DÔVODOVÁ SPRÁVA

A. Všeobecná časť

Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky predkladá na rokovanie Legislatívnej rady vlády Slovenskej republiky návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky, ktorým sa mení nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 384/2006 Z. z. o výške pracovnej odmeny a podmienkach jej poskytovania obvineným a odsúdeným v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh nariadenia vlády“).

Vzhľadom na skutočnosť, že v rámci medzirezortného pripomienkového konania si Ministerstvo financií Slovenskej republiky uplatnilo zásadnú pripomienku týkajúcu sa rozpočtového krytia návrhu nariadenia vlády a v rámci rozporového konania nedošlo k odstráneniu rozporu s Ministerstvom financií Slovenskej republiky, je predmetný návrh nariadenia vlády predkladaný na rokovanie v znení nasledujúcich dvoch alternatív.

Alternatíva 1.

Návrh nariadenia vlády obsahuje nové znenie príloh č. 3 a 4, v ktorých sú upravené výšky pracovných taríf obvinených a odsúdených zaradených do práce v súlade s valorizačným mechanizmom upraveným v § 3 ods. 3 nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 384/2006 Z. z.  o výške pracovnej odmeny a podmienkach jej poskytovania obvineným a odsúdeným v znení neskorších predpisov.
 
Alternatíva 2.

Predložený návrh novelizácie nariadenia vlády Slovenskej republiky obsahuje nové prechodné ustanovenie, ktorým sa pre rok 2022 v súvislosti s výškou pracovných taríf obvinených a odsúdených zaradených do práce, ustanovuje výnimka z ustanovenia pojednávajúceho o zvyšovaní pracovnej odmeny pre obvinených a odsúdených na základe valorizačného mechanizmu, a to za účelom konsolidácie verejných financií. V roku 2022 sa teda výška pracovných taríf obvinených vo výkone väzby a odsúdených vo výkone trestu odňatia slobody, bude spravovať prílohami č. 3 a 4 v znení účinnom od 1. januára 2021 a v súlade s prechodným ustanovením § 11e.

Návrh nariadenia vlády je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, nálezmi Ústavného súdu Slovenskej republiky, medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná a zákonmi a súčasne je v súlade aj s právom Európskej únie.

Návrh nariadenia vlády bude mať v prípade prvej alternatívy negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy, pretože valorizácia pracovných taríf obvinených a odsúdených zaradených do práce vyžaduje zvýšenie výdavkov na pracovné odmeny obvinených a odsúdených, vrátane odvodov z pracovnej odmeny do Sociálnej poisťovne a zdravotných poisťovní, o 500 556 eur. 

Návrh nariadenia vlády bude mať zároveň pozitívny vplyv na rozpočet verejnej správy, nakoľko v dôsledku zvýšenia pracovných taríf obvinených a odsúdených zaradených do práce dôjde k zvýšeným príjmom v oblasti úhrad trov výkonu trestu odňatia slobody u odsúdeného podľa § 45 ods. 2 písm. b) zákona č. 475/2005 Z. z. o výkone trestu odňatia slobody a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, odvodov do Sociálnej poisťovne a zdravotných poisťovní z vyššej pracovnej odmeny obvinených a odsúdených, ako aj k zvýšenej dane z príjmov v súvislosti so zvýšenými príjmami a možnosťami ich použitia v prípade obvinených a odsúdených a osôb, ktorým je poukazované výživné z ich pracovných odmien. Zvýšenie výdavkov na pracovné odmeny obvinených a odsúdených zaradených do práce vo vedľajšom hospodárstve sa prenesie do cien výrobkov, prác a služieb stredísk vedľajšieho hospodárstva. V súvislosti s uvedeným sa zvýšia príjmy rozpočtu vedľajšieho hospodárstva, ktoré sú príjmami štátneho rozpočtu kapitoly Ministerstva spravodlivosti Slovenskej republiky. Z uvedeného vyplýva, že zvýšením výdavkov na odmeňovanie obvinených a odsúdených dôjde k nárastu príjmov štátneho rozpočtu. 

Návrh nariadenia vlády bude mať pozitívny sociálny vplyv na skupiny domácností, ktorým bude poukazované výživné vo vyššej výške ako v predchádzajúcom roku od obvinených a odsúdených. Návrh nariadenia vlády nebude mať vplyv na podnikateľské prostredie, životné prostredie, na informatizáciu spoločnosti, na služby verejnej správy pre občana a ani vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu. 

Návrh nariadenia vlády bo predmetom medzirezortného pripomienkového konania v skrátenej forme z dôvodu jeho naliehavosti v termíne, ktorý neumožňoval dodržať riadnu lehotu pripomienkového konania a na rokovanie Legislatívnej rady vlády Slovenskej republiky sa predkladá s rozporom s Ministerstvom financií Slovenskej republiky.