Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 199/2004 Z. z. Colný zákon a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony

Spôsob pripomienkového konania |
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných | 30 /2
Počet vyhodnotených pripomienok | 30
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných | 25 /1
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných | 3 /0
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných | 2 /1
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom) |
Počet odstránených pripomienok | 1
Počet neodstránených pripomienok |

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov

Č. | Subjekt | Pripomienky do termínu | Pripomienky po termíne | Nemali pripomienky | Vôbec nezaslali
1. | Asociácia zamestnávatelských zväzov a združení Slovenskej republiky | 1 (1o,0z) | 0 (0o,0z) | |
2. | Generálna prokuratúra Slovenskej republiky | 1 (1o,0z) | 0 (0o,0z) | |
3. | Ministerstvo dopravy a výstavby Slovenskej republiky | 1 (1o,0z) | 0 (0o,0z) | |
4. | Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky | 2 (2o,0z) | 0 (0o,0z) | |
5. | Ministerstvo obrany Slovenskej republiky | 1 (0o,1z) | 0 (0o,0z) | |
6. | Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky | 4 (4o,0z) | 0 (0o,0z) | |
7. | Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky | 3 (3o,0z) | 0 (0o,0z) | |
8. | Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky | 1 (1o,0z) | 0 (0o,0z) | |
9. | Ministerstvo zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky | 1 (1o,0z) | 0 (0o,0z) | |
10. | Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky | 1 (1o,0z) | 0 (0o,0z) | |
11. | Národná banka Slovenska | 1 (1o,0z) | 0 (0o,0z) | |
12. | Národný bezpečnostný úrad | 1 (1o,0z) | 0 (0o,0z) | |
13. | Odbor aproximácie práva sekcie vládnej legislatívy Úradu vlády SR | 2 (2o,0z) | 0 (0o,0z) | |
14. | Protimonopolný úrad Slovenskej republiky | 1 (1o,0z) | 0 (0o,0z) | |
15. | Slovenská asociácia poisťovní | 1 (0o,1z) | 0 (0o,0z) | |
16. | Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky | 1 (1o,0z) | 0 (0o,0z) | |
17. | Úrad podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu | 3 (3o,0z) | 0 (0o,0z) | |
18. | Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky | 1 (1o,0z) | 0 (0o,0z) | |
19. | Úrad pre verejné obstarávanie | 1 (1o,0z) | 0 (0o,0z) | |
20. | Verejnosť | 1 (1o,0z) | 0 (0o,0z) | |
21. | Všeobecná zdravotná poisťovňa, a. s. | 1 (1o,0z) | 0 (0o,0z) | |
22. | Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky | 0 (0o,0z) | 0 (0o,0z) | x |
23. | Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky | 0 (0o,0z) | 0 (0o,0z) | x |
24. | Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky | 0 (0o,0z) | 0 (0o,0z) | x |
25. | Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky | 0 (0o,0z) | 0 (0o,0z) | x |
26. | Úrad jadrového dozoru Slovenskej republiky | 0 (0o,0z) | 0 (0o,0z) | x |
27. | Štatistický úrad Slovenskej republiky | 0 (0o,0z) | 0 (0o,0z) | x |
28. | Ministerstvo financií Slovenskej republiky | 0 (0o,0z) | 0 (0o,0z) | | x
29. | Úrad vlády Slovenskej republiky | 0 (0o,0z) | 0 (0o,0z) | | x
30. | Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky | 0 (0o,0z) | 0 (0o,0z) | | x
31. | Správa štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky | 0 (0o,0z) | 0 (0o,0z) | | x
32. | Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky | 0 (0o,0z) | 0 (0o,0z) | | x
33. | Najvyšší súd Slovenskej republiky | 0 (0o,0z) | 0 (0o,0z) | | x
34. | Národná rada Slovenskej republiky | 0 (0o,0z) | 0 (0o,0z) | | x
35. | Kancelária Ústavného súdu Slovenskej republiky | 0 (0o,0z) | 0 (0o,0z) | | x
36. | Kancelária prezidenta Slovenskej republiky | 0 (0o,0z) | 0 (0o,0z) | | x
37. | Slovenská poľnohospodárska a potravinárska komora | 0 (0o,0z) | 0 (0o,0z) | | x
38. | Združenie miest a obcí Slovenska | 0 (0o,0z) | 0 (0o,0z) | | x
39. | Splnomocnenec vlády Slovenskej republiky pre rómske komunity | 0 (0o,0z) | 0 (0o,0z) | | x
40. | Konfederácia odborových zväzov Slovenskej republiky | 0 (0o,0z) | 0 (0o,0z) | | x
41. | Republiková únia zamestnávateľov | 0 (0o,0z) | 0 (0o,0z) | | x
42. | Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou | 0 (0o,0z) | 0 (0o,0z) | | x
43. | Konferencia biskupov Slovenska | 0 (0o,0z) | 0 (0o,0z) | | x
| Spolu | 30 (28o,2z) | 0 (0o,0z) | |
Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:
O – obyčajná | A – akceptovaná
Z – zásadná | N – neakceptovaná
| ČA – čiastočne akceptovaná

Subjekt | Pripomienka | Typ | Vyh. | Spôsob vyhodnotenia

AZZZ SR

predloženému návrhu
bez pripomienok

O

A

GPSR | Bez pripomienok. | O | A |

MDaVSR

celému materiálu
bez pripomienok

O

A

MKSR

K čl. I bod 26
Slová ,,§ 66, 67 a 67a" odporúčame nahradiť slovami ,,§ 66 až 67a". Odôvodnenie: Legislatívno-technická pripomienka.

O

A

MKSR

K čl. I bod 24
Slová ,,c) d) a e)" odporúčame nahradiť slovami ,,c) až e)". Odôvodnenie: Legislatívno-technická pripomienka.

O

A

MOSR

čl. I návrhu zákona 
V čl. I návrhu zákona sa za bod 6 vkladá nový bod 7, ktorý znie: „7. Za § 52 sa vkladá nový § 52a, ktorý znie: „§ 52a Zbrane a vojenské zariadenia Na účely uplatňovania osobitného prepisu o pozastavení dovozného cla na tovary, ktorými sú určité zbrane a vojenské zariadenia,59a) Ministerstvo obrany Slovenskej republiky vydáva certifikát podľa osobitného predpisu 59b) a oznamuje Európskej komisii informácie podľa osobitného predpisu.59c)“. Poznámky pod čiarou k odkazom 59a až 59c znejú: „59a) Nariadenie Rady (ES) č. 150/2003 z 21. januára 2003, ktorým sa odpúšťajú dovozné clá na určité zbrane a vojenské zariadenia. 59b) Čl. 3 ods. 1 a príloha III nariadenia (ES) č. 150/2003. 59c) Čl. 5 ods. 1 a čl. 7 ods. 2 nariadenia (ES) č. 150/2003.“. Túto pripomienku považujeme za zásadnú. Odôvodnenie Zásadnou pripomienkou žiadame zabezpečiť implementáciu ustanovení nariadenia Rady (ES) č. 150/2003 z 21. januára 2003, ktorým sa odpúšťajú dovozné clá na určité zbrane a vojenské zariadenia (ďalej len „nariadenie (ES) č. 150/2003“) do vnútroštátneho právneho poriadku. Nariadenie (ES) č. 150/2003 je priamo uplatniteľným právnym aktom podľa čl. 288 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, avšak vzhľadom na čl. 2 ods. 2 Ústavy Slovenskej republiky je potrebné doplniť do predloženého návrhu zákona právnu úpravu konkretizujúcu štátne orgány, ktoré majú konať za členský štát Európskej únie (Slovenskú republiku) podľa príslušných ustanovení nariadenia (ES) č. 150/2003. Žiadame v predloženom návrhu zákona upraviť, že aplikácia niektorých ustanovení (čl. 3 ods. 1, čl. 5 ods. 1, čl. 7 ods. 2 a prílohy III) nariadenia (ES) č. 150/2003 patrí do pôsobnosti Ministerstva obrany Slovenskej republiky z dôvodu, že a) predmetom pozastavenia cla podľa nariadenia (ES) č. 150/2003 sú zbrane a vojenské zariadenia určené pre ozbrojené sily Slovenskej republiky na plnenie ich úloh, b) podľa ustanovenia § 12 ods. 1 písm. a) a b) zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácií ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 575/2001 Z. z.“) je Ministerstvo obrany Slovenskej republiky ústredným orgánom štátnej správy pre riadenie a kontrolu obrany Slovenskej republiky a pre výstavbu, riadenie a kontrolu ozbrojených síl Slovenskej republiky, c) podľa ustanovenia § 6 ods. 3 písm. f) zákona č. 321/2002 Z. z. o ozbrojených silách Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov Ministerstvo obrany Slovenskej republiky zabezpečuje ozbrojené sily Slovenskej republiky vojenským materiálom a bojovou technikou na plnenie ich úloh. Žiadame, aby vnútroštátna právna úprava, ktorou sa konkretizuje pôsobnosť príslušných štátnych orgánov členského štátu Európskej únie (Slovenskej republiky) podľa nariadenia (ES) č. 150/2003, bola uvedená v právnom predpise, ktorý patrí do gestorskej pôsobnosti Ministerstva financií Slovenskej republiky. Dôvodom je skutočnosť, že a) Ministerstvo financií Slovenskej republiky je podľa § 7 ods. 1 zákona č. 575/2001 Z. z. ústredným orgánom štátnej správy pre oblasť colníctva, b) zákon č. 199/2004 Z. z. Colný zákon a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ktorý je v gestorskej pôsobnosti rezortu financií, obsahuje úpravu obdobnej problematiky oslobodenia od dovozného cla na základe colného vyhlásenia, c) zodpovedným útvarom Európskej komisie vo vzťahu k nariadeniu (ES) č. 150/2003 je Generálne riaditeľstvo pre dane a colnú úniu – TAXUD, d) problematika pozastavenia dovozných ciel nespadá do oblasti štátnej správy riadenia a kontroly obrany Slovenskej republiky, resp. výstavby, riadenia a kontroly ozbrojených síl Slovenskej republiky, ktoré sú podľa § 12 ods. 1 písm. a) a b) zákona č. 575/2001 Z. z. v pôsobnosti Ministerstva obrany Slovenskej republiky. V súvislosti s uplatnenou zásadnou pripomienkou dávame predkladateľovi návrhu zákona na zváženie doplnenie aj právnej úpravy pôsobnosti colných úradov vo vzťahu k niektorým ustanoveniam (čl. 3 ods. 1 druhej vete, čl. 4, čl. 5 ods. 2 a prílohy č. III) nariadenia (ES) č. 150/2003 v rámci § 9 ods. 3 zákona č. 652/2004 Z. z. o orgánoch štátnej správy v colníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Daný zákon, ktorý upravuje pôsobnosť colných úradov, je v pôsobnosti Ministerstva financií Slovenskej republiky ako ústredného orgánu štátnej správy pre oblasť colníctva. Zapracovanie zásadnej pripomienky Ministerstva obrany Slovenskej republiky do predloženého návrhu zákona bude mať pozitívny finančný vplyv na verejné financie, konkrétne na rozpočtovú kapitolu Ministerstva obrany Slovenskej republiky.

Z

A

Po dohode s MO SR upravené znenie § 52a vložené do čl. I návrhu zákona.

MPRVSR

Čl. I prvý bod
V navrhovanom znení § 19 ods. 1 odporúčame vypustiť slová "akomkoľvek inom" ako nadbytočné.

O

A

MPRVSR

Čl. I druhý bod
V navrhovanom znení § 26 ods. 1 prvej vete odporúčame nahradiť slová "v rámci" slovom "počas".

O

A

MPRVSR

Čl. I devätnásty bod
V navrhovanom znení § 62 ods. 2 písm. a) odporúčame pred slová "vývozného cla" vložiť slovo "suma".

O

A

MPRVSR

Čl. I tridsiaty druhý bod
V navrhovanom znení § 87b ods. 4 odporúčame nahradiť slová "Ministerstva financií Slovenskej republiky" slovom "ministerstva".

O

A

MVSR

čl. I
V bode 24 slová ,,c) d) a e)" nahradiť slovami ,,c) až e)". Odôvodnenie: Legislatívno-technická pripomienka.

O

A

MVSR

čl. I
V bode 26 slová ,,§ 66, 67 a 67a" nahradiť slovami ,,§ 66 až 67a". Odôvodnenie: Legislatívno-technická pripomienka.

O

A

MVSR

čl. I
V bode 37 upraviť znenie takto: „37. V § 89 odsek 7 znie:... .“. Odôvodnenie: Vzhľadom na navrhovaný počet úprav a malý rozsah odseku je vhodnejšie uviesť celý text odseku.

O

A

MZSR

celému materiálu
bez pripomienok

O

A

MZVaEZSR

k celému návrhu
bez pripomienok

O

A

MŽPSR

celému materiálu
bez pripomienok

O

A

NBS

doložke vybraných vplyvov 
V doložke vybraných vplyvov však odporúčame zosúladiť časť 9, kde sa uvádza pozitívny vplyv návrhu na rozpočet verejnej správy s časťou „Analýza vplyvov na rozpočet verejnej správy, na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu“, kde v tabuľke č. 1 je uvedený len negatívny vplyv na výdavky verejnej správy v roku 2017.

O

N

Keďže pozitívny vplyv navrhovanej právnej úpravy na rozpočet verejnej správy nebolo možné kvantifikovať, zdôvodnenie pozitívneho vplyvu je uvedené v tabuľke č. 1 bode 2.1.1. Analýzy vplyvov na rozpočet verejnej správy, na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu.

NBÚSR

čl. I bod 15 (§ 55a ods. 1) 
V § 55a ods. 1 sa slovo „zaručeným“ nahrádza slovom „kvalifikovaným“. Obdobne navrhujeme upraviť § 12 ods. 12 písm. h), § 36 ods. 1 písm. f) a ods. 9 a § 53 ods. 3 písm. g) predmetného zákona. Odôvodnenie: Všeobecne záväzný právny predpis by mal obsahovať správnu právnu terminológiu. Zákonom č. 272/2016 Z. z. o dôveryhodných službách pre elektronické transakcie na vnútornom trhu a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o dôveryhodných službách), vychádzajúcim z nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 910/2014 z 23. júla 2014 o elektronickej identifikácii a dôveryhodných službách pre elektronické transakcie na vnútornom trhu a o zrušení smernice 1999/93/ES došlo k úprave terminológie v slovenskej legislatíve. Pojem „zaručený elektronický podpis“ bol nahradený pojmom „kvalifikovaný elektronický podpis“ a pojem „zaručená elektronická pečať“ bol nahradený pojmom „kvalifikovaná elektronická pečať“.

O

A

OAPSVLÚVSR

K doložke zlučiteľnosti: 
V bode 3 písm. a) doložky zlučiteľnosti (v sekundárnom práve prijatom po nadobudnutí platnosti Lisabonskej zmluvy, ktorou sa mení a dopĺňa Zmluva o Európskom spoločenstve a Zmluve o Európskej únii – po 30. novembri 2009) – 1. legislatívne akty žiadame vypustiť slová „(prepracované znenie)“. V bode 3 písm. a) doložky zlučiteľnosti (v sekundárnom práve prijatom po nadobudnutí platnosti Lisabonskej zmluvy, ktorou sa mení a dopĺňa Zmluva o Európskom spoločenstve a Zmluve o Európskej únii – po 30. novembri 2009) – 2. nelegislatívne akty žiadame za publikačný zdroj delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) 2016/341 doplniť dodatok „v platnom znení“. V bode 3 písm. a) doložky zlučiteľnosti (v sekundárnom práve prijatom pred nadobudnutím platnosti Lisabonskej zmluvy) upraviť citáciu publikačného zdroja nariadenia Rady (ES) č. 515/97 nasledovne: „(Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap. 2 / zv. 8; Ú. v. ES L 82, 22.3.1997)“.

O

ČA

1. Uvedenie slov „(prepracované znenie)“ je v súlade s bodom 62.8. prílohy č. 1 k Legislatívnym pravidlám vlády SR. 2. Za publikačný zdroj delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) 2016/341 bol doplnený dodatok „v platnom znení“. 3. Pri nariadení Rady (ES) č. 515/97 bol upravený publikačný zdroj.

OAPSVLÚVSR

K poznámkam pod čiarou: 
V poznámke pod čiarou k bodu 33a, 38a, 60ca, 61ac, 65, 68 žiadame doplniť za „nariadenia (EÚ) č. 952/2013“ dodatok „v platnom znení“. Publikačný zdroj v poznámke pod čiarou k bodu 81c žiadame upraviť nasledovne: „(Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap. 2 / zv. 8; Ú. v. ES L 82, 22.3.1997)“.

O

ČA

1. Články nariadenia (EÚ) č. 952/2013 uvedené v poznámkach pod čiarou k odkazom 33a, 38a, 60ca, 61ac, 65 a 68 neboli novelizované. 2. Publikačný zdroj v poznámke pod čiarou k odkazu 81c bol upravený.

PMÚSR

celému materiálu
bez pripomienok

O

A

SLASPO

Prílohe č.11 k vyhláške č. 161.2016 Z.z.
Pripomienka: Navrhujeme dodržať VZOR záväzku ručiteľa stanovený vykonávacím nariadením komisie (EÚ) 2017/989 z 8. júna 2017 Odôvodnenie: Príloha č. 11 k vyhláške č. 161/2016 Z.z., t.j. VZOR ZÁVÄZOK RUČITEĽA – CELKOVÁ ZÁRUKA nekorešponduje s vykonávacím nariadením komisie (EÚ) 2017/989 z 8. júna 2017, ktorým sa opravuje a mení vykonávacie nariadenie (EÚ) 2015/2447, ktorým sa stanovujú podrobné pravidlá vykonávania určitých ustanovení nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 952/2013, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Únie. Máme za to, že VZOR záväzku ručiteľa (príloha č. 11) má byť v identickom znení s vykonávacím nariadením komisie (EU) 2017/989. Upozorňujeme tiež, že VZOR neobsahuje rovnaký rozsah krajín – chýba Srbská republika, ktorá už je členom Dohovoru o spoločnom tranzitnom režime. Colné úrady v súčasnosti prijímajú záručné listy v zmysle prílohy vykonávacieho nariadenia komisie EÚ. Z praxe vieme, že finančná správa (colné úrady) vyžaduje doslovné znenie záruk podľa platného vzoru.

Z

N

Rozpor bol odstránený. Predmetnú pripomienku SLASPO uplatní v osobitnom legislatívnom procese, ktorý sa bude týkať návrhu novely vyhlášky č. 161/2016 Z. z.

ÚNMSSR

celému materiálu
Bez pripomienok.

O

A

ÚPPVII

Čl. I § 19 ods. 1
Slová "akomkoľvek inom" navrhujeme vypustiť ako nadbytočné. Rovnako tak ide o zosúladenie znení s § 26 ods. 1

O

A

ÚPPVII

Čl. I § 26 ods. 1
Slová "v rámci" navrhujeme nahradiť slovom "počas". Táto pripomienka platí aj pre § 26 ods. 9

O

A

ÚPPVII

Čl. I §55a ods.1
Slovo „zaručeným“ navrhujeme nahradiť slovom „kvalifikovaným“. Túto zmenu odporúčame vykonať v celom právnom predpise. Odôvodnenie: Zákonom č. 272/2016 Z. z. o dôveryhodných službách pre elektronické transakcie na vnútornom trhu a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o dôveryhodných službách), bol pojem „zaručený elektronický podpis“ nahradený pojmom „kvalifikovaný elektronický podpis“.

O

A

ÚPVSR

celému materiálu
Bez pripomienok.

O

A

ÚVO

bez pripomienok 
bez pripomienok

O

A

Verejnosť

§ 55a
V mene ZLZ SR predkladáme pripomienku k návrhu znenia §55a ods 1. Pri elektronickej forme vyhlásenia ručiteľa nie je potrebné uvádzať údaje podľa - bodu 1 prílohy 32-01 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2015/2447, keďže tieto údaje sú už evidované v colnom informačnom systéme. Navrhujeme ich nahradiť referenčným číslom záruky schváleného ručiteľa "GRN", ktoré je vhodnejšie pre spracovanie informačnými systémami - podľa bodu 7 prílohy 32-01 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2015/2447, keďže § 55a ods 3 vylučuje použitie elektronického vyhlásenia ručiteľa mimo územia SR. Tento údaj nebude prakticky použitý a jeho vypustenie zjednoduší štruktúru elektronického vyhlásenia. ďakujeme za porozumenie

O

ČA

Znenie § 55a bolo upravené a doplnené o údaj o čísle osvedčenia o schválení byť ručiteľom.

VšZP

celému materiálu
bez pripomienok

O

A