Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky, ktorým sa dopĺňa nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 58/2013 Z. z. o odvodoch za odňatie a neoprávnený záber poľnohospodárskej pôdy 

Spôsob pripomienkového konania	 	
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných	15  / 2 	
Počet vyhodnotených pripomienok	14 	
		
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	9  / 1 	
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	1  / 1 	
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných	4  / 0 	
		
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom)		
Počet odstránených pripomienok		
Počet neodstránených pripomienok		

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č.	Subjekt	Pripomienky do termínu	Pripomienky po termíne	Nemali pripomienky	Vôbec nezaslali	
1 .	Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
2 .	Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
3 .	Ministerstvo financií Slovenskej republiky 	3 (2o,1z) 	 	 	 	
4 .	Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky 	3 (3o,0z) 	 	 	 	
5 .	Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
6 .	Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
7 .	Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
8 .	Ministerstvo obrany Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
9 .	Ministerstvo zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
10 .	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
11 .	Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky  	 	 	x 	 	
12 .	Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
13 .	Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
14 .	Úrad vlády Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
15 .	Protimonopolný úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
16 .	Štatistický úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
17 .	Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
18 .	Úrad jadrového dozoru Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
19 .	Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
20 .	Úrad pre verejné obstarávanie 	 	 	x 	 	
21 .	Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
22 .	Správa štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
23 .	Národný bezpečnostný úrad 	 	 	x 	 	
24 .	Národná banka Slovenska 	 	 	x 	 	
25 .	Odbor aproximácie práva sekcie vládnej legislatívy Úradu vlády SR 	 	 	x 	 	
26 .	Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
27 .	Najvyšší súd Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
28 .	Generálna prokuratúra Slovenskej republiky 	5 (5o,0z) 	 	 	 	
29 .	Konfederácia odborových zväzov Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
30 .	Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
31 .	Štátna ochrana prírody Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
32 .	VSU 	 	 	 	x 	
33 .	Verejnosť 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
34 .	Združenie miest a obcí Slovenska 	1 (0o,1z) 	 	 	 	
	SPOLU	15 (13o,2z) 	0 (0o,0z) 	21 	7 	

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:	
O – obyčajná	A – akceptovaná	
Z – zásadná	N – neakceptovaná	
	ČA – čiastočne akceptovaná	

Subjekt	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
MF SR 	Všeobecne 
Žiadam prepracovať a doplniť doložku vybraných vplyvov v súlade s § 33 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov tak, aby v nej boli kvantifikované vplyvy na príjmy rozpočtu verejnej správy v jednotlivých rokoch. 
Návrh ustanovuje odvod za trvalé odňatie vinice vo výške sadzby predstavujúcej dvoj až päťnásobky najvyššej sadzby, na základe čoho možno očakávať pozitívny vplyv návrhu na verejné financie na strane príjmov. V nesúlade s uvedeným je však doložka vybraných vplyvov, v ktorej sa uvádza, že návrh nebude mať žiadne vplyvy na rozpočet verejnej správy. 	Z 	A 	 	
MF SR 	Všeobecne 
Návrh je potrebné zosúladiť s čl. 6 Legislatívnych pravidiel vlády SR (napr. čl. I § 2 ods. 3 uvádzaciu vetu a ods. 4 terminologicky zosúladiť s platným znením nariadenia a pojem „výška odvodu“ nahradiť pojmom „sadzba odvodu“) a s prílohou č. 5 týchto pravidiel [názov právneho predpisu zosúladiť s bodom 17 tejto prílohy, doplniť úvodnú vetu predpisu v súlade s bodom 19 písm. a) tejto prílohy]. 	O 	A 	 	
MF SR 	K čl. I § 3 
V čl. I je potrebné novelizovať aj znenie § 3 ods. 1 vo vzťahu k novým odvodom uvedeným v § 2 ods. 3 a 4. 	O 	N 	Nie je potrebné novelizovať § 3 ods. 1 nakoľko tento odkazuje na § 1 ods. 1 a 2 a aj vinica je poľnohospodárskou pôdou. 	
MK SR 	Predkladacia správa 
1. V prvej vete odporúčame nahradiť slová "Sekcia legislatívy vypracovala" slovami "Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky vypracovalo".
2. V druhom odseku druhej vete odporúčame nahradiť slovo "ochrany" slovom "ochrana".
3. V treťom odseku odporúčame doplniť čiarku pred slová "a to" (dvakrát) a slová "päť násobky" odporúčame nahradiť slovom "päťnásobok". 	O 	A 	 	
MK SR 	Vlastný materiál 
V úvodnej vete je potrebné doplniť splnomocňovacie ustanovenie podľa bodu 19 Prílohy č. 5 k Legislatívnym pravidlám vlády SR.  	O 	A 	 	
MK SR 	Návrh uznesenia vlády 
V časti B. odporúčame nahradiť slovo "predsedu" slovom "predsedovi".  	O 	A 	 	
MDVaRR SR 	§ 2 ods. 3 písm. c)  
vypustiť slovo „vo“.  	O 	A 	 	
MZ SR 	predkladacej správe 
V prvom odseku odporúčame za slovo "poľnohospodárskej" doplniť slovo "pôdy". 	O 	A 	 	
GP SR 	1. Všeobecne 
Predložený návrh nariadenia vlády odporúčame upraviť tak, aby spĺňal základné požiadavky kladené na nariadenie vlády podľa čl. 2 ods. 2 písm. c), čl. 6 ods. 1 a čl. 30 Legislatívnych pravidiel vlády Slovenskej republiky. 	O 	A 	 	
GP SR 	2. Všeobecne 
Z navrhovaného znenia odsekov 3 a 4 nie je jednoznačne zrejmé, či zámerom predkladateľa bolo v prípade viníc v jednotlivých vinohradníckych oblastiach zvýšenie základnej sadzby odvodov podľa § 1 nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 58/2013 Z. z. o odvodoch za odňatie a neoprávnený záber poľnohospodárskej pôdy, alebo osobitne upraviť základnú sadzbu odvodu za trvalé alebo za dočasné odňatie viníc v jednotlivých vinohradníckych oblastiach. 
Návrh v predloženom znení ide nad rámec splnomocňovacieho ustanovenia § 27a zákona č. 220/2004 Z. z. o ochrane a využívaní poľnohospodárskej pôdy a o zmene zákona č. 245/2003 Z. z. o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 57/2013 Z. z.	O 	N 	Návrh nariadenia vlády nejde nad rámec splnomocnenia, nakoľko vinice sú jedným z druhov poľnohospodárskej pôdy. 	
GP SR 	3. Všeobecne 
Domnievame sa, že predložený návrh nariadenia vlády má byť vykonávacím predpisom podľa splnomocňovacieho ustanovenia § 27a v znení návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 220/2004 Z. z. o ochrane a využívaní poľnohospodárskej pôdy a o zmene zákona č. 245/2003 Z. z. o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý je predmetom pripomienkového konania a v ktorom sa navrhuje jeho účinnosť 1. februára 2014. 	O 	N 	Súčasná právna úprava zákona č.220/2004 Z. z. umožňuje takúto úpravu NV SR. 	
GP SR 	4. K čl. II 
S poukazom na pripomienku uvedenú v bode 3 odporúčame upraviť termín nadobudnutia účinnosti nariadenia vlády na 1. februára 2014. 	O 	N 	Súčasná právna úprava zákona č.220/2004 Z. z. umožňuje takúto úpravu NV SR. 	
GP SR 	5. Nad rámec návrhu nariadenia vlády 
Podľa bodu 19 písm. a) prílohy č. 5 k Legislatívnym pravidlám vlády Slovenskej republiky navrhujeme v predloženom návrhu nariadenia vlády doplniť úvodnú vetu v tomto znení: 
„Vláda Slovenskej republiky podľa § 27a zákona č. 220/2004 Z. z. o ochrane a využívaní poľnohospodárskej pôdy a o zmene zákona č. 245/2003 Z. z. o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 57/2013 Z. z. nariaďuje:“. 	O 	A 	 	
ZMOS 	§ 4 
K § 4: 
Dovoľujeme si požiadať o vypustenie § 4, písm. d) „verejnoprospešnú stavbu, ktorej investorom je obec“ z dôvodu, že predmetné ustanovenie by malo byť zakomponované v Návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 220/2004 Z. z. o ochrane a využívaní poľnohospodárskej pôdy a o zmene zákona č. 245/2003 Z. z. o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Do predmetného zákona požadujeme znovu zavedenie inštitútu oslobodenia od odvodov v pôvodnom znení do zákona, ktorý bol zrušený predpisom č. 57/2013 Z. z. s účinnosťou od 1. apríla 2013. 
Odôvodnenie: 
Zmeny, ktoré boli realizované vo vyššie uvedenom právnom predpise, majú v praxi negatívny vplyv na výdavkovú časť rozpočtov miest a obcí, negatívne pôsobia na ich rozvojové aktivity a majú negatívny vplyv na rozvoj zamestnanosti a podnikateľského prostredia. Požiadavka na znovu zavedenie ustanovenia oslobodenia od odvodov do zákona bola prednesená na zasadnutí najvyššieho orgánu Združenia miest a obcí Slovenska, na 24. sneme, ako aj na ostatných rokovaniach Predsedníctva a Rady ZMOS. Zastávame názor, že problematiku oslobodenia od odvodov by mal riešiť opätovne zákon, ako vyššie právna norma a nie Nariadenie vlády Slovenskej republiky.	Z 	ČA 	Na rozporovom konaní na úrovni ministra dňa 17.9.2013 bolo dohodnuté, že predkladateľ zmenil charakter pripomienky na obyčajnú a počká sa aspoň jeden rok, aby sa mohli vyhodnotiť prínosy vypustenia § 17a zo zákona č. 220/2004 Z. z. Rozpor netrvá.