Dôvodová správa

Všeobecná časť

Predkladaný návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky, ktorým sa mení nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 397/2005 Z. z., ktorým sa vyhlasujú medzinárodné sankcie zabezpečujúce medzinárodný mier a bezpečnosť vychádza z potreby plnenia záväzkov Slovenskej republiky, ako členského štátu Organizácie Spojených národov  a Európskej únie. 

Návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky, ktorým sa mení nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 397/2005 Z. z., ktorým sa vyhlasujú medzinárodné sankcie zabezpečujúce medzinárodný mier a bezpečnosť,  je vypracovaný na základe § 3 ods. 1  písm. b) a c) zákona č. 460/2002 Z. z. o vykonávaní medzinárodných sankcií zabezpečujúcich medzinárodný mier a bezpečnosť v znení zákona  č. 127/2005 Z. z. a  na základe novoprijatej spoločnej pozície Rady Európskej únie 2006/231/SZBP, ktorou sa aktualizuje zoznam sankcionovaných osôb, na ktoré sa uplatňujú sankcie Európskej únie podľa spoločnej pozície 2001/931/SZBP o špecifických opatreniach v boji proti terorizmu, ako aj v súlade s rezolúciou Bezpečnostnej rady Organizácie Spojených národov 1373/2001, ktoré upravujú opatrenia zamerané na potláčanie financovania teroristických štruktúr. 

Predmetom právnej úpravy nariadenia vlády č. 397/2005 Z. z., ktorým sa vyhlasujú medzinárodné sankcie zabezpečujúce medzinárodný mier a bezpečnosť bolo vyhlásenie sankcií v oblasti finančných služieb voči vybranému okruhu osôb, ktoré boli na základe spoločnej pozície Rady Európskej únie 2005/427/SZBP zaradené na zoznam teroristov, a voči ktorým neboli vyhlásené finančné sankcie formou všeobecne záväznej legislatívy Európskej únie, ako aj v súlade s čl. 1 a 2 rezolúcie Bezpečnostnej rady OSN 1373/2001, podľa ktorých je povinnosťou všetkých krajín aplikovať finančné sankcie voči všetkým osobám zaradeným na zoznam teroristov.

Európska únia prijala  v rámci boja proti terorizmu dňa 20. 3. 2006 spoločnú pozíciu 2006/231/SZBP, ktorou sa aktualizuje zoznam sankcionovaných osôb. Spoločná pozícia 2005/427/SZBP, ktorá bola právnym základom nariadenia vlády č. 397/2005 Z. z., ktorým sa vyhlasujú medzinárodné sankcie zabezpečujúce medzinárodný mier a bezpečnosť, sa stala neplatnou. 

Novoprijatá spoločná pozícia 2006/231/SZBP, rovnako ako spoločná pozícia 2005/427/SZBP obsahuje popri osobách, voči ktorým sú finančné sankcie vyhlásené prostredníctvom legislatívy Európskej únie aj zoznam osôb, ktoré sú občanmi, resp. majú sídlo na území členských krajín Európskej únie, a voči ktorým nie je možné vyhlásiť sankcie prostredníctvom komunitárnej legislatívy. 

	Zákon č. 127/2005 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon 460/2002 Z. z.  o vykonávaní medzinárodných sankcií zabezpečujúcich medzinárodný mier a bezpečnosť obsahuje v § 3 ods. 1 splnomocňovacie ustanovenia pre vládu Slovenskej republiky vyhlásiť medzinárodné sankcie v prípade, ak takéto sankcie nevyhlási Rada Európskej únie naliehavým opatrením podľa čl. 60 alebo čl. 301 Zmluvy o Európskej únii. Európska únia označila osoby v prílohe spoločnej pozície 2005/427/SZBP za osoby spojené s teroristickými aktivitami. Európska únia zároveň spoločnou pozíciou 2001/930/SZBP ukladá povinnosť členským krajinám uplatňovať voči všetkým teroristom finančné sankcie. Táto istá povinnosť vyplýva Slovenskej republike aj z ustanovení rezolúcie Bezpečnostnej rady Organizácie Spojených národov 1373/2001.       Z dôvodu aktualizácie spoločnej pozície Rady Európskej únie sa predkladá návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky, ktorým sa mení nariadenie vlády Slovenskej republiky                 č. 397/2005 Z. z., ktorým sa vyhlasujú medzinárodné sankcie zabezpečujúce medzinárodný mier a bezpečnosť. 

DOLOŽKA  ZLUČITEĽNOSTI
právneho predpisu
s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie

1.  Predkladateľ nariadenia vlády Slovenskej republiky:

     Vláda Slovenskej republiky.

2.  Názov návrhu nariadenia vlády Slovenskej republiky:

    Návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky, ktorým sa mení  nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 397/2005 Z. z., ktorým sa vyhlasujú medzinárodné sankcie zabezpečujúce medzinárodný mier a bezpečnosť. 

3.  Problematika návrhu nariadenia vlády Slovenskej republiky:   
     
a)	-  V práve Európskeho spoločenstva v primárnom práve bezpredmetné.
-  V práve Európskeho spoločenstva v sekundárnom práve bezpredmetné.
b)	 - V práve Európskej únie je upravená v primárnom práve v  V. hlave Zmluvy     o Európskej únii.
      - V práve Európskej únie v sekundárnom práve je upravená v spoločných  pozíciách   Rady  Európskej  únie  2001/930/SZBP,  2001/931/SZBP,  2006/231/SZBP.
c)	Bezpredmetné.

4.	Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k  Európskym spoločenstvám a Európskej únii:

a)	Prijatie tohto nariadenia je plnením záväzkov Slovenskej republiky vyplývajúcich zo zmluvy o pristúpení Slovenskej republiky k Európskej únii.                              
b)	V oblasti spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky neboli dohodnuté žiadne prechodné obdobia.
c)	Bezpredmetné.
d)	Bezpredmetné.
e)	Bezpredmetné.
                      
5.	Stupeň zlučiteľnosti návrhu nariadenia vlády Slovenskej republiky s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie:

      Úplná zlučiteľnosť.
     Návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky vychádza zo základných princípov ustanovených v čl. 11 a nasl. Zmluvy o Európskej únii.

6.	Gestor:  
      
     Ministerstvo zahraničných vecí Slovenskej republiky.

Osobitná časť  

K Čl. I
	
K bodu č. 1

	Nariadenie vlády sa aktualizuje po prijatí spoločnej pozície Rady Európskej únie 2006/231/SZBP zo dňa 20. 3. 2006. Skratka „SZBP“ (spoločná zahraničná a bezpečnostná politika Európskej únie) je slovenským prekladom  anglickej skratky „CFSP“ (Common Foreign and Security Policy), ktorá bola použitá v texte nariadenia vlády č. 397/2005 Z. z.

K bodu č. 2

	Názov prílohy k nariadeniu vlády sa aktualizuje po prijatí spoločnej pozície Rady Európskej únie 2006/231/SZBP zo dňa 20. 3. 2006. Skratka „SZBP“ (spoločná zahraničná a bezpečnostná politika Európskej únie) je slovenským prekladom  anglickej skratky „CFSP“ (Common Foreign and Security Policy), ktorá bola použitá v texte nariadenia vlády č. 397/2005 Z. z.

K bodu č. 3

	V prílohe sa v zmysle novoprijatej spoločnej pozície Rady Európskej únie 2006/231/SZBP z časti Právnické osoby vypúšťa právnická osoba pod bodom 16. Doterajšie body 17 až 21 sa označujú ako body 16 až 20.

K Čl. II
	
	Navrhuje sa, aby toto nariadenie vlády nadobudlo účinnosť 15. apríla 2006.