Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

Spôsob pripomienkového konania	 	
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných	87 /21	
Počet vyhodnotených pripomienok	87	
		
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	27 /7	
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	8 /4	
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných	36 /10	
		
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom)		
Počet odstránených pripomienok		
Počet neodstránených pripomienok		

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov

Č.	Subjekt	Pripomienky do termínu	Pripomienky po termíne	Nemali pripomienky	Vôbec nezaslali	
1.	Asociácia zamestnávatelských zväzov a združení Slovenskej republiky	1 (1o,0z)	0 (0o,0z)			
2.	Banskobystrický samosprávny kraj	3 (0o,3z)	0 (0o,0z)			
3.	Bratislavský samosprávny kraj	1 (1o,0z)	0 (0o,0z)			
4.	Generálna prokuratúra Slovenskej republiky	2 (2o,0z)	0 (0o,0z)			
5.	Konfederácia odborových zväzov Slovenskej republiky	1 (1o,0z)	0 (0o,0z)			
6.	Kancelária prezidenta Slovenskej republiky	1 (1o,0z)	0 (0o,0z)			
7.	Košický samosprávny kraj	1 (1o,0z)	0 (0o,0z)			
8.	Kancelária Súdnej rady Slovenskej republiky	1 (0o,1z)	0 (0o,0z)			
9.	Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky	2 (2o,0z)	0 (0o,0z)			
10.	Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky	7 (7o,0z)	0 (0o,0z)			
11.	Ministerstvo obrany Slovenskej republiky	4 (4o,0z)	0 (0o,0z)			
12.	Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky	1 (1o,0z)	0 (0o,0z)			
13.	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky	3 (3o,0z)	0 (0o,0z)			
14.	Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky	1 (1o,0z)	0 (0o,0z)			
15.	Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky	10 (8o,2z)	0 (0o,0z)			
16.	Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky	2 (1o,1z)	0 (0o,0z)			
17.	Ministerstvo zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky	1 (1o,0z)	0 (0o,0z)			
18.	Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky	1 (1o,0z)	0 (0o,0z)			
19.	Národná banka Slovenska	2 (2o,0z)	0 (0o,0z)			
20.	Národný bezpečnostný úrad	1 (1o,0z)	0 (0o,0z)			
21.	Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky	6 (3o,3z)	0 (0o,0z)			
22.	Nitriansky samosprávny kraj	2 (0o,2z)	0 (0o,0z)			
23.	Odbor aproximácie práva sekcie vládnej legislatívy Úradu vlády SR	4 (4o,0z)	0 (0o,0z)			
24.	Protimonopolný úrad Slovenskej republiky	1 (1o,0z)	0 (0o,0z)			
25.	Rada pre rozpočtovú zodpovednosť	3 (2o,1z)	0 (0o,0z)			
26.	Sociálna poisťovňa, Ul. 29 augusta č. 8 a 10, 813 63 Bratislava 1	1 (1o,0z)	0 (0o,0z)			
27.	Správa štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky	1 (1o,0z)	0 (0o,0z)			
28.	Trenčiansky samosprávny kraj	1 (1o,0z)	0 (0o,0z)			
29.	Trnavský samosprávny kraj	5 (2o,3z)	0 (0o,0z)			
30.	Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky	1 (1o,0z)	0 (0o,0z)			
31.	Úrad jadrového dozoru Slovenskej republiky	1 (1o,0z)	0 (0o,0z)			
32.	Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky	1 (1o,0z)	0 (0o,0z)			
33.	Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky	1 (1o,0z)	0 (0o,0z)			
34.	Úrad pre verejné obstarávanie	1 (1o,0z)	0 (0o,0z)			
35.	Úrad vlády Slovenskej republiky	1 (1o,0z)	0 (0o,0z)			
36.	Verejnosť	1 (1o,0z)	0 (0o,0z)			
37.	Združenie miest a obcí Slovenska	9 (5o,4z)	0 (0o,0z)			
38.	Žilinský samosprávny kraj	1 (0o,1z)	0 (0o,0z)			
39.	Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky	0 (0o,0z)	0 (0o,0z)	x		
40.	Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky	0 (0o,0z)	0 (0o,0z)	x		
41.	Štatistický úrad Slovenskej republiky	0 (0o,0z)	0 (0o,0z)	x		
42.	Úrad podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu	0 (0o,0z)	0 (0o,0z)		x	
43.	Mesto Žilina	0 (0o,0z)	0 (0o,0z)		x	
44.	Slovenská akadémia vied	0 (0o,0z)	0 (0o,0z)		x	
45.	Slovenská informačná služba	0 (0o,0z)	0 (0o,0z)		x	
46.	Úrad pre reguláciu sieťových odvetví	0 (0o,0z)	0 (0o,0z)		x	
47.	Kancelária Ústavného súdu Slovenskej republiky	0 (0o,0z)	0 (0o,0z)		x	
48.	Národná rada Slovenskej republiky	0 (0o,0z)	0 (0o,0z)		x	
49.	Najvyšší súd Slovenskej republiky	0 (0o,0z)	0 (0o,0z)		x	
50.	Ministerstvo financií Slovenskej republiky	0 (0o,0z)	0 (0o,0z)		x	
51.	Slovenská poľnohospodárska a potravinárska komora	0 (0o,0z)	0 (0o,0z)		x	
52.	Splnomocnenec vlády Slovenskej republiky pre rómske komunity	0 (0o,0z)	0 (0o,0z)		x	
53.	Republiková únia zamestnávateľov	0 (0o,0z)	0 (0o,0z)		x	
54.	Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou	0 (0o,0z)	0 (0o,0z)		x	
	Spolu	87 (66o,21z)	0 (0o,0z)			
Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:	
O – obyčajná	A – akceptovaná	
Z – zásadná	N – neakceptovaná	
	ČA – čiastočne akceptovaná	

Subjekt	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
AZZZ SR	k celému materiálu
nemáme pripomienky	O	A		
BBSK	§ 16 ods. 6 zákona č. 583.2004
§ 16 ods. 6: Za prvú vetu doplniť druhú vetu, ktorá znie: „ Finančné prostriedky získané od iných subjektov na základe darovacej zmluvy, zmluvy o združení, prijaté formou dotácie alebo grantu, nevyčerpané v bežnom rozpočtovom roku, sa na účely tvorby peňažných fondov pri usporiadaní prebytku rozpočtu obce alebo rozpočtu vyššieho územného celku podľa § 10 ods.3 pís. a) a b) z tohto prebytku vylučujú. Doterajšia druhá veta sa mení na vetu tretiu, ktorá znie: „Prebytok rozpočtu obce alebo rozpočtu vyššieho územného celku zistený podľa prvej a druhej vety je zdrojom rezervného fondu, prípadne ďalších peňažných fondov.“	Z	N	Rozpor odstránený odstúpením od pripomienky. 
Na rokovaní bolo podané vysvetlenie, že platné znenie § 16 ods. 6 zákona č. 583/2004 Z. z. vecne zahŕňa aj finančné prostriedky uvedené v pripomienke.	
BBSK	§ 23 ods. 2 zákona č. 523.2004 Z. z.
§ 23 ods. 2: Prostriedky podľa ods. 1 písm. a) až d) vedie rozpočtová organizácia na samostatných príjmových a výdavkových účtoch Odôvodnenie: Novela zákona nerieši problematiku prostriedkov získaných od iných subjektov účelovo určených pre konkrétnu organizáciu a nevyčerpaných v bežnom rozpočtovom roku - Tieto prostriedky nemôžu tvoriť výsledok hospodárenia zriaďovateľa, (pripomienka § 16 zákona č. 583/2004) 	Z	ČA	Rozpor odstránený dohodnutou  úpravou textu.

BBSK	§ 24 ods. 1 zákona č. 523.2004 Z. z.
V § 24 ods. 1) v prvej vete slová: „ ...... rozpočtu nákladov a výnosov a výsledku hospodárenia ...“, nahradiť slovami: „ ... rozpočtu príjmov a výdavkov a výsledku hospodárenia ... „ Odôvodnenie: Príspevkové organizácie zostavujú rozpočet príjmov a výdavkov, ktoré sú súčasťou výkazníctva – výkaz FIN 1-12. 	Z	A	Pripomienka bola akceptovaná a znenie bolo upravené. 	
BSK	K bodu 2 (pripojenie vety v § 8, ods. 2)
K bodu 2 (pripojenie vety v § 8, ods. 2): Tento bod navrhujeme preformulovať tak, aby bolo zabezpečené, že aj daňové a odvodové príjmy, ktoré neboli zahrnuté v prognóze Výboru pre daňové prognózy, avšak ktoré vzhľadom na zmenený vývoj v danom rozpočtovom roku reálne získajú jednotlivé prvky verejnej správy, môžu byť použité v danom rozpočtovom roku. Ide najmä o posledné mesiace v roku, kedy sa reálne daňové a odvodové príjmy môžu odlišovať od naposledy zverejnenej prognózy.	O	N	Návrh nemá vecnú súvislosť s navrhovaným znením § 8 ods. 2.	
GPSR	K bodu 11
§ 17 ods. 4 odporúčame z dôvodu lepšej prehľadnosti a zrozumiteľnosti členiť na pododseky. Súčasne odporúčame v úvodnej vete k poznámkam pod čiarou označenie odkazov „19a, 19b a 19c“ nahradiť označením „19a až 19c“ (legislatívnotechnická pripomienka).	O	ČA	Prvú časť pripomienky neakceptujeme, znenie považujeme za zrozumiteľné a prehľadné. Druhá časť pripomienky je akceptovaná.	
GPSR	K bodu 3
V § 8 ods. 6 navrhujeme ponechať pôvodný termín (20. november), v ktorom je správca kapitoly povinný oznámiť ministerstvu financií výšku výdavkov, ktoré nebudú v danom roku použité a predpokladá ich použiť v nasledujúcom rozpočtovom roku. Navrhované skrátenie tohto termínu o 10 dní by z dôvodu prebiehajúceho financovania investičných akcií mohlo viesť k prípadným nepresným predkladaným údajom.	O	N	Zmena je potrebná z dôvodu časovej náročnosti spracovania údajov, ktoré sa predkladajú v súlade s § 8 ods. 6 zákona č. 523/2004 z. z.	
KOZSR	, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 523.2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 583.2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy 
bez pripomienok	O	A		
KPSR	čl. I bod 3 § 8 ods. 6
Navrhujeme slová "sa čísla „20.“ a „15.“ nahrádzajú" nahradiť slovami "sa číslo "15" nahrádza". Odôvodnenie: V § 8 ods. 6 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov navrhujeme ponechať doterajší termín 20. novembra bežného rozpočtového roka na oznamovanie výdavkov, ktoré správca kapitoly použije až v nasledujúcom rozpočtovom roku. Zmena termínu nie je žiaduca vzhľadom na to, že v mesiacoch september a október prebieha výber dodávateľov na dodávanie tovarov a služieb a následne sa realizuje plnenie. V tomto období nie je možné presne predpokladať, koľko bežných a kapitálových výdavkov bude potrebných do konca daného rozpočtového roka a koľko ich bude potrebné viazať do nasledujúceho rozpočtového roka. Po skrátení termínu tak, ako sa navrhuje v návrhu zákona, bude pre správcu kapitoly ešte náročnejšie odhadnúť výšku všetkých výdavkov, ktoré je potrebné viazať do nasledujúceho rozpočtového roka. Z dôvodu zabránenia vzniku aplikačných problémov navrhujeme ponechať súčasnú právnu úpravu.	O	N	Zmena je potrebná z dôvodu časovej náročnosti spracovania údajov, ktoré sa predkladajú v súlade s § 8 ods. 6 zákona č. 523/2004 Z. z.	
KSK	celému materiálu
bez pripomienok	O	A		
KSR SR	Čl. I 
Pripomienka k čl. I - § 9 ods. 5: V § 9 ods. 5 prvej vete sa vypúšťajú slová „a Kancelária Súdnej rady Slovenskej republiky“ a druhej vete sa vypúšťajú slová „a kapitoly Kancelárie Súdnej rady Slovenskej republiky“. Odôvodnenie: Kancelária Súdnej rady Slovenskej republiky (ďalej len „kancelária súdnej rady“) bola zriadená v roku 2002 a ako rozpočtová organizácia, bola na štátny rozpočet napojená prostredníctvom kapitoly Najvyšší súd Slovenskej republiky. Od 1. januára 2016 má postavenie samostatnej rozpočtovej kapitoly. V zmysle zákona č. 185/2002 Z. z. o Súdnej rade Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, kancelária súdnej rady plní úlohy spojené s odborným, organizačným, personálnym, administratívnym a technickým zabezpečením činnosti Súdnej rady Slovenskej republiky, ktorá je ústavným orgánom zakotveným v čl. 141a Ústavy Slovenskej republiky. Kancelária súdnej rady neplní úlohy pre orgány výkonnej moci a nezaraďuje sa ani do sústavy súdov Slovenskej republiky. Sústavu súdov Slovenskej republiky v zmysle ustanovenia § 5 zákona č. 757/2004 Z. z. o súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov tvoria okresné súdy, krajské súdy, Najvyšší súd Slovenskej republiky a Špecializovaný trestný súd. Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky podľa ustanovenia § 13 ods. 1 zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov je ústredným orgánom štátnej správy pre súdy a väzenstvo. Zastávame názor, že vzhľadom na vyššie uvedené, nemá opodstatnenie predkladať návrh rozpočtu a návrh záverečného účtu kancelárie súdnej rady Ministerstvu spravodlivosti Slovenskej republiky, ale priamo Ministerstvu financií Slovenskej republiky. Pôvodne Ministerstvu spravodlivosti Slovenskej republiky predkladala návrh rozpočtu a návrh záverečného účtu tiež Generálna prokuratúra Slovenskej republiky. Z dôvodu jej postavenia bola povinnosť predkladať návrh rozpočtu a návrh záverečného účtu Ministerstvu spravodlivosti Slovenskej republiky tiež zo zákona vypustená. Vychádzajúc z uvedených dôvodov, navrhujeme legislatívnu úpravu, ktorá povinnosť v zmysle § 9 ods. 5 pre kanceláriu súdnej rady, vypustí. Návrh bol prerokovaný s ministerkou spravodlivosti Slovenskej republiky. Túto pripomienku považujeme za zásadnú. 	Z	A	Pripomienka bola akceptovaná a znenie bolo upravené. 	
MDVaRRSR	Čl. I 
V Čl. I bod 11. odporúčame slová ,,Poznámky pod čiarou k odkazom 19a, 19b a 19c znejú:“ nahradiť slovami ,,Poznámky pod čiarou k odkazom 19a až 19c znejú:“.	O	A	Pripomienka bola akceptovaná a znenie bolo upravené. 	
MDVaRRSR	Čl. I 
V Čl. I bod 15. odporúčame v poznámke pod čiarou k odkazu 28c) za slovami ,,§ 70 ods. 2 zákona č. 400/2009 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov“ vypustiť slová ,,v znení neskorších predpisov“.	O	A	Pripomienka bola akceptovaná a znenie bolo upravené. 	
MKSR	Čl. I 
K § 24 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. Odporúčame zosúladiť terminológiu týkajúcu sa hospodárenia príspevkovej organizácie na základe rozpočtu príjmov a výdavkov a nie na základe rozpočtu nákladov, výnosov a hospodárskeho výsledku. Odôvodnenie: Príspevkové organizácie v zriaďovateľskej pôsobnosti rozpočtovej kapitoly hospodária na základe príjmov a výdavkov určených rozpočtom na príslušný rok.	O	A	Pripomienka bola akceptovaná a znenie bolo upravené. 	
MKSR	Čl. I
K § 28 ods. 2 zákona č. 523/2004 Z. z. Navrhované rozpočtovanie príjmov a výdavkov podnikateľskej činnosti príspevkových organizácií považujeme za administratívne nadbytočné. V praxi by sme napr. organizácie nútili umelo vytvárať vyššie skladové zásoby, len aby čerpali rozpočet, inak rozpočet nikdy nebude vyrovnaný. Odôvodnenie: Návrh nie je zosúladený s § 28 ods. 3 zákona č. 523/2004 Z. z., nakoľko pre podnikateľskú činnosť príspevkovej organizácie je rozhodujúci hospodársky výsledok, nakoľko v prípade straty musí byť podnikateľská činnosť zrušená.	O	N	Podľa navrhovanej úpravy v § 28 ods. 2 zákona č. 523/2004 Z. z. bude príspevková organizácia rozpočtovať príjmy a výdavky na podnikateľskú činnosť a zároveň sa tieto príjmy a výdavky budú viesť na samostatnom účte. Prebytok príspevkovej organizácie za podnikateľskú činnosť na samostatnom účte neprepadá. Návrh na rozpočtovanie príjmov a výdavkov nezasahuje do princípov hospodárenia príspevkovej organizácie a vzťahu zriaďovateľa k poskytovaniu príspevku príspevkovej organizácii.	
MKSR	Čl. I 
K čl. I bod 11 Odporúčame vložiť čiarku pred slovo ,,že" a vypustiť slovo ,,že" nachádzajúce sa pred slovom ,,prijme". Odôvodnenie: Gramatická pripomienka.	O	A	Pripomienka bola akceptovaná a znenie bolo upravené. 	
MKSR	Čl. I
K čl. I bod 15 Pred slová ,,prijatí prostriedkov formou dotácie" odporúčame vložiť slovo ,,pri". V poslednej vete odporúčame vypustiť slová ,,V prípade potreby" a slovo ,,môže" posunúť za slovo ,,organizácia". Odôvodnenie: Jazyková pripomienka.	O	ČA	Prvá časť pripomienky je akceptovaná a znenie bolo upravené. Druhú časť pripomienky neakceptujeme, išlo by o vecnú zmenu, ktorá nie je žiadúca.	
MKSR	Čl. I 
K čl. I bod 15 V poznámke pod čiarou č. 28c odporúčame na konci vypustiť slová ,,v znení neskorších predpisov" viažuce sa k zákonu č. 400/2009 Z. z.". Odôvodnenie: Legislatívna pripomienka.	O	A	Pripomienka bola akceptovaná a znenie bolo upravené. 	
MKSR	Čl. I
K čl. I bod 4 Odporúčame upraviť takto: ,,V § 8 ods. 10 sa slová ,,podľa § 20 ods. 2" nahrádzajú slovami ,,alebo rozhodnutie24a)". Odôvodnenie: Legislatívno-technická pripomienka.	O	A	Pripomienka bola akceptovaná a znenie bolo upravené. 	
MKSR	Čl. I 
K čl. II bod 1 Upozorňujeme, že vloženie odkazu na poznámku pod čiarou č. 21a do § 2 písm. a) nebude v súlade s postupným číslovaním odkazov na poznámky pod čiarou. Odôvodnenie: Nesúlad s bodom 23.2. Prílohy č. 1 k Legislatívnym pravidlám vlády Slovenskej republiky	O	N	Nejde o zavedenie nového odkazu, návrh je v súlade s Legislatívnymi pravidlami vlády SR a ide o zaužívanú legislatívnu prax.	
MOSR	K čl. I bodu 7 návrhu zákona 
Odporúčame na konci znenia novelizačného bodu 7 pripojiť tieto slová: „a na konci sa pripája táto veta: „Pre hodnotenie efektívnosti a účinnosti verejných výdavkov ministerstvo financií spracuje objektívne merateľné ukazovatele, s ktorými oboznámi správcu rozpočtovej kapitoly a vyžiada si od neho v primeranej lehote pred ich záväzným stanovením písomné vyjadrenie.“.“ Odôvodnenie V súvislosti s úpravou znenia § 14 ods. 5 a navrhovaným hodnotením efektívnosti a účinnosti verejných výdavkov vo vzťahu k dosiahnutým výsledkom („value for money“) odporúčame pre objektívne a racionálne zhodnotenie efektívneho a účelného vynakladania výdavkov stanovenie merateľných ukazovateľov takéhoto hodnotenia. Pre efektívne a účelné vynakladanie akýchkoľvek výdavkov, osobitne vo verejnej správe, je dôležité určenie takých konkrétnych merateľných ukazovateľov (kvantitatívnych a kvalitatívnych), na základe ktorých možno objektívne a transparentne zhodnotiť aj celkovú činnosť (ekonomické fungovanie) rozpočtovej organizácie. Odporúčame tieto ukazovatele vypracovať s predchádzajúcim vyjadrením príslušných správcov rozpočtových kapitol, ktorí majú prehľad o špecifikách plnenia úloh verejnej správy v rámci jednotlivých rozpočtových kapitol. 	O	N	Cieľom úpravy je vytvoriť právny rámec na poskytnutie dát, nie definovanie procesu revízie výdavkov. 	
MOSR	K čl. I bodu 2 návrhu zákona
Odporúčame uviesť v poznámke pod čiarou k odkazu 13aa úplnú citáciu právneho predpisu v súlade s bodom 23.4. prílohy č. 1 k Legislatívnym pravidlám vlády SR. 	O	N	Úplná citácia zákona č. 493/2011 Z. z. je v platnej právnej úprave uvedená v poznámke pod čiarou č. 20a, riešenie je v súlade s Legislatívnymi pravidlami vlády SR.	
MOSR	K čl. I bodu 4 návrhu zákona
Odporúčame za slovo „rozhodnutie“ vložiť slová „podľa osobitného predpisu“, keďže poznámky pod čiarou majú iba informatívnu povahu. V tejto súvislosti odkazujeme na body 22.1. a 23.1. prílohy č. 1 k Legislatívnym pravidlám vlády SR.	O	N	Návrh ustanovenia nie je v rozpore s Legislatívnymi pravidlami vlády SR, ide o zaužívanú legislatívnu prax, odkazuje sa na ustanovenia, ktoré upravujú dané rozhodnutie.	
MOSR	K čl. I bodu 11 návrhu zákona
V § 17 v ods. 4 odporúčame vymenovať všetky príjmy, ktoré sú v novelizovanom zákone uvedené v § 23 ods. 1 písm. a) až j) vrátane odkazov na príslušné právne predpisy. Ide o doplnenie nasledujúcich prostriedkov, o ktoré je rozpočtová organizácia oprávnená prekročiť rozpočtový limit výdavkov: a) prostriedky prijaté od iných subjektov na základe darovacej zmluvy, b) prostriedky prijaté na základe zmluvy o združení, c) prostriedky prijaté od iných subjektov, napr. formou dotácie alebo grantu, d) prostriedky prijaté z úhrad stravy, e) prostriedky prijaté od rodičov, iných osôb, ktorí majú voči dieťaťu vyživovaciu povinnosť, alebo žiakov na úhradu niektorých nákladov. Odôvodnenie Doplnením § 17 ods. 4 budú dostatočne zadefinované prostriedky, o ktoré môže rozpočtová organizácia prekročiť limit výdavkov z dôvodu dosiahnutia vyšších ako rozpočtovaných príjmov. Odôvodnenie čl. I bodov 11 a 16 nešpecifikuje dôvody, pre ktoré majú byť uvedené prostriedky vylúčené z možnosti prekročenia limitu výdavkov rozpočtovou organizáciou. 	O	N	Ustanovenie § 23 platnej právnej úpravy sa nahrádza nielen úpravou obsiahnutou v novom § 17 ods. 4, ale aj úpravou v novom znení § 22 ods. 4. 

Povolené prekročenie limitu výdavkov  sa vzťahuje na príjmy a výdavky, ktoré sa navrhujú rozpočtovať na príjmových a výdavkových účtoch rozpočtovej organizácie, t. j.  v prípade prostriedkov, ktoré sú taxatívne vymedzené v § 17 ods. 4 a za podmienok v ňom uvedených (prostriedky z rozdielu medzi výnosmi a nákladmi z podnikateľskej činnosti po zdanení, prostriedky prijaté z poistného plnenia zo zmluvného poistenia alebo zo zákonného poistenia, od fyzickej osoby alebo právnickej osoby podľa osobitného predpisu, od úradu práce, sociálnych vecí a rodiny podľa osobitného predpisu, od účastníkov konania o obnove evidencie niektorých pozemkov a právnych vzťahov k nim). Tieto prostriedky bude rozpočtová organizácia rozpočtovať na príjmových a výdavkových účtoch, pričom k takto rozpočtovaným príjmom rozpočtuje aj zodpovedajúce výdavky s tým, že výdavky bude oprávnená čerpať len do výšky zodpovedajúcej výške skutočne prijatých príjmov vymedzených v ustanovení § 17 ods. 4. V prípade dosiahnutia vyšších ako rozpočtovaných príjmov vymedzených v tomto ustanovení, bude rozpočtová organizácia oprávnená prekročiť limit výdavkov na základe rozpočtového opatrenia, na ktorý nebude potrebný ani súhlas správcu kapitoly, ani súhlas MF SR.

V prípade ostatných prostriedkov, ktoré boli obsiahnuté v § 23,  a ktoré sú taxatívne vymedzené v druhej vete § 22 ods. 4 návrhu zákona sa rozpočtovej organizácii umožní  sústreďovať tieto príjmy na samostatných účtoch, z ktorých bude priamo realizovať výdavky. Tieto prostriedky na samostatných účtoch sa taktiež budú rozpočtovať. Oproti platnej právnej úprave sa tieto prostriedky nebudú používať cez príjmové a výdavkové účty, nepôjde teda o prekračovanie limitu výdavkov, ale budú sa realizovať priamo cez samostatné účty.	
MPRVSR	
bez pripomienok	O	A		
MPSVRSR	K čl. I bodu 15
Odporúčame v čl. I bode 15 v poznámke pod čiarou k odkazu 28c uviesť demonštratívny výpočet uvedených právnych predpisov a poznámku pod čiarou doplniť o ďalšie právne predpisy, ktoré upravujú povinnosť zabezpečiť stravovanie aj pre iné skupiny, ako sú prokurátori, hasiči, profesionálni vojaci, policajti a pod. Odôvodnenie: Povinnosť zamestnávateľa zabezpečiť stravovanie zamestnancov vyplýva aj z iných právnych predpisov. 	O	A	Pripomienka bola akceptovaná a znenie bolo upravené.	
MPSVRSR	Všeobecná pripomienka
Odporúčame v predkladanom návrhu zákona za čl. I vložiť nový čl. II, ktorý znie: „Čl. II Zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení zákona č. 551/2003 Z. z., zákona č. 600/2003 Z. z., zákona č. 5/2004 Z. z., zákona č. 43/2004 Z. z., zákona č. 186/2004 Z. z., zákona č. 365/2004 Z. z., zákona č. 391/2004 Z. z., zákona č. 439/2004 Z. z., zákona č. 523/2004 Z. z., zákona č. 721/2004 Z. z., zákona č. 82/2005 Z. z., zákona č. 244/2005 Z. z., zákona č. 351/2005 Z. z., zákona č. 534/2005 Z. z., zákona č. 584/2005 Z. z., zákona č. 310/2006 Z. z., nálezu Ústavného súdu Slovenskej republiky č. 460/2006 Z. z., zákona č. 529/2006 Z. z., zákona č. 592/2006 Z. z., zákona č. 677/2006 Z. z., zákona č. 274/2007 Z. z., zákona č. 519/2007 Z. z., zákona č. 555/2007 Z. z., zákona č. 659/2007 Z. z., nálezu Ústavného súdu Slovenskej republiky č. 204/2008 Z. z., zákona č. 434/2008 Z. z., zákona č. 449/2008 Z. z., zákona č. 599/2008 Z. z., zákona č. 108/2009 Z. z., zákona č. 192/2009 Z. z., zákona č. 200/2009 Z. z., zákona č. 285/2009 Z. z., zákona č. 571/2009 Z. z., zákona č. 572/2009 Z. z., zákona č. 52/2010 Z. z., zákona č. 151/2010 Z. z., zákona č. 403/2010 Z. z., zákona č. 543/2010 Z. z., zákona č. 125/2011 Z. z., zákona č. 223/2011 Z. z., zákona č. 250/2011 Z. z., zákona č. 334/2011 Z. z., zákona č. 348/2011 Z. z., zákona č. 521/2011 Z. z., zákona č. 69/2012 Z. z., zákona č. 252/2012 Z. z., zákona č. 413/2012 Z. z., zákona č. 96/2013 Z. z., zákona č. 338/2013 Z. z., zákona č. 352/2013 Z. z., zákona č. 183/2014 Z. z., zákona č. 195/2014 Z. z., zákona č. 204/2014 Z. z., zákona č. 240/2014 Z. z., zákona č. 298/2014 Z. z., zákona č. 25/2015 Z. z., zákona č. 32/2015 Z. z., zákona č. 61/2015 Z. z., zákona č. 77/2015 Z. z., zákona č. 87/2015 Z. z., zákona č. 112/2015 Z. z., zákona č. 140/2015 Z. z., zákona č. 176/2015 Z. z., zákona č. 336/2015 Z. z., zákona č. 378/2015 Z. z., zákona č. 407/2015 Z. z., zákona č. 440/2015 Z. z. a zákona č. 125/2016 Z. z. sa mení takto: V § 170 odsek 7 znie: „(7) Sociálna poisťovňa poskytuje ministerstvu financií zo svojho informačného systému údaje, vrátane osobných údajov92aa) bez súhlasu dotknutých osôb v rozsahu, spôsobom a na účel ustanovené osobitným predpisom.92aaa)“. Poznámka pod čiarou k odkazu 92aaa znie: „92aaa) § 14 ods. 5 zákona č. 523/2004 Z. z. v znení zákona č. .../2016 Z. z.“.“. Nasledujúce články je potrebné primerane preznačiť. Odôvodnenie: Navrhovanou úpravou sa zosúlaďuje poskytovanie údajov vrátane osobných údajov bez súhlasu dotknutých osôb Sociálnou poisťovňou Ministerstvu financií Slovenskej republiky, ktoré je upravené osobitným zákonom (zákonom č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov), s § 14 ods. 5 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 	O	A	Pripomienka bola akceptovaná.	
MPSVRSR	Všeobecná pripomienka
Odporúčame v predkladanom návrhu zákona za čl. II vložiť nový čl. III, ktorý znie: „Čl. III Zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 191/2004 Z. z., zákona č. 365/2004 Z. z., zákona č. 585/2004 Z. z., zákona č. 614/2004 Z. z., zákona č. 1/2005 Z. z., zákona č. 82/2005 Z. z., zákona č. 528/2005 Z. z., zákona č. 573/2005 Z. z., zákona č. 310/2006 Z. z., zákona č. 693/2006 Z. z., zákona č. 561/2007 Z. z., zákona č. 139/2008 Z. z., zákona č. 233/2008 Z. z., zákona č. 263/2008 Z. z., zákona č. 460/2008 Z. z., zákona č. 562/2008 Z. z., zákona č. 49/2009 Z. z., zákona č. 108/2009 Z. z., zákona č. 266/2009 Z. z., zákona č. 463/2009 Z. z., zákona č. 594/2009 Z. z., zákona č. 52/2010 Z. z., zákona č. 136/2010 Z. z., zákona č. 373/2010 Z. z., zákona č. 120/2011 Z. z., zákona č. 223/2011 Z. z., zákona č. 231/2011 Z. z., zákona č. 257/2011 Z. z., zákona č. 468/2011 Z. z., zákona č. 324/2012 Z. z., zákona č. 96/2013 Z. z., zákona č. 308/2013 Z. z., zákona č. 352/2013 Z. z., zákona č. 436/2013 Z. z. zákona č. 495/2013 Z. z., zákona č. 310/2014 Z. z., zákona č. 311/2014 Z. z., zákona č. 14/2015 Z. z., zákona č. 336/2015 Z. z., zákona č. 353/2015 Z. z., zákona č. 378/2015 Z. z., zákona č. 389/2015 Z. z. a zákona č. 91/2016 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: 1. V § 67 ods. 10 prvej vete sa za slovo „správy“ vkladajú slová „vrátane hodnotenia efektívnosti a účinnosti verejných výdavkov61aa)“. Poznámka pod čiarou k odkazu 61aa znie: „61aa) § 14 ods. 5 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.“. 2. V poznámke pod čiarou k odkazu 62 sa citácia „Zákon č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov“ nahrádza citáciou „Zákon č. 523/2004 Z. z. v znení neskorších predpisov“.“. Nasledujúce články je potrebné primerane preznačiť. Odôvodnenie: Navrhovanou úpravou sa zosúlaďuje poskytovanie údajov vrátane osobných údajov bez súhlasu dotknutých osôb Ústredím práce, sociálnych vecí a rodiny a úradmi práce, sociálnych vecí a rodiny Ministerstvu financií Slovenskej republiky, ktoré je upravené osobitným zákonom (zákonom č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov), s § 14 ods. 5 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 	O	A	Pripomienka bola akceptovaná.	
MSSR	celému materiálu
Bez pripomienok	O	A		
MŠVVaŠSR	čl. I bod 1
K čl. I bodu 1: Odporúčame doplniť na konci časové vymedzenie použitia výnosov (v príslušnom roku alebo aj v nasledujúcich rokoch).	O	N	Výnosy bude možné použiť v súlade s časovosťou, ktorá platí pre prostriedky štátneho rozpočtu, ktoré boli poskytnuté. Navyše, takáto úprava ani obsahovo nepatrí do ustanovenia § 7 zákona č. 523/2004 Z. z.	
MŠVVaŠSR	čl. I bod 11
K čl. I bodu 11: V § 17 ods. 4 žiadame na konci prvej vety pripojiť čiarku a tieto slová: „prijme od žiaka, rodiča alebo inej fyzickej osoby než rodiča, ktorá má dieťa zverené do osobnej starostlivosti alebo do pestúnskej starostlivosti na základe rozhodnutia súdu, na čiastočnú úhradu nákladov v školách a v školských zariadeniach.“. Odôvodnenie: Vypustením § 23 zákona č. 523/2004 Z. z. sa obsah odseku 1 písm. a) až i) upravil v § 17 a § 22 návrhu novely zákona. Ustanovenie doterajšieho odseku 1 písm. j) však návrh novely zákona neupravuje ani v § 17 ani v § 22 ani na inom mieste – pričom predpokladáme, že dôvodom bola obsoletnosť poznámky pod čiarou k odkazu 35 – na § 35 zákona č. 596/2003 Z. z. Finančné prostriedky spojené s čiastočnou úhradou nákladov v školách a školských zariadeniach však upravuje zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (napr. v § 28 – materská škola, § 49 – základnú umelecká škola, § 53 – jazyková škola, § 114 – školský klub detí, ...), preto považujeme za potrebné ich rozpočtovať obdobným spôsobom ako podľa doterajšieho § 23. Túto pripomienku považujeme za zásadnú.	Z	A	Pripomienka bola akceptovaná a znenie bolo upravené po dohode s MŠVVaŠ SR.	
MŠVVaŠSR	čl. I bod 11
K čl. I bodu 11: v úvodnej vete k poznámkam pod čiarou odporúčame slová "19a, 19b a 19c" nahradiť slovami "19a až 19c".	O	A	Pripomienka bola akceptovaná a znenie bolo upravené.	
MŠVVaŠSR	čl. I bod 15
K čl. I bodu 15: V §22 ods. 4 slová „alebo z úhrad stravy.28c)“ nahradiť čiarkou a slovami „prijatí prostriedkov z úhrad stravy,28c) prijatí prostriedkov na nákup potravín školskou jedálňou alebo výdajnou školskou jedálňou28d) a prijatí prostriedkov za pobyt v špeciálnych výchovných zariadeniach.28e)“. V súvislosti s tým žiadame - vypustiť v poznámke pod čiarou k odkazu 28c citáciu „§ 140 a § 141 zákona č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov“, - doplniť poznámku pod čiarou k odkazu 28d v znení: „28d) § 140 ods. 8 a 9 a § 141 ods. 4 a 5 zákona č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.“ a - doplniť poznámku pod čiarou k odkazu 28e v znení: „28e)§ 126 zákona č. 245/2008 Z. z.“ Odôvodnenie: Vypustením § 23 zákona č. 523/2004 z. z. o rozpočtových pravidlách sa obsah odseku 1 písm. a) až i) sa upravil v § 17 a § 22 návrhu novely zákona. Ustanovenie doterajšieho odseku 1 písm. j) návrh novely zákona neupravuje ani v § 17 ani v § 22 ani na inom mieste – pričom predpokladáme, že dôvodom bola obsoletnosť poznámky pod čiarou k odkazu 35 – na § 35 zákona č. 596/2003 Z. z.). Finančné prostriedky, ktoré je v praxi dôležité viesť z hľadiska ich účelu oddelene od ostatných finančných prostriedkov však upravuje zákon č. 245/2008 Z. z. v § 126 pri špeciálnych výchovných zariadeniach, v § 140 pri školskej jedálni a v § 141 pri výdajnej školskej jedálni. Ide o finančné prostriedky na nákup potravín v školskej jedálni a výdajnej školskej jedálni a tiež výber finančných prostriedkov za pobyt detí v liečebno-výchovnom sanatóriu, diagnostickom centre a reedukačnom centre. Túto pripomienku považujeme za zásadnú.	Z	A	Pripomienka bola akceptovaná a znenie bolo upravené po dohode s MŠVVaŠ SR.	
MŠVVaŠSR	čl. I bod 2
K čl. I bodu 2: Navrhovanú vetu odporúčame doplniť k inému ustanoveniu, prípadne ako nový odsek, nakoľko sme toho názoru, že navrhovaný text nesúvisí s aktuálne platným textom v § 8 ods. 2 (tento sa vzťahuje na poskytovanie dotácií). Zároveň v poznámke pod čiarou k odkazu 13aa odporúčame doplniť názov zákona č. 493/2011 Z. z. o rozpočtovej zodpovednosti a v nadväznosti na to primerane upraviť poznámku pod čiarou k odkazu 20a.	O	N	K prvej časti pripomienky uvádzame, že nevidíme dôvod vytvoriť samostatný odsek na danú právnu úpravu a ani doplniť navrhovanú vetu k inému ustanoveniu. Ide o úpravu výdavkov štátneho rozpočtu. 
K druhej časti pripomienky uvádzame, že úplná citácia zákona č. 493/2011 Z. z. je v platnej právnej úprave uvedená v poznámke pod čiarou č. 20a, riešenie je v súlade s Legislatívnymi pravidlami vlády SR.	
MŠVVaŠSR	čl. I bod 3
K čl. I bodu 3: Odporúčame zvážiť zachovanie termínov 20. 11. a 15. 12. bežného roka pre správcu kapitoly na oznámenie výšky nevyčerpaných prostriedkov, ktoré kapitola viaže v rozpočte a presúva do nasledovného roku, nakoľko v navrhovaných termínoch môže byť pre správcu kapitoly obtiažne presne určiť výšku viazaných prostriedkov EÚ a ŠR na spolufinancovanie z dôvodu najvyššieho náporu prebiehajúcich úhrad nenávratného finančného príspevku prijímateľovi.	O	N	Zmena je potrebná z dôvodu časovej náročnosti spracovania údajov, ktoré sa predkladajú v súlade s § 8 ods. 6 zákona č. 523/2004 Z. z.	
MŠVVaŠSR	čl. I bod 7
K čl. I bodu 7: V súvislosti so znením dôvodovej správy k tomuto bodu („navrhuje sa doplnenie účelu predkladania údajov ministerstvu financií na základe jeho žiadosti v záujme hodnotenia efektívnosti a účinnosti výdavkov vo vzťahu k dosiahnutým výsledkom („hodnota za peniaze“) a porovnávať plánované a skutočne dosiahnuté ciele a účinky jednotlivých výdavkov“) dávame do pozornosti, že s cieľom naplniť očakávané predpoklady v praxi je potrebné, aby Ministerstvo financií SR upresnilo rozsah a spôsob navrhovaného hodnotenia.	O	A	Doplnená dôvodová správa.	
MŠVVaŠSR	čl. I bod 8
K čl. I bodu 8: Upozorňujeme, že ak nebude vopred známy termín predloženia návrhu rozpočtu zo strany MF SR, bude predmetná povinnosť pre vymenované subjekty najskôr nerealizovateľná.	O	N	Ministerstvo financií SR aktívnym spôsobom riadi a usmerňuje práce pri vypracovávaní návrhu rozpočtu verejnej správy vo vzťahu k dotknutým subjektom verejnej správy.
	
MŠVVaŠSR	čl. II bod 3
K čl. II bodu 3: odporúčame zvážiť, aby Ministerstvo financií SR údaje zverejňovalo povinne.	O	N	Zámerom návrhu nie je určenie povinnosti MF SR, ale vytvorenie legislatívneho priestoru na zverejňovanie údajov.	
MŠVVaŠSR	čl. II bod 6
K čl. II bodu 6: odporúčame vzhľadom na vloženie nového odseku a prečíslovanie ostatných upraviť vnútorné odkazy v § 17 ods. 12 a v celom § 19.	O	A	Pripomienka bola akceptovaná a znenie bolo upravené.	
MVSR	návrhu zákona
Návrh zákona doplniť o nový novelizačný bod 3, ktorý znie: „3. V § 8 ods. 4 sa na konci pripája táto veta: „Finančné prostriedky prijaté podľa osobitného zákona,13c) na základe darovacej zmluvy, na základe zmluvy o združení a formou dotácie alebo grantu, možno použiť na určený účel aj v nasledujúcich rokoch po rozpočtovom roku, na ktorý boli rozpočtované.“. Poznámka pod čiarou k odkazu 13c znie: „13c) Napríklad § 11 ods. 3 zákona č. 544/2002 Z. z. o Horskej záchrannej službe v znení zákona č. 274/2015 Z. z., § 68 ods. 1 zákona č. 39/2015 Z. z. o poisťovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov.“. Odôvodnenie: V bode 16 návrhu zákona sa vypúšťa § 23 platného zákona o rozpočtových pravidlách verejnej správy, ktorý upravuje osobitosti rozpočtového hospodárenia rozpočtových organizácií. Zmenou ďalších súvisiacich ustanovení uvedeného zákona najmä v bodoch 13 až 15 však nie sú riešené osobitosti rozpočtového hospodárenia týkajúce sa ministerstva vnútra, napríklad odvod časti poistného z prijatého poistného z povinného zmluvného poistenia zodpovednosti za škodu spôsobenú prevádzkou motorového vozidla na osobitný účet ministerstva vnútra, a to priamo podľa príslušného ustanovenia zákona o poisťovníctve. Preto je žiaduce, aby návrh zákona zohľadnil použitie týchto finančných prostriedkov aj v nasledujúcich rokoch, napríklad úpravou § 8 v intenciách navrhovaného znenia. Navyše ani v odôvodnení bodov 13 až 16 návrhu zákona nie je predmetná problematika dostatočne vysvetlená. Táto pripomienka je zásadná. 	Z	N	Pripomienka ako zásadná, bola stiahnutá. Finančné prostriedky, ktoré sústreďuje MV SR podľa zákon č 39/2015 Z. z. bude aj naďalej v súlade s § 22 ods. 4 viesť na samostatnom účte. Finančné prostriedky prijaté podľa zákona č. 544/2002 Z. z. sa rozpočtujú v príjmoch a výdavkoch s aplikáciou ustanovenie § 17 ods. 4 návrhu zákona.	
MVSR	Čl. I 
Návrh zákona možno dôslednejšie upraviť z hľadiska legislatívnej techniky a gramatiky, napríklad a) v čl. I bode 2 slová „neboli obsiahnuté v prognóze“ nahradiť slovami „neobsahuje prognóza daňových a odvodových príjmov“ a vzhľadom na túto zmenu upraviť zostávajúci text tohto ustanovenia, b) v čl. I bod 3 upraviť tak, že z predmetného ustanovenia sa vypustia aj slová „najneskôr“ a „v termíne“, c) v čl. I bode 5 slovo „predkladá“ presunúť za slovo „financií“ alebo vetu upraviť takto: „Ministerstvo financií predkladá vláde návrh rozpočtu verejnej správy.“, d) v čl. I bode 8 slová „predkladá vláde ministerstvo financií“ nahradiť slovami „ministerstvo financií predkladá vláde“, e) v čl. I bode 11 (§ 17 ods. 4 prvú vetu) upraviť do písmen s touto úvodnou vetou: „(4) Rozpočtová organizácia rozpočtuje aj príjmy, ktoré predpokladá, že“ a ďalší text upraviť ako odsek 5; v tejto súvislosti upraviť aj úvodnú vetu tohto bodu a príslušný vnútorný odkaz v bode 10, f) v čl. I bode 13 za slovom „prostriedkami“ vypustiť čiarku, vypustiť slovo „svoj“, za slovami „s ktorými hospodári“ bodku nahradiť bodkočiarkou, slovo „určenými“ nahradiť slovom „ustanovenými“ a pred slovo „zriaďovateľom“ vložiť slovo „určenými“, g) v čl. I bode 14 slová „sa poskytuje“ nahradiť slovami „poskytuje sa“, h) v čl. I bode 15 slovo „ustanoví“ nahradiť slovom „ustanovuje“; slová „V prípade potreby môže rozpočtová organizácia“ nahradiť slovami „Rozpočtová organizácia môže“, prípadne slová „V prípade potreby môže rozpočtová organizácia“ nahradiť slovami „Ak je to potrebné, rozpočtová organizácia môže“, i) v čl. I bode 21 slová „v príslušnom gramatickom tvare“ nahradiť slovami „vo všetkých tvaroch“, j) v čl. II bode 2 za slovami „na území vyššieho územného celku“ vložiť čiarku a slová „vkladá čiarka a“ nahradiť slovom „vkladajú“; vecný rozdiel slov „pôsobia“ a „vykonávajú činnosť“ nie je dostatočne zrejmý, k) v čl. II bode 4 slová „ustanovenie odseku 2 neuplatňuje“ nahradiť slovami „odsek 2 nepoužije“; uvážiť namiesto nového znenia tohto odseku len vloženie prvej vety, l) v čl. II bode 6 vypustiť slovo „ustanovenie“. 	O	ČA	a) neakceptujeme, znenie je gramaticky správne

b) neakceptujeme, formulácia je rovnaká aj v platnom znení

c) neakceptujeme, avšak dotknuté znenie je upravené inak

d) neakceptujeme, avšak dotknuté znenie je upravené inak

e) neakceptujeme, vecne je to to isté

f) čiastočne akceptujeme 

g) neakceptujeme, prevzaté z platného znenia

h) akceptované

i) akceptované

) neakceptujeme, znenie je v súlade s Legislatívnymi pravidlami vlády SR, 

k) neakceptujeme, znenie je v súlade so zaužívanou legislatívnou praxou

l) neakceptujeme, formulácia je rovnaká aj v platnom znení 	
MZVaEZSR	celému materiálu
bez pripomienok	O	A		
MŽPSR	nad rámec
Pripomienka nad rámec predloženého materiálu: Navrhujeme rozšíriť predmet novelizácie o zmeny v oblasti poskytovania preddavkov. V § 19 navrhujeme doplniť možnosť poskytovania preddavkov zmluvne nedohodnutých na výdavky na ubytovanie, stravu, občerstvenie a kultúrne podujatia počas zahraničných a tuzemských pracovných ciest, ako aj počas pobytu oficiálnych delegácií. Zároveň navrhujeme tieto výdavky doplniť do výnimky podľa ods. 10 (do preddavkov, ktoré nemusia byť finančne vysporiadané do konca roka). Odôvodnenie: Dôvodom tohto návrhu sú problémy, ktoré vyplynuli z aplikačnej praxe pri poskytovaní preddavkov, predovšetkým ku koncu roka. Na základe uvedeného návrhu by sa zároveň zvýšila hospodárnosť vynakladania verejných prostriedkov, keďže „včasná“ rezervácia a úhrada zálohy je často realizovaná za zvýhodnených podmienok (zvyčajne je spojená so zľavou). 	O	N	Zákon č. 523/2004 Z. z. v ustanovení § 19 výnimkuje z povinnosti zmluvne dohodnúť preddavky na výdavky, ktorých charakter si to vyžaduje. Máme za to, že charakter úhrad výdavkov na ubytovanie, stravu, občerstvenie a kultúrne podujatia počas  zahraničných a tuzemských pracovných ciest, ako aj počas pobytu oficiálnych delegácií si nevyžaduje osobitné výnimky z úpravy poskytovania preddavkov v dodávateľsko - odberateľských vzťahov, pričom v uvedených prípadoch je možné využiť iné zákonné možnosti ako  napríklad platbu vopred.
	
NBS	čl. I
1. V čl. I bode 2 navrhované doplnenie § 8 ods. 2 odporúčame formulačne spresniť takto: „Ak návrh rozpočtu verejnej správy obsahuje daňové a odvodové príjmy, ktoré neboli obsiahnuté v prognóze Výboru pre daňové prognózy13aa) zohľadnenej v návrhu rozpočtu verejnej správy, výdavky zodpovedajúce týmto príjmom možno použiť, ak je celková suma týchto príjmov obsiahnutá v prognóze vypracovanej Výborom pre daňové prognózy v príslušnom rozpočtovom roku a pri zohľadnení schválenej konsolidácie verejných financií.“. Vzhľadom na skutočnosť, že z formálneho hľadiska navrhované znenie § 8 ods. 2 vecne neupravuje problematiku dotácii, odporúčame ho upraviť formou samostatného odseku (nie v rámci odseku 2). 	O	N	Znenie bolo upravené. 	
NBS	čl. II
2. V čl. II bode 13 (§ 22 ods. 1) odporúčame slová „Účelovo určené peňažné dary sa použijú v súlade s ich určením; ak účel nie je určený, rozpočtová organizácia použije peňažné dary na ďalší rozvoj a skvalitnenie svojej činnosti.“. nahradiť slovami „Účelovo určené peňažné dary sa použijú v súlade s ich určením. Ak účel peňažného daru nie je určený, rozpočtová organizácia použije peňažný dar na ďalší rozvoj a skvalitnenie svojej činnosti.“. Odporúčame tiež zvážiť formulačne spresnenie pre prípad, ak by účel peňažného daru síce bol určený, ale išlo by o nevhodné určenie daru (napríklad v rozpore s dobrými mravmi, v rozpore s morálkou, na podporu protispoločenskej činnosti). Odôvodnenie: Navrhované znenie podľa nášho názoru je nejasné a nelogické. Účelovo určené peňažné dary, ktorých účel nie je určený, nemožno považovať za účelovo určené. Zámerom formulačného spresnenia je prevencie rôznej interpretácie navrhovaného ustanovenia. 	O	A	Pripomienka bola akceptovaná a znenie bolo upravené. 	
NBÚSR	K bodu 2
V poznámke pod čiarou k odkazu 13aa odporúčame vložiť za slová „Čl. 8 ústavného zákona č. 493/2011 Z. z.“ slová „o rozpočtovej zodpovednosti“. 	O	N	Úplná citácia zákona č. 493/2011 Z. z. je v platnej právnej úprave uvedená v poznámke pod čiarou č. 20a, riešenie je v súlade s Legislatívnymi pravidlami vlády SR.	
NKÚSR	K čl. I bod 5
Navrhujeme v prvej vete za slovo "vláde" vložiť slová "a Najvyššiemu kontrolnému úradu Slovenskej republiky". Odôvodnenie: Uvedené navrhujeme doplniť z dôvodu, že zmysle § 5 ods. 1 zákona č. 39/1993 Z.z. o Najvyššom kontrolnom úrade Slovenskej republiky, Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky vypracúva stanovisko k návrhu štátneho rozpočtu Slovenskej republiky, v ktorom hodnotí aj návrh rozpočtu verejnej správy. Z dôvodu zabezpečenia predmetnej zákonnej povinnosti vypracovania stanoviska je potrebné, aby bol daný materiál predložený súčasne aj Najvyššiemu kontrolnému úradu Slovenskej republiky. 	Z	A	Pripomienka bola akceptovaná a znenie bolo upravené. 
	
NKÚSR	K čl. I 
Odporúčame v § 2 zákona zadefinovať pojem návratné zdroje financovania pre účely tohto zákona. Odôvodnenie: Uvedené navrhujeme v súvislosti s úpravou ustanovenia § 19 ods. 12, čím sa zabezpečí odstránenie prípadných rozdielnych výkladov predmetného pojmu. 	O	N	Pojem návratné zdroje financovania zákon č. 523/2004 Z. z. neobsahuje, preto nie je dôvodné ho v ňom zadefinovať.	
NKÚSR	čl. I bod 2
Odporúčame vypustiť navrhované ustanovenie § 8 ods. 2. Odôvodnenie: Dôvodom pre vypustenie navrhovaného znenia je zachovanie transparentnosti pri zostavovaní návrhu štátneho rozpočtu. Je transparentnejšie a zodpovednejšie tento stav vo vývoji príjmov riešiť v priebehu rozpočtového roka. Navrhované znenie dopĺňa § 8 ods. 2 predmetného zákona, ktorý v súčasnosti ustanovuje, že zo štátneho rozpočtu možno v súlade so zákonom o štátnom rozpočte na príslušný rozpočtový rok poskytovať dotácie právnickým a fyzickým osobám. Predkladateľ legislatívnej úpravy neodôvodnil použitie týchto príjmov na dotácie, pričom ich použitie by malo byť v prospech vývoja verejných financií a štátneho rozpočtu. 	O	N	Navrhované znenie druhej vety § 8 ods. 2 nemá vecnú súvislosť s dotáciami, ktoré sú upravené v § 8a zákona č. 523/2004 Z. z.	
NKÚSR	K čl. I 
V § 14 ods. 6 sa na konci pripája táto veta: „Subjekty verejnej správy a právnické osoby a fyzické osoby, ktorým sa poskytujú prostriedky štátneho rozpočtu alebo ktoré hospodária s verejnými prostriedkami, sú povinné predkladať bezplatne na žiadosť Najvyššieho kontrolného úradu Slovenskej republiky spôsobom určeným Najvyšším kontrolným úradom Slovenskej republiky a v ním určenom rozsahu, štruktúre a termíne údaje potrebné na účely hodnotenia návrhu rozpočtu verejnej správy a hodnotenia plnenia rozpočtu verejnej správy vrátane hodnotenia efektívnosti a účinnosti verejných výdavkov. Odôvodnenie: V zmysle § 5 ods. 1 zákona č. 39/1993 Z.z. o Najvyššom kontrolnom úrade Slovenskej republiky, Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky vypracúva stanovisko k návrhu štátneho rozpočtu Slovenskej republiky, v ktorom hodnotí aj návrh rozpočtu verejnej správy. Údaje sú potrebné pre Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky dôležité z pohľadu výkonu analytických činností úradu, stanovovania rizík a ich vyhodnocovania pri príprave plánu kontrolných akcií a pre samotný výkon kontrol. 	Z	N	Rozpor na rokovaní odstránený odstúpením od pripomienky. Predmetom úpravy zákona č. 523/2004 Z. z. nie je úprava povinností iných subjektov voči NKÚ SR. Požadovaný návrh predmetom úpravy patrí do zákona č. 39/1993 Z. z. Návrhom predloženým NKÚ SR by mohlo ísť o nepriamu novelu tohto zákona.  	
NKÚSR	K čl. II 
V § 17 ods. 7 navrhujeme za slová „záväzkov z investičných“ doplniť slová: „a neinvestičných“. Odôvodnenie: Uvedené navrhujeme z dôvodu zosúladenia textu s novelizovaným ustanovením § 2 písm. a), podľa ktorého sa za nenávratné zdroje financovania považujú aj záväzky z dodávateľských úverov. Do celkovej sumy dlhu odporúčame zahrnúť aj záväzky z neinvestičných úverov. Subjekty územnej samosprávy v praxi uzatvárajú zmluvy na dodávateľské úvery na úhradu bežných výdavkov, napr. opravy miestnych komunikácií, teda záväzky ktoré sa nezapočítavajú do celkovej sumy dlhu. V prípade úpravy § 17 ods. 7 primerane odporúčame primerane upraviť aj text v § 17 ods. 2. 	O	N	Pripomienku neakceptujeme, nakoľko je zámerom predkladateľa zabezpečiť použitie návratných zdrojov financovania obcami a vyššími územnými celkami len na úhradu kapitálových výdavkov. Od nadobudnutia účinnosti tohto ustanovenia obec alebo vyšší územný celok budú môcť uzatvárať len investičné dodávateľské úvery.	
NKÚSR	K čl. I
V § 18 ods. 3 sa na konci pripája táto veta: „Návrh na viazanie rozpočtových prostriedkov rozpočtovej kapitoly Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky ministerstvo financií pred jeho predložením na rozhodnutie vlády vopred predloží na schválenie príslušnému výboru Národnej rady Slovenskej republiky.“. V súvislosti s uvedeným znením navrhujeme upraviť dotknuté právne predpisy. Odôvodnenie: V zmysle Limskej deklarácie k riadnemu splneniu úloh musí mať Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky zabezpečené finančné zdroje, má právo nárokovať potrebné finančné prostriedky zo štátneho rozpočtu a má mať právo nakladať s pridelenými prostriedkami podľa vlastného uváženia. Podľa § 21a ods. 2 zákona č. 39/1993 Z.z. o Najvyššom kontrolnom úrade Slovenskej republiky návrh rozpočtu kapitoly, ktorým je Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky predkladá Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky na schválenie príslušnému výboru Národnej rady Slovenskej republiky, ktorý schválený návrh rozpočtu kapitoly Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky predkladá vláde. Nakoľko rozpočet rozpočtovej kapitoly Najvyššieho kontrolného úradu Slovenskej republiky schvaľuje príslušný výbor NRSR, týmto navrhujeme, aby bol zachovaný rovnaký postup aj pri jeho zmene. V zmysle Limskej deklarácie Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky môže svoju kontrolnú činnosť vykonávať objektívne a účinne len vtedy, ak je na kontrolovanom subjekte nezávislý a chránený proti vonkajším vplyvom. Kontrolovaným subjektom je aj ministerstvo financií. Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky navrhovaným znením požaduje zvýšenie ochrany svojej nezávislosti a zabezpečenie finančných zdrojov na svoju činnosť. 	Z	N	Rozpor na rokovaní odstránený odstúpením od pripomienky. 
Podľa § 15 ods. 2 zákona č. 523/2004 Z. z. úprava záväzných ukazovateľov kapitoly Najvyššieho kontrolného úradu SR schválených zákonom o štátnom rozpočte na príslušný rozpočtový rok sa môže uskutočňovať len so súhlasom správcu tejto kapitoly. Máme za to, že platná právna úprava nijakým spôsobom nezasahuje do nezávislosti Najvyššieho kontrolného úradu SR. 	
NSK	Čl. I 
V § 24 ods. 1) v prvej vete slová: „ ...... rozpočtu nákladov a výnosov a výsledku hospodárenia ...“, nahradiť slovami: „ ... rozpočtu príjmov a výdavkov a výsledku hospodárenia ... „ Zdôvodnenie: Príspevkové organizácie tiež zostavujú rozpočet príjmov a výdavkov. Ak je nutné sledovať aj náklady a výnosy, vhodné by bolo použiť formuláciu: Príspevkové organizácie si zostavia plán nákladov a výnosov. 	Z	A	Pripomienka bola akceptovaná a znenie bolo upravené. 	
NSK	Čl. I 
V§ 22 ods.4: Nahradiť druhú vetu, vetou ktorá znie: „Rozpočtová organizácia môže sústreďovať príjmy na samostatných príjmových účtoch a realizovať výdavky zo samostatných výdavkových účtov, ak ide o prostriedky podľa § 26 ods.3 a § 28 ods.1, ak tak ustanoví osobitný zákon, ak to vyplýva z právne záväzných aktov Európskej únie, z medzinárodnej zmluvy, pri prijatí prostriedkov na základe darovacej zmluvy, na základe zmluvy o združení, pri prijatí prostriedkov formou dotácie alebo grantu alebo z úhrad stravy.“ V§ 22 ods.4: Nahradiť tretiu vetu, vetou ktorá znie: „V prípade potreby môže rozpočtová organizácia k týmto prostriedkom previesť pred realizáciou výdavkov z týchto samostatných výdavkových účtov výdavky z výdavkového rozpočtového účtu určené na financovanie týchto účelov, pričom ustanovenia § 8 ods.4 a 5 tým nie sú dotknuté.“ Odôvodnenie: Našu pripomienku odôvodňujeme tým že, finančné prostriedky, ktoré získa rozpočtová organizácia zriadená vyšším územným celkom napr. formou grantu, používa prostredníctvom rozpočtu zriaďovateľa, pričom rozpočtová organizácia prevedie zo svojho samostatného účtu na bežný účet zriaďovateľa len tú časť finančných prostriedkov, ktoré použije. Zriaďovateľ prostriedky následne prevedie na samostatný výdavkový účet rozpočtovej organizácie, ktorá ich použije v súlade s dohodnutými zmluvnými podmienkami. V tejto súvislosti poznamenávame, že týmto prevodom prostriedkov nedochádza k ich použitiu zriaďovateľom, ktorý nie je v danom prípade oprávneným príjemcom, ale ide o techniku, ktorou sa zabezpečí správne vykázanie a evidencia týchto prostriedkov v rozpočte zriaďovateľa ako aj v rozpočte rozpočtovej organizácie. Na základe vyššie uvedeného nie je dôvod, aby takéto transakcie v rozpočtových organizáciách zriadených vyšším územným celkom boli považované za neoprávnené použitie prostriedkov pri financovaní projektov a aby dôsledkom realizácie takéhoto mechanizmu zapájania zdrojov cez rozpočet zriaďovateľa bolo zrušenie (porušenie) zmluvy o poskytnutí finančných prostriedkov na financovanie predmetných aktivít. Popísaný postup použitia prostriedkov v podmienkach rozpočtových organizácii v pôsobnosti vyšších územných celkov je plne v súlade s platnou legislatívou za dodržania ostatných podmienok použitia finančných prostriedkov. Na základe vyššie uvedených skutočností Nitriansky samosprávny kraj ako zriaďovateľ svojich rozpočtových organizácií Vás žiada o zapracovanie tejto pripomienky - doplnenie bankových účtov prijímateľa (rozpočtovej organizácie) o samostatný príjmový účet, ktorý slúži na pre doplnkové zdroje financovania organizácie a o samostatný výdavkový účet, ktorý slúži na realizáciu výdavkov patriacich k danému samostatnému výdavkovému účtu. 	Z	ČA	Rozpor odstránený dohodnutou  úpravou textu.
	
OAPSVLÚVSR	K doložke zlučiteľnosti:
1. Žiadame doplniť bod 1 a 2 doložky zlučiteľnosti.	O	A	Pripomienka bola akceptovaná a Doložka zlučiteľnosti bola upravená. 	
OAPSVLÚVSR	K doložke zlučiteľnosti:
2. Do bodu 3 písm. a) sekundárneho práva prijatom pred nadobudnutím platnosti Lisabonskej zmluvy žiadame v súlade s bodom 62.8. Prílohy č. 1 k Legislatívnym pravidlám vlády SR doplniť za názov nariadenia (ES) č. 479/2009 text „(kodifikované znenie)“.	O	A	Pripomienka bola akceptovaná a Doložka zlučiteľnosti bola upravená. 	
OAPSVLÚVSR	K čl. I, k poznámke pod čiarou k odkazu 28c:
V poznámke pod čiarou k odkazu 28c žiadame vypustiť slová „v znení neskorších predpisov“, keďže § 70 ods. 2 zákona č. 400/2009 Z. z. nebol novelizovaný a vetu žiadame ukončiť bodkou.	O	A	Pripomienka bola akceptovaná a znenie bolo upravené	
OAPSVLÚVSR	K dôvodovej správe, osobitná časť, k bodu 5:
V súlade s bodom 62.5. Prílohy č. 1 k Legislatívnym pravidlám vlády SR, citácia právne záväzného aktu Európskej únie sa musí zhodovať s názvom uverejneným v úradnej zbierke právne záväzných aktov Európskej únie (Ú. v. ES alebo Ú. v. EÚ). Z tohto titulu žiadame nariadenie (EÚ) č. 473/2013 citovať nasledovne: „nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 473/2013 z 21. mája 2013 o spoločných ustanoveniach o monitorovaní a posudzovaní návrhov rozpočtových plánov a zabezpečení nápravy nadmerného deficitu členských štátov v eurozóne (Ú. v. EÚ L 140, 27.5.2013)“.	O	A	Pripomienka bola akceptovaná a znenie bolo upravené. 	
PMÚSR	celému materiálu 
bez pripomienok 	O	A		
RRZ	Čl. I 
Pripomienka k: Čl. I, bod 2 Znenie pripomienky: Žiadame navrhovanú úpravu z návrhu zákona vypustiť. Odôvodnenie: Výbor pre daňové prognózy ako nezávislý poradný orgán bol zriadený zákonom č. 493/2011 Z.z. o rozpočtovej zodpovednosti za účelom tvorby realistickej daňovej prognózy, ktorá by mala byť použitá v celom rozpočtovom procese. Komplexné informovanie laickej aj odbornej verejnosti je nástrojom na zvyšovanie efektívnosti vynakladania verejných zdrojov a zaručuje verejnú kontrolu hospodárenia s verejnými prostriedkami (dôvodová správa k čl. 8 zákona č. 493/2011 Z.z. o rozpočtovej zodpovednosti). Nepoužitie prognózy výrazným spôsobom znižuje transparentnosť v rozpočtovom procese. Vzhľadom na neistotu súvisiacu s možnými dodatočnými príjmami by boli z praktických dôvodov výdavky viazané pravdepodobne v kapitole VPS ako bližšie nešpecifikovaná rezerva. Jej uvoľnenie je plne pod kontrolou ministra financií, čím sa stráca v čase tvorby rozpočtu kontrola parlamentu a širokej verejností o tom ako budú prípadné výdavky rozpočtu použité. Návrh v tomto smere neodráža ani smernicu EK 2011/85/EÚ z 8. novembra 2011 o požiadavkách na rozpočtové rámce členských štátov, ktorá okrem iného hovorí: „Predpojaté a nerealistické makroekonomické a rozpočtové prognózy môžu podstatne brzdiť efektívnosť fiškálneho plánovania a tak oslabiť záväzok dodržiavať rozpočtovú disciplínu, pričom transparentnosť metodík prognózovania a diskusia o nich môžu významne zvýšiť kvalitu makroekonomických a rozpočtových prognóz pre fiškálne plánovanie. Rozhodujúcim prvkom na zabezpečenie používania realistických prognóz v rámci vykonávania rozpočtovej politiky je transparentnosť, ktorá by sa mala spájať nielen s verejne dostupnými oficiálnymi makroekonomickými a rozpočtovými prognózami pripravenými pre fiškálne plánovanie, ale aj s metodikami, predpokladmi a príslušnými parametrami, ktoré sú základom takýchto prognóz.“ Z uvedeného dôvodu Smernica vyžaduje, aby: „..sa fiškálne plánovanie zakladalo na realistických makroekonomických a rozpočtových prognózach používajúcich najaktuálnejšie informácie (čl. 4) a rovnako s požiadavkou smernice na inštitúciu zodpovednú za vypracovanie a zverejnenie prognóz pre účely zostavenia fiškálneho rozpočtového rámca členských štátov: „Členské štáty bližšie určia, ktorá inštitúcia je zodpovedná za prípravu makroekonomických a rozpočtových prognóz, a zverejnia oficiálne makroekonomické a rozpočtové prognózy vypracované pre fiškálne plánovanie vrátane použitých metodík, predpokladov a príslušných parametrov, o ktoré sa tieto prognózy opierajú (čl. 4 od. 5).“ V prípade priaznivého ekonomického vývoja a z toho plynúcich vyšších ako rozpočtovaných daňových a odvodových príjmov by mohli byť všetky príjmy použité na dodatočné výdavky, t.j. obdobia priaznivého ekonomického rastu by nemuseli prispievať ku zrýchleniu zlepšovania deficitu, čo by nepriaznivo ovplyvnilo dlhodobú udržateľnosť verejných financií. Návrh tak umožňuje obísť pravidlo definované v štátnom rozpočte, ktoré obmedzovalo použitie vyšších daňových príjmov len do výšky 1 % hotovostných výdavkov štátneho rozpočtu. Návrh je v rozpore s odporúčaniami EK, OECD na zavedenie výdavkových stropov, ktorých zavedenie by malo práve zamedziť navyšovaniu výdavkov v priaznivých časoch. Smernica EK 2011/85/EÚ: „Členské štáty by sa mali vyhnúť procyklickým fiškálnym politikám a v priaznivých obdobiach by sa malo vyvíjať väčšie úsilie o fiškálnu konsolidáciu. Dosiahnutiu týchto cieľov sú nápomocné presne konkretizované numerické fiškálne pravidlá, ktoré by sa mali premietnuť do právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa ročného rozpočtu.“ Odporúčanie Rady (EÚ) k národnému programu reforiem Slovenska na rok 2016 a k programu stability Slovenska na rok 2016: „ ....Na tento účel by malo zásadný význam prijatie dlho odkladaných záväzných výdavkových stropov ....“ OECD Economic Surveys, SLOVAK REPUBLIC, November 2014: „Implement multi-annual binding spending ceilings to reinforce budget discipline in upturns.“ 	Z	N	Návrhom novely sa sprísňujú podmienky čerpania výdavkov štátneho rozpočtu nad rámec platnej právnej úpravy. 	
RRZ	Čl. I 
Pripomienka k: Čl. I, bod 5 Znenie pripomienky: Navrhujeme stanoviť pevný termín predloženia rozpočtu do vlády napríklad 3-4 týždne pred 15. októbrom. Odôvodnenie: Zverejnenie technokraticky zostaveného rozpočtu ukazuje priestor a mantinely vlády pri ďalšom rozhodovaní. Termín 15. august tak vytváral priestor pre väčšiu diskusiu o prioritách rozpočtu pre odbornú aj širšiu verejnosť, čo po jeho zrušení nebude možné. 	O	N	Doterajšia prax ukazuje, že verzia návrhu rozpočtu verejnej správy predkladaná na rokovanie vlády SR do 15. augusta bežného roka nebola schvaľovaná vládou SR. 
Vláda SR schvaľovala verziu návrhu rozpočtu verejnej správy, ktorá bola výrazným spôsobom zmenená tak na strane príjmov, ako aj na strane výdavkov. Cieľom návrhu je  zabezpečiť, aby na rokovanie vlády SR bola predložená a zároveň vládou SR schválená aktuálna verzia návrhu rozpočtu verejnej správy.	
RRZ	Čl. I 
Pripomienka k: Čl. I, bod 8 Znenie pripomienky: Navrhujeme stanoviť presný termín predkladania rozpočtov na rokovanie vlády napríklad 3-4 týždne pred 15. októbrom. Odôvodnenie: Z pohľadu praxe nie je dopredu jasný termín, kedy MF SR predloží materiál na vládu. V tej súvislosti je nejasný aj termín, do kedy majú iné subjekty povinnosť predložiť na vládu svoje rozpočty samostatne (napr. FNM, Sociálna poisťovňa a pod.). Vnáša to prvok procesnej neistoty. Z uvedeného dôvodu navrhujeme stanoviť presný termín predkladania rozpočtov na rokovanie vlády. 	O	N	Ministerstvo financií SR aktívnym spôsobom riadi a usmerňuje práce pri vypracovávaní návrhu rozpočtu verejnej správy vo vzťahu k dotknutým subjektom verejnej správy.
	
SOCPOIST	čl. I – k bodu 8
V súvislosti s navrhovanou zmenou zákona o rozpočtových pravidlách verejnej správy, aby Sociálna poisťovňa bola povinná predložiť návrh svojho rozpočtu na schválenie vláde SR súčasne s návrhom rozpočtu verejnej správy, je potrebné uvedenú zmenu premietnuť aj do § 122 ods. 4 písm. c) druhého bodu zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení, v ktorom je uvedená povinnosť upravená v termíne do 15. augusta kalendárneho roka.	O	A	Pripomienka bola akceptovaná a znenie § 122 ods. 4 písm. c) druhého bodu zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení  bolo upravené.	
SŠHRSR	celému materiálu
bez pripomienok	O	A		
TSK	celému materiálu
bez pripomienok	O	A		
TTSK	čl. II § 8 ods. 5 
Navrhnuté doplnenie ustanovenia obsahuje veľmi nejasné a nejednoznačné pojmy „ktorí pôsobia, vykonávajú činnosť na území vyššieho územného celku, alebo poskytujú služby obyvateľom vyššieho územného celku“. Takáto formulácia vyvoláva otázku, akým spôsobom sa budú tieto skutočnosti zisťovať.	Z	N	Rozpor na rokovaní odstránený odstúpením od pripomienky. Doplnenie ustanovenia je navrhnuté tak, aby sa zosúladila úprava možnosti poskytovať dotácie rovnako ako je to pri obciach.	
TTSK	§ 24 ods. 1
Navrhujeme v § 24 ods. 1) prvú vetu „ Príspevková organizácia hospodári podľa svojho rozpočtu nákladov, výnosov a výsledku hospodárenia“, nahradiť vetou „Príspevková organizácia hospodári podľa svojho rozpočtu príjmov, výdavkov a výsledku hospodárenia“ Zdôvodnenie V súvislosti s rozpočtom zákon používa pojmy príjmy a výdavky, nie náklady a výnosy. 	O	A	Pripomienka bola akceptovaná a znenie bolo upravené. 	
TTSK	§ 17 ods. 4
V § 17 ods. 4 sú uvedené prípady, kedy môže rozpočtová organizácia prekročiť limit výdavkov z dôvodov dosiahnutia vyšších ako rozpočtovaných príjmov. Nie sú tam uvedené napríklad príjmy z darov, príjmy prijaté na základe zmluvy o združení, dotácie a granty, príjmy prijaté z úhrad stravy. V praxi môže napríklad nastať situácia, že rozpočtová organizácia bude mať schválený rozpočet príjmov z úhrad stravy a tomu zodpovedajúce výdavky. Skutočné príjmy budú vyššie ako rozpočtované. Keďže podľa navrhnutého znenia nie je oprávnená prekročiť limit výdavkov z dôvodu dosiahnutia vyšších ako rozpočtovaných príjmov, potom ako organizácia bude myť vyššie než rozpočtované príjmy z úhrad stravy, nebude ich môcť použiť vo výdavkoch na stravu žiakom. Ak by platilo navrhnuté znenie, musela by prestať variť obedy až do úpravy rozpočtu, pretože uvedené ustanovenie teba brať do úvahy v kontexte so zákonom o finančnej kontrole keďže pri každej finančnej operácii sa preveruje súlad operácie s rozpočtom.	Z	ČA	Rozpor na rokovaní odstránený, po dohode bol doplnený text do § 22 ods. 1 a 4 návrhu zákona. 	
TTSK	§14 ods.5 
V záujme predchádzania nejasnostiam navrhujeme skonkretizovať obsah predkladaných informácií alebo doplniť odkazom na príslušný predpis. 	O	ČA	Doplnená dôvodová správa.	
TTSK	§ 22 ods. 1
Z navrhovaného znenia § 22 odsek 1 a z návrhu vypustiť z celého textu zákona slovo „mimorozpočtový“ vyplýva, že všetky príjmy a výdavky budú rovnocenné a teda budú vstupovať po skončení rozpočtového roka do výpočtu výsledku rozpočtového hospodárenia. Bolo by preto potrebné upraviť znenie § 16 ods. 6 zákona NR SR č. 583/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy tak, aby sa na účely tvorby peňažných fondov pri usporiadaní prebytku rozpočtu vyššieho územného celku podľa § 10 ods. 3 písm. a) a b) z prebytku vylúčili všetky prostriedky, ktoré prebytok tvoriť nemôžu, teda všetky prostriedky, ktoré boli doteraz sledované ako mimorozpočtové. Napr. rozpočtová organizácia má vyššie príjmy ako výdavky na stravné. Pri navrhovanom znení bude tento rozdiel tvoriť prebytok rozpočtového hospodárenia a budú sa z neho tvoriť fondy. V skutočnosti však tieto prostriedky musia patriť rozpočtovej organizácii a prejsť do nasledujúceho rozpočtového roka k použitiu. 	Z	N	Rozpor odstránený odstúpením od pripomienky. 
Na rokovaní bolo podané vysvetlenie, že platné znenie § 16 ods. 6 zákona č. 583/2004 Z. z. vecne zahŕňa aj finančné prostriedky uvedené v pripomienke.	
ÚGKKSR	
Bez pripomienok.	O	A		
ÚJDSR	celému materiálu 
bez pripomienok	O	A		
ÚNMSSR	
bez pripomienok	O	A		
ÚPVSR	
Bez pripomienok	O	A		
ÚVO	
bez pripomienok	O	A		
ÚVSR	celému materiálu
bez pripomienok	O	A		
Verejnosť	celému materiálu
bez pripomienok		A		
Verejnosť	Čl. I 
V § 24 ods. 1) v prvej vete slová: „ ...... rozpočtu nákladov a výnosov a výsledku hospodárenia ...“, nahradiť slovami: „ ... rozpočtu príjmov a výdavkov a výsledku hospodárenia ... „ Zdôvodnenie: Príspevkové organizácie tiež zostavujú rozpočet príjmov a výdavkov. Ak je nutné sledovať aj náklady a výnosy, vhodné by bolo použiť formuláciu: Príspevkové organizácie si zostavia plán nákladov a výnosov.	O	A	Pripomienka bola akceptovaná a znenie bolo upravené. 	
ZMOS	V článku II vložiť nový novelizačný bod č. 2 (nad rámec zákona)
2. §5 ods. 3 žiadame za slová "Za vlastné príjmy rozpočtu obce" doplniť slová "a v prípade Bratislavy a Košíc za vlastne príjmy mestských častí". Zásadná pripomienka Odôvodnenie V § 1 odsek 2 zákona č. 583/2004 Z. z. sa uvádza, že jeho ustanovenia sa vzťahujú aj na mestské časti. Podľa nášho názoru je však dôležité pri rozdeľovaní zdrojov mesta zdôrazniť, že sa jedná o vlastné príjmy mestských častí. 	Z	N	Na rozporovom konaní dňa 26.7.2016 ZMOS ustúpil od zásadnej pripomienky. Platná právna úprava je postačujúca, v zmysle § 1 ods. 2 zákona č. 583/2004 Z. z. sa ustanovenia tohto zákona vzťahujú v rovnakom rozsahu ako na obce aj na mestské časti. Pri určovaní príjmov a výdavkov rozpočtu mestských častí sa prihliada na podmienky, ktoré sú v súlade s osobitnými  zákonmi pre tieto mestá upravené v ich štatútoch.
	
ZMOS	V článku II vložiť nový novelizačný bod č. 4 (nad rámec zákona)
4. V §14 sa vypúšťa odsek 3. Doterajší odsek 4 sa označí ako odsek 3. Obyčajná pripomienka Odôvodnenie Účelom tohto ustanovenia bolo zvýšiť predvídateľnosť rozpočtového hospodárenia miest a obcí. Súčasná prax ukazuje, že rozpočtové správanie miest a obcí je v súlade s princípmi samosprávneho hospodárenia. Na základe týchto praktických skúseností je ZMOS toho názoru, že je potrebné hľadať iné nástroje, ktorými sa pre Ministerstvo financií SR zvýši miera predvídateľnosti rozpočtového správania miest a obcí v priebehu roka. 	O	N	Platnú právnu úpravu považujeme za opodstatnenú.	
ZMOS	V článku I vložiť nový novelizačný bod č. 5.
5. V § 14 odsek 2 sa na konci pripája táto veta: „Ministerstvo financií Slovenskej republiky prerokuje návrh rozpočtu verejnej správy s reprezentatívnou organizáciou územnej samosprávy najneskôr 30 dní pred jeho predložením vláde. Zásadná pripomienka Odôvodnenie Nakoľko rozpočty samospráv tvoria významnú zložku celkového rozpočtu verejnej správy ZMOS navrhuje obnoviť prax prerokovania návrhu rozpočtu verejnej správy pred jeho predložením na rokovanie vlády SR v dostatočnom časovom predstihu. 	Z	N	Na rozporovom konaní dňa 26.7.2016 ZMOS ustúpil od zásadnej pripomienky. Platná právna úprava obsiahnutá v  § 3 zákona č. 583/2004 Z. z. je dostatočná. Navyše navrhovaná úprava je prakticky nerealizovateľná a mohlo by ňou dôjsť k nepriamej novelizácii zákona č. 583/2004 Z. z., čo je v rozpore s Legislatívnymi pravidlami vlády SR.	
ZMOS	K článku III
Článok III žiadame upraviť nasledovne: „Tento zákon nadobúda účinnosť 1. januára 2017 okrem čl. I bodov 9 až 11, 13 až 17, 19 a 21, ktoré nadobúdajú účinnosť 1. januára 2018, čl. I bodu 18 a čl. II bodu 5, ktoré nadobúdajú účinnosť 1. januára 2019 a čl. II bodu 1, ktorý nadobúda účinnosť 1.1.2020.“ Zásadná pripomienka Odôvodnenie Pre mestá a obce požadujeme dlhšiu legisvakačnú dobu na prispôsobenie sa novým pravidlám, aj vo vzťahu k plneniu niektorých ustanovení Ústavného zákona o rozpočtovej zodpovednosti. Mestá a obce majú schválené svoje programové rozpočty na obdobie troch rokov a uzatvorené nové obchodné vzťahy s inými subjektmi, napríklad dodávateľsko-odberateľské zmluvy pod. 	Z	ČA	Na základe záverov  z  rozporového konania pripomienku po dohode čiastočne akceptujeme a účinnosť bodu 1 a bodu 6 je upravená na 1. januára 2019. Rozpor odstránený.	
ZMOS	Pripomienka k zákonu ako celku:
Návrh predloženého zákona, ktorý v niektorých bodoch upravuje regulačné mechanizmy voči územnej samospráve môže mať negatívne dopady na rozpočty miest a obcí napr. uplatnením novelizačného bodu 7, čl. II bod 1 a pod.	O	N	Návrh neobsahuje ustanovenia s negatívnym dopadom na rozpočty miest a obcí.	
ZMOS	V článku II k pôvodnému bodu 5
Obdobne ako v pripomienke k pôvodnému bodu 18 čl. I žiadame v osobitnej časti Dôvodovej správy vysvetliť obsah a spôsob rozpočtovania a sledovania príjmov a výdavkov na samostatnom účte pri podnikateľskej činnosti. Odôvodnenie V žiadnom právnom predpise nie je zadefinovaný obsah a spôsob sledovania príjmov a výdavkov pri podnikateľskej činnosti (napr. podiel z platu starostu, podiel prevádzkových výdavkov, výdavkov na tovary a služby, ktoré sú predmetom jednej zákazky a pod.) 	O	N	Princípy ekonomickej klasifikácie sú identické bez ohľadu na používaný účet (príjmový, výdavkový, samostatný).	
ZMOS	K článku I K bodu 2 
V § 8 ods. 2navrhujeme nový text, ktorý znie: „Ak návrh štátneho rozpočtu obsahuje daňové a odvodové príjmy, ktoré neboli obsiahnuté v prognóze Výboru pre daňové prognózy13aa) zohľadnenej v návrhu rozpočtu verejnej správy, výdavky zodpovedajúce týmto príjmom možno použiť, ak je celková suma týchto príjmov obsiahnutá v prognóze vypracovanej Výborom pre daňové prognózy v príslušnom rozpočtovom roku.“. Poznámka pod čiarou k odkazu 13aa znie: „13aa) Čl. 8 ústavného zákona č. 493/2011 Z. z.“. Zásadná pripomienka Odôvodnenie Zámerom návrhu je zosúladiť názov a obsah pôvodného paragrafu 8, ktorý pojednáva len o výdavkoch štátneho rozpočtu. Napriek tomu, že Výbor pre daňové prognózy zverejňuje prognózu na všetky druhy a typy daní, zastávame názor, že toto ustanovenie je aplikovateľné len na subjekty štátneho rozpočtu. 	Z	A	Znenie bolo po dohode upravené. 	
ZMOS	V článku I k pôvodnému bodu 18
V osobitnej časti Dôvodovej správy žiadame vysvetliť obsah a spôsob rozpočtovania a sledovania príjmov a najmä výdavkov na samostatnom účte pri podnikateľskej činnosti. Odôvodnenie V žiadnom právnom predpise nie je zadefinovaný obsah a spôsob sledovania príjmov a rozpočtovaných výdavkov pri podnikateľskej činnosti, napríklad tzv. „režijných výdavkov“. 	O	N	Princípy ekonomickej klasifikácie sú identické bez ohľadu na používaný účet (príjmový, výdavkový, samostatný).	
ZMOS	V článku I pripomienka k pôvodnému bodu 11
ZMOS vyjadruje súhlas so znením predloženého návrhu v § 17 odsekom 4, nakoľko týmto krokom dôjde k zreálneniu rozpočtového procesu v rozpočtových organizáciách, a to aj v prepojení na rozpočty ich zriaďovateľov. 	O		Konštatačný text, nie je pripomienkou	
ŽSK	§ 16 ods. 6 zákona č. 583.2004, nad rámec novely
za poslednou vetou §16 ods. 6 doplniť: "Pri usporiadaní prebytku rozpočtu vyššieho územného celku, finančné prostriedky prijaté od iných subjektov na základe darovacej zmluvy, zmluvy o združení, formou dotácie alebo grantu, z podnikateľskej činnosti , sa z tohto prebytku vylučujú." Odôvodnenie: Zo zákonného znenia nie je jasné či do výsledku hospodárenia vstupujú všetky príjmy vrátane „mimorozpočtových“ alebo sa pri vyčíslení vylučujú. Preto je potrebné upraviť znenie tak, aby bolo jasne definované, či nedočerpané finančné prostriedky (zostatky) napr. z darov, zo združených prostriedkov ... bude možné použiť v nasledujúcom rozpočtovom roku alebo budú súčasťou výsledku hospodárenia. Sme si vedomí, že pripomienka je nad rámec novelizovaného znenia, napriek tomu si dovoľujeme zmenu navrhnúť ako dôsledok aplikačnej praxe zákona 583/ 2004 a zákona 523/2004.	Z	N	Rozpor odstránený odstúpením od pripomienky.
Na rokovaní bolo podané vysvetlenie, že platné znenie § 16 ods. 6 zákona č. 583/2004 Z. z. vecne zahŕňa aj finančné prostriedky uvedené v pripomienke.