Title: Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania
Author: slivova
Last saved by: kazimir
Company: Urad vlady SR

Vyhodnotenie pripomienkového konania
k návrhu koncepcie rozvoja štátnych hmotných rezerv

Spôsob pripomienkového konania: | Skrátený – 5 pracovných dní (od 29. 07. 2008 do 05. 08. 2008);
Zoznam oslovených subjektov: | Podpredseda vlády SR pre vedomostnú spoločnosť, európske záležitosti, ľudské práva a menšiny; Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR; Ministerstvo zahraničných vecí SR; Ministerstvo vnútra SR; Ministerstvo hospodárstva SR; Ministerstvo financií SR; Ministerstvo kultúry SR; Ministerstvo obrany SR; Ministerstvo školstva SR; Ministerstvo zdravotníctva SR; Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR; Ministerstvo spravodlivosti SR; Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR; Ministerstvo životného prostredia SR; Ministerstvo pôdohospodárstva SR; Úrad vlády SR; Úrad vlády SR - Sekcia Inštitút pre aproximáciu práva; Protimonopolný úrad SR; Najvyšší kontrolný úrad SR; Úrad geodézie, kartografie a katastra SR; Úrad priemyselného vlastníctva SR; Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR; Štatistický úrad SR; Úrad jadrového dozoru; Úrad pre verejné obstarávanie; Generálna prokuratúra SR; Národná banka Slovenska; Národný bezpečnostný úrad; Najvyšší súd SR; Združenie miest a obcí Slovenska;
Počet oslovených subjektov: | 30;
Zaslali do stanoveného termínu: | Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR; Ministerstvo zahraničných vecí SR; Ministerstvo vnútra SR; Ministerstvo financií SR; Ministerstvo kultúry SR; Ministerstvo obrany SR; Ministerstvo školstva SR; Ministerstvo zdravotníctva SR; Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR; Ministerstvo spravodlivosti SR; Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR; Ministerstvo životného prostredia SR; Ministerstvo pôdohospodárstva SR; Úrad vlády SR; Úrad geodézie, kartografie a katastra SR; Úrad priemyselného vlastníctva SR; Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR; Štatistický úrad SR; Úrad jadrového dozoru; Úrad pre verejné obstarávanie; Generálna prokuratúra SR; Národná banka Slovenska; Národný bezpečnostný úrad; Združenie miest a obcí Slovenska;
Zaslali po termíne: | -
Vôbec nezaslali: | Podpredseda vlády SR pre vedomostnú spoločnosť, európske záležitosti, ľudské práva a menšiny; Ministerstvo hospodárstva SR; Úrad vlády SR - Sekcia Inštitút pre aproximáciu práva; Protimonopolný úrad SR; Najvyšší kontrolný úrad SR; Najvyšší súd SR;

Subjekty, ktoré nemali pripomienky:

Ministerstvo zahraničných vecí SR; Ministerstvo vnútra SR; Ministerstvo kultúry SR; Ministerstvo školstva SR; Ministerstvo zdravotníctva SR; Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR; Ministerstvo spravodlivosti SR; 
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR; Ministerstvo životného prostredia SR; Úrad geodézie, kartografie a katastra SR; Úrad priemyselného vlastníctva SR; Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR; Štatistický úrad SR; Úrad pre verejné obstarávanie; Generálna prokuratúra SR; Národná banka Slovenska; Národný bezpečnostný úrad; Združenie miest a obcí Slovenska;

Počet vznesených pripomienok: | 23;
Počet akceptovaných: | 22;

Počet neakceptovaných, z toho počet zásadných - ktoré subjekty:

1, z toho žiadna zásadná pripomienka; 
Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR;

Rozporové konanie: | 0;
Počet odstránených pripomienok: | 0;
Počet neodstránených pripomienok: | 0;
Rezort | Pripomienka | Typ | Vyh. | Spôsob vyhodnotenia

Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR;

Pripomienka č. 1 - materiál: Vo viacerých častiach predloženého materiálu sa spomína „analýza súčasného stavu“ – v predloženom materiáli však takáto analýza chýba. Odporúčam preto uvádzanú analýzu súčasného stavu dopracovať alebo sa v materiáli na túto analýzu neodvolávať.

Pripomienka č. 2 - predkladacia správa: str. 5, v ods. 3 odporúčam doplniť konkrétne uznesenia vlády SR, ktoré je potrebné zrušiť.

Pripomienka č. 3 -  materiál: str. 8, bod 2.2, ods. 2 – navrhujem vypustiť text „ako i  ich nového poslania“. Zdôvodnenie: Zmena vlastníckych vzťahov neznamená automaticky i zmenu poslania.

Pripomienka č. 4 -  materiál: str. 9, do textu 3. cieľa navrhujem doplniť novú vetu: „Pri plnení tohto cieľa prihliadať na potrebu vhodného teritoriálneho rozmiestnenia špecifických druhov mobilizačných rezerv.“ 

Pripomienka č. 4 -  materiál: str. 12, ods. 2 – je nesprávne uvedené, že nevznikajú náklady na skladovanie ryže. Predkladateľ mal zrejme na mysli skutočnosť, že nie sú potrebné výdavky na prenájom skladov, nakoľko ryža bude skladovaná v skladoch SŠHR. Avšak iné náklady zrejme vzniknú. Podobne je táto informácia uvedená aj  v ods. 5, ktorý sa týka skladovania cukru. Odporúčam preto vyhnúť sa tejto jednoznačnej formulácii alebo uvedenú informáciu vhodne preformulovať.

O

O

O

O

O

A

A

A

N

A

Pripomienka zapracovaná do textu;

Pripomienka zapracovaná          do textu;

Pripomienka zapracovaná          do textu;

Pripomienka neakceptovaná. Zámerom  koncepcie  je vzhľadom na nedostatok finančných prostriedkov štátneho rozpočtu dosiahnuť vyššiu efektivitu  a znižovanie nákladov na udržiavanie zásob, a to najmä efektívnym využívaním vlastných skladovacích kapacít Správy rezerv pri zohľadnení všetkých aspektov účelnosti a použitia zásob. V prípadoch, v ktorých by bolo zrejmé, že by nebolo možné zabezpečiť včasné a bezproblémové vyskladnenie zásob podľa požiadaviek, takéto prípady  budú objektivizované individuálne v spolupráci s príslušným rezortom, vrátane požiadaviek na vhodnosť  teritoriálneho pokrytia SR;   

Pripomienka zapracovaná          do textu;

Ministerstvo financií SR;

Pripomienka č. 1 - Žiadam zosúladiť text v predkladacej správe, kde sa konštatuje, že predložený materiál nepredpokladá zvýšené nároky na finančné prostriedky, pričom v doložke vplyvov je vyčíslený nedostatok finančných zdrojov na roky 2009 až 2011 v celkovej sume 4 273,4 mil. Sk, z toho 1 383,7 mil. Sk v roku 2009 pre zabezpečenie plnenia úloh vyplývajúcich z návrhu Koncepcie rozvoja štátnych hmotných rezerv SR. Nakoľko v etape posudzovania návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2009 až 2011 v kapitole SŠHR SR nie sú vyčlenené požadované prostriedky, požadujem prehodnotiť a zosúladiť finančné zabezpečenie navrhovanej Koncepcie rozvoja štátnych hmotných rezerv SR, vrátane posledného odstavca textu v doložke vplyvov, kde je uvedené, že SŠHR SR si bude nárokovať finančné prostriedky pri zostavovaní návrhu východísk rozpočtu verejnej správy na roky 2009 až 2011.

Pripomienka č. 2 - Súčasťou doložky vplyvov je požiadavka na finančné zabezpečenie núdzových zásob ropy a ropných výrobkov zo štátneho rozpočtu na roky 2009 až 2011 vo výške 3 700 mil. Sk, pričom v texte materiálu sa financovanie navrhuje systémovo riešiť novelizáciou zákona č. 170/2001 Z. z. o núdzových zásobách ropy a ropných výrobkov a o riešení stavu ropnej núdze v znení zákona č. 240/2006 Z. z.. Predpokladám, že uvedená novela nadobudne účinnosť v roku 2009, preto žiadam z materiálu vypustiť predpokladané náklady súvisiace so zabezpečením tvorby, ochraňovania a skladovania núdzových zásob ropy a ropných výrobkov.

Pripomienka č. 3 - V texte materiálu upozorňujem na nesprávnu terminológiu, čo na niektorých miestach spôsobuje nezrozumiteľnosť a vecnú nesprávnosť textu. Napríklad na strane                8 – „finančné dotácie od štátu“. SŠHR SR je samostatnou rozpočtovou kapitolou, takže nie je príjemcom dotácií zo štátneho resp. verejného rozpočtu. Taktiež na strane 15 – „deficit finančných zdrojov zo štátneho rozpočtu“. Deficit štátneho rozpočtu je záporný rozdiel medzi príjmami a výdavkami štátneho rozpočtu, v tejto súvislosti ide o nedostatok finančných prostriedkov zo štátneho rozpočtu.

Pripomienka č. 4 - Do materiálu požadujem zapracovať návrhy alternatív systémového riešenia financovania tvorby, ochraňovania a skladovania núdzových zásob ropy a ropných výrobkov v rámci novelizácie zákona č. 170/2001 Z. z. o núdzových zásobách ropy a ropných výrobkov a o riešení stavu ropnej núdze v znení zákona č. 240/2006 Z. z. V texte je uvedené, že sa systémové riešenie navrhuje, nikde sa však nepíše, akým spôsobom sa bude riešiť uvedená problematika a ako sa dosiahne „odľahčenie štátneho rozpočtu“.

Z

Z

O

O

A

A

A

A

Pripomienka zapracovaná          do textu;

Pripomienka zapracovaná          do textu;

Pripomienka zapracovaná          do textu;

Pripomienka zapracovaná          do textu;

Ministerstvo obrany SR;

Pripomienka č. 1 - návrh uznesenia vlády SR: str. 4, bod 4 - chýba termín plnenia stanovenej úlohy; odporúčam doplniť k 30.4. každoročne.

Pripomienka č. 2 -  materiál: str. 8, bod 2.2, posledný odsek - spresniť o akú „Doktrínu krvnej bezpečnosti štátu“ ide, kedy a kým bola schválená (zrejme z roku 1999 schválená Radou obrany štátu).
Pripomienka č. 3 - materiál: str. 9, bod 2.2, ciele – nakoľko plnenie 1. cieľa sa týka Ministerstva obrany SR, navrhujem presnejšie uviesť úlohy, ktoré je potrebné splniť pri budovaní „Doktríny krvnej bezpečnosti štátu“.   

Pripomienka č. 4 - materiál: str. 12, 2. odsek zdola - odporúčam celú druhú vetu škrtnúť „Ukončenie výroby ... iba jeden cukrovar“.

O

O

O

O

A

A

A

A

Pripomienka zapracovaná          do textu;

Pripomienka zapracovaná          do textu;

Pripomienka zapracovaná          do textu;

Pripomienka zapracovaná          do textu;

Úrad vlády SR;

Pripomienka č. 1 - návrh uznesenia vlády SR: v návrhu uznesenia vlády SR doplniť termínovanie úloh (napr. B.1 priebežne, B.2 priebežne, B.3 priebežne, B.4 každoročne k 1. januáru nasledujúceho roka).

Pripomienka č. 2 – predkladacia správa: z predkladacej správy vyradiť odseky počnúc piatym odsekom (začína slovom „Štátne ... ...“) do konca predkladacej správy a v nadväznosti nato dopracovať osobitnú Doložku finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov, vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie podľa príslušného metodického pokynu.

Pripomienka č. 3 - materiál: str. 11, keďže na str. 15 je prvý oddiel uvedenej doložky - I. Odhad vplyvov na verejné financie a uvádza finančné požiadavky na roky 2009 a 2010 na realizáciu zámerov koncepcie, najmä na úseku núdzových zásob ropy a ropných výrobkov považujeme za náležité vypustiť na str. 11 zakončenie druhého odseku, ktoré znie: „... a nie sú (pozn. uvedené núdzové zásoby) predmetom tohto materiálu.“.

Pripomienka č. 4 - materiál: doplniť materiál (napr. prílohou) o obvyklý tabuľkový prepočet finančnej nákladovosti koncepčných zámerov v oblasti hmotných rezerv, (mobilizačných rezerv a pohotovostných zásob), najmä v oblasti núdzových zásob ropy a ropných výrobkov  (osobitne prípadné stavebné investície do rozvoja vlastných zásobníkov,  a tiež ceny  a finančné čiastky  za nájomné skladovanie  uvedených zásob v SR,  resp. v zahraničí) v sledovaných rokoch.

O

O

O

O

A

A

A

A

Pripomienka zapracovaná          do textu;

Pripomienka zapracovaná          do textu;

Pripomienka zapracovaná          do textu;

Pripomienka zapracovaná          v rámci doložky finančných vplyvov...;

Úrad jadrového dozoru SR | Pripomienka č. 1 - materiál: str. 13 – doporučujeme nahradiť v poslednom odstavci slovné spojenie „energetické zariadenie“ (riadok 4 a 8) slovom „jadrový reaktor“. Zdôvodňujeme to tým, že sa tu chápe energetické zariadenie ako jadrová elektráreň. Napr. Jadrová elektráreň CV-2 pozostáva z dvoch jadrových reaktorov, teda išlo by tu o zásobu pre jeden jadrový reaktor. | O | A | Pripomienka zapracovaná          do textu;

Ministerstvo pôdohospodárstva SR

Pripomienka č. 1 - nakoľko uvedený návrh bol spracovaný bez prerokovania s dotknutými rezortmi, žiadam Vás, aby ste ešte pred predložením návrhu do Bezpečnostnej rady bolo vykonané pracovné rokovanie zástupcov príslušných rezortov za účelom zohľadnenia odborných špecifík, kde by bol posúdený návrh jednotlivých komodít hmotných rezerv, ich minimálnych limitov, orientačných cieľových stavov, cenové kalkulácie a skladovacie kapacity.    

Pripomienka č. 2 - novelizovať zákon č. 575/2001 z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov, nakoľko v § 33 Správa rezerv rieši len stav ropnej núdze, ale nerieši potravinovú sebestačnosť.    

Pripomienka č. 3 - v časti potreba finančných prostriedkov  na zabezpečenie hmotných rezerv je potrebné kalkulovať s nákupnou cenou potravinárskej pšenice v širšom rozpätí a to najmä smerom dolu, pretože je predpoklad, že po zbere úrody bude nákupná cena rádovo nižšia o 1000.- až 1500.- Sk/t. Nakupovanie a uvoľňovanie pšenice je nevyhnutné vykonávať v najvýhodnejšom období z hľadiska šetrenia finančných prostriedkov.

Pripomienka č. 4 - v návrhu limitov komodít hmotných rezerv odporúčam vyšpecifikovať druh mäsa.

Pripomienka č. 5 -  Pre budúce obdobie odporúčam opätovne posúdiť komodity hmotných rezerv, ich množstvo (minimálne limity a orientačné cieľové stavy).

Z

Z

O

O

O

A

A

A

A

A

Pripomienka akceptovaná. K uvedenej problematike sa uskutočnilo pracovné rokovanie medzi zástupcami Správy rezerv a Ministerstva pôdohospodárstva SR dňa 13. 8. 2008; ostatné rezorty uplatnili svoje pripomienky k materiálu v rámci medzirezortného pripomienkového konania.

Pripomienka akceptovaná. K uvedenej problematike sa uskutočnilo pracovné rokovanie medzi zástupcami Správy rezerv a Ministerstva pôdohospodárstva SR dňa 13. 8. 2008;

Pripomienka zapracovaná          do textu;

Pripomienka zapracovaná          do textu;

Pripomienka akceptovaná. Pri posudzovaní komodít hmotných rezerv sa bude v ďalšom období  postupovať  v zmysle ods. (3) § 5 zákona č. 82/1994 Z. z. o štátnych hmotných rezervách v znení neskorších predpisov.