na  obyvateľov, hospodárenie  podnikateľskej  sféry a iných  právnických osôb
	
Návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky nebude mať dopad na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb.

3. Odhad dopadov na životné prostredie 

Návrh nariadenia vlády  Slovenskej republiky nebude mať dopad na životné prostredie. 

4. 	Odhad dopadov na zamestnanosť

Návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky nebude mať vplyv na zamestnanosť a nevyžiada si zvýšenie počtu zamestnancov.

5.  Odhad dopadov na podnikateľské prostredie

Návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky nebude mať dopad na podnikateľské prostredie.

Osobitná časť  

K Čl. I 

K bodu č. 1

	§ 1 nariadenia vlády sa aktualizuje po prijatí spoločnej pozície Rady Európskej únie 2007/871/SZBP z 20. 12. 2007 v znení spoločnej pozície 2008/346/SZBP z 29. 4. 2008. 

K bodu č. 2

	Názov prílohy k nariadeniu vlády sa aktualizuje po prijatí spoločnej pozície Rady Európskej únie 2007/871/SZBP z 20. 12. 2007 v znení spoločnej pozície 2008/346/SZBP        z 29. 4. 2008. 
 
K bodu č. 3

V prílohe sa v zmysle novoprijatej spoločnej pozície Rady Európskej únie 2008/346/SZBP zo zoznamu Fyzických osôb vypúšťa fyzická osoba pod bodom 9. Body 10 až 19 sa označujú ako body 9 až 18.

K Čl. II
	
	Navrhuje sa, aby toto nariadenie vlády nadobudlo účinnosť  1. júla 2008.