Doložka vybraných vplyvov
1.	Základné údaje	
Názov materiálu	
Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 106/2004 Z. z. o spotrebnej dani z tabakových výrobkov v znení neskorších predpisov
	
Predkladateľ (a spolupredkladateľ)	
Ministerstvo financií Slovenskej republiky
	
Charakter predkladaného materiálu	☐	Materiál nelegislatívnej povahy	
	☒	Materiál legislatívnej povahy	
	☐	Transpozícia práva EÚ	
V prípade transpozície uveďte zoznam transponovaných predpisov:

Termín začiatku a ukončenia PPK	máj 2017	
Predpokladaný termín predloženia na MPK*		
Predpokladaný termín predloženia na Rokovanie vlády SR*		
	
2.	Definovanie problému	
a)	nastavenie zmeny systému označenia spotrebiteľského balenia cigár v prípade zmeny sadzby dane (preznačenie),
b)	úprava a doplnenie vybraných ustanovení o zábezpeke na daň,
c)	doplnenie oslobodení od dane z tabakovej suroviny a vrátenia dane z tabaku v bezdymovom tabakovom výrobku odobratých ako vzorka alebo zničených colným úradom,
d)	spresnenie a doplnenie vybraných ustanovení upravujúcich obchodovanie s tabakovou surovinou,
e)	úprava sankcií ukladaných správcom dane za daňové delikty a priestupky s prihliadnutím na závažnosť, dĺžku trvania a následky protiprávneho stavu.
	
3.	Ciele a výsledný stav	
Cieľom nastavenia zmeny systému označenia spotrebiteľského balenia cigár s krycím listom výlučne z prírodného tabaku v prípade zmeny sadzby dane (preznačenia) je zabezpečiť pri zmene sadzby dane správne zdanenie spotrebiteľských balení cigár uvedených do daňového voľného obehu, pričom sa ukladá povinnosť označiť takéto spotrebiteľské balenia cigár kontrolnou známkou, na ktorej musí byť uvedený znak pre platnosť novej sadzby dane tvorený dvomi veľkými písmenami abecedy rovnakými ako znak pre platnosť sadzby dane pred účinnosťou novej sadzby dane.
Zároveň sa odberateľovi kontrolných známok, ktorým je prevádzkovateľ daňového skladu, oprávnený príjemca a dovozca spotrebiteľských balení cigár umožňuje označiť spotrebiteľské balenia cigár novými kontrolnými známkami, ak sa prvý raz zmenila sadzba dane.
Ďalšie legislatívne úpravy sú zamerané na doplnenie vybraných ustanovení o zábezpeke na daň, a tiež ustanovení upravujúcich obchodovanie s tabakovou surovinou.
Prijatím navrhovanej úpravy sa tiež umožní oslobodiť od dane vzorky tabakovej suroviny a vrátiť daň z tabaku v bezdymovom tabakovom výrobku odobraté alebo zničené colným úradom.
Navrhuje sa aj legislatívna úprava sankcií ukladaných správcom dane za daňové delikty a priestupky, prihliadajúc na závažnosť, dĺžku trvania a následky protiprávneho stavu, s cieľom zaviesť obmedzený počet sankcií za všetky delikty a priestupky a zamedziť tak uloženiu sankcií neprimeraných skutku, ktorý subjekt vykonal.
	
4.	Dotknuté subjekty	
Podnikateľské subjekty, ktoré obchodujú s tabakovými výrobkami podľa zákona č. 106/2004 Z. z. o spotrebnej dani z tabakových výrobkov v znení neskorších predpisov a koneční spotrebitelia tabakových výrobkov.
	
5.	Alternatívne riešenia	
Na základe zverejnenej predbežnej informácie PI-2016-156 neboli navrhnuté žiadne alternatívne riešenia týkajúce sa uvedeného problému, následkom čoho bola posudzovaná len alternatíva, ktorú navrhlo MF SR.
	
6.	Vykonávacie predpisy	
Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov?
Vyhláška Ministerstva financií Slovenskej republiky č. 254/2014  Z. z., ktorou sa ustanovujú náležitosti, vyhotovenie a cena kontrolnej známky určenej na označovanie spotrebiteľského balenia tabakových výrobkov.
Vyhláška Ministerstva financií Slovenskej republiky č. 255/2014  Z. z. o označovaní balení kontrolných známok určených na označovanie spotrebiteľského balenia tabakových výrobkov a o oznamovaní a zverejňovaní údajov o týchto kontrolných známkach.
	☒ Áno	☐  Nie
	
7.	Transpozícia práva EÚ 	
Bezpredmetné.
	
8.	Preskúmanie účelnosti**	
Bezpredmetné.

* vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky. 
** nepovinné	

	
9.	Vplyvy navrhovaného materiálu	
Vplyvy na rozpočet verejnej správy	☐	Pozitívne	☐	Žiadne	☒	Negatívne	
    z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy	☐	Áno	☒	Nie	☐	Čiastočne	
Vplyvy na podnikateľské prostredie	☒	Pozitívne	☐	Žiadne	☒	Negatívne	
    z toho vplyvy na MSP	☐	Pozitívne	☐	Žiadne	☐	Negatívne	
Sociálne vplyvy	☐	Pozitívne	☒	Žiadne	☐	Negatívne	
Vplyvy na životné prostredie	☐	Pozitívne	☒	Žiadne	☐	Negatívne	
Vplyvy na informatizáciu	☐	Pozitívne	☒	Žiadne	☐	Negatívne	
Vplyvy na služby verejnej správy pre občana, z toho							
    vplyvy služieb verejnej správy na občana	☐	Pozitívne	☒	Žiadne	☐	Negatívne“	
    vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe
	☐	Pozitívne	☒	Žiadne	☐	Negatívne“	
10.	Poznámky	
Verejnosť bola o príprave návrhu tejto vyhlášky informovaná prostredníctvom predbežnej informácie zverejnenej v informačnom systéme verejnej správy Slov-Lex (PI/2016/156) od 14. októbra 2016 do 4. novembra 2016.
K predbežnej informácii sa prostredníctvom systému Slov-Lex vyjadrilo Slovenské združenie pre značkové výrobky, ktoré zastupuje všetkých významných dovozcov a výrobcov tabakových výrobkov (abecedne) ako British-American Tobacco Slovakia, Imperial Tobacco Slovakia, JTI Slovak Republic a Philip Morris Slovakia. Na základe vnútorného konsenzu vyššie uvedené podnikateľské subjekty navrhli, aby sa pripravovaným návrhom zákona upravili aj ustanovenia týkajúce sa umiestnenia kontrolnej známky na spotrebiteľských baleniach cigariet tak, aby ich umiestnenie bolo v súlade so Smernicou 2014/40/EU a zákonom č. 89/2015 o výrobe, označovaní a predaji tabakových výrobkov a súvisiacich výrobkov. V zmysle uvedeného právneho predpisu sa zdravotné varovanie nachádzajúce sa na zadnej strane škatuľky cigariet musí najneskôr do 20. mája 2019 premiestniť na jej horný okraj. Podmienku, podľa ktorej zdravotné varovanie nesmie byť čiastočne alebo úplne zakryté alebo prerušené kontrolnou známkou, nie je možné splniť bez zmeny súčasného umiestnenia kontrolnej známky, ktorá je daná zákonom č. 106/2004 Z. z. o spotrebnej dani z tabakových výrobkov v znení neskorších predpisov. Táto zmena bude vyžadovať od výrobcov cigariet realizovať nové technické riešenia a úpravy na výrobných zariadeniach a preto je potrebné, aby právne riešenie bolo prijaté v dostatočnom časovom predstihu a to touto pripravovanou novelou predmetného zákona.
	
11.	Kontakt na spracovateľa	
Ing. Zuzana Vlčejová, MF SR, sekcia daňová a colná, odbor nepriamych daní, oddelenie spotrebných daní, zuzana.vlcejova©mfsr.sk
	
12.	Zdroje	
Inštitút finančnej politiky, MF SR
Finančné riaditeľstvo Slovenskej republiky
	
13.	Stanovisko Komisie pre posudzovanie vybraných vplyvov z PPK	

I. Úvod: Ministerstvo financií Slovenskej republiky dňa 16. mája 2017 predložilo Stálej pracovnej komisii na posudzovanie vybraných vplyvov (ďalej len „Komisia“) na predbežné pripomienkové konanie materiál „Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 106/2004 Z. z. o spotrebnej dani z tabakových výrobkov v znení neskorších predpisov“. Materiál predpokladá negatívne vplyvy na rozpočet verejnej správy a negatívne vplyvy na podnikateľské prostredie.

II. Pripomienky a návrhy zmien: Komisia uplatňuje k materiálu nasledovné pripomienky a odporúčania:

K doložke vybraných vplyvov a analýze vplyvov na rozpočet verejnej správy
Podľa doložky vybraných vplyvov má predložený návrh zákona negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy. Rozpočtová zabezpečenosť nie je uvedená.

Z tab. č. 1 analýzy vplyvov na rozpočet verejnej správy vyplýva negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy v roku 2018 na strane príjmov v sume 188 516 eur s tým, že je uvedená kapitola „VPS FR“ (správne má byť VPS) a v záhlaví tabuľky je uvedená merná jednotka „v mil. eur“ (podľa nášho názoru má byť v eurách). Vplyv na výdavky v tabuľke nie je uvedený napriek tomu, že v rámčeku časti 2.1.1. Financovanie návrhu je uvedené, že návrh zákona si vyžiada v roku 2018 predpokladané výdavky v celkovej sume 188 516 eur bez DPH, čo predstavuje predbežný odhad FR SR a financovanie bude predmetom žiadosti o navýšenie rozpočtu v roku 2018 za oblasť kapitálových výdavkov - časť informačné technológie.

V nadväznosti na vyššie uvedené, žiada Komisia doložku vybraných vplyvov, analýzu vplyvov na rozpočet verejnej správy, na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu, vrátane všetkých relevantných tabuliek vypracovať v súlade s Jednotnou metodikou na posudzovanie vybraných vplyvov. V doložke vybraných vplyvov žiada Komisia označiť rozpočtovú zabezpečenosť, v tabuľke č. 1 analýzy vplyvov vyplniť všetky relevantné riadky, vrátane uvedenia dotknutých subjektov a programov. Vyplniť tabuľku č. 4. a v tabuľkách č. 3  a č. 4 v poznámke uviesť dôvod vplyvu na rozpočet verejnej správy. Vplyvy na strane výdavkov žiada Komisia uvádzať
v konečných obstarávacích cenách teda aj vrátane DPH. Dôsledky na rozpočet verejnej správy žiada Komisia zabezpečiť v rámci stanovených limitov kapitoly MF SR na príslušný rozpočtový rok tak, aby nedošlo k negatívnemu vplyvu na rozpočet verejnej správy a rozpočtovo nekrytý vplyv bol nulový.

Stanovisko predkladateľa:
Pripomienky komisie predkladateľ čiastočne akceptoval.

K analýze vplyvov na podnikateľské prostredie
1.	Komisia má za to, že vzhľadom na uvedené opatrenia, akými je
a)	nastavenie zmeny systému označenia spotrebiteľského balenia cigár v prípade zmeny    sadzby dane (preznačenie namiesto nevyhnutnosti zničiť tovar),
b)	doplnenie oslobodení od dane z tabakovej suroviny a vrátenia dane z tabaku v bezdymovom tabakovom výrobku odobratých ako vzorka alebo zničených colným úradom,
c)	úprava sankcií ukladaných správcom dane za daňové delikty a priestupky s prihliadnutím na závažnosť, dĺžku trvania a následky protiprávneho stavu,

ktoré majú potenciálny pozitívny vplyv na podnikateľské subjekty, je potrebné v Analýze vplyvov na podnikateľské prostredie aspoň kvalitatívne popísať v čom spočíva pozitívny vplyv navrhovaných opatrení. Komisia zároveň oceňuje, že predkladateľ dôsledky opatrenia podľa písm. a) uviedol ako možné nepriame náklady v časti 3.3.2 Nepriame finančné náklady, kde zároveň doplnil aj skutočnosť, že tieto náklady budú pravdepodobne nižšie, ako doterajšia jediná možnosť likvidácie takto označeného tabakového výrobku. Ďalej vzhľadom na ďalšie uvádzané opatrenia, akými je

d)	zavedenie minimálnej výšky zábezpeky na daň vo výške 5000 eur a možnosť vyžadovať jej doplnenie, 
e)	spresnenie a doplnenie podmienok, ktoré musí spĺňať žiadateľ o vydanie povolenia na obchodovanie s tabakovou surovinou a osoba, ktorej colný úrad vydal povolenie na obchodovanie s tabakovou surovinou,
f)	úprava spôsobu umiestnenia kontrolnej známky na spotrebiteľských baleniach cigariet,

pričom tieto majú potenciálne negatívne vplyvy na dotknuté subjekty, je potrebné v Analýze vplyvov na podnikateľské prostredie aspoň kvalitatívne popísať v čom spočíva negatívny vplyv navrhovaných opatrení. Zároveň tieto opatrenia (písm. d) až f) odporúča predkladateľ uviesť do časti 3.3.2 Nepriame finančné náklady. 

2.	Komisia zároveň odporúča predkladateľovi vzhľadom na prítomnosť negatívnych ako aj pozitívnych vplyvov na podnikateľské prostredie v tomto smere upraviť aj Doložku vybraných vplyvov a zaškrtnúť popri už identifikovanom pozitívnom vplyve aj políčko s negatívnym vplyvom.

Stanovisko predkladateľa: 
Predkladateľ pripomienky komisie k analýze vplyvov na podnikateľské prostredie akceptoval a doplnil doložku vybraných vplyvov aj analýzu vplyvov na podnikateľské prostredie podľa jednotlivých pripomienok komisie.

III. Záver: Stála pracovná komisia na posudzovanie vybraných vplyvov vyjadruje 

nesúhlasné stanovisko

s materiálom predloženým na predbežné pripomienkové konanie s odporúčaním na jeho dopracovanie podľa pripomienok v bode II.  

IV. Poznámka: Predkladateľ zapracuje pripomienky a odporúčania na úpravu uvedené v bode II a uvedie stanovisko Komisie do Doložky vybraných vplyvov spolu s vyhodnotením pripomienok.

Nesúhlasné stanovisko Komisie neznamená zastavenie ďalšieho schvaľovacieho procesu. Stanovisko Komisie slúži ako podklad pre informované rozhodovanie vlády Slovenskej republiky a ďalších subjektov v rámci schvaľovacieho procesu. Predkladateľ má možnosť dopracovať materiál podľa pripomienok a zaslať ho na opätovné schválenie Komisie, ktorá môže následne zmeniť svoje stanovisko.	
Analýza vplyvov na rozpočet verejnej správy,
na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu

2.1 Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu
Tabuľka č. 1
Vplyvy na rozpočet verejnej správy	Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)	
	2018	2019	2020	2021	
Príjmy verejnej správy celkom	0	0	0	0	
v tom: VPS	0	0	0	0	
z toho:  					
- vplyv na ŠR	0	0	0	0	
Rozpočtové prostriedky	0	0	0	0	
EÚ zdroje	0	0	0	0	
- vplyv na obce	0	0	0	0	
- vplyv na vyššie územné celky	0	0	0	0	
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy	0	0	0	0	
Výdavky verejnej správy celkom	269 630,00	0	0	0   	
v tom: za každý subjekt verejnej správy / program zvlášť	0	0	0	0	
z toho: 					
- vplyv na ŠR	269 630,00	0	0	0	
Rozpočtové prostriedky	269 630,00	0	0	0	
    EÚ zdroje	0	0	0	0	
    spolufinancovanie	0	0	0	0	
- vplyv na obce	0	0	0	0	
- vplyv na vyššie územné celky	0	0	0	0	
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy	0	0	0	0	
Vplyv na počet zamestnancov 	0	0	0	0	
- vplyv na ŠR	0	0	0	0	
- vplyv na obce	0	0	0	0	
- vplyv na vyššie územné celky	0	0	0	0	
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy	0	0	0	0	
Vplyv na mzdové výdavky	0	0	0	0	
- vplyv na ŠR	0	0	0	0	
- vplyv na obce	0	0	0	0	
- vplyv na vyššie územné celky	0	0	0	0	
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy	0	0	0	0	
Financovanie zabezpečené v rozpočte	0	0	0	0	
v tom: za každý subjekt verejnej správy / program zvlášť	0	0	0	0	
Iné ako rozpočtové zdroje	0	0	0	0	
Rozpočtovo nekrytý vplyv / úspora	0	0	0	0	

2.1.1. Financovanie návrhu - Návrh na riešenie úbytku príjmov alebo zvýšených výdavkov podľa § 33 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy:

Predpokladané výdavky na rok 2018
a) 30 310 eur s DPH – aplikácia Informačný systém kontrolných známok (ďalej len „ISKZ“) a súvisiace aplikácie (zapracovanie zmeny štruktúry uvádzania znaku  pre platnosť sadzby dane na 2 prípadne viac písmen abecedy ISKZ),
b) 35 100 eur s DPH – aplikácia ISKZ a súvisiace aplikácie (akákoľvek zmena rozmeru kontrolných známok na označovanie spotrebiteľských balení tabakových výrobkov),
c) 88 810 eur s DPH – aplikácia ISKZ a súvisiace aplikácie (zmena pri vedení evidencie podľa § 9b ods. 23),
d) 96 610 eur s DPH – aplikácia Web občan a Superkolky (procesy spojené s prepojením elektronického systému na odber kontrolných známok a na oznamovanie údajov odberateľom kontrolných známok),
e) 3 750 eur s DPH – konfigurácia Elektronického konfiguračného rozhrania/Portálu finančnej správy,
f) 15 050 eur s DPH – zmeny formulára.
Suma predpokladaných výdavkov je súhrnne 269 630 eur. Jedná sa o predbežný odhad Finančného riaditeľstva Slovenskej republiky.
Uvedené finančné prostriedky budú predmetom žiadosti o navýšenie rozpočtu v roku 2018 za oblasť kapitálových výdavkov – časť informačné technológie.

2.2. Popis a charakteristika návrhu

2.2.1. Popis návrhu:

Návrh zákona pri zmene sadzby dane, s cieľom zabezpečiť správne zdanenie, umožňuje odberateľovi kontrolných známok označiť spotrebiteľské balenie cigár s krycím listom výlučne z prírodného tabaku už uvedené do daňového voľného obehu kontrolnou známkou s uvedením znaku pre platnosť novej sadzby dane.
2.2.2. Charakteristika návrhu:

       zmena sadzby
 X   zmena v nároku
       nová služba alebo nariadenie (alebo ich zrušenie)
       kombinovaný návrh
 X   iné 

Účelom nastavenia zmeny systému označenia spotrebiteľského balenia cigár s krycím listom výlučne z prírodného tabaku v prípade zmeny sadzby dane (preznačenia) je zabezpečiť pri zmene sadzby dane správne zdanenie spotrebiteľských balení cigár uvedených do daňového voľného obehu, pričom sa ukladá povinnosť označiť takéto spotrebiteľské balenia cigár kontrolnou známkou, na ktorej musí byť uvedený znak pre platnosť novej sadzby dane tvorený dvomi veľkými písmenami abecedy rovnakými ako znak pre platnosť sadzby dane pred účinnosťou novej sadzby dane.
Zároveň sa odberateľovi kontrolných známok, ktorým je prevádzkovateľ daňového skladu, oprávnený príjemca a dovozca spotrebiteľských balení cigár umožňuje označiť spotrebiteľské balenia cigár novými kontrolnými známkami, ak sa prvý raz zmenila sadzba dane.

2.2.3. Predpoklady vývoja objemu aktivít:

Jasne popíšte, v prípade potreby použite nižšie uvedenú tabuľku. Uveďte aj odhady základov daní a/alebo poplatkov, ak sa ich táto zmena týka.

Tabuľka č. 2 
Objem aktivít	Odhadované objemy	
	2018	2019	2020	2021	
Indikátor ABC					
Indikátor KLM					
Indikátor XYZ					

2.2.4. Výpočty vplyvov na verejné financie

Uveďte najdôležitejšie výpočty, ktoré boli použité na stanovenie vplyvov na príjmy a výdavky, ako aj predpoklady, z ktorých ste vychádzali. Predkladateľ by mal jasne odlíšiť podklady od kapitol a organizácií, aby bolo jasne vidieť základ použitý na výpočty. 

Tabuľka č. 3 

Príjmy (v mil. eur)	Vplyv na rozpočet verejnej správy	poznámka	
	2018	2019	2020	2021		
Daňové príjmy (100)1	0	0	0	0	 	
Nedaňové príjmy (200)1					 	
Granty a transfery (300)1					 	
Príjmy z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (400)	 	 	 	 	 	
Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné výpomoci (500)	 	 	 	 	 	
Dopad na príjmy verejnej správy celkom	0	0	0	0	 	
1 –  príjmy rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie

Poznámka:
Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt.

Tabuľka č. 4 

Výdavky (v eurách)	Vplyv na rozpočet verejnej správy	poznámka	
	2018	2019	2020	2021		
Bežné výdavky (600)					 	
  Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)					 	
  Poistné a príspevok do poisťovní (620)					 	
  Tovary a služby (630)2					 	
  Bežné transfery (640)2					 	
  Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s  úverom, pôžičkou, návratnou finančnou výpomocou a finančným prenájmom (650)2						
Kapitálové výdavky (700)					 	
  Obstarávanie kapitálových aktív (710)2	269 630,00				 	
  Kapitálové transfery (720)2					 	
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)	 	 	 	 	 	
Dopad na výdavky verejnej správy celkom	269 630,00	0	0	0	 	
2 –  výdavky rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie

Poznámka:
Uvedená suma výdavkov je predbežným odhadom Finančného riaditeľstva Slovenskej republiky v súvislosti s nutnými úpravami informačných systémov/aplikácií v dôsledku zavedenia navrhovaných legislatívnych úprav (zmena štruktúry uvádzania znaku pre platnosť sadzby dane na 2 prípadne viac písmen abecedy, akákoľvek zmena rozmeru kontrolných známok na označovanie spotrebiteľských balení tabakových výrobkov, dopracovanie možnosti pridávania zmeny kontrolnej známky pre všetky typy kontrolných známok).
Ekonomická klasifikácia: 718 006.

Analýza vplyvov na podnikateľské prostredie 
(vrátane testu MSP)	
Materiál bude mať vplyv s ohľadom na veľkostnú kategóriu podnikov:	
☐	
iba na MSP (0 - 249 zamestnancov) 	

☐	
iba na veľké podniky (250 a viac zamestnancov)	

☒	
na všetky kategórie podnikov	

3.1 Dotknuté podnikateľské subjekty
 - z toho MSP	
Uveďte, aké podnikateľské subjekty budú predkladaným návrhom ovplyvnené.
Aký je ich počet?	
Všeobecne sa predpokladá, že návrh zákona ovplyvní tie podnikateľské subjekty, ktoré obchodujú s tabakovými výrobkami.
Potenciálny pozitívny vplyv na dotknuté podnikateľské subjekty predpokladáme u tých subjektov, ktoré využijú navrhovaný zmenený systém pre označenie spotrebiteľského balenia cigár s krycím listom výlučne z prírodného tabaku v prípade zmeny sadzby dane (preznačenie namiesto nevyhnutnosti zničiť nepredané cigary), ďalej u subjektov obchodujúcich s tabakovou surovinou a s bezdymovými tabakovými výrobkami v prípadoch, keď vzorky odobraté prípadne zničené colným úradom bude možné na základe navrhovaných opatrení oslobodiť od dane (v prípade tabakovej suroviny) resp. dotknutý podnikateľský subjekt bude môcť požiadať o vrátenie dane (v prípade bezdymového tabakového výrobku). Taktiež predpokladáme potenciálny pozitívny vplyv navrhovanej legislatívnej úpravy na podnikateľské subjekty, ktorých sa bude týkať zmena v systéme sankcií, ukladaných správcom dane za daňové delikty a priestupky, nakoľko sa navrhuje zaviesť obmedzený počet sankcií za všetky delikty a priestupky s cieľom zamedziť uloženiu sankcií neprimeraných skutku, ktorý subjekt vykonal.
U ďalších navrhovaných opatrení, konkrétne zavedením minimálnej výšky zábezpeky na daň vo výške 5 000 eur a možnosti vyžadovať jej doplnenie, ako aj spresnením a doplnením podmienok, ktoré musí spĺňať žiadateľ o vydanie povolenia na obchodovanie s tabakovou surovinou a osoba, ktorej colný úrad vydal povolenie na obchodovanie s tabakovou surovinou, predpokladáme potenciálne negatívny vplyv na dotknuté podnikateľské subjekty. Vzhľadom na doterajšie zistenia a poznatky colných úradov z aplikačnej praxe sa však jedná o potrebné opatrenia, cieľom ktorých je predchádzať a obmedziť nežiadúce konanie zo strany subjektov a tiež zneužívanie úradných povolení, napr. povolenia prijímať tovar v pozastavení dane z iného členského štátu opakovane, kde úrady evidujú nepomerne veľký počet registrovaných oprávnených príjemcov so symbolickou sumou zloženej zábezpeky na daň. Potenciálne negatívny vplyv na dotknuté podnikateľské subjekty predpokladáme aj v súvislosti s úpravou spôsobu umiestnenia kontrolnej známky na spotrebiteľské balenia cigariet, pričom táto zmena je nevyhnutná pre zabezpečenie súladu s ustanoveniami Smernice 2014/40/EU a zákona č. 89/2015 o výrobe, označovaní a predaji tabakových výrobkov a súvisiacich výrobkov. Táto zmena bude vyžadovať od výrobcov cigariet realizovať nové technické riešenia a úpravy na výrobných zariadeniach. Navrhované právne riešenie, prijaté v dostatočnom časovom predstihu, poskytne dotknutým podnikateľským subjektom v tomto ohľade prijateľný právny aj časový rámec.
Presný počet dotknutých subjektov nie je možné určiť.

3.2 Vyhodnotenie konzultácií
       - z toho MSP	
Uveďte, akou formou (verejné alebo cielené konzultácie a prečo) a s kým bol návrh konzultovaný.
Ako dlho trvali konzultácie?
Uveďte hlavné body konzultácií a výsledky konzultácií. 	
Na základe zverejnenej predbežnej informácie PI/2016/156, sa dňa 21. decembra 2016 na pôde Ministerstva financií Slovenskej republiky uskutočnilo v rámci verejných konzultácií stretnutie k pripravovanému návrhu zákona s podnikateľskými subjektami, ktoré obchodujú s tabakovými výrobkami. Zúčastnili sa zástupcovia Slovenského združenia pre značkové výrobky, Japan Tobacco International s.r.o., British American Tobacco s.r.o., Imperial Tobacco Slovakia a.s., GGT a.s.,         M + M TABAK, Philip Morris Slovakia s.r.o., Centra lepšej regulácie a MY & MI s.r.o..
Hlavnou témou tohto stretnutia bolo 
-	podrobnejšie oboznámiť zástupcov podnikateľských subjektov s oblasťami, ktorých by sa mali dotknúť pripravované návrhy zmien obsiahnuté v novele zákona č. 106/2004 Z. z. 
-	umožniť zástupcom podnikateľských subjektov vyjadriť sa k týmto návrhom. 

Závery:
Zástupcovia podnikateľských subjektov boli vyzvaní aby v termíne do 20. januára 2017 predložili svoje návrhy a pripomienky k pripravovaným okruhom zmien. Ministerstvu financií Slovenskej republiky do daného termínu doručili svoje návrhy Philip Morris Slovakia s.r.o. a Slovenské združenie pre značkové výrobky.

	
3.3 Náklady regulácie
      - z toho MSP	
3.3.1 Priame finančné náklady
Dochádza k zvýšeniu/zníženiu priamych finančných nákladov (poplatky, odvody, dane clá...)? Ak áno, popíšte a vyčíslite ich. Uveďte tiež spôsob ich výpočtu. 	
Nepredpokladajú sa priame finančné náklady.

3.3.2 Nepriame finančné náklady
Vyžaduje si predkladaný návrh dodatočné náklady na nákup tovarov alebo služieb? Zvyšuje predkladaný návrh náklady súvisiace so zamestnávaním? Ak áno, popíšte a vyčíslite ich. Uveďte tiež spôsob ich výpočtu.	
Predpokladajú sa nepriame náklady spojené s možnosťou preznačenia („dobrovoľným“ preznačením) cigár s krycím listom výlučne z prírodného tabaku, ktoré ale predstavujú pre dotknuté podnikateľské subjekty finančnú úsporu v porovnaní s jedinou možnou zákonnou alternatívou, keď takýto subjekt po zmene sadzby dane je povinný požiadať colný úrad o zničenie nepredaných spotrebiteľských balení cigár označených kontrolnou známkou platnou pred zmenou sadzby dane.
Vplyv vo forme nepriamych finančných nákladov predpokladáme aj na podnikateľské subjekty, ktorých sa bude týkať navrhovaná zmena v spôsobe umiestnenia kontrolnej známky na spotrebiteľské balenia cigariet.
Taktiež sa predpokladajú určité nepriame finančné náklady na strane podnikateľských subjektov, ktorých sa dotkne zavedenie minimálnej výšky zábezpeky na daň a možnosti vyžadovať jej doplnenie, ako aj zmeny navrhované vo vymedzení podmienok, ktoré musí spĺňať žiadateľ o vydanie povolenia na obchodovanie s tabakovou surovinou a osoba, ktorej colný úrad vydal povolenie na obchodovanie s tabakovou surovinou.
Vyššie uvedené nepriame finančné náklady nie je možné jednoznačne kvantifikovať.

3.3.3 Administratívne náklady
Dochádza k zavedeniu nových informačných povinností alebo odstráneniu, príp. úprave existujúcich informačných povinností? (napr. zmena požadovaných dát, zmena frekvencie reportovania, zmena formy predkladania a pod.) Ak áno, popíšte a vyčíslite administratívne náklady. Uveďte tiež spôsob ich výpočtu.	
Predpokladá sa mierne jednorazové zvýšenie administratívnej záťaže spojené s možnosťou preznačenia cigár s krycím listom výlučne z prírodného tabaku, ktoré nie je možné jednoznačne kvantifikovať.

3.3.4 Súhrnná tabuľka nákladov regulácie

Náklady na 1 podnikateľa	
Náklady na celé podnikateľské prostredie	

Priame finančné náklady	
0	
0	

Nepriame finančné náklady	
nekvantifikované	
nekvantifikované	

Administratívne náklady	
nekvantifikované	
nekvantifikované	

Celkové náklady regulácie	
nekvantifikované	
nekvantifikované	

	
3.4 Konkurencieschopnosť a správanie sa podnikov na trhu
       - z toho MSP	
Dochádza k vytvoreniu bariér pre vstup na trh pre nových dodávateľov alebo poskytovateľov služieb? Bude mať navrhovaná zmena za následok prísnejšiu reguláciu správania sa niektorých podnikov? Bude sa s niektorými podnikmi alebo produktmi zaobchádzať v porovnateľnej situácii rôzne (špeciálne režimy pre mikro, malé a stredné podniky tzv. MSP)? Ak áno, popíšte.
Aký vplyv bude mať navrhovaná zmena na obchodné bariéry? Bude mať vplyv na vyvolanie cezhraničných investícií (príliv /odliv zahraničných investícií resp. uplatnenie slovenských podnikov na zahraničných trhoch)? Ak áno, popíšte.
Ako ovplyvní cenu alebo dostupnosť základných zdrojov (suroviny, mechanizmy, pracovná sila, energie atď.)?
Ovplyvňuje prístup k financiám? Ak áno, ako?	
Nepredpokladá sa vplyv navrhovaných zmien na konkurencieschopnosť a správanie podnikov na trhu.
	
3.5 Inovácie 
       - z toho MSP	
Uveďte, ako podporuje navrhovaná zmena inovácie.
Zjednodušuje uvedenie alebo rozšírenie nových výrobných metód, technológií a výrobkov na trh?
Uveďte, ako vplýva navrhovaná zmena na jednotlivé práva duševného vlastníctva (napr. patenty, ochranné známky, autorské práva, vlastníctvo know-how).
Podporuje vyššiu efektivitu výroby/využívania zdrojov? Ak áno, ako?
Vytvorí zmena nové pracovné miesta pre zamestnancov výskumu a vývoja v SR?	
Navrhovaná zmena nemá vplyv na inovácie.