Author: Dikáczová Helena
Company: MSVVaSSR

Doložka
vybraných vplyvov

A.1. Názov materiálu: Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony 
        Termín začatia a ukončenia PPK: -  

A.2. Vplyvy:
| Pozitívne | Žiadne | Negatívne
1. Vplyvy na rozpočet verejnej správy | x | |
2. Vplyvy na podnikateľské prostredie – dochádza k zvýšeniu regulačného zaťaženia? | | x |
3. Sociálne vplyvy | | | x
– vplyvy na hospodárenie obyvateľstva, | | |
– sociálnu exklúziu, | | |
– rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť | | |
4. Vplyvy na životné prostredie | | x |
5. Vplyvy na informatizáciu spoločnosti | x | |

A.3. Poznámky
Vplyvy na rozpočet verejnej správy, 
na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu 
 
2.1. Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu
Tabuľka č. 1 
Vplyvy na rozpočet verejnej správy | Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017
Príjmy verejnej správy celkom | 0 | 0 | 0 | x
v tom: za MŠVVaŠ SR | 0 | 0 | 0 | x
v tom: za MPSVR SR | 0 | 0 | 0 | x
v tom: za MV SR | 0 | 0 | 0 | x
z toho: | | | |
- vplyv na ŠR | 0 | 0 | 0 | x
- vplyv na územnú samosprávu | 0 | 0 | 0 | x
Výdavky verejnej správy celkom z toho: | 0 | 0 | 0 | x
- vplyv na rozpočet MŠVVaŠ SR / 078 | 0 | 0 | 0 | x
- vplyv na rozpočet MPSVR SR / 07C05, 06G04 | 0 | 0 | 0 | x
- vplyv na rozpočet MV SR / 06V | 0 | 0 | 0 | x
- vplyv na ŠR spolu | 0 | 0 | 0 | x
- vplyv na územnú samosprávu | 0 | 0 | 0 | x
Celková zamestnanosť | -250 | -250 | -250 | x
- z toho vplyv na ŠR | -250 | -250 | -250 | x
Financovanie zabezpečené v rozpočte | 0 | 0 | 0 | x
v tom: za MŠVVaŠ SR | 0 | 0 | 0 | x
v tom: za MPSVR SR | 0 | 0 | 0 | x
v tom: za MV SR | 0 | 0 | 0 | x
v tom: za územnú samosprávu | 0 | 0 | 0 | x
 
2.2. Financovanie návrhu
Tabuľka č. 2
Financovanie | Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017
Celkový vplyv na rozpočet verejnej správy ( - príjmy, výdavky) | 0 | 0 | 0 | x
z toho vplyv na ŠR spolu | 0 | 0 | 0 | x
z toho vplyv na rozpočet MŠVVaŠ SR | 0 | 0 | 0 | x
z toho vplyv na rozpočet MPSVR SR | 0 | 0 | 0 | x
z toho vplyv na rozpočet MV SR | 0 | 0 | 0 | x
z toho vplyv na územnú samosprávu | 0 | 0 | 0 | x
financovanie zabezpečené v rozpočte | 0 | 0 | 0 | x
ostatné zdroje financovania | 0 | 0 | 0 | x
Rozpočtovo nekrytý vplyv / úspora | 0 / 0 | 0 / 0 | 0 / 0 | x

2.3. Popis a charakteristika návrhu
Návrhy na úpravu najvyššieho počtu žiakov v triedach a na doplnenie nového ustanovenia o najnižšom počte žiakov v triedach nebudú mať vplyv na rozpočet verejnej správy, nakoľko finančné prostriedky sú viazané na žiaka, ale budú mať vplyv na zamestnanosť. 
Ak žiak bude navštevovať inú školu z dôvodu zrušenia školy alebo triedy, tak finančné prostriedky dostane nová škola, ktorú bude žiak navštevovať. 
Rozhodnutie o tom, či sa škola alebo trieda zruší z dôvodu nízkeho počtu žiakov je na zriaďovateľovi, ktorý môže náklady na vzdelávanie žiakov v škole alebo v triede dofinancovať z vlastných zdrojov.
V prípade, ak zriaďovateľ zruší školu alebo triedu v škole, tak vzniknú zvýšené náklady na poskytnutie finančných prostriedkov na dopravné, t.j. na dopravu žiaka do novej školy a späť do miesta trvalého pobytu v súlade s § 4a zákona č. 597/2003 Z. z.
Navrhované zmeny sa dotnú zamestnanosti, a to pedagogických a nepedagogických zamestnancov zrušených škôl a zrušených tried. Vzhľadom k tomu, že tieto zmeny sa zavádzajú postupne, t.j. v školskom roku 2014/2015 v prvom a piatom ročníku základnej školy a v prvom ročníku strednej školy a v ďalších ročníkoch sa zmeny prejavia až v nasledujúcich školských rokoch, tak aj dopad na zamestnanosť bude mať mierny dopad. Tieto zmeny sa dotnú základných škôl v priebehu 5 rokov a stredných škôl v priebehu 8 rokov.
V súčasnosti evidujeme  2 240 tried na I. stupni základnej školy s nižším počtom žiakov ako 14, 1 830 tried na druhom stupni základnej školy s nižším počtom žiakov ako 15 a 433 tried v stredných školách s nižším počtom žiakov ako 15.
Predpokladáme, že sa celkovo zruší z podnetu zriaďovateľa približne 25 % z vyššie uvedeného počtu tried. Celkovo pôjde za osem rokov o 1 576 pedagogických zamestnancov a 200 nepedagogických zamestnancov. Predpokladáme, že z pomedzi malých základných škôl do 12 žiakov (vrátane), ktorých v súčasnosti evidujeme v počte 110, sa zruší z podnetu zriaďovateľa školy asi 55 škôl.
 
Tabuľka č. 4
Príjmy (v eurách) | Vplyv na rozpočet verejnej správy | poznámka
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 |
Daňové príjmy (100)^1 | 0 | 0 | 0 | x |
Nedaňové príjmy (200)^1 | 0 | 0 | 0 | x |
Granty a transfery (300)^1 | 0 | 0 | 0 | x |
Príjmy z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (400) | 0 | 0 | 0 | x |
Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné výpomoci (500) | 0 | 0 | 0 | x |
Dopad na príjmy verejnej správy celkom | 0 | 0 | 0 | x |

 
Tabuľka č. 5
Výdavky (v eurách) | Vplyv na rozpočet verejnej správy | poznámka
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 |
Vplyv na bežné výdavky (600)   z toho: | 0 | 0 | 0 | x |
Vplyv na bežné výdavky   MŠVVaŠ SR spolu | 0 | 0 | 0 | x |
Vplyv na bežné výdavky   MPSVR SR spolu | 0 | 0 | 0 | x |
Vplyv na bežné výdavky   MV SR spolu | 0 | 0 | 0 | x |
Vplyv na bežné výdavky   územnej samosprávy  spolu | 0 | 0 | 0 | x |
v tom: | 0 | 0 | 0 | |
Transfer  obci | 0 | 0 | 0 | x |
Transfer  VÚC | 0 | 0 | 0 | x |
Kapitálové výdavky  (700) spolu | 0 | 0 | 0 | x |
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800) | 0 | 0 | 0 | x |
Dopad na výdavky verejnej správy celkom | 0 | 0 | 0 | x |
z toho : | 0 | 0 | 0 | x |
výdavky na MŠVVaŠ SR | 0 | 0 | 0 | x |
výdavky na MPSVR SR | 0 | 0 | 0 | x |
výdavky na MV SR | 0 | 0 | 0 | x |
výdavky na ŠR spolu | 0 | 0 | 0 | x |
výdavky na  územnú samosprávu | 0 | 0 | 0 | x |
2 –  výdavky rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie

Sociálne vplyvy -  vplyvy na hospodárenie obyvateľstva, sociálnu exklúziu, rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť  a na zamestnanosť
 
Sociálne vplyvy predkladaného materiálu -  vplyvy na hospodárenie obyvateľstva, sociálnu exklúziu, rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť
4.1. Identifikujte vplyv na hospodárenie domácností a špecifikujte ovplyvnené skupiny domácností, ktoré budú pozitívne/negatívne ovplyvnené. | Návrh má negatívny vplyv na hospodárenie domácností, v ktorých bude aspoň jeden zamestnanec zrušenej školy alebo triedy.
Kvantifikujte: | Údaje sú uvedené v časti „Vplyvy na rozpočet verejnej správy, na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu“, v časti 2.3.
- Rast alebo pokles príjmov/výdavkov  na priemerného obyvateľa |

- Rast alebo pokles príjmov/výdavkov  za jednotlivé ovplyvnené  skupiny domácností
- Celkový počet obyvateľstva/domácností ovplyvnených predkladaným materiálom

4.2. Zhodnoťte kvalitatívne (prípadne kvantitatívne) vplyvy na prístup k zdrojom, právam, tovarom a službám u jednotlivých ovplyvnených skupín obyvateľstva. | žiadny

4.3.  Zhodnoťte vplyv na rovnosť príležitostí:
Zhodnoťte vplyv na rodovú rovnosť.

žiadny

4.4. Zhodnoťte vplyvy na zamestnanosť.
Aké sú  vplyvy na zamestnanosť ?

Ktoré skupiny zamestnancov budú ohrozené schválením predkladaného materiálu ?
 
Hrozí v prípade schválenia predkladaného materiálu hromadné prepúšťanie ?

Zníži sa počet miest pre zamestnancov v rezorte školstva, a to pedagogických a aj nepedagogických zamestnancov zrušených škôl alebo tried.
Ide o pedagogických a nepedagogických zamestnancov zrušených škôl alebo tried.
 
Nepredpokladáme, nakoľko pôjde len o malé školy s nízkym počtom zamestnancov.

Vplyvy na informatizáciu spoločnosti
 
Budovanie základných pilierov informatizácie |
Obsah |

6.1. Rozširujú alebo inovujú  sa existujúce alebo vytvárajú sa či zavádzajú  sa nové elektronické služby?
(Popíšte ich funkciu a úroveň poskytovania.)

Áno, zverejňovaním zoznamu súťaží a predmetových olympiád na webovom sídle ministerstva a zverejňovaním metodiky k prideľovaniu finančných prostriedkov zria´dovateľom škôl v rámci dohodovacieho konania. Ide o zavedenie novej elektronickej služby s úrovňou I (informatívna úroveň).

6.2. Vytvárajú sa podmienky pre sémantickú interoperabilitu?
(Popíšte spôsob jej zabezpečenia.)

nie

Ľudia |

6.3. Zabezpečuje sa vzdelávanie v oblasti počítačovej gramotnosti a rozširovanie vedomostí o IKT?
(Uveďte spôsob, napr. projekty, školenia.)

nie

6.4. Zabezpečuje sa rozvoj elektronického vzdelávania?
(Uveďte typ a spôsob zabezpečenia vzdelávacích aktivít.)

nie

6.5. Zabezpečuje sa podporná a propagačná aktivita zameraná na zvyšovanie povedomia o informatizácii a IKT?
(Uveďte typ a spôsob zabezpečenia propagačných aktivít.)

nie

6.6. Zabezpečuje/zohľadňuje/zlepšuje sa prístup znevýhodnených osôb k službám informačnej spoločnosti?
(Uveďte spôsob sprístupnenia digitálneho prostredia.)

nie

Infraštruktúra |

6.7. Rozširuje, inovuje, vytvára alebo zavádza sa nový informačný systém?
(Uveďte jeho funkciu.)

nie

6.8. Rozširuje sa prístupnosť k internetu?
(Uveďte spôsob rozširovania prístupnosti.)

nie

6.9. Rozširuje sa prístupnosť k elektronickým službám?
(Uveďte spôsob rozširovania prístupnosti.)

nie

6.10. Zabezpečuje sa technická interoperabilita?
(Uveďte spôsob jej zabezpečenia.)

Poskytovateľ bude po dokončení rezortného informačného systému v rámci regionálneho školstva poskytovať elektronické služby prostredníctvom internetu na otvorenej softvérovej platforme (internetový prehliadač, pdf a pod.).

6.11. Zvyšuje sa bezpečnosť IT?
(Uveďte spôsob zvýšenia bezpečnosti a ochrany IT.)

nie

6.12. Rozširuje sa technická infraštruktúra?
(Uveďte stručný popis zavádzanej infraštruktúry.)

nie

Riadenie procesu informatizácie |

6.13. Predpokladajú sa zmeny v riadení procesu informatizácie?
(Uveďte popis zmien.)

nie

Financovanie procesu informatizácie |

6.14. Vyžaduje si proces informatizácie  finančné investície?
(Popíšte príslušnú úroveň financovania.)

nie

Legislatívne prostredie procesu informatizácie |

6.15. Predpokladá nelegislatívny materiál potrebu úpravy legislatívneho prostredia  procesu informatizácie?
(Stručne popíšte navrhované legislatívne zmeny.)

nie

 
      
A.4. Alternatívne riešenia

A.5. Stanovisko gestorov