Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Správa o štátnej politike starostlivosti o Slovákov žijúcich v zahraničí a o poskytnutej štátnej podpore Slovákom žijúcim v zahraničí za rok 2007 spolu s návrhom programu štátnej politiky starostlivosti o Slovákov žijúcich v zahraničí na rok 2009

Spôsob pripomienkového konania |
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných | 15 / 2
Počet vyhodnotených pripomienok | 15
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných | 11 / 2
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných | 4 / 0
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných | 0 / 0
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom) |
Počet odstránených pripomienok |
Počet neodstránených pripomienok |

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č. | Subjekt | Pripomienky do termínu | Pripomienky po termíne | Nemali pripomienky | Vôbec nezaslali
1. | Ministerstvo pôdohospodárstva Slovenskej republiky | 2 (2o,0z) | | |
2. | Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky | 1 (1o,0z) | | |
3. | Ministerstvo obrany Slovenskej republiky | | | x |
4. | Ministerstvo zahraničných vecí Slovenskej republiky | | | x |
5. | Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky | 9 (9o,0z) | | x |
6. | Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky | | | x |
7. | Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny | | | | x
8. | Centrum pre medzinárodnoprávnu ochranu detí a mládeže | | | | x
9. | Ministerstvo školstva Slovenskej republiky | | | | x
10. | odbor vládnej agendy Úradu vlády | | | | x
11. | Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky | | | x |
12. | Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky | | | x |
13. | Podpredseda vlády SR pre vedomostnú spoločnosť, európske záležitosti, ľudské práva a menšiny | | | | x
14. | Ministerstvo financií Slovenskej republiky | 2 (0o,2z) | | |
15. | Európske spotrebiteľské centrum | | | | x
16. | Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky | | | x |
17. | Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky | | | x |
18. | Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky | | | | x
19. | Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky | | | x |
20. | Úrad vlády Slovenskej republiky | | 1 (1o,0z) | |
21. | Národný bezpečnostný úrad | | | x |
| SPOLU | 14 (12o,2z) | 1 (1o,0z) | 11 | 7

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:
O – obyčajná | A – akceptovaná
Z – zásadná | N – neakceptovaná
| ČA – čiastočne akceptovaná

Subjekt | Pripomienka | Typ | Vyh. | Spôsob vyhodnotenia

MP SR

Obal materiálu a uznesenie vlády SR
na Obale materiálu a v Návrhu uznesenia vlády SR - bod B.3. odporúčame opraviť názov inštitúcie „úrad Slovákov žijúcich v zahraničí“.

O

A

Na portáli právnych predpisov je názov inštitúcie zle zadefinovaný. Administrátor portálu chybu odstráni.

MP SR | Keďže materiál má byť predložený NR SR, odporúčame do materiálu doplniť Návrh uznesenia NR SR. | O | A | Pripomienku ÚSŽZ akceptoval a Návrh uznesenia NR SR doplnil do materiálu.

MVRR SR

obal a návrh uznesenia vlády SR
Na obale materiálu a v návrhu uznesenia vlády je uvedené dvakrát „podpredseda vlády SR pre vedomostnú spoločnosť, európske záležitosti, ľudské práva a menšiny“, text je potrebné 1x vypustiť a v relevantných častiach doplniť predsedníčku Úradu pre Slovákov žijúcich v zahraničí.

O

A

Text je dvakrát uvedený iba na portáli právnych prepisov, ktorý o uvedenom probléme vie a chybu odstráni. Na obale materiálu a v návrhu uznesenia je text uvedený správne.

MO SR

Odoslané bez pripomienok
Pripomienkovanie materiálu bolo ukončené bez pripomienok.

O

A

MZV SR

Odoslané bez pripomienok
Pripomienkovanie materiálu bolo ukončené bez pripomienok.

O

A

MK SR

- str. 11, odsek pod názvom „V oblasti prezentácie tvorivej činnosti Slovákov žijúcich v zahraničí  na Slovensku v roku 2007 ÚSŽZ organizoval:“ 
navrhujeme upraviť znenie názvu odseku nasledovne: „V oblasti prezentácie tvorivej činnosti Slovákov žijúcich v zahraničí na Slovensku v roku 2007 ÚSŽZ organizoval účasť zahraničných Slovákov na nasledujúcich podujatiach:“. Nakoľko hlavnými organizátormi týchto kultúrnych podujatí boli prevažne iné subjekty a  na ich realizáciu významnou mierou prispelo tiež MK SR navrhujeme, aby bola táto skutočnosť  v správe zohľadnená.

O

ČA

ÚSŽZ pripomienku čiastočne akceptoval a text upravil: "V oblasti prezentácie tvorivej činnosti Slovákov žijúcich v zahraničí na Slovensku  v roku 2007 ÚSŽZ organizoval a podieľal sa na organizácii nasledovných podujatí,  na realizácii ktorých významnou mierou prispelo tiež MK SR:"

MK SR

- str. 13, odsek pod názvom „V oblasti kultúry sa spoluprácou so Slovákmi žijúcimi v zahraničí a ich umeleckou tvorbou zaoberajú:“ 
navrhujeme upraviť znenie názvu odseku nasledovne: „V oblasti kultúry sa spoluprácou so Slovákmi žijúcimi v zahraničí a ich umeleckou tvorbou zaoberajú organizácie v zriaďovateľskej pôsobnosti Ministerstva kultúry SR:“. Maticu slovenskú navrhujeme uviesť v samostatnom odseku.

O

A

Pripomienku ÚSŽZ akceptoval a zapracoval do textu.

MK SR

Odoslané bez pripomienok
Pripomienkovanie materiálu bolo ukončené bez pripomienok.

O

A

MK SR

str. 13, ods. 3 
Žiadame vypustiť text: „Dôležitým nástrojom podpory štátnej kultúrnej politiky je grantový systém MK SR, v ktorého rámci sa Slovákov žijúcich v zahraničí nepriamo dotýka program Pro Slovakia v podprogramoch Prezentačné aktivity v oblasti umenia a kultúry v zahraničí, Mobilita kultúrnych pracovníkov, umelcov a umeleckých diel a Podpora úspešných projektov medzinárodnej spolupráce. V uvedených programoch môžu žiadať slovenskí umelci alebo súbory o financovanie svojich prezentácií pre krajanov“.  
Uvedený text je v rozpore so zameraním a prioritami grantového programu Pro Slovakia, ktorý vzhľadom na existenciu samostatného grantového systému ÚSŽZ nie je určený na podporu kultúrnych aktivít Slovákov žijúcich v zahraničí. Keďže grantový program ÚSŽZ (vyše 40 mil. Sk v roku 2008) disponuje finančnými prostriedkami, ktoré takmer dvojnásobne prevyšujú prostredky vyčlenené pre grantový program MK SR Pro Slovakia (22 mil. Sk), navrhujeme zabezpečiť realizáciu prezentačných podujatí pre krajanov prostredníctvom grantového programu ÚSŽZ.

O

A

Pripomienku ÚSŽZ akceptoval a vypustil z textu.

MK SR

str. 3, ods. 4
V špecifikácii pôsobnosti MK SR na s. 3 materiálu sa vôbec nespomína pôsobnosť v oblasti kultúrneho dedičstva, aj keď v ďalších častiach materiálu sa o nej konkrétne hovorí.

O

A

Pripomienku ÚSŽZ akceptoval a špecifikáciu pôsobnosti MK SR doplnil nasledovne: "Dôležitou oblasťou činnosti MK SR je i odborná činnosť v oblasti zachovania kultúrneho dedičstva".

MK SR

str. 21, ods. 2
MK SR pripravuje materiál Návrh stratégie nákupu slovacík múzejnej a galerijnej hodnoty, ktorý má podľa Plánu práce vlády SR na rok 2008 predložiť do 30. septembra 2008. Na zasadnutí Komisie pre kultúrne dedičstvo zahraničných Slovákov MK SR avizovalo úmysel zabezpečiť v tejto otázke súčinnosť i s ÚSŽZ. Preto navrhujeme  do druhého odseku na s. 21 materiálu zaradiť formuláciu. “ÚSŽZ bude úzko spolupracovať s MK SR a organizáciami v jeho zriaďovateľskej pôsobnosti pri zabezpečení získavania slovacík zo zahraničia do zbierkových fondov štátnych inštitúcií „.

O

A

Pripomienku ÚSŽZ akceptoval a formuláciu zaradil do textu.

MK SR

všeobecná
Z koncepčného hľadiska je potrebné, aby predkladaný materiál rešpektoval tzv. zásadu špecifického prístupu, t.j. diferencovaného prístupu Slovenskej republiky a jej politiky vo vzťahu k slovenským komunitám v zahraničí. 
V prvej časti správy v poslednej vete je uvedená požiadavka aj presne definovaná. Žiaľ, informácie v materiáli toto hľadisko nerešpektujú. 
Ťažisko autentickej a reálnej podpory Slovákov v zahraničí prebieha po línii prerozdeľovania finančných prostriedkov USŽZ prostredníctvom „grantového systému“. Prerozdelených bolo 40 300 000 Sk, pričom vecná štruktúra rozdelenia prostriedkov štátu v závislosti od rešpektovania špecifík krajanských spoločenstiev v jednotlivých štátoch úplne absentuje. Správa má 25 strán a len na necelých 2 stranách textu je nekoncepčne a nesystémovo podaná informácia o podpore. Z uvedeného hľadiska odporúčame uviesť prehľadné charakteristiky finančnej podpory krajanov v jednotlivých krajinách, diferencovane vo vzťahu k ich špecifickým potrebám v závislosti na vopred stanovených prioritách vládnej politiky vo vzťahu ku krajanom. V zmysle tejto požiadavky je potrebné materiál dopracovať.

O

ČA

ÚSŽZ doplnil ods. 5 na 7s nasledovne: "..........v zmysle zákova č. 474/2005 Z. z." Prehľadné charakteristiky finančnej podpory v jednotlivých krajinách sú vedené v prílohe č. 1.

MK SR

všeobecná
Na nízkej úrovni je taktiež logická a vecná súvislosť obsahov jednotlivých častí správy. Uvedieme príklad: na str. 2 je pasáž o činnosti Ministerstva zahraničných vecí SR vo vzťahu ku krajanom. Obsah tejto časti a hlavne jej účel je takmer identický s tou časťou správy, ktorá má názov „Zahraničnopolitická oblasť“ (str. 9. – 11). Okrem toho na str. 6, 2. ods. do konca) takmer bez akýchkoľvek súvislostí je opäť spomínaná spolupráca ÚSŽZ so ZÚ SR, ... atď, pritom táto otázka už bola opakovane uvádzaná v spomínaných dvoch častiach správy. 
Podobne je potrebné odstrániť také formulácie, ktoré zavádzajú čitateľa správy. Uvedieme príklad: 
Na str. 11 sa hovorí, že „V oblasti prezentácie tvorivej činnosti Slovákov žijúcich v zahraničí na Slovensku v r. 2007 ÚSŽZ organizoval: 
- Folklórne slávnosti pod Poľanou v Detve – 42. ročník ...... s prezentáciou folklórnych skupín Slovákov žijúcich v zahraničí ...“. Predmetnú dezinformáciu je potrebné zmeniť. ÚSŽZ neorganizoval dané folklórne slávnosti, ale finančne podporil účasť súborov Slovákov žijúcich v zahraničí a koordinoval ich príchod. V podobnom zmysle je potrebné opraviť aj ostatné položky tejto časti správy.

O

ČA

ÚSŽZ vypustil odsek o spolupráci so ZÚ SR na s 6, ktorý bol uvedený v časti " Vzťahy s krajanmi"

MK SR

str. 14, ods. 2
Na str. 14, ods. 2 je z neznámeho dôvodu podávaná informácia o vydaní „Literárnej antológie V4“. Uvedená antológia sa netýka krajanskej tvorby a ak sa podľa autorov textu týka aj krajanov, tak potom by mala byť v správe menovaná každá publikácia podobného charakteru, ktorú zastrešovalo LIC.

O

A

Pripomienku ÚSŽZ akceptoval a informáciu vypustil z textu.

MK SR

všeobecná
Ďalej chceme upozorniť, že správa neprináša analýzu dodržiavania medzinárodno-právnych záväzkov tých štátov, v ktorých žijú naši krajania vo vzťahu k slovenskej národnostnej menšine. Absencia tejto dimenzie správy je citeľná na niekoľkých miestach. Uvádza sa napríklad príspevok 1 mil. Sk na vydávanie Ľudových novín v Maďarsku. Správa mala podať informáciu, že tomuto periodiku Slovákov hrozil zánik, pretože maďarský štát si neplní záväzky vyplývajúce z jednotlivých právnych noriem EU v oblasti práva národnostných menšín. 
Naša poznámka sa týka aj napr. výchovy a vzdelávania Slovákov v slovenskom jazyku, ktoré má zabezpečovať daná krajina. V správe je len konštatované navýšenie prostriedkov pre Verejnoprospešnú nadáciu v Maďarsku na zdokonaľovanie sa v slovenskom jazyku. Je potrebné uviesť, aké kroky ÚSŽZ podnikol na odstránenie toho, že v tzv. slovenských školách v MR sa nevyučuje v slovenskom jazyku, pretože nie sú zo strany MR vytvorené podmienky na takéto vyučovanie. V správe je preto potrebné uviesť analýzu úrovne plnenia štátnej povinnosti MR v oblasti kultúry, výchovy a vzdelávania na pozadí krokov, ktoré v tomto smere ÚSŽZ vykonal.

O

ČA

ÚSŽZ doplnil text na s 7, ods.6, odr. 3 nasledovne: "(z dôvodu nižšej dotácie zo strany MR bolo nevyhnutné ich dofinancovanie)."

MPSVR SR

Odoslané bez pripomienok
Pripomienkovanie materiálu bolo ukončené bez pripomienok.

O

A

MDPT SR

Odoslané bez pripomienok
Pripomienkovanie materiálu bolo ukončené bez pripomienok.

O

A

MV SR

Odoslané bez pripomienok
Pripomienkovanie materiálu bolo ukončené bez pripomienok.

O

A

MF SR

Materiál neobsahuje doložku finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov, vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie, pritom v časti II. „Návrh programu starostlivosti o Slovákov žijúcich v zahraničí na rok 2009“ sú uvedené úlohy, z ktorých vyplývajú finančné dôsledky na štátny rozpočet, a to v oblasti grantovej sa navrhuje zabezpečiť finančné prostriedky zo štátneho rozpočtu na podporu aktivít krajanských spolkov a organizácií v zahraničí vo výške 40 mil. Sk a v oblasti inštitucionálnej, personálnej a finančného zabezpečenia sa predpokladá personálne, priestorovo a materiálne dobudovať Úrad pre Slovákov žijúcich v zahraničí a zvýšiť počet zamestnancov úradu na zabezpečovanie všetkých úloh vyplývajúcich zo zákona a praktického realizovania štátnej politiky starostlivosti vo vzťahu k Slovákom žijúcim v zahraničí. Uvedené úlohy žiadame vypustiť a ich realizáciu zabezpečiť v rámci stanoveného limitu počtu zamestnancov a limitu výdavkov  kapitoly Úrad vlády SR na rok 2009.

Z

A

Pripomienku ÚSŽZ akceptoval. Na rozporovom konaní sa obe strany dohodli na nasledovnej úprave a doplnení textu: 
- Doložka finančných, ekonomických, enviromentálnych vplyvov, vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie, ods. : "Objem finančných prostriedkov určených na podporu aktivít krajanov (Grantový systém ÚSŽZ) bude krytý v rámci schváleného limitu kapitoly Úradu vlády SR". 
- s. 23, ods. 1, r.4: "...........zvyšujúci sa počet úloh súvisiacich s výkonom štátnej politiky, ktoré musí ÚSŽZ kvalitne plniť, by bolo vhodné personálne dobudovať Úrad..."

MF SR | Do predkladacej správy žiadame uviesť, že materiál nemá finančný, ekonomický, environmentálny vplyv, ani vplyv na zamestnanosť a podnikateľské prostredie. | Z | A | Pripomienku ÚSŽZ akceptoval a zapracoval do textu.

MH SR

Odoslané bez pripomienok
Pripomienkovanie materiálu bolo ukončené bez pripomienok.

O

A

MS SR

Odoslané bez pripomienok
Pripomienkovanie materiálu bolo ukončené bez pripomienok.

O

A

MZ SR

Odoslané bez pripomienok
Pripomienkovanie materiálu bolo ukončené bez pripomienok.

O

A

ÚV SR

technické a jazykové úpravy 
str. 1, 1., ods. 1, 1. r.: „Z.z.“ nahradiť „Z. z.“ 
str. 2, ods. 3, 6. r.: „Bratislava – Belehrad“ nahradiť „Bratislava-Belehrad“ 
          ods. 6, 6. r.: „Sekcia“ nahradiť „sekcia“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch a  
                              gramatických pádoch 
str. 3, ods. 1, 1. r.: „1.7.2007“ nahradiť „1. 7. 2007“ – podobne písať aj všetky ďalšie dátumy 
str. 4, 2., ods. 1, 9. r.: „Zákona“ nahradiť „zákona“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch a 
                                   gramatických pádoch 
               ods. 2, 1. r.: „Komisiou“ nahradiť „komisiou“ 
str. 5, ods. 7, 1. r.: medzi slová „zahraničí týkajúcej“ vložiť čiarku 
                     4. r.: „zorganizoval ako aj“ nahradiť „zorganizoval, ako aj“ 
str. 6, ods. 1, 2. r.: „vzdelávacej“ nahradiť „-vzdelávacej“ 
str. 8, ods. 2, 2. r.: „v Čechách, a“ nahradiť „v Čechách a“ 
          ods. 3, 4. r.: „slovenských“ nahradiť „Slovenských“ 
          ods. 5, 6. r.: „dňových“ nahradiť „-dňových“ 
          ods. 6, 4. r.: „knižnicu,...). nahradiť „knižnicu,...) 
str. 9, ods. 3, 3. r.: „k zlepšeniu“ nahradiť „zlepšenie“ 
          ods. 8, 2. r.: „svojim“ nahradiť „svojím“ 
str. 11, ods. 7, 3. zar., 2. r.: „40 členný“ nahradiť „40-členný“ 
str. 12, 1. zar., 5. r.: „30 člennej“ nahradiť „30-člennej“ 
str. 13, ods. 1, 2. zar., 2. r.: „35“ nahradiť „-35“ 
            ods. 2, 1. zar., 2. r.: „r.1945“ nahradiť „r. 1945“ 
                       2. zar., 1. r.: „1997 – 2003“ nahradiť „1997-2003“ 
                       3. zar., 1. r.: „Slovensko – amerického“ nahradiť „Slovensko-amerického“ 
            ods. 5, 4. r.: „v rámci ktorého“ nahradiť „v ktorého rámci“

O

A

Pripomienky ÚSŽZ akceptoval a zapracoval do textu.

NBÚ

Odoslané bez pripomienok
Pripomienkovanie materiálu bolo ukončené bez pripomienok.

O

A

NBÚ

Odoslané bez pripomienok
Pripomienkovanie materiálu bolo ukončené bez pripomienok.

O

A