Vyhodnotenie pripomienkového konania		Návrh zákona o podpore regionálneho rozvoja	
Spôsob pripomienkového konania:		Bežný – 15  pracovných dní  (26. 1. 2006 – 15. 2. 2006)	
Zoznam oslovených subjektov:		ÚV SR - Podpredseda vlády SR pre európske záležitosti, ľudské práva a menšiny, ÚV SR - Odbor vládnej agendy, ÚV SR – Sekcia kontroly, ÚV SR – Sekcia Inštitút aproximácie práva, MZV SR, MV SR,  MH SR, MF SR, MK SR, MO SR, MŠ SR, MZ SR, MS SR, MDPT SR, MPSVR SR, 
MP SR, MŽP SR, Najvyšší kontrolný úrad SR, Najvyšší súd SR, Generálna prokuratúra SR, Protimonopolný úrad SR, Úrad pre štátnu službu, Úrad geodézie, kartografie a katastra SR, Úrad jadrového dozoru SR, Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR, Úrad pre verejné obstarávanie, Úrad priemyselného vlastníctva SR, Správa štátnych hmotných rezerv SR, Národný bezpečnostný úrad,  NBS,  ŠÚ SR, Predseda BSK, Predseda TTSK, Predseda NSK, Predseda BBSK, Predseda TNSK, Predseda KSK, Predseda PSK, Predseda ŽSK, ZMOS, ÚMS, KOZ, AZZZ SR, RÚZ, SOPK, SPPK, Slovenská živnostenská komora, ZPS, Centrum na podporu miestneho aktivizmu, OZ Vidiecky parlament, Slovenská rektorská konferencia, Rada zástupcov ISRRA	
Počet oslovených subjektov:		52	
Zaslali do stanoveného termínu:		MZ SR, ÚV SR – Sekcia kontroly, ÚV SR – Sekcia Inštitút aproximácie práva, MS SR, Protimonopolný úrad SR, Úrad geodézie, kartografie a katastra SR, Úrad jadrového dozoru SR, Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR, ŠÚ SR, Úrad priemyselného vlastníctva SR, MP SR, MV SR, KOZ SR, ÚV SR – Kancelária splnomocnenca vlády SR pre decentralizáciu VS, MO SR, BSK, Generálna prokuratúra SR, MŠ SR, NBS, MZV SR, SOPK, MK SR, MF SR, KSK, OZ Vidiecky parlament, MŽP SR, ŽSK, MPSVR SR, TNSK, MH SR, NSK, PSK, ZMOS, ÚMS, Správa štátnych hmotných rezerv, ÚV SR- odbor  regionálnej politiky.	
Zaslali po termíne:		2	
Vôbec nezaslali:		8	
Subjekty, ktoré nemali pripomienky:		ÚV SR - Sekcia kontroly, Úrad geodézie, kartografie a katastra SR, Protimonopolný úrad SR, Úrad jadrového dozoru SR, Úrad priemyselného vlastníctva SR, MZV SR, Správa štátnych hmotných rezerv, MŠ SR.	
Počet vznesených pripomienok:		289	
Počet akceptovaných:		71	
Počet neakceptovaných, z toho počet zásadných, 
ktoré subjekty:		161/58
MS SR, MV SR, MF SR, MŽP SR, MPSVR SR, ÚV SR -Kancelária splnomocnenca vlády SR pre decentralizáciu VS, KSK, PSK	
			
Rozporové konanie (s kým, kedy, na akej úrovni, s akým výsledkom):		1.	MS SR, 15. 2. 2006 – rozpor bol vyhodnotený ako námet.
2.	MS SR, MV SR, MF SR, MŽP SR, MPSVR SR, KSK, PSK , 17. 2. 2006, na  úrovni ministrov – 1 rozpor s KSK nebol odstránený	
Počet odstránených pripomienok:		57	
Počet neodstránených pripomienok:		1	
Rezort	P.č. 	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR	1. 	V § 3 ods. 1 písm. a) vypustiť slovo „slovenskej“.
	O	N	Ide o prepojenie cieľov regionálnej politiky (regióny SR – SR).	
	2.	V § 3 ods. 1 písm. c) vypustiť slová „Slovenskej republiky“.	O	N	Ide o prepojenie cieľov regionálnej politiky (regióny SR – SR).	
	3.	V § 6 ods. 1 vypustiť slová „Slovenskej republiky“.
	O	N	Ide o prepojenie cieľov regionálnej politiky (regióny SR – SR).	
	4.	V § 6 ods. 3 vypustiť slová „v Slovenskej republike“.
	O	N	Ide o prepojenie cieľov regionálnej politiky (regióny SR – SR).	
	5.	V § 7 ods. 3 vypustiť slová „Slovenskej republiky“.
	O	N	Ide o prepojenie cieľov regionálnej politiky (regióny SR – SR).	
	6.	V § 11 písm. c) vypustiť slová „Slovenskej republiky“.	O	N	Ide o prepojenie cieľov regionálnej politiky (regióny SR – SR).	
	7.	V § 18 odporúčajú text „Splnomocneniam o delegovaní právomocí riadiaceho orgánu na sprostredkovateľský orgán uzavreté pre príslušný programový dokument podľa § 13a ods. 4 zákona č. 503/2001 Z. z. o podpore regionálneho rozvoja v znení zákona č. 351/2004 Z. z. končí platnosť najneskôr 31. decembra 2008.
	O	A	Text bol upravený.	
	8.	Vzhľadom na 20 paragrafov odporúčajú nerozdeľovať zákon na časti.	O	N	Uvedené časti sprehľadňujú jednotlivé ustanovenia návrhu zákona.	
	9.	V § 18 nahradiť slovo „odsek“ slovom „ods.“.
	O	A	Text bol upravený.	
	10.	V § 19 odporúčajú text „Zrušuje sa zákon  č. 503/2001 Z. z.  o podpore regionálneho rozvoja v znení zákona č. 351/2004 Z. z.“.
	O	A	Text bol upravený.	
ÚV SR – Sekcia Inštitút pre aproximáciu práva	11.	Upozorňujú, že v zmysle článku 249 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva,  nariadenie ES je právny akt, ktorý je všeobecne záväzný a priamo aplikovateľný na území členských štátov ES. Pretože zákon č. 503/2001 Z. z. v znení neskorších predpisov, ako aj jeho novela boli prijaté v období pred vstupom SR do EÚ (v tomto období bolo nevyhnutné adaptovať právne predpisy SR nariadeniam ES za účelom vytvorenia podmienok vstupu SR do EÚ), nachádzajú sa v ňom v súčasnosti ustanovenia, ktoré sú duplicitne upravené aj v priamo aplikovateľných právnych aktoch ES. Predkladateľovi preto odporúčajú zvážiť nevyhnutnosť vypustenia, príp. úpravy tých ustanovení návrhu zákona, ktoré sú upravené v jednotlivých nariadeniach ES. 
	O	N	 Nejde o priamu citáciu textov.	
	12.	Upozorňujú, že v zmysle legislatívnej praxe sa v poznámkach pod čiarou uvádzajú názvy právnych predpisov iba raz, v nasledujúcich poznámkach pod čiarou je uvádzanie celého názvu právneho predpisu nadbytočné. V zmysle tejto pripomienky žiadajú pri opakovaných právnych aktoch uvádzať iba ich skrátenú citáciu, napr. v poznámke pod čiarou č. 7: nariadenie (ES)                    č. 1260/1999.
	O	A	Poznámky pod čiarou boli upravené.	
	13.	Navrhujú definície pojmov v § 2 písm. a), c), d), e), g), l), n) a o) vypustiť a formou odkazu v poznámke pod čiarou uviesť príslušné nariadenie ES, v ktorom sú definované. Alternatívne k tejto pripomienke navrhujú uvedené definície uviesť do súvislosti s príslušnými ustanoveniami nariadení, napr. § 2 písm. a) návrhu zákona: „región je región podľa osobitného predpisux), ktorým je územne vymedzený priestor....“ a v príslušnej poznámke pod čiarou uviesť článok 3 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1260/1999.
	O	CA	Písmená n) a o) boli vypustené a text bol upravený v § 10	
	14.	V § 2 navrhujú v zmysle legislatívnej praxe úvodnú vetu ustanovenia nahradiť týmto znením: „Na účely tohto zákona sa rozumie“ a následne gramaticky upraviť jednotlivé ustanovenia.	O	A	Text bol upravený.	
	15.	V § 2 písm. l) a m) žiadajú v súlade s Legislatívnymi pravidlami vlády SR nahradiť odkaz na poznámky pod čiarou č. 1 a 2 za slovami „osobitnými predpismi“, jedným odkazom na poznámku pod čiarou, v ktorej bude uvedené nariadenie (ES) č. 1260/1999                          a zákon č. 575/2001 Z. z.. 	O	A	Text bol upravený.	
	16.	V poznámke pod čiarou č. 11 žiadajú vypustiť slovo „napríklad“. Považujeme za dostatočné uvádzať iba článok 35 nariadenia (ES) č. 1260/1999.	O	A	Text bol upravený.	
	17.	K doložke zlučiteľnosti:
V bode 3 písm. a) doložky zlučiteľnosti žiadajú uviesť Nariadenie Komisie (ES) č. 448/2001 z  2. marca 2001, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá pre vykonávanie nariadenia Rady (ES) č. 1260/1999, pokiaľ ide o postup vykonávania úprav financovania pomoci poskytovanej zo štrukturálnych fondov. Uvedené žiadajú, nakoľko návrh zákona implementuje niektoré ustanovenia uvedeného nariadenia.	O	A	Nariadenie bolo doplnené v doložke zlučiteľnosti	
	18.	K tabuľke zhody:
Upozorňujú, že v zmysle Legislatívnych pravidiel vlády SR, tabuľky zhody návrhu právneho predpisu s právnymi aktmi ES sa vypracúvajú iba v prípade, ak predkladaný návrh právneho predpisu transponuje smernicu ES.	O	A	Tabuľka zhody bola vypustená.	
ŠÚ SR	19. 	Nespĺňa  stanovený cieľ, t. j. „....vytvorenie právneho rámca pre potreby regionálneho rozvoja SR ako takého...“, nakoľko je zúžený na realizáciu regionálnej politiky EÚ a čerpanie prostriedkov zo štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu EÚ.
	O	N	Návrh zákona nie je zúžený len na realizáciu regionálnej politiky EÚ a čerpanie prostriedkov zo štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu EÚ (§ 10). 
	
	20.	Definovanie regiónu (str. 1 § 2a) je zúžené vo vzťahu k realizácii regionálnej a kohéznej politiky EÚ.
	O	N	Návrh zákona nie je zúžený len na realizáciu regionálnej politiky EÚ a čerpanie prostriedkov zo štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu EÚ (§ 10). 
	
	21. 	Nedefinuje v akom dokumente budú formulované dlhodobé ciele a zásady regionálneho rozvoja.	O	CA	Text bol doplnený  - na vládou určené obdobie.	
	22.	Definuje Národnú stratégiu regionálneho rozvoja na str. 2 § 2 písm. j) ako strategický dokument, t. j. dlhodobý. Na str. 4  § 6  ods. 1 je ako koncepčný dokument – strednodobý.	O	A	Text bol upravený v § 6 ods. 1.	
	23.	V prílohe č. 1 k dôvodovej správe (Tabuľka zhody Návrhu zákona s právom Európskej únie), v riadku Č:3 O:1,V:1, stĺpci 2, navrhujú použiť názov „klasifikácia štatistických územných jednotiek“ tak, ako je to vo vlastnom materiáli. Text navrhujú upraviť nasledovne: „Regióny, na ktoré sa vzťahuje cieľ 1, sú tie regióny, ktoré zodpovedajú úrovni NUTS 2  (RŠÚJ  2)  klasifikácie štatistických územných jednotiek, ktorých HDP.....“.	O	N	Tabuľka zhody bola vypustená.	
	24.	V § 2 písm. a) slová „podľa klasifikácie štatistických územných jednotiek“ odporúčajú nahradiť slovami „podľa osobitného predpisu*)“.*) Vyhláška Štatistického úradu Slovenskej republiky č. 438/2004 Z. z., ktorou sa vydáva klasifikácia štatistických územných jednotiek.	O	N	Upravuje Nomenklatúra územných štatistických jednotiek.	
	25.	V texte vyhlášky sa používajú slovné spojenia „región na úrovni prvého / druhého / tretieho stupňa“. Vo vyhláške ŠÚ SR sa rozlišujú regionálne a lokálne úrovne, pričom regionálne úrovne sú vymedzené ako krajina, územie celej krajiny, oblasť, kraj a sú im priradené abecednočíselné akronymy NUTS 0 až NUTS 3 (RŠÚJ 0 až RŠÚJ3). Pojem „stupeň“ sa nepoužíva. Vzhľadom na uvedené je potrebné, aby sa v návrhu zákona upravilo citovanie územných jednotiek tak, aby vymedzenie úrovní voči vyhláške ŠÚ SR bolo jednoznačné. Odporúčajú, aby sa namiesto pojmu „región na úrovni prvého stupňa“ použil pojem „región na úrovni NUTS 1 (RŠÚJ1)“.	O	N	Legislatívne pravidlá nedovoľujú používať skratky.	
	26.	V § 4 písm. a)  odporúčajú použiť  konkrétne ukazovatele hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja  namiesto slovného spojenia „podstatne nižšia úroveň“.	O	N	Konkrétne ukazovatele budú súčasťou jednotlivých programových dokumentov.	
	27.	V §6 ods. 4 a § 7 ods. 4 text "využívajú najmä štatistické údaje" je veľmi všeobecný, nie je možné konkrétne vyjadrenie, či požadované štatistické údaje sú k dispozícii alebo bude potrebné vytvoriť akési špecifické štatistické údaje.	O	N	Táto problematika bude upravená v jednotlivých programových dokumentoch. 	
MS SR	28.	Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR predkladá návrh zákona o podpore regionálneho rozvoja (ďalej len „návrh zákona“)  ako iniciatívny materiál.  V predkladacej správa sa konštatuje „Uznesením vlády 1116 zo dňa 26. novembra 2003 v bode B.2. bolo uložené ministrovi výstavby a regionálneho rozvoja SR vypracovať a predložiť na rokovanie vlády SR návrh legislatívneho zámeru zákona o čerpaní pomoci zo štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu s ohľadom na zmeny pravidiel na úrovni Európskej únie a Slovenskej republiky, a to do 30. novembra 2005. MVRR SR požiadalo o odklad termínu splnenia úlohy B.2 a nový termín splnenia bol určený do 28. februára 2006. Zároveň bola úloha uplatnená v Pláne legislatívnych úloh vlády SR na rok 2006. MVRR SR po prehodnotení úlohy uloženej v bode B. 2.  uznesenia vlády SR č. 1116/2003 z hľadiska vecného a časového  dospelo k záveru, že nie je potrebné vytvárať nový samostatný zákon, ktorý by upravoval čerpanie finančných prostriedkov zo  štrukturálnych  fondov a Kohézneho fondu vzhľadom k tomu, že by došlo k vytvoreniu duplicitnej právnej normy, ktorá by zneprehľadnila právnu situáciu. Predložený návrh zákona umožňuje systémovú podporu regionálneho rozvoja z rôznych finančných zdrojov v dlhodobom horizonte.“ Zastávajú názor, že navrhovaná úprava tomuto cieľu nezodpovedá.  V rámci derogačných ustanovení sa navrhuje zrušiť zákon č. 503/2001 Z. z. o podpore regionálneho rozvoja, pričom samotný text predloženého návrhu zákona vedie k „zneprehľadneniu“ právnej situácie. Text zákona má byť zrozumiteľný a prehľadne usporiadaný. Mechanizmus poskytovania podpory regionálneho rozvoja vrátane podmienok musí byť prehľadný, s jasným vymedzením obsahu právnych vzťahov medzi dotknutými subjektami. Túto pripomienku považujú za zásadnú. 	Z		Na základe rozporového konania, ktoré sa uskutočnilo dňa 17.2.2006 na úrovni ministrov bola predmetná zásadná pripomienka odstránená.	
	29. 	V celom texte návrhu zákona je potrebné slová „za účelom“ nahradiť slovami „na účely“ (napr. § 8 ods. 2, § 9 ods.2, § 16 ods.2). 	O	A	Text bol upravený.	
	30.	Z hľadiska systematiky chýba označenie Štvrtej časti (Záverečné ustanovenia). 	O	A	Označenie bolo doplnené.	
	31.	Zásadne nesúhlasia s úpravou navrhovanou v § 13. Napriek tomu, že poznámka pod čiarou má len informatívny a nie normatívny charakter, nesúlad medzi navrhovaným normatívnym textom v odseku 2 a poznámkou pod čiarou posilnený strohou úpravou smeruje v daných právnych vzťahoch k vytvoreniu právnej neistoty. Obzvlášť v prípade, ak ide o dvojstranný právny úkon vyplývajúci zo zmluvy (dohody).  Inštitút zastúpenia na základe plnomocenstva nie je možné kombinovať resp. spájať s tzv. inominátnymi zmluvami (atypickými právnymi úkonmi). 
Pre zmluvný vzťah medzi riadiacim orgánom (prípadne sprostredkovateľským orgánom) a prijímateľom prostriedkov z finančného zabezpečenia podpory regionálneho rozvoja chýba akýkoľvek právny rámec. Podľa zámeru predkladateľa vyjadreného „len“ formou odkazu v poznámke pod čiarou sa tento vzťah má uskutočňovať na základe inominátnej zmluvy podľa § 51 Občianskeho zákonníka. Obligatórnymi náležitosťami dohody budú „konkrétne podmienky poskytovania pomoci“ a „kontrolný mechanizmus“.  S takto bezbreho navrhovanou úpravou zásadne nesúhlasia.	Z		Na základe rozporového konania, ktoré sa uskutočnilo dňa 17.2.2006 na úrovni ministrov bola predmetná zásadná pripomienka odstránená a text v § 13 bol upravený.	
	32.	K § 2: Formulácia písmena l) nie je zrozumiteľná v nadväznosti na prvú časť vety v texte „alebo určeného programového dokumentu v rámci pôsobnosti podľa osobitných predpisov.“ Ďalej odporúčajú upresniť mechanizmus „určovania riadiaceho orgánu“ vládou resp. upresniť aspoň v dôvodovej správe požiadavky kladené na takýto subjekt. Súbežné uvedenie dvoch odkazov v písmene l) a m) je potrebné vypustiť. V zmysle Legislatívnych pravidiel vlády SR je možné použiť len jeden číselný odkaz. 
	O	A	Text bol upravený.	
	33.	K § 6:	V odseku 2 chýba určenie subjektu partnerstva t.j. na základe partnerstva s kým?	O	N	Uvedená problematika je ustanovená v § 2, písm. c) a e).	
	34.	K § 10: V odseku 1 nie je jasné o prostriedky, ktorých fyzických osôb a „iných“ právnických osôb má ísť. Otázne je, ktoré subjekty  sú podľa zámeru predkladateľa „inými právnickými osobami“?	O	N	Uvedená problematika je konkretizovaná v jednotlivých programových dokumentoch – prijímatelia pomoci.	
	35.	K § 13:Znenie celého § 13 považujeme za zmätočné. S navrhovanou úpravou zásadne nesúhlasíme. 
Formulácia odseku 1 je zmätočná. Zo znenia vyplýva akoby vedľa zodpovednosti riadiaceho orgánu bola založená aj zodpovednosť „programového dokumentu“ v pozícii subjektu. 
Znenie odseku 2 vo vzťahu k vymedzeniu pojmu „sprostredkovateľský orgán“ v § 2 písm. m) vyznieva zmätočne. Podľa § 2 písm. m) vykonáva sprostredkovateľský orgán pôsobnosť riadiaceho orgánu v rozsahu určenom riadiacim orgánom na základe rozhodnutia vlády. Vedľa „vládneho prenesenia úloh“ umožňuje dikcia § 13 odseku 3 ďalšie „fakultatívne prenesenie“ úloh formou „dohody o plnomocenstve.“ Zastúpenie na základe plnomocenstva upravuje § 31 Občianskeho zákonníka. Poznámka pod čiarou k odkazu 10 sa zmieňuje o § 51 Občianskeho zákonníka, ktorý upravuje tzv. inominátnu zmluvu. Napriek tomu, že poznámka pod čiarou má len informatívny a nie normatívny charakter, navrhovanou úpravou sa posilňuje v daných právnych vzťahoch  právna neistota. Túto pripomienku považujú za zásadnú.
V odseku 3 je potrebné v prvej a druhej vete zosúladiť „alternatívny“ výpočet. Prvá veta na rozdiel od dikcie v druhej vete uvažuje o „riadiacom orgáne a sprostredkovateľskom orgáne, prípadne inom orgáne na to určenom.“ V zmysle Legislatívnych pravidiel vlády SR alternatívy sa vyjadrujú vylučovacou spojkou „alebo“ a kde je to vhodné spojkou „či“. Pri viacerých možnostiach sa spojka kladie až medzi posledné dve možnosti.  Rozsah pôsobnosti uvedených orgánov vo vzťahu k príjimateľovi prostriedkov v  prvej vete je  veľmi širokým vymedzením  (porov. slová „konajú voči“). Tzv. „konanie“ sa podľa zámeru predkladateľa vyjadreného „len“ formou odkazu v poznámke pod čiarou má uskutočňovať na základe inominátnej zmluvy podľa § 51 Občianskeho zákonníka. Obligatórnymi náležitosťami dohody budú „konkrétne podmienky poskytovania pomoci“ a „kontrolný mechanizmus“.  S takto bezbreho navrhovanou úpravou zásadne nesúhlasia. 	Z		Na základe rozporového konania, ktoré sa uskutočnilo dňa 17.2.2006 na úrovni ministrov bola predmetná zásadná pripomienka odstránená.	
	36. 	K §18: Nesúhlasia s legislatívnym riešením navrhovaným v prechodnom ustanovení. Nie je jasné, v akom právnom režime (porov. 31 Občianskeho zákonníka)  sa podľa platného právneho stavu vydávali splnomocnenia o delegovaní právomoci riadiaceho orgánu. Napríklad úprava v § 33b Občianskeho zákonníka vypočítava taxatívne dôvody zániku plnomocenstva. Účelom intertemporálnych ustanovení je úprava dočasného pôsobenia skoršieho aktu rovnakej právnej sily do budúcnosti  prípadne spolupôsobenie skoršieho a neskoršieho aktu v prechodnom období.	O	N	Prechodné ustanovenie rieši súčasný stav platný do 31. decembra 2008.	
MP SR	37.	V predmete úpravy žiadajú doplniť toto znenie: „Tento zákon sa nevzťahuje na programy pripravené na základe osobitného predpisu1).“.Poznámka pod čiarou k odkazu 1 znie:
„1) Nariadenie Rady (ES) č. 1698/2005 z 20. septembra 2005 o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV).“. 
Odôvodnenie: Program rozvoja vidieka Slovenskej republiky  na roky 2007-2013 sa bude realizovať podľa uvedeného Nariadenia Rady (ES) č. 1698/2005 z 20. septembra 2005 o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV).Túto pripomienku považujú za zásadnú. 	Z	A	Na základe vzájomnej dohody s MP SR bola pripomienka zapracovaná do § 3 ods. 2 písmeno m ).	
MV SR	38.	Návrh zákona sa predkladá ako iniciatívny materiál a má v plnom rozsahu nahradiť zákon č. 503/2001 Z. z. o podpore regionálneho rozvoja v znení zákona č. 351/2004 Z. z.. Z predkladacej správy ani z dôvodovej správy však nie je zrejmé, z akého dôvodu sa má teraz platný zákon zrušiť a nahradiť zákonom v podstate s obdobným obsahom. Pritom problematiku čerpania finančných prostriedkov zo štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu možno včleniť do jestvujúcej zákonnej úpravy.
Vzhľadom na uvedené skutočnosti je potrebné prehodnotiť nevyhnutnosť prijatia navrhovanej úplnej novej právnej úpravy týkajúcej sa podpory regionálneho rozvoja, prípadne vzhľadom na súčasnú situáciu upustiť od ďalšieho legislatívneho procesu v predmetnej veci.	O		Na základe rozporového konania, ktoré sa uskutočnilo dňa 17.2.2006 na úrovni ministrov bolo od tohto odporúčania upustené.	
	39.	V § 1 slová „vyšších územných celkov“ nahradiť slovami „samosprávnych krajov“ v záujme zjednotenia právnej terminológie návrhu zákona.	O	A	Text bol upravený.	
	40.	V § 2 písm. a) je vhodné uviesť odkaz na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1059/2003 z 23. mája 2003 o zostavení spoločnej nomenklatúry územných jednotiek pre štatistické účely.	O	N	Klasifikácia územných jednotiek pre štatistické účely  je všeobecne známa.	
	41.	V § 2 písm. g) slovo „doplnkovosť“ nie je spisovné a navyše v ďalšom texte návrhu zákona sa nepoužíva.	O	N	Ide o jeden z princípov regionálnej politiky, doplnkové zdroje sú uvedené v §10, ods. 2. 	
	42.	V § 2 písm. l), m) a o) slová „v rámci pôsobnosti podľa osobitného predpisu“ vrátane poznámok pod čiarou k odkazom 1 a 2 vypustiť ako nadbytočné a nesprávne, pretože napr. kompetenčný zákon takúto pôsobnosť vlády neustanovuje. Obdobne postupovať aj v § 14 ods. 2. Prípadnú prepracovanú úpravu zosúladiť s § 35 ods. 5 kompetenčného zákona.	O	N	Ide o odkaz i na nariadenie, ktoré obsahuje ďalšie podrobnosti. 	
	43.	§ 3 ods. 2 doplniť písmenom n), ktoré znie: „n) opatrenia na ochranu života, zdravia a majetku v súvislosti s mimoriadnou udalosťou“. Táto pripomienka je zásadná. Medzi hlavné ciele podpory regionálneho rozvoja je žiaduce zahrnúť aj opatrenia na ochranu života, zdravia a majetku osôb v záujme trvalo udržateľného rozvoja regiónov. Tieto prioritné úlohy je potrebné uplatňovať vo verejnom záujme, najmä vzhľadom na narastajúci počet živelných pohrôm a iných mimoriadnych udalostí a rozsah ich následkov.	Z	A	Text bol  doplnený v  § 3, písm. g)   o opatrenie na ochranu života, zdravia a majetku. 	
	44.	V § 6 ods. 2 slová „na základe partnerstva“ v kontexte celého ustanovenia sú nejasné; obdobne aj v § 14 ods. 3 a § 15 ods. 3.	O	N	Partnerstvo je definované v §2, písm.e).	
	45.	V § 6 ods. 3 slová „administratívneho členenia krajiny“ nahradiť slovami „správneho usporiadania štátu“ v súlade s právnou terminológiou zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 221/1996 Z. z. o územnom a správnom usporiadaní Slovenskej republiky.	O	A	Text bol upravený.	
	46.	V § 7 ods. 4 slová „alebo orgány územnej samosprávy“ nahradiť slovami „obce a samosprávne kraje“. Celé ustanovenie však vyžaduje logickú úpravu.	O	N	Uvedený termín  zahŕňa obce i samosprávne kraje.	
	47.	V § 7 ods. 5 vypustiť slová „v rámci pôsobnosti podľa osobitného predpisu4)“ vrátane poznámky pod čiarou k odkazu 4, pretože zákon č. 416/2001 Z. z. nevymedzuje v danej oblasti pôsobnosť vlády. Obdobne postupovať aj v § 8 ods. 1 písm. c) a § 9 ods. 1 písm. b).	O	A	Uvedená poznámka pod čiarou bola odstránená.	
	48.	V § 10 ods. 3 odkaz 5 je umiestnený nesprávne nad slovami „združenia obcí“, pretože zákon č. 83/1990 Zb., na ktorý sa okrem iných predpisov odkazuje, neupravuje združovanie obcí, ale združovanie občanov.	O	A	Text bol upravený.	
	49.	V § 16 ods. 1 písm. d) vypustiť slová „pri výkone samosprávy“ ako nadbytočné a nesúladné s § 5 ods. 1 zákona č. 302/2001 Z. z. o samosprávnych krajoch.	O	A	Text bol upravený.	
	50.	§ 16 ods. 2 upravujúci vnútroštátne združovanie samosprávnych krajov v podstate obmedzuje tieto samosprávne subjekty len na spoluprácu v konkrétnej oblasti uvedenej v tomto ustanovení. Preto je potrebné dotknuté ustanovenie vypustiť s tým, že predmet spolupráce samosprávnych krajov je dostatočným spôsobom vymedzený v § 20f Občianskeho zákonníka.	O	N	Ide tu o združovanie na úrovni NUTS II za účelom realizácie programových dokumentov na zabezpečenie podpory regionálneho rozvoja.	
	51.	Predložený návrh zákona vyžaduje dôslednú úpravu z hľadiska legislatívnej techniky podľa legislatívnych pravidiel vlády, napr. všetky legislatívne skratky uvádzať v singuláre.
	O	A	Text bol upravený.	
	52.	V návrhu uznesenia vlády v bode C.2. vypustiť slová „do 30. júna 2006“, pretože minister ani vláda neurčujú termíny, v ktorých sa bude návrh zákona prerokúvať v parlamente. 	O	A	Uznesenie bolo upravené.	
KOZ SR	53.	 § 2 ods. 1 písm c/ 
 -   do riadku č. 3 za „ ...reprezentatívne združenia zamestnávateľov,“ vsunúť slová „KOZ SR a“	Z	N	Návrh zákona ustanovuje všeobecne sociálno-ekonomických partnerov.	
	54.	upraviť znenie  na:                                               
Druhá časť 
                                         Podpora regionálneho rozvoja, 
                                                             § 3 
                                    Hlavné ciele podpory regionálneho rozvoja 
               (1)        Hlavné ciele podpory regionálneho rozvoja sú“
 vsunúť slová  „Systémovo a efektívne“
  a) zvyšovať konkurencieschopnosť ...	Z	N	Vychádza sa zo strategického cieľa SR.	
	55.	Druhá časť
                               Podpora regionálneho rozvoja, 
                                                    § 3 
                                    Hlavné ciele podpory regionálneho rozvoja 
ods. 1 písm d/ upraviť znenie na :
 d/ zabrániť poklesu dosiahnutej úrovne hospodárskeho a sociálneho rozvoja a vzniku nových oblastí s nízkou ekonomickou výkonnosťou a životnou úrovňou obyvateľov
	Z	N	Navrhované znenie je ustanovené v pís. b) a c).	
	56.	                                                      Druhá časť 
                                         Podpora regionálneho rozvoja, 
                                                          § 3 
                                    Hlavné ciele podpory regionálneho rozvoja 
                ods. 2 upraviť znenie na 
         Podpora regionálneho rozvoja podľa odseku 1  prispieva ku komplexnému, včasnému a efektívnemu splneniu úloh  a je zameraná najmä na rozvoj hospodárstva a podnikateľského prostredia ....	Z	N	Text nie je normatívny.	
	57.	§ 14 ods. 2 písm. d upraviť znenie na:
d) schvaľuje prerozdeľovanie limitov finančných prostriedkov medzi programovými dokumentami.	Z	N	Ide o analogické vyjadrenie.	
	58.	§ 16 Samosprávny kraj ods. 1 písm c) upraviť znenie na :
c) zodpovedá za zabezpečenie trvalo udržateľného hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja na území samosprávneho kraja	Z	N	Ide tu  o spoluzodpovednosť. 	
	59.	KOZ SR požaduje jasne zadefinovať obsah pojmu ekonomického rozvoja, sociálneho rozvoja a pri každom  merateľné a hodnotiteľné ukazovatele ich rastu na úrovni štátu, odvetvia,  samosprávneho kraja a obce.	Z	N	Požadovaná problematika bude podrobne rozpracovaná v rámci jednotlivých programových dokumentov v oblasti regionálneho rozvoja. 	
ÚV SR, Kancelária splnomoc-nenca vlády SR pre decentralizá-
ciu verejnej správy	60.	V § 8 ods. 2 druhá veta: „Za účelom posúdenia súladu predkladá samosprávny kraj ministerstvu program hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja samosprávneho kraja pred jeho schválením orgánom samosprávneho kraja“. Program hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja samosprávneho kraja, jeho vypracovávanie je samosprávnou pôsobnosťou samosprávneho kraja. Nie je preto možné ponechávať jeho akési schvaľovanie, resp. „odobrovanie“ ministerstvu predtým, než je takýto dokument schválený príslušným orgánom samosprávneho kraja. Samosprávny kraj ako druhá úroveň miestnej samosprávy požíva suverenitu v rozhodovaní pri výkone svojich samosprávnych kompetencií a tu neexistuje orgán, ktorý by bol nadradený samosprávnemu kraju, resp. jeho orgánom, preto nie je možné jeho rozhodnutie podmieniť akýmkoľvek schvaľovaním orgánu štátu, vrátane ministerstva. Uvedenú vetu § 8 ods. 2 žiadame z daných dôvodov vypustiť.	Z		V tomto zmysle nejde o schvaľovanie dokumentu a nie je tým spochybnená suverenita samosprávneho kraja pri výkone samosprávnych kompetencií. Pripomienka sa nevyhodnocuje z dôvodu neúčasti pripomienkujúcej strany na rozporovom konaní.	
	61.	Obdobný prípad je v § 9 ods. 2, druhá veta: „Za účelom posúdenia súladu predkladá obec samosprávnemu kraju, na území ktorého sa obec nachádza program hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja obce pred jeho schválením orgánom obce.“ Jednotlivé úrovne samosprávy majú suverénne postavenie, ich orgány sú priamo volené občanmi, majú teda rovnakú legitimitu. Medzi obecnou a krajskou územnou samosprávou neexistuje vzťah nadradenosti a podriadenosti, preto nie je možné použiť navrhovaný postup, ako je uvedený v druhej vete § 9 ods. 2. pri rozhodovacej činnosti v rámci výkonu samosprávnych pôsobností aj obec, resp. jej orgány požívajú suverenitu a konajú autonómne, preto ani v tomto prípade nie je možné jej rozhodovanie podriaďovať schvaľovaniu orgánu druhej úrovne územnej samosprávy. Aj tu navrhujeme uvedenú vetu z § 9 ods. 2 vypustiť.	Z		V tomto zmysle nejde o schvaľovanie dokumentu a nie je tým spochybnená suverenita obce. Uvedený § bol doplnený o slovné spojenie „môže obec predložiť“. Pripomienka sa nevyhodnocuje z dôvodu neúčasti pripomienkujúcej strany na rozporovom konaní.	
MO SR	62. 	Predmetný materiál odporúčam upraviť v súlade s legislatívnymi pravidlami vlády Slovenskej republiky, a to najmä § 2 a 7.	O	CA	Text bol upravený.	
BSK	63.	K § 6 ods. 4: Odporúčajú slová „samosprávneho kraja“ nahradiť slovami „samosprávnych krajov“, lebo je nesporné, že národná stratégia regionálneho rozvoja zahŕňa celé územie Slovenskej republiky a teda aj územia všetkých samosprávnych krajov. Súčasne odporúčajú pripojiť vetu v znení: „Návrh národného regionálneho rozvoja sa môže od programov hospodárskeho a sociálneho rozvoja samosprávneho kraja odchýliť len vtedy, ak by zotrvanie na plnení úlohy alebo prvoradej potreby bolo nezlučiteľné s plnením inej úlohy alebo prvoradej potreby; odchýlky musí ministerstvo prerokovať s dotknutým samosprávnym krajom.“	O	A	Text bol upravený.	
	64.	K § 7 ods. 1: Odporúčajú zvážiť úpravu vzájomného vzťahu programových dokumentov k sektorovým a regionálnym operačným programom.	O	N	Ide tu i o sektorové a regionálne operačné programy vo všeobecnoti.	
	65.	K § 8 ods. 2: Z návrhu ustanovenia nevyplýva, žeby ministerstvo bolo povinné alebo oprávnené schvaľovať návrh programu hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja samosprávneho kraja. Napriek tomu na vylúčenie možnosti zmeny uplatňovania ustanovenia odporúčajú druhú vetu nahradiť vetami v znení: „Samosprávny kraj návrh programu hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja samosprávneho kraja odovzdá ministerstvu na pripomienkovanie. Ak ministerstvo svoje pripomienky neoznámi samosprávnemu kraju do 30 dní alebo v lehote dohodnutej so samosprávnym krajom, má sa za to, že pripomienky nemá.“	O	N	Ide len o posúdenie súladu.	
	66.	K § 8 ods. 3: Odporúčajú pripojiť slová „samosprávneho kraja“, aby nebolo sporné, o akú územnoplánovaciu dokumentáciu ide. 	O	N	SK nemá inú územno-plánovaciu dokumentáciu.	
	67.	K § 9 ods. 2: Odporúčajú pripojiť vetu v znení: „Obec schválený program hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja obce zašle samosprávnemu kraju, v obvode ktorého sa obec nachádza.“ 	O	CA	Text bol upravený.	
	68.	K § 9 ods. 3: Odporúčajú pripojiť slová „obce“ z dôvodov uvedených v pripomienke k § 8 ods. 3.	O	N	Obec nemá inú územno-plánovaciu dokumentáciu.	
	69.	K § 12: V názve i v ustanoveniach je použitý pojem „iné orgány štátnej správy“, i keď podľa navrhovaného odseku 3 o ich postavení ako riadiaceho orgánu alebo sprostredkovateľského orgánu bude rozhodovať vláda. Asi nemožno očakávať, že vláda bude rozhodovať o takom postavení samosprávneho kraja (alebo obce), prípadne orgánov miestnej štátnej správy. Keďže návrh hovorí o štátnej správe, potom môže ísť len o ministerstva o ostatné ústredné orgány štátnej správy, ako to upravuje zákon č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov. Vzhľadom na uvedené odporúčajú názov paragrafu a orgánov v jeho ustanovení uviesť tak, aby nevznikali pochybnosti, o ktoré orgány štátnej správy vlastne ide.	O	N	Z textu ustanovenia je pojem zrejmý.	
	70.	K § 15 ods. 2 písm. a) a b): Odporúčajú pred slová „programového dokumentu“ vložiť prídavné meno „príslušného“ kvôli jednoznačnosti, že činnosť monitorovacieho výboru sa týka toho konkrétneho a nie iného programového dokumentu.	O	A	Text bol upravený.	
	71.	K § 13 ods. 2: Odporúčajú zvážiť, či v poznámke pod čiarou k odkazu 10 nemá byť navrhovaný § 51 nahradený slovami „§ 23“.	O	A	Text bol upravený.	
	72.	K § 13 ods. 3: Odporúčajú zvážiť, či odkaz 10 nemá byť označený ako odkaz 11 a v poznámke pod čiarou k nemu navrhovaný text odporúčame nahradiť slovami „§ 19 a 20 zák. č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.“	O	A	Text bol upravený.	
	73.	K § 13 ods. 3: Odporúčajú na konci odseku vložiť bodkočiarku a pripojiť slová „ak je prijímateľom prostriedkov z finančného zabezpečenia podpory regionálneho rozvoja obec, informuje o tom samosprávny kraj príslušný podľa územia obce.	O	N	V ustanovení sa nekonkretizuje prijímateľ z finančného zabezpečenia podpory regionálneho rozvoja.	
	74.	K § 14: Z ustanovenia nie je jasné, aké právne postavenie Národný monitorovací výbor má mať. Zo znenia návrhu vyplýva, že ministerstvo svoju zákonom uloženú povinnosť monitorovať sa usiluje tým istým zákonom presunúť na Národný monitorovací výbor aj s oprávneniami v takých veciach rozhodovať. Také riešenie nepovažujeme za vhodné. Výbor by nemal mať iné, ako iniciatívne, poradné a kontrolné úlohy vo vzťahu k ministerstvu, ale potom jeho predsedom by nemal byť minister. Odporúčame právne postavenie výboru upraviť ako poradného orgánu ministerstva v oblasti monitorovania programového dokumentu. 	O	N	Ide aj o vzťah voči  EK. 	
	75.	K § 14 ods. 5: Navrhujú slová „Národný monitorovací výbor“ nahradiť slovom „minister“. 	O	N	Štatút schvaľuje NMV.	
	76.	K § 15 ods. 1: Odporúčajú pripojiť slová „ako svoj poradný orgán“.	O	N	Nejde o poradný orgán.	
	77.	K § 15 ods. 4: Odporúčajú slová „monitorovací výbor“ nahradiť slovami „riadiaci orgán“.	O	N	Štatút schvaľuje MV.	
	78.	K § 15 ods. 2 písm. c): Odporúčajú pred slovo „programovom dokumente“ vložiť prídavné meno „príslušnom“ z dôvodu uvedeného v pripomienke k § 15 ods. 2 písm. a) a b).	O	A	Text bol upravený.	
	79.	K § 16: Navrhujú z návrhu zákona vypustiť. Ak sa žiada podrobnejšia úprava samosprávnych úloh kraja, potom odporúčajú novelizovať príslušné ustanovenia zákona č. 302/2001 Z. z. o samospráve vyšších územných celkov (zákon o samosprávnych krajoch) v znení neskorších predpisov, pretože nepriama novelizácia je neprípustná.	O	N	Ide o výkon samosprávy pri podpore regionálneho rozvoja.	
	80.	K § 17: Navrhujú vypustiť z návrhu zákona z dôvodov uvedených v pripomienke k § 16, prípadne na ďalšiu právnu úpravu použiť postup odporúčaný v označenej pripomienke, t. j. novelizovať navrhovanou úpravou dotknutý zákon o obecnom zriadení.	O	N	Ide o výkon samosprávy pri podpore regionálneho rozvoja.	
Generálna prokuratúra SR	81.	Odporúčajú v § 2 písm. l) slovo „vládou“ nahradiť slovami „vládou Slovenskej republiky (ďalej len „vláda“)“.	Zavedenie legislatívnej skratky je potrebné z dôvodu ďalších kompetencií vlády napr. v písm. m), písm. o), § 6 ods. 5, § 7 ods. 5 atď.	O	A	Legislatívna skratka bola zavedená.	
NBS	82.	V § 2 písm. k) odporúčajú zvážiť vhodnosť zavedenia legislatívnej skratky „programové dokumenty“. Podľa bodu 8 prílohy č. 2 k Legislatívnym pravidlám vlády Slovenskej republiky sa legislatívna skratka používa v prvom páde jednotného čísla. V opačnom prípade treba zjednotiť používanie zavedenej legislatívnej skratky napríklad v nasledujúcom písm. l) sa používa zavedená legislatívna skratka v jednotnom čísle.	O	N	Ide o rozlíšenia pri jednotlivých ustanoveniach.	
	83.	V  § 2 písm. l) a m)  treba odkazy 1 a 2 označiť ako odkaz 1 a doplniť súvisiace poznámky pod čiarou k tomuto odkazu.	O	A	Text bol upravený.	
	84.	V  § 2 písm. n) a o)  treba odkazy 1 a 2 označiť ako odkazy 2 a 3 a doplniť súvisiace poznámky pod čiarou k týmto odkazom.
 Nasledujúce odkazy a poznámky pod čiarou k týmto odkazom treba prečíslovať.	O	A	Text bol upravený.	
	85.	V § 3 ods. 1 odporúčajú vypustiť dvojbodku.	O	A	V texte vypustené.	
	86.	V § 11 odporúčajú doplniť úvodnú vetu, ktorá znie: „Ministerstvo pri podpore regionálneho rozvoja“. 	O	CA	Text bol upravený. 	
	87.	Pred poznámkou pod čiarou k odkazu 8 je uvedená poznámka, ktorú treba označiť, ku ktorému odkazu patrí.	O	A	Označenie bolo doplnené.	
	88.	V § 15 ods. 2 na konci úvodnej vety odporúčajú vypustiť dvojbodku.	O	A	Dvojbodka bola vypustená.	
	89.	V § 19 odporúčajú zrušiť číslovanie ustanovenia, nakoľko sa už ďalej  nečlení.	O	A	Číslovanie ustanovenia bola zrušené.	
MPSVR SR	90.	K predkladacej správe: Na strane 1 sa uvádza, že „Aplikáciou jednotlivých ustanovení návrhu zákona sa vytvorí komplexný prístup k podpore regionálneho rozvoja pre ukončenie súčasného programovacieho obdobia 2004-2006, začiatok a realizáciu budúceho programovacieho obdobia 2007-2013 ako aj ďalších programovacích období.“ Podľa ich názoru vzhľadom na stanovenie účinnosti predmetného zákona od 1. januára 2007 nie je možné aplikovať jednotlivé ustanovenia zákona na obdobie do roku 2006.	Návrh zákona v nedostatočnej miere reaguje aj na ďalšie programovacie obdobie. Jednotlivé ustanovenia zákona reagujú  len na súčasný stav v oblasti podpory regionálneho rozvoja, a nie je tu ani zadefinované prepojenie na Národný strategický referenčný rámec. Národný strategický referenčný rámec nie je uvedený ani v § 5, kde sú uvedené základné dokumenty podpory regionálneho rozvoja. 

	O		Na základe rozporového konania, ktoré sa uskutočnilo dňa 17.2.2006 na úrovni ministrov bol uvedený podnet prerokovaný a rozpor odstránený.	
	91.	Žiadajú v celom texte návrhu zákona označovať Národnú stratégiu regionálneho rozvoja na začiatku názvu veľkým písmenom.	O	N	Ide o všeobecné pomenovanie strategického dokumentu.	
	92.	Návrh zákona považujú za nedostatočne koncepčne vyvážený. Určujúcimi parametrami k samotnému rozvoju regiónov nemôžu byť len strategické a programové dokumenty viazané na zdroje z fondov EÚ ohraničené na programovacie obdobie 2007-2013, ktoré slúžia len ako doplnok k verejným zdrojom, ale aj koncepčné dokumenty, ktoré absorbujú analytické činitele špecifík jednotlivých regiónov SR s jasnou profiláciou ich potrieb. Táto pripomienka je zásadná.	Z		Na základe rozporového konania, ktoré sa uskutočnilo dňa 17.2.2006 na úrovni ministrov bola predmetná zásadná pripomienka odstránená.	
	93.	K § 1: Odporúčajú upraviť znenie textu nasledovne: „Tento zákon ustanovuje podmienky podpory regionálneho rozvoja a pôsobnosť orgánov štátnej správy, vyšších územných celkov, obcí a ďalších zainteresovaných subjektov pri poskytovaní tejto podpory.“	O	N	Iné zainteresované subjekty nemajú pôsobnosť v tejto oblasti.	
	94.	K § 3 ods. 2	Za písmeno b) odporúčajú vložiť nové písmená v znení:
„c) rozvoj aktívnej politiky trhu práce a sociálnej integrácie,
 d) rozvoj celoživotného vzdelávania a podpora rozvoja výskumu a vývoja s cieľom zvyšovať kvalitu ľudských zdrojov,“
a následne posunúť označenie písmenami.
Odôvodnenie:
	Zameranie regionálneho rozvoja s cieľom zvyšovať konkurencieschopnosť a výkonnosť regiónov a slovenskej ekonomiky je potrebné v súlade so Stratégiou jednotného programového dokumentu NUTS II – Bratislava Cieľ 3 zamerať okrem uvedených aj na tieto aktivity.	O	CA	Text bol doplnený v § 3, písm. b).	
	95.	K § 4:	V predmetnom paragrafe žiadajú doplniť aj ostatné regióny Slovenska, vzhľadom na to, že aj štrukturálne fondy a iné regionálne nástroje EÚ podporujú aj regióny, ktoré nie sú zahrnuté v súčasnom znení § 4. Táto pripomienka je zásadná.
Podľa ich názoru by mala byť uvedená viazanosť na konkrétne kritériá, resp. ukazovatele, ktoré by stanovili úroveň jednotlivých ukazovateľov,  ktoré by charakterizovali „hospodársky slabé regióny“. Tieto kritériá by mohli byť súčasťou prílohy k zákonu alebo riešené osobitnou  vyhláškou k zákonu.	Z		Na základe rozporového konania, ktoré sa uskutočnilo dňa 17.2.2006 na úrovni ministrov bola predmetná zásadná pripomienka odstránená. Text bol upravený v § 4.	
	96.	K § 6 ods. 1:Vzhľadom na potrebu určenia trvalo-udržateľného rastu rozvoja regiónov SR, ako i zachovania kontinuity v prípade zníženého objemu finančných zdrojov po roku 2013 je potrebné Národnú stratégiu regionálneho rozvoja ohraničiť na dlhodobejšie obdobie ako je stanovené v § 6 ods. 1. Na účely napĺňania zásad regionálnej politiky v strednodobom horizonte by mali slúžiť iné koncepčné materiály určené pre programovacie obdobie       2007-2013. Táto pripomienka je zásadná.	Z		Na základe rozporového konania, ktoré sa uskutočnilo dňa 17.2.2006 na úrovni ministrov bola predmetná zásadná pripomienka odstránená.	
	97.	K § 6 ods. 4:	Zásadne žiadajú pri vyhotovení a vypracovávaní Národnej stratégie regionálneho rozvoja okrem údajov a dokumentov uvedených v ods. 4 vychádzať aj z Národného strategického referenčného rámca vzhľadom na to, že tento dokument vytvára rámec k využívaniu finančných prostriedkov z fondov EÚ na základe doplnkovosti podľa  § 2 písm. g).	Z		Na základe rozporového konania, ktoré sa uskutočnilo dňa 17.2.2006 na úrovni ministrov bola predmetná zásadná pripomienka odstránená.	
	98.	K § 7 Odsek 4 odporúčajú doplniť o „štatistické údaje o sociálno-ekonomickej situácii regiónu.“	O	N	Štatistické údaje budú upresnené pri konkrétnych programových dokumentoch.	
	99.	K § 7:  Podľa ich názoru odsek 2 je vo vzájomnom rozpore s článkom 5.	O		V zmysle článku 10 legislatívnych pravidiel vlády SR bola táto pripomienka vyhodnotená ako námet, keďže neobsahuje zdôvodnený návrh na úpravu zákona.  Predkladateľ tento námet neakceptuje.	
	100.	K § 10:V odseku 1 za slová „možno použiť“ odporúčajú vložiť slovo „finančné“ a zároveň odporúčajú spresniť, o aké prostriedky fyzických osôb a prostriedky iných právnických osôb ide.	O	N	Upresnenie je stanovené v jednotlivých programových dokumentoch.	
	101.	K § 11 písm. e):	Navrhované znenie žiadajú preformulovať tak, aby z neho bolo zrejmé, že právomoc vyberať projekty sa vzťahuje len na programové dokumenty, ktoré sú v pôsobnosti MPSVR SR. Táto pripomienka je zásadná.	Z		Na základe rozporového konania, ktoré sa uskutočnilo dňa 17.2.2006 na úrovni ministrov bola predmetná zásadná pripomienka odstránená.	
	102.	K § 14  a §15	Navrhujú uvedené paragrafy buď vypustiť alebo navrhujú upraviť samotný fakt existencie monitorovacieho výboru a neupravovať žiadne podrobnosti. Táto pripomienka je zásadná. 	Z		Na základe rozporového konania, ktoré sa uskutočnilo dňa 17.2.2006 na úrovni ministrov bola predmetná zásadná pripomienka odstránená.	
Trenčiansky
samosprávny
kraj	103.	Doplnený alebo nový text je zvýraznený tučne:
K § 2, písm.a): región je územne vymedzený priestor na tvorbu a uskutočňovanie regionálnej politiky prostredníctvom štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu Európskej únie na úrovni druhého stupňa alebo  tretieho stupňa podľa klasifikácie štatistických územných jednotiek; na tvorbu a uskutočňovanie regionálnej politiky prostredníctvom štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu Európskej únie je to  územne vymedzený priestor na úrovni prvého stupňa podľa klasifikácie štatistických územných jednotiek	O	N	Takáto definícia ide nad rámec nariadenia 1260/1999.	
	104.	K § 3, (1), j): rozvoj občianskej vybavenosti, a rozvoj služieb  v regióne, vrátane rozvoja bývania	O	N	Zákon všeobecne upravuje rozsah podpory regionálneho rozvoja.	
	105.	K § 5, písm. b): programových dokumentov Národného strategického referenčného rámca	O	N	Ide o všeobecné vymedzenie dokumentov.	
	106.	K § 5, písm. c): Koncepcie územného rozvoja Slovenskej republiky	O	N	Programové dokumenty vychádzajú aj z Koncepcie územného rozvoja Slovenska.	
	107.	K § 5, písm.f): rozvojových programov verejných prác ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja,     
ostatných rezortov a samosprávnych krajov.
Odkaz pod čiarou:
zákon č. 254/1998 Z. z. o verejných prácach	O	N	V súvislosti s navrhovaným dokumentom – ide tu o posúdenie súladu.	
	108.	K § 8 (1) b): určenie okresov, mikroregiónov a obcí,  ktorých  rozvoj je potrebné podporovať	O	N	Mikroregión v právnych predpisoch neexistuje.	
	109.	K § 16 (1)g):, vypracúva a ministerstvu predkladá rozvojový program verejných prác samosprávneho kraja
Odkaz pod čiarou:
§ 5 zákona č. 254/1998 Z. z. o verejných prácach	O	N	Tento zákon nerieši otázky verejných prác.	
SOPK	110.	Predkladateľ predmetného návrhu zákona si kladie za cieľ posilniť regionálny rozvoj prostredníctvom formulácie viacerých podmienok. Konštatujú, že v tomto smere nebol v dostatočnej miere akcentovaný význam resp. predpokladané postavenie a pôsobnosť samosprávneho kraja. To si vyžaduje materiál zo strany predkladateľa v tomto smere dopracovať. S cieľom posilniť postavenie a kompetencie samosprávnych krajov v oblasti podpory regionálneho rozvoja a postupného odstránenia rozdielov medzi regiónmi navrhujú nasledujúce zmeny a doplnenia návrhu zákona o podpore regionálneho rozvoja:
 V § 2 písm. l) za slová "určená vládou" vložiť slová "alebo orgánom samosprávneho kraja".	O	N	RO určuje iba vláda SR.	
	111.	V § 2 písm. m) za slová "na základe rozhodnutia vlády" vložiť slová "alebo orgánu samosprávneho kraja".	O	N	RO určuje kto bude sprostredkovateľský orgán.	
	112.	V § 2 písm. o) za slová "určuje vláda" vložiť slová "alebo orgán samosprávneho kraja".	O	N	Text bol zrušený.	
	113	V poznámke č. 2 vložiť odkaz na "Zákon č. 302/2001 Z.z. o samospráve vyšších územných celkov (zákon o samosprávnych krajoch) v znení neskorších predpisov."	O	N	Takýto odkaz nemá opodstatnenie.	
	114.	V § 6 doplniť nový odsek 4, ktorý znie: "(4) Národná stratégia regionálneho rozvoja musí zakotviť vo všetkých ohľadoch rovnocenné postavenie riadiacich orgánov určených vládou a riadiacich orgánov určených samosprávnymi krajmi, ako aj vo všetkých ohľadoch rovnocenné postavenie programových dokumentov schvaľovaných vládou a programových dokumentov schvaľovaných samosprávnymi krajmi.". Doterajšie odseky 4 a 5 označiť ako odseky 5 a 6.	O	N	Uvedená problematika je riešená v jednotlivých dokumentoch podpory regionálneho rozvoja.	
	115.	V § 6 odseku 6 (predtým odsek 5) za slová "na návrh ministerstva vláda" vložiť slová "po predchádzajúcom schválení orgánmi všetkých samosprávnych krajov".	O	N	Samosprávne kraje sa zúčastňujú procesu tvorby národnej stratégie regionálneho rozvoja a taktiež vo fázach pripomienkovania materiálu. 	
	116.	V § 7 odseku 5 slová "určuje vláda v rámci pôsobnosti podľa osobitného predpisu" nahradiť slovami "schvaľuje vláda alebo orgán príslušného samosprávneho kraja v súlade s národnou stratégiou regionálneho rozvoja". Vylúčiť odkaz na poznámku č. 4 i samotnú poznámku č. 4.	O	A	V texte odstránené.	
	117.	V § 16 odseku 1 vložiť nové  písmená a), b), c) a d), ktoré znejú:
"a) postupuje v súlade s metodickými usmerneniami ministerstva pri vypracúvaní a uskutočňovaní národnej stratégie regionálneho rozvoja a programových dokumentov,
b) riadi prípravu, uskutočňovanie, monitorovanie a hodnotenie programových dokumentov v jeho pôsobnosti,
c) zabezpečuje výber projektov v súlade s postupom ustanoveným v programových dokumentoch v jeho pôsobnosti,
d) zriaďuje monitorovací výbor pre programové dokumenty v jeho pôsobnosti,".
Doterajšie písmená a) až f) označiť ako písmená e) až j).	O	N	Spolupráca s ministerstvom a ďalšie činnosti sú dostatočne upravené inými ustanoveniami.	
	118.	V relácií na vyššie uvedené navrhujeme novelizáciu už existujúcich právnych predpisov, menovite zákona č. č. 302/2001 Z.z. o samospráve vyšších územných celkov (zákon o samosprávnych krajoch) v znení neskorších predpisov a zákona č. 416/2001 Z.z. o prechode niektorých pôsobností z orgánov štátnej správy na obce a na vyššie územné celky v znení neskorších predpisov.	O	N	Tento návrh nerieši  komplexne pôsobnosť SK. 	
MH SR	119.	Odporúčajú zvážiť, či by v záujme prehľadnosti a jasnosti nemalo byť v § 7 návrhu zákona jasne uvedené, že programové dokumenty schvaľuje vláda Slovenskej republiky.	O	N	Podrobnosti o ďalšom postupe sú uvedené v národnej stratégii regionálneho rozvoja.	
ÚV SR (odbor regionálnej politiky)	120.	K cieľu zákona:
V dôvodovej správe, časti A. Všeobecná časť 3. odsek sa konštatuje, že návrh zákona: „vytvára priestor k plnohodnotnému nadviazaniu komunikácie medzi orgánmi štátnej správy, subjektami územnej samosprávy a organizáciami miestnej samosprávy pri hľadaní krokov k efektívnemu využitiu verejných zdrojov určených na rozvoj regiónov a vybudovanie systému verejného manažmentu, ktorý bude zodpovedať podmienkam trhovo fungujúcej ekonomiky“. Tento cieľ nie je v texte návrhu zákona vykrytý.	O		V zmysle Legislatívnych pravidiel vlády SR bola táto pripomienka vyhodnotená ako námet, keďže neobsahuje zdôvodnený návrh na úpravu zákona.  Predkladateľ tento námet neakceptuje.	
	121.	K cieľu zákona:
V návrhu zákona sa neodzrkadľujú zmeny kohéznej politiky EÚ od roku 2007, ktoré sú definované v nových návrhoch nariadení Rady. Pracuje so základnými pojmami, ktoré nie sú v súlade s novými nariadeniami EÚ. Niekoľko príkladov: riadiaci orgán, sprostredkovateľský orgán, platobný orgán - pričom na základe návrhu nariadenia má štát definovať pre každý operačný program riadiaci orgán, certifikačný orgán, audítorský úrad, orgán na preberanie platieb od Komisie, orgán alebo orgány zodpovedné za vyplácanie platieb odberateľom. Ďalej v zákone figuruje tzv. Národná stratégia regionálneho rozvoja, pričom úplne absentuje definícia a použitie Národného strategického referenčného rámca. 	O	A	Text bol upresnený v § 10, ods. 4 a ods. 5. 	
	122.	K legislatívnemu záberu/ rozsahu zákona:
Zákon nerešpektuje hranicu a nedefinuje vzájomné previazanie a vzťahy medzi všeobecnou regionálnou politikou štátu a kohéznou politikou, ktorá je v tomto prípade súčasťou regionálnej politiky štátu, vykonávanou prostredníctvom finančných prostriedkov z fondov EÚ na základe pravidiel stanovených na úrovni EÚ. I keď je faktom, že regionálna politika SR je v podstatnej časti realizovaná prostredníctvom pravidiel EÚ, zákon tento fakt nereflektuje.	O		V zmysle Legislatívnych pravidiel vlády SR bola táto pripomienka vyhodnotená ako námet, keďže neobsahuje zdôvodnený návrh na úpravu zákona.  Predkladateľ tento námet neakceptuje	
	123.	K legislatívnemu záberu/ rozsahu zákona:
V texte sa nevytvára potrebné legislatívne zázemie pre vytváranie prvkov verejného manažmentu, nie je legislatívne zakotvené ani postavenie už existujúcich prvkov prierezového záberu ako je medzirezortná Rada vlády SR pre regionálnu politiku a dohľad nad štrukturálnymi operáciami a medziorgánový Výbor pre štrukturálne fondy a Kohézny fond. Oba uvedené orgány pritom zastávajú významné miesto v procesoch koordinácie a dohľadu pre štrukturálne operácie. Vzhľadom k tomu navrhujeme zmeniť  názov § 12 na“ Ostatné orgány podporujúce regionálny rozvoj“. Zároveň tu žiadame vložiť odsek určujúci postavenie a úlohy „Rady vlády SR pre regionálnu politiku a dohľad nad štrukturálnymi operáciami“. Rada bola schválená uznesením vlády č. 250 z 24. marca 2004.  Rada je koordinačný, poradný a iniciatívny orgán vlády SR pre otázky týkajúce sa regionálnej politiky,  využívania štrukturálnych fondov, Kohézneho fondu a Iniciatív Spoločenstva. Skúsenosti z obdobia implementácie programového obdobia 2004 – 2006 potvrdili  opodstatnenosť fungovania Rady. Rada umožňuje operatívne riešiť aktuálne problémy regionálnej politiky medzi jednotlivými relevantnými orgánmi štátnej správy a taktiež v prípade potreby pozýva na svoje rokovanie sociálnych a ekonomických partnerov a jej postavenie zároveň  zabezpečuje nadrezortný prístup k riešeniu problematiky regionálneho rozvoja. Obdobne osobitný odsek by mal riešiť postavenie a úlohy „Výboru pre štrukturálne fondy a Kohézny fond“.	O	N	Zákon nerieši podrobnosti, napr. Agentúra na podporu regionálneho rozvoja a pod. 	
	124.	K strategickým dokumentom:
Vypracovanie multidisciplinárnej Národnej stratégie regionálneho rozvoja by sa malo odvíjať od erudovanej prognózy vývoja spoločnosti, resp. od základnej štátnej stratégie rozvoja SR. Práce na Národnej stratégii regionálneho rozvoja musia mať medzirezortný charakter a v § 6 by to tak malo byť zakotvené. Národná stratégia regionálneho rozvoja by mala byť aj v súlade s relevantnými dokumentmi na úrovni EÚ. Menovite ide o súlad so Strategickými usmerneniami Spoločenstva ku kohéznej politike, Lisabonskou stratégiou, Európskou perspektívou priestorového rozvoja,  Stratégiou trvalo udržateľného rozvoja EÚ a Stratégiou zamestnanosti na úrovni EÚ a tiež s Národným strategickým referenčným rámcom vzhľadom na to, že tento dokument vytvára rámec k využívaniu finančných prostriedkov z fondov EÚ. Zároveň sa domnievame, že  vzhľadom na potrebu určenia trvalo-udržateľného rastu rozvoja regiónov SR, ako i zachovania kontinuity v prípade zníženého objemu finančných zdrojov po roku 2013 je potrebné „Národnú stratégiu regionálneho rozvoja“ ohraničiť na dlhodobejšie obdobie ako je stanovené v § 6 odst. 1. Na účely napĺňania zásad regionálnej politiky v strednodobom horizonte by mali slúžiť iné koncepčné materiály určené pre programovacie obdobie 2007-2013. 	O	CA	Súlad národnej stratégie regionálneho rozvoja s relevantnými dokumentmi je podrobne rozpracúvaný v rámci samotného dokumentu. Čo sa týka ďalších dokumentov – táto oblasť bola zapracovaná v § 7, ods. 4 „vládou schválené strategické dokumenty“.	
	125.	K strategickým dokumentom:
Uvedený návrh zákona o podpore regionálneho rozvoja považujeme za nedostatočne koncepčne vyvážený. Určujúcimi parametrami k samotnému rozvoju regiónov nemôžu byť len strategické a programové dokumenty viazané na zdroje z fondov EÚ ohraničené na programovacie obdobie 2007-2013, ktoré slúžia len ako doplnok k verejným zdrojom, ale aj koncepčné dokumenty, určujúce dlhodobú stratégiu rozvoja regiónov vychádzajúc zo špecifík jednotlivých regiónov. 	O	A	Čo sa týka ďalších dokumentov – táto oblasť bola zapracovaná v § 7, ods. 4 „vládou schválené strategické dokumenty“.	
	126.	Pripomienky k formuláciám: § 3 ods 1b - "odstrániť a zmierniť" nahradiť formuláciou "odstraňovať a zmierňovať" - nakoľko nástroje majú podpornú úlohu, nedokážu k určitému termínu odstrániť rozdiel medzi regiónmi, podieľajú sa na jeho odstraňovaní a zmierňovaní.	O	N	Ide o cieľ z hľadiska dlhodobejšieho horizontu.	
	127.	Pripomienky k formuláciám:
hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja - tento pojem nahradiť jedným "hospodárskeho a sociálneho rozvoja" - čo je bežne používaný termín. Nie je možné izolovane posudzovať pre potreby regionálnych komparácií osobitne hospodársky a osobitne sociálny rozvoj, tieto určujú úroveň rozvoja regiónu jedine spoločne.	O	N	Ide o formuláciu z hľadiska čistoty legislatívneho prejavu.	
Nitriansky samosprávny kraj	128.	K § 2 ods. 1: rozpor s §13 bod (2) 
odôvodnenie: nie je jasné, kedy o SO rozhoduje vláda, kedy stačí dohoda RO - SO	O	A	Príslušné časti boli upravené v rámci rozporového konania 17. 2. 2006.	
	129.	K § 5 ods.: b) programových dokumentov na národnej a/alebo regionálnej úrovni
odôvodnenie: odporúčajú doplniť zvýraznený text, aby bolo každému zrejmé, že programové dokumenty budú aj na nižšej, ako národnej úrovni ( úroveň NUTSII)	 O	N	Požadovaná špecifikácia je upresňovaná v rámci národnej stratégie regionálneho rozvoja.	
	130.	K § 8: odporúčajú vložiť nový odstavec :
2a) stanovisko ministerstva o súlade je pre samosprávny kraj záväzné 
odôvodnenie: Z navrhovaného znenia nie je jasná spätná väzba a vzťahy medzi národnou a regionálnou úrovňou. Ak samospráva nebude rešpektovať stanovisko ministerstva, táto situácia nie je riešená.	O	N	Ide len o posúdenie súladu, nakoľko samosprávny kraj používa suverenitu v rozhodovaní pri výkone svojich samosprávnych kompetencií.	
	131.	K § 9: odporúčajú vložiť nový odstavec :
2a) stanovisko samosprávneho kraja o súlade je pre obec záväzné 
odôvodnenie: Z navrhovaného znenia nie je jasná spätná väzba a právna sila stanoviska samosprávneho kraja. Ak samospráva nebude rešpektovať stanovisko samosprávneho kraja, táto situácia nie je riešená.	O	N	Medzi miestnou a územnou samosprávou nie je vzťah nadradenosti a podradenosti, a preto táto formulácia nie je možná.	
	132.	K § 10: upraviť text: (3) Prijímatelia prostriedkov z finančného zabezpečenia podpory regionálneho rozvoja určení v programových dokumentoch môžu...
odôvodnenie : z dôvodu ujednotenia používaných pojmov v celom zákone	O	N	Ide o súlad s § 5, ináč by sa text obmedzil len na písm. b).	
	133.	K § 10: (3) upraviť text druhej vety: Prijímatelia žiadajú o prostriedky z finančného zabezpečenia podpory regionálneho rozvoja na základe spracovaného projektu na uskutočnenie cieľov určených v programových dokumentoch.	O	N	Text pokrýva uvedenú požiadavku.	
	134.	K § 15: c) prerokúva návrhy na akékoľvek zmeny obsahu programového dokumentu a odporúča ich na schválenie príslušnému monitorovaciemu výboru	O	N	Išlo by o vzťah monitorovací výbor – monitorovací výbor.	
	135.	K tretej časti: za § 15odporúčajú vložiť nový § s názvom: Postavenie a kompetencie združení samosprávnych krajov na úrovni druhého stupňa podľa klasifikácie štatistických územných jednotiek
odôvodnenie: formulovanie postavenia a kompetencií samosprávnych krajov a ich združení v oblasti regionálnej politiky je jednou z kľúčových požiadaviek samosprávnych krajov nevyhnutných pre realizáciu regionálnej politiky.	O	N	Na potreby tohto návrhu je text postačujúci.	
	136.	K § 16, ods. 2: doplniť text: ...za účelom tvorby a realizácie programových dokumentov na zabezpečenia podpory regionálneho rozvoja	O	N	Ide najmä o proces implementácie.	
Prešovský samosprávny kraj	137.	K §4 Podporované regióny:  
Je nutné stanoviť konkrétne ukazovatele regionálneho rozvoja spolu s ich kvantifikáciou tak aby bolo možné identifikovať a určiť „hospodársky slabé regióny...“ (odstavec a) a „regióny s nepriaznivou štruktúrou...“ (odstavec b). Tieto ukazovatele, ich hodnota a zatriedenie regiónov by mali byť súčasťou Národnej stratégie regionálneho rozvoja.	Z	A	Ukazovatele budú zapracované v konkrétnom dokumente.	
	138.	K §5 Základné dokumenty podpory regionálneho rozvoja: 
Navrhujú rozpísať „programové dokumenty“ (písmeno b) tak ako sú definované v platnom Zákone č. 351/2004 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa Zákon č. 503/2001 Z. z. o podpore regionálneho rozvoja a o zmene a doplnení niektorých zákonov, §5 odsek 1. Tým bude zrejmé kto je zodpovedný za vypracovanie programových dokumentov v §7, odsek 2.	Z		Na základe rozporového konania, ktoré sa uskutočnilo dňa 17.2.2006 na úrovni ministrov bola predmetná zásadná pripomienka odstránená.
Účelom návrhu zákona o podpore regionálneho rozvoja je vytvorenie   vyváženej zákonnej úpravy, ktorá rámcovo vymedzuje typy dokumentov, ktoré vytvárajú komplexný prístup k podpore regionálneho rozvoja.  Z tohto dôvodu nie je potrebné menovite špecifikovať názvy všetkých dokumentov.	
	139.	K §6  Národná stratégia regionálneho rozvoja:
Navrhujú upraviť odsek 4 nasledovne: „Národnú stratégiu regionálneho rozvoja vypracúva Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“) na základe partnerstva a aktívnej účasti samosprávnych krajov.“	Z		Na základe rozporového konania, ktoré sa uskutočnilo dňa 17.2.2006 na úrovni ministrov bola predmetná zásadná pripomienka odstránená. Aktívna účasť samosprávnych krajov v tomto procese je zahrnutá pod pojmom partnerstvo, ktoré je definované v § 2e) ako aktívna spolupráca sociálno-ekonomických partnerov, kde sú i SK. 	
	140.	K §6  Národná stratégia regionálneho rozvoja, ods. 4: 
opraviť formuláciu “...programy hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja samosprávneho kraja“ na „...programy hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja samosprávnych krajov“.	Z	A	Text upravený.	
	141.	K §7 Programové dokumenty: 
Navrhujú upraviť odsek 2 nasledovne: „Programové dokumenty vypracúvajú ústredné orgány štátnej správy za aktívnej účasti samosprávnych krajov alebo orgány územnej samosprávy podľa schválenej štruktúry národnej stratégie regionálneho rozvoja na základe partnerstva a v súlade s cieľmi a potrebami ustanovenými v národnej stratégii regionálneho rozvoja“	Z		Na základe rozporového konania, ktoré sa uskutočnilo dňa 17.2.2006 na úrovni ministrov bola predmetná zásadná pripomienka odstránená. Aktívna účasť samosprávnych krajov v tomto procese je zahrnutá pod pojmom partnerstvo, ktoré je definované v § 2e) ako aktívna spolupráca sociálno-ekonomických partnerov	
	142.	K §7 Programové dokumenty odsek 4: opraviť formuláciu “...programy hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja samosprávneho kraja“ na „...programy hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja samosprávnych krajov“.	Z	A	Text upravený	
	143.	K §8 Program hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja samosprávneho kraja, odsek 2: 
Navrhujú zmenu textu: namiesto „... Za účelom posúdenia súladu atď...“ vložiť „...Samosprávny kraj spolupracuje pri vypracovávaní Programu hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja s ministerstvom (ministerstvami) za účelom jeho zosúladenia s Národnou stratégiou regionálneho rozvoja.“	Z		Na základe rozporového konania, ktoré sa uskutočnilo dňa 17.2.2006 na úrovni ministrov bola predmetná zásadná pripomienka odstránená.	
	144.	K §8 Program hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja samosprávneho kraja, ods. 3: Program hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja je podkladom pre územno-plánovaciu dokumentáciu. Preto navrhujú text uvedený v odseku 3, §8 Návrhu zákona preformulovať.	Z		Na základe rozporového konania, ktoré sa uskutočnilo dňa 17.2.2006 na úrovni ministrov bola predmetná zásadná pripomienka odstránená. 	
	145.	K  §9 Program hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja obce, odsek 2: 
Navrhujú preformulovať časť textu, v ktorom sa hovorí o predkladaní Programu hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja obce na posúdenie súladu samosprávnemu kraju nakoľko to nie je účelné (napr. PSK má 666 obcí).	Z	A	Text  bol upravený („môže“)	
	146.	K §11 Ministerstvo:
doplniť do nadpisu „Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja“	Z		Na základe rozporového konania, ktoré sa uskutočnilo dňa 17.2.2006 na úrovni ministrov bola predmetná zásadná pripomienka odstránená
V § 6 je zavedená legislatívna skratka ministerstvo pre MVRR SR.	
	147.	K § 11 Ministerstvo, písmeno e:
Navrhujú doplniť pôvodne navrhnutý text nasledovne: „...zabezpečuje výber projektov v spolupráci so samosprávnymi krajmi v súlade atď.“	Z		Na základe rozporového konania, ktoré sa uskutočnilo dňa 17.2.2006 na úrovni ministrov bola predmetná zásadná pripomienka odstránená
Aktívna účasť samosprávnych krajov v tomto procese je zahrnutá pod pojmom partnerstvo, ktoré je definované v § 2e) ako aktívna spolupráca sociálno-ekonomických partnerov	
	148.	K § 11 Ministerstvo, písmeno i:
Navrhujú doplniť rozsah úloh, ktoré Ministerstvo bude spätne zabezpečovať vo vzťahu k orgánom menovaným v odseku i) (nielen požadovať, ale aj poskytovať informácie a spolupracovať).	Z	 	Na základe rozporového konania, ktoré sa uskutočnilo dňa 17.2.2006 na úrovni ministrov bola predmetná zásadná pripomienka odstránená	
	149.	K §12 Iné orgány štátnej správy:
bližšie určiť čo sú to „iné orgány štátnej správy“, prípadne uviesť v poznámke.	Z		Na základe rozporového konania, ktoré sa uskutočnilo dňa 17.2.2006 na úrovni ministrov bola predmetná zásadná pripomienka odstránená.	
	150.	K §12 Iné orgány štátnej správy, písmeno d:
Navrhujú doplniť pôvodne navrhnutý text nasledovne: „...zabezpečujú výber projektov v spolupráci so samosprávnymi krajmi v súlade atď.“	Z		Na základe rozporového konania, ktoré sa uskutočnilo dňa 17.2.2006 na úrovni ministrov bola predmetná zásadná pripomienka odstránená. Aktívna účasť samosprávnych krajov v tomto procese je zahrnutá pod pojmom partnerstvo, ktoré je definované v § 2e) ako aktívna spolupráca sociálno-ekonomických partnerov	
	151.	K §16 Samosprávny kraj, ods. 1:
Navrhujú doplniť do odseku 1 písmeno g) „spolupracuje s riadiacimi orgánmi alebo sprostredkovateľskými orgánmi na základe rozhodnutia vlády v rámci pôsobnosti podľa osobitného predpisu“ s poznámkou, v ktorej bude odvolávka na príslušný predpis.	Z		Na základe rozporového konania, ktoré sa uskutočnilo dňa 17.2.2006 na úrovni ministrov bola predmetná zásadná pripomienka odstránená. Aktívna účasť samosprávnych krajov v tomto procese je zahrnutá pod pojmom partnerstvo, ktoré je definované v § 2e) ako aktívna spolupráca sociálno-ekonomických partnerov	
	152.	K §16 Samosprávny kraj:
Navrhujú doplniť nový odsek 3 s textom „Samosprávne kraje sú riadiacimi orgánmi alebo sprostredkovateľskými orgánmi na základe rozhodnutia vlády v rámci pôsobnosti podľa osobitného predpisu.“	Z		Na základe rozporového konania, ktoré sa uskutočnilo dňa 17.2.2006 na úrovni ministrov bola predmetná zásadná pripomienka odstránená	
Združenie miest a obcí Slovenska	153.	K § 2:
za písm. d) vložiť písm. e) nasledovného znenia:
„e) projekt je zmluva, dojednanie alebo iná operácia zvolená v súlade s kritériami ustanovenými pre dotknutú žiadosť prijímateľa prostriedkov z finančného zabezpečenia podpory regionálneho rozvoja, vykonávaný jedným alebo viacerými príjemcami a ktorý umožňuje dosiahnutie cieľov podľa § 3,“
Ďalšie nasledujúce písm. premenovať na písm. od f) až po p).
Odôvodnenie: Úprava návrhu zákona o doplnenie základného pojmu „projekt“ ustanovuje používanie pojmov uvedených v § 10 ods.3 a § 12 ods.1. písm. c) a charakterizuje stavy pred schválením požiadavky prijímateľa finančnej podpory, t.j. „žiadosť“ a stav po schválení požiadavky prijímateľa finančnej podpory, t.j. „projekt“. Predmetnou úpravou je zosúladená harmonizácia pojmov uvádzaných v Nariadení rady (ES) č. 1698/2005 z 20. septembra 2005 o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV), ako aj s pojmami uvádzanými v Čl. 35, Čl. 38-40, Čl. 54 a pod. návrhu Nariadenia rady 2004/0163(AVC) ktorým sa zakladajú všeobecné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde a Kohéznom fonde pri rešpektovaní trvalo udržateľného rozvoja územia.	Z	N	Návrh podáva iba všeobecnú úpravu podmienok poskytovania podpory. Podrobnosti upravujú jednotlivé nariadenia ES. 	
	154.	K § 6 ods. 4:
Za slovami „stratégie regionálneho rozvoja“ zmeniť slovo „využíva“ za slovo „uplatňuje“. 
Odôvodnenie: Terminológia „využívanie“ je diskriminačná a nevhodná v rámci partnerských pôsobení jednotlivých príslušných inštitúcií a organizácií.	O	N	Uplatniť možno požiadavku, ale k práci možno iné podklady iba využiť.	
	155.	K § 6 ods. 4:
Slová „samosprávneho kraja.“ nahradiť slovami „samosprávnych krajov.“
Odôvodnenie: Národná stratégia zahŕňa celé územie Slovenskej republiky vrátane samosprávnych krajov, miesta obcí.	O	A	Text bol upravený.	
	156.	K § 7 ods. 4: 
Za slová „dokumentov využívajú“ vložiť slovo „bezodplatne“.
Odôvodnenie: Ústredným orgánom štátnej správy a orgánom územnej samosprávy poskytnutie údajov bezodplatne sa zabezpečí požiadavka princípu doplnkovosti a záväznosti v súčinnosti so Zásadami regionálnej politiky SR schválenými vládou SR dňa 13.09.2000. Takisto sa týmto zmiernia náklady verejnej správy na vypracovanie návrhov programových dokumentov a napĺňa požiadavka pridanej hodnoty operácií verejnej správy pri zostavovaní programových dokumentov Národnej stratégie regionálneho rozvoja.	Z	N	Ide o údaje získavané z verejných prostriedkov.	
	157.	K § 8 ods. 1, písm. b):
Slovo „okresov“ nahradiť slovom slovami „územných obvodov Obvodných úradov“.
Odôvodnenie: Zákon č. 515/2003 Z.z. o krajských úradoch o obvodných úradoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov zrušuje terminológiu okresov a nahrádza ich terminológiou územných obvodov.	Z	N	Územný obvod nie je vhodná územná jednotka pre poskytovanie podpory regionálneho rozvoja.	
	158.	K § 8 ods. 3: 
Za slovami „územno-plánovacia dokumentácia“ vypustiť bodku a doplniť slová „samosprávneho kraja.“
Odôvodnenie: Úpravou návrhu zákona sa dosiahne nespornosť úrovne územno-plánovacej dokumentácie.	O	N	Text je zrejmý, nie je dôvod na úpravu.	
	159.	K § 9 ods. 3:
Za slovami „územno-plánovacia dokumentácia“ vypustiť bodku a doplniť slová „obce.“
Odôvodnenie: Úpravou návrhu zákona sa dosiahne nespornosť úrovne územno-plánovacej dokumentácie.	O	N	Text je zrejmý, nie je dôvod na úpravu.	
	160.	K § 9:
Za ods. 3) vložiť ods. 4) nasledovného znenia:
„(4)  Podkladom na vypracovanie programu hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja samosprávneho kraja sú aj programy hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja obcí na jeho území. Štát poskytuje samosprávnym krajom finančné prostriedky na výdavky súvisiace s vypracovaním programu hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja obcí.“
Odôvodnenie: Úprava návrhu zákona o doplnenie nového ods. sprehľadňuje adresáta spolufinancovania v rámci sociálnej ekonomickej kohézie (súdržnosti). Vypracovanie programov rozvoja na úrovni obcí a samosprávnych krajov, ako strednodobého dokumentu, sú pre samosprávne kraje, mestá a obce nové pretrvávajúce úlohy, ktoré vyžadujú zvýšenie prípravných a realizačných finančných výdavkov na rozvoj regionálneho rozvoja územnej samosprávy.	Z	N	PHSR SK je definovaný dostatočne.	
	161.	K § 11 písm. i):
Alternatíva 1
Za slovami „samosprávnych krajov“ vypustiť slovo „obcí“.
Alternatíva 2
Slová „zabezpečuje spoluprácu a požaduje“ nahradiť slovami „koordinuje spoluprácu a na požiadanie poskytuje“.
Odôvodnenie: Príslušné ustanovenie nie je v súčinnosti s Čl. 67 a  Čl. 71 Ústavy SR. Štát môže zasahovať do činnosti obce a samosprávneho kraja len spôsobom ustanoveným zákonom a náklady takto preneseného výkonu štátnej správy uhrádza štát.	Z	N	Obce nemožno vylúčiť zo spolupráce s ministerstvom.	
	162.	K § 14 ods. 2 písm. d):
Za slová „programovými dokumentmi“ vypustiť bodku a doplniť slová „v súčinnosti so zabezpečovaním odstraňovania alebo zmiernenia rozdielov v úrovni hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja regiónov.“.
Odôvodnenie: Cieľová priorita Národného monitorovacieho výboru v súčinnosti so Zásadami regionálnej politiky SR (časť II bod 4) bude sústredená na urýchlenie konvergencie najmenej rozvinutých regiónov, ktoré by si mali navzájom konkurovať a vyrovnávať medziregionálne disparity.	O	N	Text by bol duplicitný s pojmom.	
	163.	K § 14 ods. 3):
Za slová „Národnom monitorovacom výbore je“ vložiť slová „rovnomerne zastúpené,“.
Odôvodnenie: Úpravou návrhu zákona o doplnenie pojmu rovnomerného zastúpenia sa dosiahne poskytovanie prostriedkov z EÚ na základe dôkladných konzultácií – partnerstva – a odstráni mnohoročne diskutovanú problematiku nerovnomernej vyváženosti zastúpenia partnerov v príslušných orgánoch v súčinnosti s Nariadeniami Európskej komisie zameranými na uplatňovanie fondov EÚ.	O	N	NMV pokrýva princíp partnerstva.	
	164.	K § 15 ods. 2) písm. a):
Za slová „potrieb určených v“ vložiť slovo „príslušnom“.
Odôvodnenie: Úpravou návrhu zákona sa dosiahne jednoznačnosť činnosti konkrétneho monitorovacieho výboru a konkrétneho nie iného programového dokumentu. 	O	A	Text bol upravený.	
	165.	K § 15 ods. 2) písm. b):
Za slová „prvoradých potrieb určených v“ vložiť slovo „príslušnom“.
Odôvodnenie: Úpravou návrhu zákona sa dosiahne jednoznačnosť činnosti konkrétneho monitorovacieho výboru a konkrétneho nie iného programového dokumentu. 	O	A	Text bol upravený.	
	166.	K § 15 ods. 2) písm. c):
Za slová „akékoľvek zmeny obsahu“ vložiť slovo „príslušného“.
Odôvodnenie: Úpravou návrhu zákona sa dosiahne jednoznačnosť činnosti konkrétneho monitorovacieho výboru a konkrétneho nie iného programového dokumentu. 	O	A	Text bol upravený.	
	167.	K § 15 ods. 3):
Za slová „monitorovacom výbore je“ vložiť slová „rovnomerne zastúpené,“.
Odôvodnenie: Úpravou návrhu zákona o doplnenie pojmu rovnomerného zastúpenia sa dosiahne poskytovanie prostriedkov z EÚ na základe dôkladných konzultácií – partnerstva – a odstráni mnohoročne diskutovanú problematiku nerovnomernej, resp. rovnomernej vyváženosti zastúpenia partnerov v príslušných orgánoch v súčinnosti s príslušnými Nariadeniami Európskej komisie zameranými na uplatňovanie fondov EÚ.	O	N	MV je založený na partnerstve.	
	168.	K poznámkam pod čiarou:
V poznámke 10)  pod čiarou odporúčajú zvážiť, či v poznámke k odkazu 10) nemá byť navrhovaný § 51 nahradený „§ 23“.	O	A	Text bol upravený.	
	169.	K poznámkam pod čiarou:
Za odkaz 10) vložiť odkaz 11) a v poznámke pod čiarou k nemu navrhovaný text nahradiť slovami „§ 19 a § 20 zák. č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov“. Ďalšie odkazy prečíslovať od 12) až po 15).	O	N	Nie je známy zámer pripomienky.	
	170.	K bodu I. Doložky finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov, vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie:
Žiadúce je upozorniť a konštatovať, že v zmysle § 51 ods. 1 zákona č. 303/1995 Z.z. o rozpočtových pravidlách v znení neskorších predpisov je potrebné, okrem dopadov na štátny rozpočet, navrhovateľom materiálov predkladaných do vlády SR a Národnej rady SR vyčísliť aj finančné dopady na rozpočty miest a obcí, resp. samosprávnych krajov, a to nielen na bežný rok, ale aj na nasledujúce rozpočtové roky vrátane návrhu zabezpečenia tvorby zdrojov do ich rozpočtov.	O	N	MF SR berie na vedomie, že návrh nebude mať dopad na rozpočty miest a obcí. 	
	171.	K časti II K § 8 a 9:
Slová „určenie okresov“ nahradiť slovami „určenie územných obvodov Obvodných úradov“. Zákonom č. 515/2003 Z.z. o krajských úradoch o obvodných úradoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov došlo k zrušeniu okresov a nahrádza ich terminológiou územných obvodov.	O	N	Nie je dôvod na zmenu textu dôvodovej správy.	
	172.	K predkladanému návrhu zákona o podpore regionálneho rozvoja je žiadúce upozorniť na zohľadnenie požiadaviek spracovania záväzných dokumentov uvedených v návrhu zákona o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon). Takisto je potrebné konštatovať, že v súčasnosti sa od miest a obcí vyžaduje spracovávať veľké množstvo rôznych projektov a dokumentov, napr. územno-plánovacia dokumentácia (zák. č. 50/1976 Zb.), miestny územný systém ekologickej stability (zák. č. 543/2002 Z.z.) vodohospodárske plány čiastkových povodní (zák. č. 184/2002 Z.z.), programy odpadového hospodárstva (zák. č. 223/2001 Z.z.), územný priemet zraniteľnej oblasti (zák. č. 249/2003 Z.z.), územný priemet kúpeľného miesta (zák. č. 277/1994 Z.z.), územné priemety vodárenských zdrojov (zák. č. 184/2002 Z.z.), program hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja (zák. č. 503/2001 Z.z.), miestne koncepcie trvalo udržateľného rozvoja, program rozvoja bývania, koncepcia rozvoja jednotlivých oblastí života obce (zák. č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov) a pod. Vzhľadom na vysoký počet projektov, plánov a dokumentov žiadúce je ich zjednodušiť a znížiť počet do jediného komplexného plánovacieho, resp. programovacieho dokumentu v podobe programu rozvoja obce, resp. programu rozvoja samosprávneho kraja, ktorý by bol v súčinnosti so zákonom o podpore regionálneho rozvoja.	O	N	Všetky dokumenty môžu byť využité k príprave programov hospodárskeho a sociálneho rozvoja samosprávnych krajov 	
MK SR	173.	K § 5 a 6:V súvislosti s použitím slovného spojenia „národná stratégia regionálneho rozvoja“ je potrebné posúdiť, či ide o dokument, ktorý je identický s „národným strategickým referenčným rámcom“ zaužívaným v rámci štrukturálnych fondov. Ak je tomu tak, odporúčajú nahradiť doterajší pojem uvedený v návrhu zákona pojmom „národný strategický referenčný rámec“.  
	O	N	Účelom návrhu zákona o podpore regionálneho rozvoja je vytvorenie   vyváženej zákonnej úpravy, ktorá rámcovo vymedzuje typy dokumentov, ktoré vytvárajú komplexný prístup k podpore regionálneho rozvoja.  Z tohto dôvodu nie je potrebné menovite špecifikovať názvy všetkých dokumentov.	
	174.	K § 10:V odseku 2 odporúčajú slová „a iných finančných nástrojov Európskej únie“ nahradiť slovami „a iných finančných nástrojov Európskeho hospodárskeho priestoru“.	O	N	Ide o príspevky uvedené v ods.1.	
	175.	K § 10: V odseku 3 v prvej vete za slová „orgány štátnej správy“ vložiť slová „a nimi zriadené organizácie“. Táto pripomienka je zásadná. Odôvodnenie: Navrhnuté spresnenie okruhu prijímateľov prostriedkov z finančného zabezpečenia podpory regionálneho rozvoja má dôležitý význam pri určovaní žiadateľov o nenávratnú finančnú pomoc zo štrukturálnych fondov. 	Z	A	Text upravený	
	176.	K § 10: V odsekoch 4 a 6 odporúčame slová „Európskej únie“ nahradiť slovami „Európskeho hospodárskeho priestoru“.	O	CA	Uvedené odseky boli upravené MF SR.	
	178.	K § 12:  V rámci § 12 odporúčame zohľadniť aj skutočnosť, že existujú aj ústredné orgány štátnej správy, ktoré v systéme riadenia fondov nemajú funkciu, avšak aktívne sa na tejto činnosti podieľajú (napr. MK SR a MZ SR sú v súčasnom operačnom programe Základná infraštruktúra (štrukturálne fondy) poverené funkciami v oblasti hodnotenia projektov a publicity). 
	O	N	Ustanovenia tohto § neobmedzujú iné ÚOŠS podieľať sa na uvedenej aktívnej činnosti.	
Únia miest Slovenska	179.	V § 8 ods. 2 druhá veta: „Za účelom posúdenia súladu predkladá samosprávny kraj ministerstvu program hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja samosprávneho kraja pred jeho schválením orgánom samosprávneho kraja“. Program hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja samosprávneho kraja, jeho vypracovávanie je samosprávnou pôsobnosťou samosprávneho kraja. Nie je preto možné ponechávať jeho akési schvaľovanie, resp. „odobrovanie“ ministerstvu predtým, než je takýto dokument schválený príslušným orgánom samosprávneho kraja. Samosprávny kraj ako druhá úroveň miestnej samosprávy požíva suverenitu v rozhodovaní pri výkone svojich samosprávnych kompetencií a tu neexistuje orgán, ktorý by bol nadradený samosprávnemu kraju, resp. jeho orgánom, preto ni je možné jeho rozhodnutie podmieniť akýmkoľvek schvaľovaním orgánu štátu, vrátane ministerstva. Uvedenú vetu § 8 ods. 2 žiadame z daných dôvodov vypustiť. 	Z		V tomto zmysle nejde o schvaľovanie dokumentu a nie je tým spochybnená suverenita samosprávneho kraja pri výkone samosprávnych kompetencií.	
	180.	Obdobný prípad je v § 9 ods. 2, druhá veta: „Za účelom posúdenia súladu predkladá obec samosprávnemu kraju, na území ktorého sa obec nachádza program hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja obce pred jeho schválením orgánom obce.“ Jednotlivé úrovne samosprávy majú suverénne postavenie, ich orgány sú priamo volené občanmi, majú teda rovnakú legitimitu. Medzi obecnou a krajskou územnou samosprávou neexistuje vzťah nadradenosti a podriadenosti, preto nie je možné použiť navrhovaný postup, ako je uvedený v druhej vete § 9 ods. 2. pri rozhodovacej činnosti v rámci výkonu samosprávnych pôsobností aj obec, resp. jej orgány požívajú suverenitu a konajú autonómne, preto ani v tomto prípade nie je možné jej rozhodovanie podriaďovať schvaľovaniu orgánu druhej úrovne územnej samosprávy. Aj tu navrhujeme uvedenú vetu z § 9 ods. 2 vypustiť.	Z		V tomto zmysle nejde o schvaľovanie dokumentu a nie je tým spochybnená suverenita obce. Uvedený § bol doplnený o slovné spojenie „môže obec predložiť“.	
MF SR	181. 	Všeobecne. 1.Berú na vedomie, že návrh nemá vplyv na štátny rozpočet, na rozpočty samosprávnych krajov, rozpočty obcí ani na ostatné rozpočty patriace do okruhu verejných rozpočtov.2. Žiadajú odložiť schvaľovanie predloženého návrhu až do prijatia zmien v systéme subjektov a pravidiel pre implementáciu fondov Európskej únie v SR ako aj zmien európskej legislatívy v oblasti štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu, ktoré predstavujú základ regionálneho rozvoja.
Právne predpisy Európskej únie, ako aj vnútroštátny a inštitucionálny systém implementácie štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu sú obsiahnuté v pripravovanom strategickom referenčnom rámci, ktorý sa v súčasnosti iba tvorí a preto  zatiaľ nie sú známe subjekty, ktoré budú zapojené do implementácie štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu, vrátane postavenia Ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja SR. Vzhľadom na uvedené nie je možné kvalifikovane pripraviť zodpovedajúcu legislatívnu normu bez rizika jej novelizácie ešte v roku 2006. 3. Návrh je potrebné systematicky prepracovať tak, aby bolo zrejmé, či sa týka regionálneho rozvoja všeobecne alebo fondov EÚ. Oblasť štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu tvoria len jednu zo súčastí regionálneho rozvoja, avšak v podmienkach SR predstavujú jeho zásadnú zložku v rokoch 2007-2013, a preto je potrebné aby otázky týkajúce sa subjektov, dokumentov a vzťahov v rámci implementácie fondov EÚ boli upravené. 	O		Na základe rozporového konania, ktoré sa uskutočnilo dňa 17.2.2006 na úrovni ministrov boli  predmetné námety vydiskutované.	
	182.	Nesúhlasia s konštatovaním, že:
a)	cieľom návrhu je aj stanovenie postupov čerpania pomoci zo štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu, pretože návrh žiadnym spôsobom neupravuje postupy čerpania tejto pomoci, a to ani len rámcovo,
b)	prijatím zákona o čerpaní pomoci zo štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu by došlo k duplicitnej právnej úprave, pretože problematika postupov implementácie/čerpania pomoci nie je upravená v  platnom zákone č. 503/2001 Z. z. o podpore regionálneho rozvoja a nie je ani predmetom úpravy predloženého návrhu. 
Žiadajú preto definovať pojem „implementácia/čerpanie pomoci“ alebo prehodnotiť možnosť prijatia samostatnej právnej úpravy. Táto pripomienka je zásadná.
	Z		Na základe rozporového konania, ktoré sa uskutočnilo dňa 17.2.2006 na úrovni ministrov bola predmetná zásadná pripomienka odstránená	
	183.	Do návrhu žiadajú doplniť ustanovenie upravujúce postavenie, zodpovednosť a úlohy Ministerstva financií SR v oblasti metodického usmerňovania, finančného riadenia, certifikácie, finančnej kontroly a auditu v oblasti implementácie štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu.Táto pripomienka je zásadná.	Z	A	Text bol upravený na základe návrhu MF SR (§ 10).	
	184. 	Návrh odporúčajú zosúladiť s Legislatívnymi pravidlami vlády SR ako aj s ich Prílohou č. 2 (napr. § 18, Doložku zlučiteľnosti, poznámky pod čiarou k odkazom 7, 8, 9, 11, 12 a 14).	O	CA	Text bol upravený.	
	185.	V § 2 zásadne nesúhlasia s navrhovanými definíciami  v  písmenách g), k), l), m), n), o), pretože napr. v  písmene. n) sa uvádza, že platobný orgán je zodpovedný za metodické usmerňovanie finančného riadenia čerpania prostriedkov finančného zabezpečenia podpory regionálneho rozvoja, čo  je príliš široká koncepcia, pretože platobný orgán zodpovedá len za metodické usmerňovanie finančného riadenia štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu; konkrétne znenie definícií však bude možné navrhnúť až po schválení legislatívy EÚ a Národného strategického referenčného rámca schváleného vládou SR.	Z	A	Na základe rozporového konania, ktoré sa uskutočnilo dňa 17.2.2006 na úrovni ministrov bola predmetná zásadná pripomienka odstránená. Text bol upravený na základe návrhu MF SR (§ 10).	
	186.	V § 2 zo znenia  písmena. g), ani z dôvodovej správy nie je zrejmé, z akého dôvodu bola z pojmu „doplnkovosť“ vypustená finančná podpora z predvstupových fondov. Rozvoj regiónov je podporovaný z dobiehajúcich projektov fondu PHARE ako aj z projektov ISPA/KF, ktoré sú predvstupovými fondami. V §10 ods. 2 sa uvádza, že „doplnkovým zdrojom podpory regionálneho rozvoja môžu byť aj prostriedky iných finančných nástrojov EÚ“, pričom pojem „iné finančné nástroje“ sa v texte zákona neuvádzajú a nie je ani definované, o aké nástroje by sa malo jednať. Uvedené skutočnosti spôsobujú zmätočnosť, nejasnosť a neprehľadnosť samotného predmetu úpravy zákona (§ 1), nakoľko v istých prípadoch by sa mohlo zdať, že predmetom právnej úpravy je aj podpora z nových finančných nástrojov (napr. z finančných nástrojov EHP a NK), avšak na ostatných miestach sa uvádzajú len štrukturálne fondy a Kohézny fond.	Z	

	Na základe rozporového konania, ktoré sa uskutočnilo dňa 17.2.2006 na úrovni ministrov bola predmetná zásadná pripomienka odstránená. Text bol doplnený v § 2, písm. g).
Pojem iné finančné nástroje EÚ je jasne vymedzený aj v legislatíve EÚ. 	
	187.	V § 2 v  písmene  l) a n) je potrebné  poznámku pod čiarou k odkazu 1) doplniť o nariadenie Rady (ES) č. 1164/1994, ktorým sa zriaďuje Kohézny fond.	Z		Na základe rozporového konania, ktoré sa uskutočnilo dňa 17.2.2006 na úrovni ministrov bola predmetná zásadná pripomienka odstránená.  	
	188.	V § 2 je potrebné doplniť nové písmeno, ktoré bude definovať „sprostredkovateľský orgán pod platobným orgánom pre Kohézny fond“ tak, ako je definovaný  v  §11 ods. 7 zákona č. 503/2001 Z. z..

	Z		Na základe rozporového konania, ktoré sa uskutočnilo dňa 17.2.2006 na úrovni ministrov bola predmetná zásadná pripomienka odstránená.	
	189.	Ustanovenie § 5 písm. b) žiadajú doplniť o Národný strategický referenčný rámec, operačné programy, Stratégiu konkurencieschopnosti Slovenka do roku 2010 – Národnú Lisabonskú stratégiu, prípadne ďalšie strategické či programové dokumenty, pretože pojem „programové dokumenty“ je  všeobecný, pričom zahŕňa aj dokumenty uvedené v písmenách a), c) a d).Táto pripomienka je zásadná.	Z		Na základe rozporového konania, ktoré sa uskutočnilo dňa 17.2.2006 na úrovni ministrov bola predmetná zásadná pripomienka odstránená.	
	190.	V § 6 je potrebné bližšie špecifikovať  postavenie Národnej stratégie regionálneho rozvoja, pretože v zmysle tohto ustanovenia je definovaný dokument, ktorý ma rovnaké atribúty, obsah a vychádza z rovnakých podkladov ako v súčasnosti pripravovaný Národný strategický referenčný rámec; na príbuznosť dokumentov odkazuje aj podobný názov a totožná skratka NSRR; národná stratégia regionálneho rozvoja  je v § 6 ods. 1 špecifikovaná ako dokument, ktorý určuje základné koncepčné a realizačné kroky ku komplexnému naplneniu zásad regionálnej politiky SR.	Z		Na základe rozporového konania, ktoré sa uskutočnilo dňa 17.2.2006 na úrovni ministrov bola predmetná zásadná pripomienka odstránená.	
	191.	V § 6 je potrebné zmeniť názov dokumentu „Národná stratégia regionálneho rozvoja“, vzhľadom na podobnosť s „Národným strategickým referenčným rámcom“	Z		Na základe rozporového konania, ktoré sa uskutočnilo dňa 17.2.2006 na úrovni ministrov bola predmetná zásadná pripomienka odstránená.	
	192.	V § 6 v odseku 1 je potrebné stanoviť dlhšie obdobie Národnej stratégie regionálneho rozvoja,   vzhľadom na potrebu určenia trvalo udržateľného rastu rozvoja regiónov SR, ako i zachovania kontinuity v prípade zníženého objemu finančných zdrojov po roku 2013; na účely napĺňania zásad regionálnej politiky v strednodobom horizonte by mali slúžiť iné koncepčné materiály určené pre programovacie obdobie 2007-2013.	Z		Na základe rozporového konania, ktoré sa uskutočnilo dňa 17.2.2006 na úrovni ministrov bola predmetná zásadná pripomienka odstránená.	
	193.	V § 6 v odseku 4 odporúčajú doplniť text o „Národný strategický referenčný rámec“, vzhľadom na to, že tento dokument vytvára rámec využívania finančných prostriedkov z fondov EÚ. 	Z		Na základe rozporového konania, ktoré sa uskutočnilo dňa 17.2.2006 na úrovni ministrov bola predmetná zásadná pripomienka odstránená.	
	194. 	V § 7 ods. 2 je potrebné  presne definovať jednotlivé programové dokumenty  a vzťahy medzi nimi vzhľadom na to, že pod programové dokumenty vo všeobecnosti patria aj operačné programy, ktoré vyplývajú z Národného strategického referenčného rámca a nie Národnej stratégie regionálneho rozvoja. Táto pripomienka je zásadná.	Z		Na základe rozporového konania, ktoré sa uskutočnilo dňa 17.2.2006 na úrovni ministrov bola predmetná zásadná pripomienka odstránená.	
	195.	V § 10 ods. 4 žiadam doplniť poznámku pod čiarou k odkazu 6 na zákon č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov.	O	A	Text bol upravený.	
	196.	V §11 písm. a), b), d), e), f) a h)  v súvislosti s pripomienkou pod bodom 2 všeobecnej časti tohto stanoviska  považujú za predčasné stanovovať konkrétne úlohy špeciálne pre Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR, nakoľko kompetencie pre programové obdobie 2007-2013 ešte nie sú dohodnuté a nie je jasná pôsobnosť a postavenie žiadneho zo subjektov zapojených do implementácie fondov EÚ. Taktiež  zásadne nesúhlasia s ustanovením Ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja SR ako riadiaceho orgánu pre Národnú stratégiu regionálneho rozvoja. Riadiace orgány sú subjekty, ktorých všeobecné kompetencie a postavenie vyplývajú z legislatívy EÚ upravujúcej štrukturálne fondy a Kohézny fond, pričom pôsobnosť riadiacich orgánov sa viaže výlučne na oblasť štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu. Národná stratégia regionálneho rozvoja by však mala byť všeobecným strategickým dokumentom a preto nie je zrejmé, aké úlohy by riadiaci orgán pre túto stratégiu plnil a na základe čoho (pripomienka súvisí aj s pripomienkou k § 2 písm. l) a s ustanovením §13 ods. 1).Táto pripomienka je zásadná	Z		Na základe rozporového konania, ktoré sa uskutočnilo dňa 17.2.2006 na úrovni ministrov bola predmetná zásadná pripomienka odstránená.	
	197.	V § 13 ods. 3 je potrebné upraviť podmienky poskytnutia finančného príspevku len na základe jednostranného rozhodnutia o poskytnutí finančných prostriedkov s odkazom na súvisiace právne predpisy, ktoré stanovia konkrétne podmienky poskytnutia týchto prostriedkov. Uvedený systém by mohol zjednodušiť implementáciu štrukturálnych fondov, pretože by sa nemuselo pristupovať k častým uzatváraniam dodatkov k zmluvám.Táto pripomienka je zásadná. 	Z		Na základe rozporového konania, ktoré sa uskutočnilo dňa 17.2.2006 na úrovni ministrov bola predmetná zásadná pripomienka odstránená.	
	198.	Ustanovenie § 14 ods. 2 písm. c) je potrebné zosúladiť s § 6 ods. 5, pretože je neprípustné, aby Národný monitorovací výbor mal kompetencie na zmenu rozhodnutia vlády a písmeno d) odporúčajú zosúladiť so znením § 7 tak, aby kompetencie Národného monitorovacieho výboru a vlády, resp.  ministerstva financií boli jednoznačne vymedzené.	O	A	Príslušný text bol upravený („návrhy“).	
	199.	Vzhľadom na uvedené zásadné pripomienky žiadajú návrh zákona prepracovať až po schválení relevantnej legislatívy EÚ, ako aj po schválení Národného strategického referenčného rámca. Zároveň navrhujú vytvorenie medzirezortnej pracovnej skupiny zloženej zo zástupcov Ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja SR a Ministerstva financií SR, ktorá by mala za úlohu prepracovať súčasný návrh zákona.	O		Na základe rozporového konania, ktoré sa uskutočnilo dňa 17.2.2006 na úrovni ministrov bola uvedená problematika prediskutovaná a rozpor bol odstránený.	
Košický samosprávny kraj	200.	§ 2 bod a, odporúčajú zmeniť znenie nasledovne:  región je územný celok vymedzený administratívnymi hranicami krajov, okresov, obcí, alebo združení obcí, ktorých rozvoj je podporovaný podľa tohto zákona	O	N	Definícia nie je v súlade s klasifikáciou územných jednotiek. 	
	201.	§ 2 bod c) odporúčajú zmeniť znenie nasledovne: sociálno-ekonomickí partneri sú: ústredné orgány štátnej správy, orgány miestnej štátnej správy, samosprávne kraje, obce, podnikateľské subjekty....
	O	A	Text bol upravený.	
	202.	§ 2 bod e) odporúčajú zmeniť znenie nasledovne: partnerstvo je aktívna spolupráca sociálno-ekonomických partnerov na programovaní, implementácii, monitorovaní a hodnotení základných dokumentov podpory regionálneho rozvoja.	O	N	Legislatívne pravidlá vlády SR neumožňujú používať cudzie výrazy.	
	203.	§ 2 bod m) odporúčajú zmeniť znenie nasledovne: sprostredkovateľský orgán je subjekt verejnej správy alebo iná právnická osoba, ktoré vo vzťahu k prijímateľom prostriedkov z finančného zabezpečenia podpory regionálneho rozvoja vykonávajú pôsobnosť riadiaceho orgánu v rozsahu určenom riadiacim orgánom na základe rozhodnutia vlády v rámci pôsobnosti podľa osobitného predpisu a vymedzené zákonom č. 302/2001 o samosprávnych krajoch pôsobiacich v rámci regiónu súdržnosti  na úrovni NUTS II	O	N	Text bol upravený podľa pripomienok LRV. 	
	204.	§ 2 odporúčajú doplniť ďalší bod pre vymedzenie regiónu súdržnosti na úrovni NUTS II 	O	N	Tento pojem právne predpisy nepoznajú.	
	205.	§ 2 odporúčajú doplniť ďalší bod pre vymedzenie implementácia
	O	N	Nie je možné zavádzať cudzie slová do právneho poriadku.	
	206.	§ 2 odporúčajú doplniť ďalší bod pre vymedzenie mikroregiónu (združenia obcí) 	O	N	Tento pojem právne predpisy nepoznajú.	
	207.	§2 odporúčajú doplniť ďalší bod pre vymedzenie Regionálnej rozvojovej agentúry	O	N	Návrh zákona upravuje všeobecné podmienky, nie podrobnosti.	
	208.	§ 2 odporúčajú zmeniť znenie bodu b) nasledovne: odstrániť alebo zmierniť rozdiely v úrovni hospodárskeho a sociálneho rozvoja regiónov v porovnaní s priemerom EÚ a SR i vnútroregionálne rozdiely v porovnaní s dosahovaným priemerom kraja najmä v ukazovateľoch trh práce, podnikateľské prostredie, príjmy obyvateľov	O	N	Znenie pripomienky nekorešponduje s návrhom. 	
	209.	§ 3 odporúčajú zmeniť znenie ods. (2) v bode a) vynechať znenie „stabilizovať ohrozené pracovné miesta“ (resp. vymedziť ohrozené pracovné miesta) a  zmeniť znenie nasledovne: rozvoj hospodárstva a podnikateľského prostredia s cieľom zlepšiť jeho štruktúru podporou vytvárania subdodávateľských sietí, podporovať vstup strategických investorov do regiónu, zvýšiť produktivitu a vytvárať nové pracovné miesta 
	O	N	Všetky požiadavky pripomienkujúceho rieši odsek 1. Ďalšie podrobnosti riešia iné dokumenty. 	
	210.	§ 3 odporúčajú zmeniť znenie v bode b) nasledovne: rozvoj ľudských zdrojov s cieľom zlepšiť uplatnenie na trhu práce, dosahovať rovnováhu vo vývoji dopytu a ponuky na trhu práce
	O	N	Navrhovaný text dostatočne rieši problematiku trhu práce.	
	211.	§ 3 odporúčajú zmeniť znenie v bode c) nasledovne: trvalý rozvoj výskumu a vývoja prispievajúceho k celkovému rozvoju regiónu s dôrazom na podporu zavádzania nových technológií a inovácií a lepšie prepojenie s podnikateľským prostredím 
	O	N	Text zodpovedá potrebám podpory regiónov.	
	212.	§ 3 odporúčajú zmeniť znenie v bode e) nasledovne: rozvoj cestovného ruchu s dôrazom na podporu aktívneho cestovného ruchu	O	N	Pripomienka je nadbytočná. 	
	213.	§ 3 odporúčajú doplniť ďalší bod: zlepšenie vzdelávacej infraštruktúry regiónu 	O	N	Rieši ods. 2, písm. b).	
	214.	§ 4 odporúčajú zmeniť znenie v bode  a) miesto hospodársky slabé regióny na hospodársky slabé okresy a v bode b) miesto regióny s nepriaznivou štruktúrou na okresy s nepriaznivou štruktúrou; ich určenie vyplýva zo sústavy ukazovateľov charakterizujúcich úroveň regionálneho rozvoja
	O	N	Základné pojmy neobsahujú pojem okres, iba región.	
	215.	§ 4 bod b) programové dokumenty – odporúčajú v zátvorke vymenovať (Národný rozvojový plán, Národný strategický referenčný rámec, Sektorový operačný program, Regionálny operačný program)
	O	N	Zákon upravuje všeobecné podmienky, nie podrobnosti.	
	216.	§ 6 ods. (2) odporúčajú zmeniť nasledovne: Národnú stratégiu regionálneho rozvoja vypracúva MVRR SR na základe partnerstva a aktívnej účasti samosprávnych krajov	O	N	Obsahuje samotný pojem partnerstvo.	
	217.	§ 6 ods. (4) odporúčajú zmeniť znenie nasledovne: Ministerstvo pri vypracovávaní návrhu ... využíva najmä štatistické údaje a berie do úvahy vládou schválené strategické dokumenty, Koncepciu územného rozvoja SR, územné plány VÚC, príslušné programové dokumenty, programy hospodárskeho a sociálneho rozvoja samosprávneho kraja	O	N	Územné plány VÚC sú podkladom PHSR SK. 	
	218.	§ 7 ods. (2) odporúčajú zmeniť znenie nasledovne: Programové dokumenty vypracúvajú ústredné orgány štátnej správy alebo orgány územnej samosprávy podľa schválenej štruktúry národnej stratégie regionálneho rozvoja na základe partnerstva a aktívnej účasti samosprávnych krajov v súlade s cieľmi.....	O	N	Obsahuje samotný pojem partnerstvo.	
	219.	§ 7 ods. (4) odporúčajú zmeniť znenie nasledovne: .... využívajú najmä štatistické údaje a berú do úvahy Národnú stratégiu regionálneho rozvoja, Koncepciu územného rozvoja SR, územné plány VÚC a programy hospodárskeho a sociálneho rozvoja samosprávneho kraja	O	N	Slovné spojenie – vládou schválené strategické dokumenty je postačujúci.	
	220.	§ 7 ods. (5) odporúčajú zmeniť znenie nasledovne: Zameranie, vypracúvanie a uskutočňovanie, vrátane spôsobu riadenia, implementácie, monitorovania, hodnotenia, finančného riadenia..... 
	O	N	Nie je možné používať cudzie slová.	
	221.	§ 8 ods. (1) písm. b) odporúčajú vynechať slovo obcí nasledovne: určenie okresov, ktorých rozvoj je potrebné podporovať (z dôvodu, že v okresoch je veľa rovnako problémových obcí, ktoré je potrebné podporovať)	O	N	Cieľom podpory sú regióny prípadne obce.	
	222.	§ 8 ods. (2)  odporúčajú zmeniť nasledovne: Za súlad programu hospodárskeho a sociálneho rozvoja s národnou stratégiou regionálneho rozvoja, programovými dokumentami zodpovedá samosprávny kraj. Po schválení programu orgánom samosprávneho kraja ho predkladá ministerstvu	O	N	Táto formulácia odporuje princípu partnerstva. 	
	223. 	§ 8 ods. (3) odporúčajú zmeniť nasledovne: Podkladom na vypracovanie programu hospodárskeho a sociálneho rozvoja samosprávneho kraja sú okrem dokumentov vypracovaných na národnej úrovni najmä programy hospodárskeho a sociálneho rozvoja obcí a mikroregiónov, vypracované regionálne koncepcie, podnikateľské plány a územno-plánovacia dokumentácia	O	N	Znenie nevylučuje použitie aj iných dokumentov.	
	224.	§ 9 ods. (2) odporúčajú zmeniť znenie nasledovne: Za súlad programu hospodárskeho a sociálneho rozvoja obce a programu rozvoja samosprávneho kraja zodpovedá obec, ktorá po schválení orgánom obce predkladá program samosprávnemu kraju	O	N	Táto formulácia odporuje princípu partnerstva.	
	225.	§ 11   písm e) odporúčajú zmeniť znenie nasledovne: zabezpečuje výber projektov v súlade s postupom ustanoveným v národnej stratégii regionálneho rozvoja a programových dokumentoch v pôsobnosti ministerstva v spolupráci so samosprávnymi krajmi; ministerstvo ako riadiaci orgán môže kompetencie výberu projektov delegovať na sprostredkovateľský orgán pod riadiacim orgánom, ktorý je vytvorený v rámci programového dokumentu resp. na úrovni NUTS II; predvýber projektov realizuje samosprávny kraj na princípe partnerstva	Z		Na základe rozporového konania, ktoré sa uskutočnilo dňa 17.2.2006 na úrovni ministrov bola predmetná zásadná pripomienka odstránená.	
	226. 	§ 12     Str. 7 Iné orgány štátnej správy - Odporúčajú bližšie určiť ktoré sú „iné orgány štátnej správy“, prípadne uviesť v poznámke
	O	N	Ide o všeobecne známy právny pojem. 	
	227.	§ 12 písm. e) odporúčajú doplniť znenie: zabezpečujú výber projektov v súlade s postupom.... v spolupráci so samosprávnymi krajmi   	O	N	Princíp partnerstva je upravený v základných pojmoch.	
	228.	§16 ods. (1) písm. a) odporúčajú zmeniť znenie nasledovne: vypracúva, schvaľuje a zabezpečuje realizáciu programu hospodárskeho a sociálneho rozvoja územia samosprávneho kraja, regionálnych stratégií, programov a koncepcií rozvoja  v spolupráci so sociálno-ekonomickými partnermi a špecializovanými úradmi štátnej správy a pravidelne ho monitoruje a vyhodnocuje
	Z		Na základe rozporového konania, ktoré sa uskutočnilo dňa 17.2.2006 na úrovni ministrov bola predmetná zásadná pripomienka odstránená.
Program hospodárskeho a sociálneho rozvoja územia samosprávneho kraja absorbuje všetky nevyhnutné atribúty k samotnému rozvoju samosprávneho kraja.	
	229.	§16 ods. (1) písm. b) odporúčajú zmeniť znenie nasledovne: spolupracuje s ministerstvom, inými orgánmi štátnej správy, sociálno-ekonomickými partnermi  na príprave národnej stratégie regionálneho rozvoja a programových dokumentov; podieľa sa na implementácii a na pravidelnom vyhodnocovaní ich realizácie	Z		Na základe rozporového konania, ktoré sa uskutočnilo dňa 17.2.2006 na úrovni ministrov bola predmetná zásadná pripomienka odstránená.
	
	230.	§16 odporúčajú doplniť bod: samosprávne kraje tvoriace štatistickú územnú jednotku na úrovni NUTS II spolupracujú na vypracovaní programových dokumentov	Z		Na základe rozporového konania, ktoré sa uskutočnilo dňa 17.2.2006 na úrovni ministrov bola predmetná zásadná pripomienka odstránená.
	
	231.	§16 odporúčajú doplniť bod: plní čiastkové úlohy sprostredkovateľského orgánu na základe delegovania kompetencií stanovených v Zmluve o delegovaní kompetencií z riadiaceho resp. sprostredkovateľského orgánu	Z		Na základe rozporového konania, ktoré sa uskutočnilo dňa 17.2.2006 na úrovni ministrov bola predmetná zásadná pripomienka odstránená.
	
	232.	§16 ods. (2) odporúčajú zmeniť znenie nasledovne: V rámci regiónu súdržnosti NUTS II sa zriaďujú: 
1.	Regionálna rada
2.	Spoločná implementačná agentúra 
3.	Riadiaci a koordinačný výbor
Regionálna rada je zložená zo zástupcov zastupiteľstiev samosprávnych krajov. Rada rozhoduje o výbere projektov predložených na základe záverov hodnotiaceho procesu uskutočnených Spoločnou implementačnou agentúrou; Spoločná implementačná agentúra plní úlohy sprostredkovateľského orgánu na úrovni NUTS II. Za týmto účelom zabezpečuje najmä uverejňovanie výziev, kontrolu, hodnotenie žiadostí a vypracováva vecné a formálne hodnotenie projektov pre Regionálnu radu; Riadiaci a koordinačný výbor sleduje a vyhodnocuje realizáciu pomoci poskytovanej z fondov na úrovni NUTS II, predkladá Rade návrhy na riešenia a koordinuje využitie pomoci poskytovanej ES. 
	Z	N	Zásadná pripomienka nebola odstránená
	
	233.	§ 17 odporúčajú spresniť, že sa vzťahuje aj na obce so štatútom mesta
	O	N	Ide tu aj o pojem mesto. 	
	234.	§ 17 písm. e) odporúčajú zmeniť znenie nasledovne: na podporu hospodárskeho a sociálneho rozvoja obce spolupracuje so sociálno-ekonomickými partnermi v obci a môže spolu s inými obcami využívať .....	O	N	Pojem partnerstvo nevylučuje ani takúto spoluprácu. 	
	235.	Str. 10 odporúčajú doplniť ďalší §, ktorý vymedzí činnosť Regionálnych rozvojových agentúr a zameranie ich činnosti, ktoré okrem iného bude obsahovať aj spoluprácu so samosprávnymi krajmi a ministerstvom za účelom koordinovaného postupu pri zabezpečovaní úloh na úseku regionálneho rozvoja. 	O	N	Zákon upravuje všeobecné podmienky, nie podrobnosti. 	
OZ Vidiecky parlament	236. 	1.	Zákon nedostatočne reflektuje už jestvujúci stav inštitúcií a nástrojov regionálneho rozvoja 
Zdôvodnenie:
Už v súčasnej dobe existuje a pôsobí niekoľko inštitútov a inštitúcií regionálneho rozvoja, ktoré uvedený návrh zákona vôbec neakceptuje a neuvádza.
Ide predovšetkým o:
-	akčné plánovanie, ktoré je vyžadované a je podporované v rámci operačných programov a ktoré slúži ako nástroj pre krátkodobé usmernenie podpory z hľadiska priorít riešenia sektoru či územia. Je dôležité najmä z hľadiska efektívnosti využívania štrukturálnej pomoci a jej nasmerovania do riešenia kľúčov problémov v súlade s princípmi koncentrácie a partnerstva – dohode na potrebách intervencií
-	mikroregión – územnú jednotku, ktoré tvoria samosprávy - zväčša sa jedná o vidiecke obce, ktoré sa spájajú za účelom efektívnejšieho zabezpečovania svojich kompetencií, najmä v miestnom sociálnom a ekonomickom rozvoji. V súčasnosti je na území SR registrovaných cca 250 mikroregionálnych združení a mnohé z nich si na princípe partnerstva spracovávajú aj spoločné programovacie dokumenty. Podpora týchto dokumentov je zakotvená aj v operačnom programe Základná infraštruktúra.
-	Euroregión – partnerstvá cezhraničnej spolupráce podporované aj MVRR SR
-	Regionálne rozvojové agentúry – sú neziskové organizácie zložené na princípe partnerstva a vykonávajú podporné činnosti v regionálnom rozvoji. Dokonca existuje štátom podporovaná integrovaná sieť RRA.
-	sektorové a územné partnerstvá pre akčné plánovanie – ich vznik bol priamo podporený v operačných programoch a sú inštitúcie, ktoré môžu tvoriť cieľové skupiny podpory regionálneho rozvoja alebo sú výhradne formované len pre tvorbu Strategických akčných plánov rôzneho zamerania – rozvoja zamestnanosti, cestovného ruchu, sociálnej inklúzie a pod s rôznou územnou pôsobnosťou – kraj, subregión, okres, mikroregión.

Ďalším dôležitým reálne pôsobiacim faktom je implementácia podpory rozvoja zamestnanosti, znižovania nezamestnanosti a zvyšovania vzdelanosti prostredníctvom špecializovanej štátnej správy – Úrady práce, sociálnych veci a rodiny. Tieto úrady sa významnou mierou podieľajú na riešení problémov regionálneho rozvoja (realizujú ciele regionálneho rozvoja uvedené v §3, ods.2, písm. b), no takisto ich zákon neuvádza.

Tým, že tieto inštitúty nie sú v zákone uvedené stávajú sa nelegitímnymi a potom je otvorená otázka, ako k nim môžu smerovať finančné toky na podporu regionálneho rozvoja, keď de iure nie sú subjektami regionálneho rozvoja.
Z týchto dôvodov požadujeme aby v zákone o podpore regionálneho rozvoja boli zakotvená aj komplexná inštitucionálna infraštruktúra regionálneho rozvoja a minimálne už jestvujúce nasledovné inštitúcie:
-	špecializovaná štátna správa súvisiaca s napĺňaním cieľov regionálneho rozvoja
-	regionálne rozvojové agentúry
-	mikroregióny – miestne združenia obcí
-	euroregióny
-	sektorové a územné partnerstvá
      a ich úlohy a poslanie v regionálnom rozvoji, ako aj inštitút
-	akčného plánovania, 
ako jeden z nástrojov efektívnej podpory regionálneho rozvoja
Zároveň je nevyhnutné, aby zákon definoval aj vzájomné vzťahy územnej samosprávy k uvedeným inštitútom, inštitúciám a špecializovanej štátnej správe.	Z	N	Zákon upravuje všeobecné podmienky podpory regionálneho rozvoja. Pojmy mikroregión, Euroregión nie sú pojmami nášho právneho systému. Špecializovaná štátna správa je súčasťou orgánov štátnej správy. Mikroregión je založený na základe partnerstva a pod. i Euroregión.	
	237. 	2.	V Zákone sú zakotvené zásadné protirečenia 
a) vo vzťahu k EÚ
Zdôvodnenie:
V predkladacej správe sa uvádza, že „MVRR SR .....dospelo k záveru, že nie je potrebné vytvárať nový samostatný zákon, ktorý by upravoval čerpanie prostriedkov zo štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu vzhľadom k tomu, že by došlo k vytvoreniu duplicity právnej normy, ktorá by zneprehľadnila právnu situáciu. Predložený návrh zákona umožňuje systémovú podporu regionálneho rozvoja z rôznych finančných zdrojov v dlhodobom horizonte.“... „Cieľom návrhu zákona o podpore regionálneho rozvoja je vytvorenie právneho rámca pre potreby regionálneho rozvoja SR ako takého, pričom finančné prostriedky z fondov EÚ sú jedným z doplnkových zdrojov v rámci komplexného prístupu pri znižovaní regionálnych disparít“.
S týmto konštatovaním a zdôvodnením by bolo možné súhlasiť, ak by to bolo v zákone aj dôsledne uplatnené. Avšak samotný zákon nenapĺňa tieto ambície, prinajmenšom z dvoch dôvodov:
-	neupresňuje sa, či rezorty a RO na napĺňanie cieľov regionálneho rozvoja nepoužívajú aj iné finančné prostriedky, než tie čo sú zakotvené v programovacích dokumentoch, alebo majú aj iné nástroje na realizáciu uvedených cieľov RR
-	nevyčleňuje sa a ani nedefinuje dokument, na základe ktorého bude SR čerpať podporu z európskych fondov, a ktorý bude podkladom pre uzatvorenie kontrahovania zmluvnej pomoci
 
Z dikcie znenia návrhu zákona v rozpore z uvedeným textom v predkladacej správe vyplýva skutočnosť, že podpora regionálneho rozvoja bude totožná s podporu Európskeho spoločenstva a že národný strategický dokument bude teda totožný s dokumentom pre kontrahovanie pomoci z eurofondov. Svedčí o tom aj fakt, že napriek proklamovaniu predkladateľa, že ide o národný dlhodobý dokument ako taký, v odvolávkach sú predovšetkým uvedené legislatívne a právne normy EÚ a v texte sa často uvádza terminológia inštitútov EÚ.
Ide teda o zásadné protirečenie si, alebo o neodborné zvládnutie zámeru, či nebodaj o vedomé zahmlievanie skutočných zámerov.

Vidiecky parlament zásadne nemôže súhlasiť ani s tým, aby podpora regionálneho rozvoja Slovenska bola totožná len s podporou EÚ a ani s tým, aby zo zákona nebolo zrejmé, že pre zmluvné vzťahy s EÚ je potrebné vyhotoviť osobitný programovací dokument ako podklad pre kontrahovanie podpory regionálneho rozvoja na Slovensku.

Zároveň požadujeme, aby v zákone bolo jasne definované, že:
-	dotknuté orgány štátnej správy na napĺňanie uvedených cieľov a podpory regionálneho rozvoja nemajú iné nástroje než programovacie dokumenty  
-	národný monitorovací výbor schvaľuje prerozdeľovanie len prostriedkov dotýkajúcich sa fondov EÚ alebo všetkých finančných prostriedkov rezortov na napĺňanie cieľov regionálneho rozvoja uvedených v § 3 ods.2

b) vo vzťahu k pripravovaným programovým dokumentom na obdobie 2007 - 2013 

Zdôvodnenie:
V návrhu zákona sa uvádza, že región je priestorom na tvorbu a uskutočňovanie regionálnej politiky (§ 2, písm. a) a že podporované regióny sú hospodársky slabé regióny a regióny s nepriaznivou štruktúrou (§ 4). V treťom stupni klasifikácie štatistických územných jednotiek sú ustanovené Samosprávne kraje, ktoré podľa § 16 vypracovávajú Programy hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja a v nich určujú okresy a obce, ktoré je potrebné podporovať (§ 8, písm. b) a úlohy potrebné pre realizáciu podpory regionálneho rozvoja podľa § 3, ods.2.
Na základe uvedeného je možné logicky dedukovať, že vláda podporuje hospodársky slabé regióny a regióny z nepriaznivou štruktúrou, ktoré sú reprezentované samosprávnymi krajmi a samosprávne kraje majú nástroje na realizáciu regionálnej politiky a podporu regionálneho rozvoja a zároveň podporujú okresy a obce „s ohľadom na potrebu rovnováhy v rozvoji samosprávneho kraja“ (§ 8, ods.1, písm. b). V návrhu Zákona sa nikde neuvádza, že vláda a riadiace orgány pri zostavovaní programových dokumentov majú rešpektovať samosprávnymi krajmi určené okresy a obce, ktorých rozvoj je potrebné podporovať. Pritom však v rozpore s uvedenou logikou podpory regionálneho rozvoja z národnej úrovne na úroveň regiónov a z regionálnej na úroveň okresov a obcí sú národné programové dokumenty smerované až na cieľové skupiny obcí a miestnych subjektov. 

Je tu zrejmé protirečenie, že samosprávne kraje síce podľa návrhu Zákona majú povinnosť zabezpečovať úlohy podpory regionálneho rozvoja, ale financie a usmerňovanie podpory sú v rukách Riadiacich orgánov, ktoré nemajú povinnosť akceptovať určenie okresov a obcí na podporu.
Z toho potom vyplýva aj nelogickosť požadovaného obsahu Programov hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja samosprávneho kraja (ďalej len: Programov kraja), lebo on faktický zdroje na jeho realizáciu nemá a je odkázaný na to, či niektorý riadiaci orgán na niektorú jeho prioritu dá, alebo nedá finančnú podporu. Z tohto uhla pohľadu sa potom vypracovávanie Programov kraja javí len ako formálna záležitosť.

Vidiecky parlament preto požaduje, aby boli v Zákone upresnené konkrétne oblasti podpory regionálneho rozvoja (uvedené v § 3. ods. 2), ktoré realizuje Samosprávny kraj a na ktorý mu príslušný Riadiaci orgán vymedzí aj adekvátnu finančnú podporu, vyplývajúcu z miery zaostávania v pomere k ostatným samosprávnym krajom. Zákon by túto povinnosť riadiacich orgánov (prípadne vlády) mal zakotviť v podobe plánovacej zmluvy so samosprávnym krajom. 	Z	N
	Návrh zákona obsahuje možnosť čerpania aj iných finančných prostriedkov v § 10, ods. 1 a 2.  SR využíva pomoc na základe základných strategických dokumentov regionálneho rozvoja. Na napĺňanie cieľov regionálneho rozvoja sa môžu použiť aj finančné prostriedky, ktorý sa nedotýkajú fondov EÚ podľa § 10, ods. 1 a 2. NMV prerozdeľuje  len finančné prostriedky z fondov EÚ. Vo vzťahu k pripravovaným programovým dokumentom na obdobie 2007 – 2013 platí princíp partnerstva. 	
	238.	3.	Zákon je orientovaný výhradne jednosmerne „zhora nadol“

Zdôvodnenie:
Už z vyššie uvedeného vyplýva, že návrh Zákona je jednoznačne orientovaný v smere zhora nadol. Ukladá úlohy smerom dole, avšak vôbec jasne nedefinuje spätnú väzbu. V návrhu zákona sa síce uvádza, že Program kraja, je jedným z podkladov pre  Národnú stratégiu regionálneho rozvoja a že programové dokumenty sa spracovávajú v partnerstve a obsahujú aj „prvoradé potreby k rozvoju vopred určených tém v regiónoch“ (?), ale vôbec nevytvára mechanizmy pre realizáciu prvoradých potrieb regiónov (čo by vyriešila plánovacia zmluva!).
Naopak ukladá povinnosť len samosprávnym krajom – a ministerstvo kontroluje byť „v súlade s cieľmi a prvotnými potrebami ustanovenými v národnej stratégií“ (§ 8, ods.2). 
Z toho vyplýva, že program kraja nemôže byť ani podkladom pre národnú stratégiu.

Ešte nedomyslenejšia je spolupráca, vzťahy a koordinácia medzi regionálnou a miestnou úrovňou. V tomto prípade zákon ani neukladá samosprávnym krajom povinnosť využívať Programy obcí na zostavenie Programu kraja. Samosprávny kraj zase, len na princípe zhora nadol – obec musí Program obce spracovať v súlade s Programom kraja a predložiť ho na odsúhlaseniu súladu na samosprávny kraj, nie je povinný akceptovať miestne potreby. Jediným nástrojom komunikácie s obcami je partnerstvo pri zostavovaní Programu kraja.
A tu tkvie najvážnejší problém vzťahov medzi regionálnou a miestnou samosprávnou úrovňou. Samosprávny kraj ani fyzicky nie je schopný komunikovať s rádovo stovkami obcí, pričom ich miestne problémy sú výrazne diferencované. Ak má samosprávny kraj určiť konkrétne zaostávajúce obce (§ 8, ods. 1, písm. b), musel by na vyhodnotenie stoviek obcí, jednak mať nejaké legitímne národné kritéria a jednak by na to potreboval celu kapacitu odborov regionálneho rozvoja najmenej na 1 rok. 

Ak by mal kraj určiť okresy, je to omnoho jednoduchšie a existujú k tomu aj relevantné štatistické informácie, pričom aj počet týchto jednotiek pre vyhodnocovanie je prijateľný. Ukazuje sa, že pre národnú úroveň podpory regionálneho rozvoja je 8 regiónov (NUTS III) zvládnuteľnou a merateľnou cieľovou jednotkou. Naproti tomu pre podporu regionálneho rozvoja v regionálnej úrovni nie je obec (NUTS V) fyzicky zvládnuteľnou merateľnou cieľovou jednotkou, ale že omnoho vhodnejšou je okres – NUTS IV, tak ako to čiastočne aj návrh zákona predpokladá (§ 8, ods.1, písm. b). 

Problémom však je, že okres nik nereprezentuje, a tak podporu postihnutým okresom nemá komu samosprávny kraj adresovať a ani v návrhu zákona neexistuje legitímny dokument regionálneho rozvoja v úrovni okresu, ktorý by identifikoval jeho potreby a priority podpory.
Tento problém by však mohol byť eliminovaný ustanovením rady starostov okresu (okresnej regionálnej rady) za legitímny partnerský inštitút, zodpovedný za regionálny rozvoj okresu. V tejto úrovni by sa potom dali zharmonizovať aj špecifické potreby obcí, čím by okresný programový dokument mohol byť plnohodnotným podkladom pre realizáciu podpory regionálneho rozvoja z úrovne kraja.

Vidiecky parlament požaduje, aby bola v Zákone zakotvená aj spätná väzba a vzťahy medzi miestnou a regionálnou úrovňou a regionálnou a národnou úrovňou a ich dokumentmi.
Zároveň požadujeme zavedenie inštitútu okresného orgánu regionálneho rozvoja a jeho programového dokumentu regionálneho rozvoja a upraviť tak v tomto duchu aj vzájomné vzťahy medzi miestnou a regionálnou úrovňou.

	Z	N	Uvedená požiadavka nie je obsahom tohto návrhu zákona. Územné členenie SR je upravené v inom zákone. Aj v tomto prípade musí platiť princíp partnerstva. Obci nie je možné nanútiť spoluprácu, ak ju odmieta. 	
	239.	4.	Zákon nedefinuje vzťah regionálnej samosprávy a špecializovanej štátnej správy

Zdôvodnenie
Ako už bolo vyššie uvedené, na realizácii cieľov regionálneho rozvoja sa v regiónoch podieľa aj špecializovaná miestna štátna správa priamo riadená rezortmi. Samosprávne kraje nemajú žiadne nástroje, aby mohli túto pomoc usmerňovať a, naopak, žiadna legislatívna norma špecializovanej štátnej správe ani neukladá informovať samosprávne kraje o svojich podporných opatreniach a alokovanej podpore. Tým sa v území kraja realizujú zdroje, o dopadoch ktorých samosprávne kraje nemajú prehľad a informácie. Pritom napr. najväčší podporovateľ politiky zamestnanosti nemá ani krajskú úroveň miestnej štátnej správy, ktorý by ako ostatná špecializovaná územná štátna správa mohol byť partnerom samosprávneho kraja pri tvorbe, monitorovaní a hodnotení Programu kraja. Tým, že samosprávne kraje zo zákona zodpovedajú za „všeobecný rozvoj svojho územia a zabezpečenia potrieb jeho obyvateľov“, mali by mať aj adekvátne legitímne nástroje na ovplyvňovanie podporných nástrojov rezortov realizovaných prostredníctvom štátnej správy. Uvedená definícia v Zákone – „spolupracuje s ministerstvom, inými orgánmi štátnej správy,...na príprave národnej stratégie regionálneho rozvoja“ (§ 16 ods. 1, písm. b), ako aj „Ústredné orgány štátnej správy....pri vypracúvaní návrhu programových dokumentov využívajú najmä ... Programy hospodárskeho rozvoj a sociálneho rozvoja“, sú nedostatočným a neukontrolovateľným nástrojom presadzovania potrieb krajov do rezortných nástrojov pomoci.    

Vidiecky parlament žiada, aby v Zákone boli jasne definované vzťahy medzi samosprávnymi krajmi a územnou štátnou správou v oblasti koordinácie a usmerňovania podpory regionálneho rozvoja prostredníctvom rezortných nástrojov. 
Je to možné efektívne realizovať aj cez už spomínané plánovacie zmluvy. 

	Z
	N	Špecializovaná štátna správa je súčasťou orgánov štátnej správy. Jej úlohy jasne stanovuje zákon. Princíp partnerstva platí aj pre túto oblasť. 	
	240.	 § 2 – doplniť na konci odstavca písmena b)  text:
..., pričom jeho základnou mernou a porovnávacou jednotkou regionálneho rozvoja je okres – štatistická jednotka NUTS IV	Z	N	Porovnávacia jednotka je región.	
	241.	§ 2 – doplniť na konci odstavca písmena d) text: Programovanie sa realizuje na národnej, regionálnej a miestnej úrovni	Z	N	Pojem celoštátny je v tomto prípade vystížnejší  pojem. 	
	242.	§ 2 – doplniť za písmeno d) nový text pod písmenom e). v znení:
e) akčné plánovanie je plánovací proces regionálneho rozvoja, ktorým sa rozpracovávajú základné a programové dokumenty po sektoroch alebo po jednotlivých úrovniach na obdobie 2-4 rokov za účelom prípravy efektívnych projektov smerujúcich k dosiahnutiu vytýčených cieľov regionálneho rozvoja,	Z	N	Návrh aplikuje základné princípy kohéznej politiky EÚ, v ktorých  sa nenachádza pojem akčný plán.	
	243.	 § 2, pôvodné písmeno e) nové písmeno f) - doplniť text v druhom riadku za slovom základných v znení:..., programových a akčných dokumentov ...	Z	N	Platí ako v predchádzajúcom prípade. 	
	244.	posunúť následne značenie všetkých ďalších odstavcov – f) = g), g) = h),.. atď	Z	N		
	245.	 § 3, ods. (2), písm. j) – upraviť text nasledovne:
	j) rozvoj občianskej vybavenosti, služieb a ich kapacít v regióne	Z	N	Požiadavka je obsiahnutá v texte návrhu zákona. 	
	246.	§ 5 – vložiť nový text pod písmeno d) v znení:
	d) program integrovaného rozvoja okresu a pôvodný text pod písmenom d) označiť ako e)

	Z	N	Programovanie je dostatočne upravené v základných pojmoch, písm. d). 	
	247.	§ 8, ods. (1), písm. b) – nahradiť jestvujúci text novým textom v znení: 
	b) určenie okresov podľa stupňa ich vývoja pre uplatňovanie diferencovaných nástrojov podpory regionálneho rozvoja s ohľadom na zabezpečenie potreby ich rastu ako aj  rovnováhy rozvoja v kraji 
	Z	N	Platí ako v predchádzajúcom prípade. 	
	248.	§ 8, ods. (1), písm. c) – za slovo infraštruktúry na konci prvého riadku vložiť text v znení:   
	..., verejnej dopravy, dostupnosti verejných služieb, ...	
	Z	N	Obsah programu je uvedený príkladmo, nevylučuje aj tieto oblasti. 	
	249. 	§ 8, ods. (3) – upraviť a doplniť text za slovom kraja v druhom riadku nasledovne:
	...sú najmä národná stratégia regionálneho rozvoja, programové dokumenty, programy integrovaného rozvoja okresov a územno-plánovacie dokumenty kraja  	Z	N	Ako vyplýva z predchádzajúceho – nie je to možné.	
	250.	Vložiť nový paragraf za § 8 v nasledovnom znení:
§ 9
Program integrovaného rozvoja okresu

    (1) Program integrovaného rozvoja okresu je strednodobý dokument, ktorý obsahuje najmä:
a) 	analýzu hospodárskeho, sociálneho, kultúrneho a environmentálneho rozvoja, hlavné  zámery jeho vývoja a určenie jeho cieľov prvoradých potrieb 
b)	určenie obcí a vidieckych a marginalizovaných území a komunít, ktorých rozvoj je potrebné riešiť s ohľadom na potrebu vyváženého rozvoja okresu
c)	úlohy a prvoradé potreby v rozvoji technickej, sociálnej a občianskej infraštruktúry, v dostupnosti verejných služieb, v starostlivosti o životné prostredie a ďalších oblastiach podľa § 3 ods. (2) v rámci pôsobnosti podľa osobitných predpisov5,
d)	návrh finančného a administratívneho zabezpečenia

    (2) Program integrovaného rozvoja okresu sa vypracúva v súlade s cieľmi a prvotnými potrebami ustanovenými v národnej stratégii, programových dokumentoch, programe hospodárskeho a sociálneho rozvoja príslušného samosprávneho kraja a podľa metodiky ministerstva. Za účelom posúdenia súladu a prenosu požiadaviek okresu na riešenie úloh v úrovni kraja, predkladá rada starostov okresu samosprávnemu kraju program integrovaného rozvoja okresu pred jeho schválením v okresnej rade starostov.

    (3) Podkladom na vypracovanie programu integrovaného rozvoja okresu sú programy hospodárskeho a sociálneho rozvoja obcí, akčné plány obcí a komunít, okresné štatistiky, ako aj príslušná územno-plánovacia a iná relevantná dokumentácia

	Z	N	Tento návrh nerieši túto problematiku.	
	251.	pôvodný § 9, nový §10, ods.(1) – za slovo dokument v druhom riadku vložiť nasledovný text:..., ktorý spracovávajú obce so štatútom mesta a obce nad 2000 obyvateľov, prípadne miestne združenia obcí5 (mikroregióny)  a ktorý...	Z	N	Návrh zákona pozná iba pojem obec.	
	252.	pôvodný § 9, nový §10, ods.(2) – pôvodný text nahradiť novým v znení:
   (2) Program hospodárskeho a sociálneho rozvoja obce sa vypracúva v súlade s programom integrovaného rozvoja príslušného okresu a v súlade s metodikou ministerstva. Za účelom posúdenia súladu a prenosu požiadaviek obce na riešenie úloh v úrovni okresu, predkladá obec výkonnému orgánu rady starostov príslušného okresu, na území ktorého sa obec nachádza, program hospodárskeho a sociálneho rozvoja obce pred jeho schválením v orgánoch obce.	Z	N	Ako vyplýva z predchádzajúceho – nie je to možné. 	
	253.	pôvodný § 9, nový §10, ods.(3) - pôvodný text nahradiť novým v znení:
(3) Podkladom pre vypracovanie programu hospodárskeho a sociálneho rozvoja obce sú akčné plány miestnych komunít ako aj územno-plánovacia dokumentácia obce. Program hospodárskeho a sociálneho rozvoja môže byť aj podnetom pre vypracovanie novej územnoplánovacej dokumentácie, alebo jej zmien a doplnkov.	Z	N	Tento návrh nerieši akčné plány.	
	254.	Vložiť nový paragraf za pôvodný § 9, nový § 10 v nasledovnom znení:

§ 11
Strategické akčné plány

    (1) Strategický akčný plán je krátkodobý plánovací dokument partnerstva pre akčné plánovanie, ktorý obsahuje najmä:
a) 	stručnú analýzu príslušného odvetvia, alebo územného celku, v ktorom partnerstvo pôsobí, včítane vízie
b) 	víziu a stratégiu rozvoja, určenie cieľov, priorít a opatrení včítane logickej matrice a popisu opatrení
c)	finančný plán
d) 	implementačný plán

    (2) Strategické akčné plány sa spracovávajú na základe príslušných programových dokumentov a rozpracovávajú Programy hospodárskeho a sociálneho rozvoja krajov a obcí, ako aj programov integrovaného rozvoja okresov za účelom prípravy efektívnych projektov smerujúcich k dosiahnutiu vytýčených cieľov v týchto dokumentoch.

    (3) Rozoznávame:
a)	Akčné plány obcí
Sú zvyčajne multisektorálne, ale obec si môže urobiť sektorové podľa vlastných potrieb 

b)	Akčné plány miestnych združení obcí (mikroregiónov) 
Môžu byť multisektorálne, ale združenie obcí sa môže zamerať najmä na plány:
i.	obnovy a renovácie dediny 
ii.	rozvoja vidieckej turistiky 
iii.	ekolologicky šetrnej miestnej produkcie
iv.	obnovy tradičnej architektúry a uchovania identity krajiny
v.	zabezpečenia sociálnych služieb
vi.	riešenia rómskej problematiky  a problematiky ďalších marginalizovaných skupín
vii.	rozvoja miestnej kultúry

c)	Akčné plány okresov - NUTS IV
Okresné akčné plány sa zameriavajú predovšetkým na plánovanie:
i.	rozvoja bývania, vybavenosti a rekreácie
ii.	rozvoja sociálnych služieb a sociálnej inklúzie
iii.	rozvoja verejnej hromadnej dopravy
iv.	podpory podnikania a služieb pre podnikanie
v.	tvorby a spracovania miestných produktov 
vi.	rozvoja komunálnej informatizácie a kumikácie
vii.	revitalizácie a obnovy kultúrneho a prírodného dedičstva

d)	Akčné plány subregiónov (hospodárskych regiónov)
Subregionálne akčné plány sa zameriavajú predovšetkým na plánovanie:
i.	rozvoja zamestnanosti a tvorby pracovných miest
ii.	rozvoja vzdelanosti a celoživotného vzdelávania
iii.	rozvoja cestovného ruchu
iv.	rozvoja vidieka a pôdohospodárstva 
v.	tvorby odbytových sietí, marketingu a propagácie produktov
vi.	rozvoja medzisektorových informačných centier a sietí
vii.	podpory regionálnej kultúry

e)	Krajské akčné plány -NUTS III 
Krajské akčné plány sa zameriavajú predovšetkým na plánovanie:
i.	rozvoja ľudských zdrojov
ii.	rozvoja podnikania a cestovného ruchu
iii.	rozvoja regionálnej infraštruktúry
iv.	rozvoja verejnej (integrovanej) dopravy
v.	rozvoja vedy a inovácií
vi.	rozvoja informačnej spoločnosti
vii.	rozvoja vidieka a riešenia problémov marginalizovaných oblastí

f)	Národné akčné plány
Jednotlivé riadiace alebo sprostredkovateľské orgány v prípade potreby v spolupráci s partnermi si pre určenie krátkodobých úloh riešenia prioritných cieľov programových dokumentov spracovávajú národné sektorové akčné plány.	Z	N	Pripomienka nie je predmetom úpravy návrhu zákona. 	
	255.	pôvodný § 10, nový §12, ods. (2) – doplniť na konci textu nasledovný nový text:
..., ktoré sa nakontrahujú na základe osobitných dokumentov určených príslušnými legislatívnymi predpismi Európskej únie, a ktoré budú vychádzať z národnej stratégie regionálneho rozvoja	Z	N	V poznámke pod čiarou je uvedený príslušný predpis.	
	256.	pôvodný § 10, nový §12 – vložiť za ods. 2 nový ods. (3) v znení
  (3) Vláda, prípadne ňou poverené riadiace alebo sprostredkovacie orgány uzavrú so samosprávnymi krajmi (prípadne ich spoločnými orgánmi podľa pôv. § 16, ods.2) plánovacie zmluvy, v ktorých sa vyčlenia prostriedky z národných zdrojov a zdrojov fondov Európskej únie na financovanie podpory regionálneho rozvoja vymedzenej v programových dokumentoch pre verejný sektor, ktorý je  v kompetenciách územnej samosprávy a pre tie opatrenia, ktoré sú určené miestnym subjektom a sú súčasťou aj programov hospodárskeho a sociálneho rozvoja príslušných samosprávnych krajov.	Z	N	Predložený návrh vychádza z toho, že kompetencie riadiacim orgánom určuje vláda SR. 	
	257.	pôvodný § 10, nový §12 – prečíslovať pôvodne ods. 3, 4, 5 a 6 na 4, 5, 6 a 7.	Z	N		
	258.	pôvodný § 12, nový §14,ods. 1 – doplniť text písm. e) na konci textu v znení:
... a poskytujú im informácie o podporených projektoch v rámci programových dokumentov, ako aj podpore regionálneho rozvoja (§ 3, ods. 2) na území krajov a okresov prostredníctvom miestnej štátnej správy	Z	N	Celá filozofia návrhu zákona je založená na partnerstve. 	
	259.	pôvodný § 16, nový §18, ods. 1 – doplniť text písm. c)na konci textu v znení:
..., najmä prostredníctvom spolupráce s miestnou štátnou správou a aktívnou účasťou v partnerstvách pre akčné plánovanie na krajskej, subregionálnej a okresnej úrovni 	Z	N	Ako v predchádzajúcom prípade. 	
	260.	pôvodný § 16, nový §18, ods. 1 – doplniť text písm. c)na konci textu v znení:
... a podporné fondy pre podporu regionálneho rozvoja v zaostávajúcich okresoch	Z	N	Návrh nerieši podporné fondy pre okresy. 	
	261.	pôvodný § 16, nový §18, ods. 1, písm. f) – nahradiť pôvodný text, novým v znení:
f) úzko spolupracuje s radami starostov okresov pri spracovávaní programov integrovaného rozvoja okresov, vyhodnocuje a porovnáva dopady podpory regionálneho rozvoja v jednotlivých okresoch a prijíma opatrenia na riešenie	Z	N	Návrh nerieši zriaďovanie nových orgánov na úrovni okresu. 	
	262.	pôvodný § 16, nový §18, ods. 1, – vložiť nový bod - písm. g) v znení:
g) vedie evidenciu podporených projektov prostredníctvom programových dokumentov a podporných programov iných orgánov štátnej správy na území kraja, vyhodnocuje ich dopady a vznáša podnety na ich úpravy a prerozdelenie financií riadiacim, alebo sprostredkovateľským orgánom	Z	N	Túto činnosť môže vykonávať SK aj bez ustanovenia v zákone. 	
	263.	Vložiť nový paragraf za pôvodný § 16, nový § 18 v nasledovnom znení:
§ 19
Rada starostov okresu

    (1) Obce okresov, v súlade s osobitnými predpismi5 vytvárajú spoločný orgán riadenia regionálneho rozvoja na okresnej úrovni vo forme rady starostov okresu, ktorá pre všestranný rozvoj územia okresu a potrieb jeho obyvateľov najmä:
a) 	zabezpečuje prípravu, spracovanie, realizáciu a schvaľuje program integrovaného rozvoja okresu 
b)	spolupracuje s príslušným samosprávnym krajom na príprave a uskutočňovaní programu hospodárskeho a sociálneho rozvoja samosprávneho kraja ako aj na príprave programových dokumentov
c)	zúčastňuje sa na zabezpečovaní trvalo udržateľného hospodárskeho a sociálneho rozvoja prostredníctvom zapájania verejnosti a podnikov do partnerstiev pre tvorbu a realizáciu okresných akčných plánov
d)	zabezpečuje vzájomnú spoluprácu s ďalšími radami starostov okresov a rozvoj spolupráce v rámci subregionálnych partnerstiev a cezhraničnej spolupráce
e)	na podporu rozvoja zaostávajúcich obcí, vidieckych a marginalizovaných území zriaďuje podporný Fond obnovy dediny
f)	na zabezpečenie výkonu spoločných činností obcí v regionálnom rozvoji zriaďuje svoj výkonný orgán: Úrad regionálneho rozvoja okresu

    (2) Úrad regionálneho rozvoja okresu je výkonným orgánom regionálneho rozvoja okresu na čele zo štatutárom – riaditeľom, ktorý sa zodpovedá za činnosť úradu regionálneho rozvoja okresu rade starostov okresu. Úrad regionálneho rozvoja okresu najmä:
a) 	vypracováva a usmerňuje realizáciu programu integrovaného rozvoja okresu, 
b)	spolupracuje s územnými samosprávami pri tvorbe ich programov hospodárskeho a sociálneho rozvoja a pomáha obciam a ich združeniam pri ich spracovaní
c)	spolupracuje a koordinuje činnosť s miestnymi aktérmi regionálneho rozvoja a poskytuje im poradenstvo pri príprave projektov a vypracováva rozvojové projekty pre okres a pre cezhraničnú spoluprácu v koordinácii s existujúcimi euroregionálnymi združeniami
d)	vedie evidenciu realizovaných projektov v okrese, monitoruje a vyhodnocuje ich dopady a predkladá návrhy riešení okresnej rade starostov
e)	vedie a koordinuje činnosť partnerstva pre prípravu, realizáciu, monitorovanie a hodnotenie programu integrovaného rozvoja a okresných akčných plánov a zastupuje okresné partnerstvo v subregionálnom partnerstve a v cezhraničných partnerstvách
f)	predkladá ročné správy o hodnotení regionálneho rozvoja na miestnej úrovni okresnej rade starostov	Z	N	Návrh nerieši takýto orgán.	
	264.	pôvodný § 17, nový § 20 – upraviť text nasledovne:

§ 20
Obec

    (1) Obec so štatútom mesta a obec nad 2000 obyvateľov, ako aj miestne združenie obcí na všestranný rozvoja svojho územia a zabezpečenia potrieb obyvateľov pri výkone samosprávy najmä:  
a) 	vypracúva, schvaľuje a zabezpečuje realizáciu programu hospodárskeho a sociálneho rozvoja obce a pravidelne ho monitoruje a vyhodnocuje 
b)	spolupracuje s príslušnou radou starostov okresu a jej orgánmi na príprave a uskutočňovaní programu integrovaného rozvoja okresu 
c)	zabezpečuje vzájomnú spoluprácu s ďalšími obcami a miestnymi združeniami obcí na úrovni rady starostov okresu
d)	zúčastňuje sa na zabezpečovaní trvalo udržateľného hospodárskeho a sociálneho rozvoja prostredníctvom zapájania miestnych aktérov do prípravy a realizácie akčných plánov pre realizáciu programov hospodárskeho a sociálneho rozvoja

    (2) Obec, ktorá nemá štatút mesta a má menej ako 2000 obyvateľov na všestranný rozvoj svojho územia a zabezpečenie potrieb obyvateľov pri výkone samosprávy najmä:  
a)	zúčastňuje sa na zabezpečení trvalo udržateľného hospodárskeho a sociálneho rozvoja na území obce prostredníctvom komunitného rozvoja a akčných plánov rozvoja obce
b)	spolupracuje s miestnymi subjektami na realizácii akčných plánov rozvoja obce 
c)	spolu s inými obcami, za účelom zabezpečovania spoločných záujmov a rozvojových zámerov vytvára miestne združenia obcí pre prípravu, spracovanie a realizáciu programu hospodárskeho a sociálneho rozvoja miestneho združenia obcí
d) 	na podporu regionálneho rozvoja si miestne združenia obcí zriaďujú spoločný manažment miestneho rozvoja	Z	N	Zákon pozná iba pojem obec. 	
	265.	Vložiť 3 nové paragrafy za pôvodný § 17, nový § 20 v nasledovnom znení:

§ 21 
Partnerstvá pre programovanie

    (1) Partnerstvá pre programovanie sa vytvárajú za účelom prípravy, spracovania, monitoringu a hodnotenia základných programových dokumentov a to: 
a) 	na národnej úrovni – pre národnú stratégiu regionálneho rozvoja pri ministerstve 
b)	na národnej úrovni – pre programové dokument pri riadiacich a sprostredkovateľských orgánoch
c)	na regionálnej úrovni – pre program hospodárskeho a sociálneho rozvoja samosprávneho kraja
d)	na okresnej úrovni – pre program integrovaného rozvoja okresu
e)	na miestnej úrovni – pre program hospodárskeho a sociálneho rozvoja obce

    (2) Členov partnerstiev vymenováva zo zástupcov orgánov štátnej správy, samosprávy, a ostatných socio-ekonomických partnerov štatutár príslušnej autority zodpovednej za vypracovanie základných dokumentov na návrh štatutárov organizácií zastúpených v partnerstve. 

    (3) Z členov partnerstva, ktorí sa zúčastňujú prípravy programových dokumentov vyberie štatutár príslušnej autority zodpovednej za vypracovanie jednotlivých základných dokumentov užší počet členov do monitorovacieho výboru, tak aby bolo zachované pomerné zastúpenie verejnej správy, súkromného sektoru a občianskeho sektoru

§ 22
 Partnerstvá pre akčné plánovanie

       (1) Partnerstvá pre akčné plánovanie sa vytvárajú za účelom spracovania, monitoringu a hodnotenia strategických akčných plánov a to: 
a) 	na národnej úrovni pre národné sektorové akčné plány 
b)	na krajskej úrovni pre krajské akčné plány
c)	na subregionálnej úrovni pre subregionálne akčné plány
d)	na okresnej úrovni pre akčné plány okresov
e)	na miestnej úrovni  pre akčné plány obcí a miestnych združení obcí

    (2) Členstvo v partnerstve pre akčné plánovanie je dobrovoľné a otvorené. Partnerstvá sa formujú na podnet príslušných štatutárnych orgánov v jednotlivých úrovniach, alebo vznikajú z podnetu zdola, združovaním sa aktérov regionálneho rozvoja v príslušnej záujmovej oblasti. Platí zásada, že v partnerstve vyššej úrovne by mali byť zastúpené partnerstvá z nižšej úrovne 

    (3) Manažment partnerstva pre akčné plánovanie zabezpečujú zvyčajne príslušné štatutárne orgány. Partnerstvo pre akčné plánovanie nemusí byť právnickými osobami, ale môže vytvárať právnické osoby na realizáciu svojich plánov v podobe rozvojových agentúr, alebo iných podporných inštitúcií a to najmä subregionálnej úrovni, alebo na úrovni miestnych združení obcí

    (4) V subregionálnej úrovni si partnerstvá pre akčné plánovanie zvyčajne zriaďujú v úzkej súčinnosti so samosprávnym krajom a niekoľkými radami starostov okresov spoločnú výkonnú inštitúciu - regionálnu rozvojovú agentúru, ako odborné a realizačné pracovisko pre uskutočňovanie spoločných záujmov hospodárskeho a sociálneho rozvoja najmä v oblasti vzdelávania, zamestnanosti, cestovného ruchu, marketingu a propagácie regionálnych produktov. 

    (5) V úrovni miestnych združení obcí si partnerstvá pre akčné plánovanie zriaďujú rôzne miestne podporné inštitúcie (teledomy, komunikačné centrá), ktoré majú predovšetkým uľahčiť prístup obyvateľov a miestnych subjektov k informáciám a ku komunikačným technológiám, ale aj pomáhať pri spracovaní miestnych akčných plánov a rozvojových projektov pre miestne subjekty a inštitúcie.

    (6) Činnosť partnerstiev pre akčné plánovanie a ich regionálnych sietí bude ministerstvo podporovať v rámci zdrojov Technickej pomoci.

§ 23 
Partnerstvá cezhraničnej spolupráce - Euroregióny

(1)	Partnerstvá cezhraničnej spolupráce vznikajú v prihraničných oblastiach na základe iniciatívy subjektov na oboch stranách spoločnej hranice a v súlade s osobitným predpisom ...
(2)	Euroregióny sú základnými inštitucionalzovanými štruktúrami pre teritoriálnu spoluprácu pôsobiacimi  najmä:
a)	V oblasti podpory hospodárskych aktivít
b)	V oblasti podpory rozvoja cezhraničných infraštruktúr
c)	V oblasti podpory ochrany prírody a životného prostredia v euroregionálnom priestore
d)	V oblasti podpory cezhraničných spoločensko-kultúrnych aktivít
(3)	Euroregióny a Samosprávne vyššie územné celky 
      v rámci ktorých euroregióny pôsobia, koordinujú 
      v partnerstve svoje cezhraničné aktivity 	Z	N	Princíp partnerstva je v návrhu zákona upravený v základných pojmoch. 	
Žilinský samosprávny kraj	266.	§1
vynechané …., ktorými sú podľa osobitného zákona samosprávne kraje (zákon č. 302/2001 Z.z. o samospráve vyšších územných celkov-zákon o samosprávnych krajoch)	O	A	Text bol upravený. 	
	267.	§2 p. l)
riadiaci orgán je subjekt verejnej správy alebo iná právnická osoba určená vládou na riadenie NSRR alebo určeného programového dokumentu v rámci pôsobnosti podľa osobitného predpisu (zákon č. 575/2001 Z.z.)  t.j. môže to byť aj VUC ?(nie je uvedený zákon)	O	N	Návrh zákona je koncipovaný všeobecne.	
	268.	§3
v ods. h) pripravuje sa nový zákon o verejných prácach	O	N	Nie je jasná pripomienka.	
	269.	§ 7
Je veľmi nejasne formulovaný	O	N	Nie je jasná pripomienka.	
	270.	Ods. 2 Programové dokumenty vypracúvajú ústredné orgány štátnej správy (alebo  - vyhodiť a nahradiť slovíčkom a ) a orgány územnej samosprávy.
Čo sa rozumie  pod  pojmom  orgány územnej samosprávy (samosprávne kraje a obce, samosprávne kraje  vo vzájomnej spolupráci v rámci regiónu na úrovni druhého stupňa podľa klasifikácie štatistických územných jednotiek.)	O	A	Text bol upravený.	
	271.	Ods. 3 ………… k rozvoju vopred určených tém v regiónoch
Kto vopred určuje témy v regiónoch? 	O	N	Témy sú určené v programových dokumentoch schválených vládou SR.	
	272.	Ods. 4  Ústredné orgány štátnej správy (alebo  - vyhodiť a nahradiť slovíčkom a ) a orgány územnej samosprávy.....	O	A	Text bol upravený.	
	273.	§ 8 ods. b v súčasnosti už okresy nikto nereprezentuje z tohto dôvodu podporu okresom niet komu adresovať a ani v návrhu zákona sa neuvažuje s dokumentom regionálneho rozvoja okresu.	O	N	Návrh zákona  neupravuje programový dokument  na tejto úrovni.	
	274.	§ 9
Zákon neukladá samosprávnym krajom využívať PHSR obcí na vypracovanie PHSR kraja. 	O	N	Regionálny rozvoj je určený na princípe partnerstva.	
	275.	§ 10 
 ods. 3 vypadlo neziskové organizácie	O	N	Sú zahrnuté v pojme iné právnické osoby. 	
	276.	§ 16
ak VÚC je orgánom územnej samosprávy doplniť:
a)	je riadiacim orgánom pre vypracovanie PD regionálneho rozvoja, 
b)	koordinuje a metodicky usmerňuje činnosť orgánov samosprávy v kraji a iných sociálno-ekonomických partnerov zúčastnených na príprave a uskutočňovaní programových dokumentov,
c)	monitoruje a analyzuje hospodársku situáciu a sociálnu situáciu vo svojom regióne, 
d)	riadi prípravu, uskutočňovanie, monitorovanie a hodnotenie programových dokumentov v kraji; raz ročne predkladá ministerstvu správu o realizácii programových dokumentov vo svojej pôsobnosti,
e)	 zabezpečuje výber projektov v súlade s postupom ustanoveným v národnej stratégii   regionálneho rozvoja a programových dokumentoch v pôsobnosti ministerstva, 
f)	zodpovedá  za  efektívnosť,  účinnosť  a správnosť  riadenia  a realizácie pomoci na podporu  regionálneho rozvoja v kraji,
g)	zabezpečuje spoluprácu a požaduje informácie od obcí a iných sociálno-ekonomických partnerov potrebné na uskutočnenie pôsobnosti podľa písmen a) až f). a poskytuje ich ministerstvu.	O	N	Návrh dostatočne upravuje pôsobnosť samosprávneho kraja. 	
Ministerstvo životného prostredia SR	277.	V § 2 „Vymedzenie pojmov“ považujú za potrebné definíciu pojmu „regionálny rozvoj“ (§ 2, písm. b) upraviť tak, aby bol v súlade s vymedzením trvalo udržateľného rozvoja a zahŕňal všetky jeho komponenty (ekonomický, sociálny a environmentálny).  

Vo vzťahu k pojmu  „programovanie“(§ 2, písm. d) odporúčajú (na základe prílohy č.1  „Tabuľka zhody Návrhu zákona s právom Európskej únie“ a vymedzenia tohto pojmu v legislatíve  ES -   Nariadení Rady ES č. 1260/1999) zvážiť možnosť úpravy jeho definície tak, aby  z nej bolo zrejmé, že programovanie je proces uskutočňovaný na viacročnej báze.	Z	A	Text upravený.

Tabuľka zhody bola vypustená.	
	278.	V § 2 „Vymedzenie pojmov“ požadujú v písm. j) „národná stratégia regionálneho rozvoja“ vymedziť vzťah národnej stratégie regionálneho rozvoja a národného strategického referenčného rámca (resp. vo všeobecnosti národného rámcového dokumentu pre čerpanie podpory z fondov EÚ). Analogicky aj v písm. k) „programové dokumenty regionálneho rozvoja“ požadujú vymedziť ich vzťah k „operačným programom“ ako programovým dokumentom pre čerpanie podpory z fondov EÚ. 
Zabezpečenie previazanosti vyššie uvedených pojmov považujú za podstatné aj vzhľadom na ďalší obsah a logickú štruktúru zákona (t. j. aj vo vzťahu k § 6 Národná stratégia   regionálneho rozvoja a § 7 Programové dokumenty) s cieľom zabezpečiť súlad procesu programovania podpory regionálneho rozvoja vo všeobecnosti s procesom programovania podpory z fondov EÚ a právnymi predpismi EÚ, ktorými je tento proces upravený. 
Ako príklad možno uviesť § 7 návrhu zákona „Programové dokumenty“, kde sa v ods. 2 uvádza, že  „Programové dokumenty vypracúvajú ústredné orgány štátnej správy alebo orgány územnej samosprávy podľa schválenej štruktúry národnej stratégie regionálneho rozvoja...“ .  Proces programovania podpory z fondov EÚ však prebieha v súlade s právnymi predpismi EÚ tak, že operačné programy vypracúvajú príslušné riadiace orgány podľa štruktúry schválenej v národnom strategickom referenčnom rámci (resp. všeobecne v národnom rámcovom dokumente pre čerpanie podpory z fondov EÚ). Bez vymedzenia vzájomného vzťahu medzi národnou stratégiou regionálneho rozvoja a národným strategickým referenčným rámcom (napr. v § 2 písm. j) alebo v § 6 návrhu zákona) a zároveň vzťahu medzi programovými dokumentmi regionálneho rozvoja a operačnými programami  (napr. v § 2 písm. k) alebo v § 7 návrhu zákona) teda zákonom o podpore regionálneho rozvoja v jeho navrhovanom znení  nie je zaručený súlad s právnymi    predpismi EÚ v oblasti poskytovania pomoci z fondov EÚ (pretože nie je zaručený súlad medzi štruktúrou  programových dokumentov obsiahnutou v národnej stratégii regionálneho rozvoja a štruktúrou operačných programov obsiahnutou v národnom strategickom referenčnom rámci, resp. národnom rámcovom dokumente pre čerpanie podpory z fondov EÚ).	Z		Na základe rozporového konania, ktoré sa uskutočnilo dňa 17.2.2006 na úrovni ministrov bola predmetná zásadná pripomienka odstránená.
	
	279.	V § 6 ods. 4 navrhujú vložiť medzi slová „Koncepciu územného rozvoja Slovenskej republiky“, a „príslušné programové dokumenty“, slová „Koncepciu ochrany prírody a krajiny Slovenskej republiky“.	Z		Na základe rozporového konania, ktoré sa uskutočnilo dňa 17.2.2006 na úrovni ministrov bola predmetná zásadná pripomienka odstránená. V § 6 ods. 4  ide o využívanie „najmä“...	
	280.	V § 7 ods. 4) požadujú za slová „Koncepciu územného rozvoja Slovenskej republiky,“ vložiť slová „koncepčné dokumenty rezortného a národného charakteru“.	Z		Na základe rozporového konania, ktoré sa uskutočnilo dňa 17.2.2006 na úrovni ministrov bola predmetná zásadná pripomienka odstránená, text bol doplnený o „vládou schválené strategické dokumenty“.	
	281.	Navrhujú do textu návrhu zákona doplniť nový § 10 s nasledovným znením: „Základné dokumenty podpory regionálneho rozvoja sa pred ich schválením alebo zmenou predkladajú na vyjadrenie dotknutému orgánu, ak to vyžaduje osobitný predpis.x) Obsah vyjadrenia dotknutého orgánu je pre spracovateľa dokumentu záväzný.“.
    Poznámka pod čiarou bude znieť: „x) Napríklad zákon č. 543/2002 Z.z. o ochrane prírody a krajiny v znení neskorších predpisov.“	Z		Na základe rozporového konania, ktoré sa uskutočnilo dňa 17.2.2006 na úrovni ministrov bola predmetná zásadná pripomienka odstránená.	
	282.	V § 12 „Iné orgány štátnej správy“ v písm. d) „zabezpečujú výber projektov v súlade s postupom ustanoveným v programových dokumentoch v ich pôsobnosti“ žiadajú za slovo „...výber...“ doplniť slová „...a schvaľovanie...“.	Z	A	Text upravený. 	
	283.	V § 13 „Riadiaci orgán a sprostredkovateľský orgán“ v ods. 3 navrhujú vypustiť odkaz č. 10  v znení „§ 51 Občianskeho zákonníka“, nakoľko príslušné sprostredkovateľské orgány uzatvárajú zmluvy s prijímateľmi podpory v súlade s právnymi normami platnými v SR. Požiadavka uzatvárať zmluvy medzi ministerstvami a prijímateľmi podpory v súlade s Občianskym zákonníkom sa môže javiť z právneho hľadiska ako sporná (viď právny audit KPMG).	O	A	Text upravený.	
	284.	V § 14 „Národný monitorovací výbor“ v ods. 2) je medzi úlohy Národného monitorovacieho výboru zaradené aj „d) schvaľuje prerozdeľovanie prostriedkov medzi programovými dokumentmi“.  Považujú za potrebné zvážiť opodstatnenosť tejto úlohy a jej relevantnosť najmä vo vzťahu k prostriedkom z fondov EÚ, nakoľko problematika prerozdeľovania prostriedkov z fondov EÚ medzi operačnými programami je upravená právnymi predpismi EÚ v oblasti poskytovania podpory z fondov EÚ, v zmysle ktorých je potrebné postupovať.	Z		Na základe rozporového konania, ktoré sa uskutočnilo dňa 17.2.2006 na úrovni ministrov bola predmetná zásadná pripomienka odstránená. Text bol upravený. 	
	285.	V § 15 „Monitorovací výbor“ v ods. 2 písm. c) žiadajú vypustiť slová „...a odporúča ich na schválenie Národnému monitorovaciemu výboru“. Úloha odporúčať návrhy na zmenu obsahu programového dokumentu na schválenie Národnému monitorovaciemu výboru je vo vzťahu k prostriedkom z fondov EÚ neopodstatnená, nakoľko v zmysle právnych predpisov EÚ je schvaľovanie návrhov na zmenu operačného programu v kompetencii monitorovacieho výboru pre príslušný operačný program, resp. monitorovací výbor môže navrhnúť akúkoľvek revíziu alebo preskúmanie operačného programu riadiacemu orgánu (v zmysle čl. 64 písm. f) návrhu všeobecného nariadenia). Požiadavka vypustiť vyššie uvedené slová zároveň vyplýva aj z potreby zabezpečenia súladu § 15 ods. 2 s § 14 ods. 2.	Z	A	Text upravený.	
	286.	V § 15 „Monitorovací výbor“ odporúčajú  ods. 3 vzhľadom na skutočnosť, že taxatívne vymenúva členov monitorovacieho výboru, zosúladiť s právnymi predpismi EÚ v oblasti poskytovania podpory z fondov EÚ alebo na koniec úvodnej vety vložiť slovo „najmä“.	O	A	Text upravený.	
	287.	Žiadajú návrh zákona doplniť o článok, ktorým sa novelizuje zákon č. 543/2002 Z.z. o ochrane prírody a krajiny v znení neskorších predpisov v nasledovnom znení:
„Zákon č. 543/2002 Z.z. o ochrane prírody a krajiny v znení zákona č. 525/2003 Z.z., zákona č. 205/2004 Z.z., zákona č. 364/2004 Z.z., zákona č. 587/2004 Z.z., zákona č. 15/2005 Z.z., zákona č. 479/2005 Z.z. a zákona č. 24/2006 Z.z. sa mení a dopĺňa takto:
V § 65 ods. 1 písm. f) sa slová „Národnému plánu regionálneho rozvoja Slovenskej republiky, regionálnemu operačnému programu, sektorovému operačnému programu“ nahrádzajú slovami „národnej stratégii regionálneho rozvoja a programovým dokumentom regionálneho rozvoja“.“	Z		Na základe rozporového konania, ktoré sa uskutočnilo dňa 17.2.2006 na úrovni ministrov bola predmetná zásadná pripomienka odstránená.	
	288.	Vo vzťahu k návrhu zákona ako celku odporúčajú doriešiť otázku zabezpečenia jeho súladu (napr. aj v rámci jednotlivých odkazov) s právnymi predpismi EÚ pre budúce programovacie obdobie, ktoré sú v súčasnosti vo fáze návrhu. Návrh zákona obsahuje odkazy na právne predpisy EÚ platné iba v súčasnom programovacom období. Keďže ambíciou zákona je tak, ako sa uvádza v predkladacej správe, vytvoriť „komplexný prístup k podpore regionálneho rozvoja pre ukončenie súčasného programovacieho obdobia 2004 – 2006, začiatok a realizáciu budúceho programovacieho obdobia 2007 – 2013 ako aj ďalších programovacích období“, považujú za potrebné zabezpečiť jeho súlad s právnymi predpismi EÚ v uvedenom časovom rámci.             	O		Na základe rozporového konania, ktoré sa uskutočnilo dňa 17.2.2006 na úrovni ministrov bolo uvedené odporučenie prediskutované a rozpor bol odstránený..	
MZ SR	289. 	Odporúčajú v hlavných cieľoch podpory regionálneho rozvoja zvýrazniť verejné zdravie	O	A	Text bol  doplnený v  § 3, písm. g)   o opatrenie na ochranu života, zdravia a majetku.