Author: koki
Company: Abyss Studios, Ltd.

Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 261/2002 Z. z. o prevencii závažných priemyselných havárií a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 

Spôsob pripomienkového konania |
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných | 38  / 1
Počet vyhodnotených pripomienok | 38
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných | 33  / 1
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných | 3  / 0
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných | 2  / 0
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom) |
Počet odstránených pripomienok |
Počet neodstránených pripomienok |

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č. | Subjekt | Pripomienky do termínu | Pripomienky po termíne | Nemali pripomienky | Vôbec nezaslali
1 . | Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky | | | | x
2 . | Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky | | | x |
3 . | Ministerstvo financií Slovenskej republiky | 2 (2o,0z) | | |
4 . | Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky | | | x |
5 . | Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky | | | x |
6 . | Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky | 3 (3o,0z) | | |
7 . | Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky | 2 (1o,1z) | | x |
8 . | Ministerstvo obrany Slovenskej republiky | 1 (1o,0z) | | |
9 . | Ministerstvo zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky | 1 (1o,0z) | | |
10 . | Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky | | | x |
11 . | Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky | | | | x
12 . | Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky | 6 (6o,0z) | | |
13 . | Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky | 5 (5o,0z) | | |
14 . | Úrad vlády Slovenskej republiky | | | | x
15 . | Protimonopolný úrad Slovenskej republiky | | | x |
16 . | Štatistický úrad Slovenskej republiky | 3 (3o,0z) | | |
17 . | Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky | | | x |
18 . | Úrad jadrového dozoru Slovenskej republiky | 5 (5o,0z) | | |
19 . | Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky | | | x |
20 . | Úrad pre verejné obstarávanie | | | x |
21 . | Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky | | | x |
22 . | Správa štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky | | | x |
23 . | Národný bezpečnostný úrad | | | x |
24 . | Národná banka Slovenska | 1 (1o,0z) | | |
25 . | Odbor aproximácie práva sekcie vládnej legislatívy Úradu vlády SR | 4 (4o,0z) | | |
26 . | Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky | | | x |
27 . | Najvyšší súd Slovenskej republiky | | | | x
28 . | Generálna prokuratúra Slovenskej republiky | 3 (3o,0z) | | |
29 . | Konfederácia odborových zväzov Slovenskej republiky | 1 (1o,0z) | | |
30 . | Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení Slovenskej republiky | | | x |
31 . | Republiková únia zamestnávateľov | | | | x
32 . | Združenie miest a obcí Slovenska | | | | x
33 . | Únia miest Slovenska | | | | x
34 . | Obvodný úrad životného prostredia Nitra | | | | x
35 . | Obvodný úrad životného prostredia Komárno | | | | x
36 . | Obvodný úrad životného prostredia Nové Zámky | | | | x
37 . | Obvodný úrad životného prostredia Levice | | | | x
38 . | Obvodný úrad životného prostredia Topolčany | | | | x
39 . | Obvodný úrad životného prostredia Šaľa | | | | x
40 . | Klub 500 | | | | x
41 . | Štátna ochrana prírody Slovenskej republiky | | | | x
42 . | Verejnosť | 1 (1o,0z) | | |
| SPOLU | 38 (37o,1z) | 0 (0o,0z) | 14 | 15

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:
O – obyčajná | A – akceptovaná
Z – zásadná | N – neakceptovaná
| ČA – čiastočne akceptovaná

Subjekt | Pripomienka | Typ | Vyh. | Spôsob vyhodnotenia

MF SR

Všeobecne 
Beriem na vedomie, že návrh nebude mať vplyv na rozpočet verejnej správy ani na informatizáciu spoločnosti.

O

A

MF SR

Všeobecne 
Návrh je potrebné zosúladiť s Legislatívnymi pravidlami vlády SR a v čl. I oboch novelizačných bodoch slová „Vybrané nebezpečné látky“ nahradiť slovami „ Vybraná nebezpečná látka“, v bode 1 uviesť správnu citáciu a slová „1, 2 dibrómmetán“ nahradiť slovami „1, 2 - dibrómmetán“, v bode 2 slová „ropné produkty dopĺňajú“ nahradiť slovami „časť Ropné produkty dopĺňa“ a pred slovo „ťažké“ vložiť slovo „d)“ a nové písmeno d) uviesť v novom riadku.

O

A

MDVaRR SR

K názvu zákona 
Z názvu zákona vo vlastnom materiáli odporúčame vypustiť slová „Národnej rady Slovenskej republiky“.

O

A

MDVaRR SR

K Čl. I, bod 1 
Slová „Vybrané nebezpečné látky“ odporúčame nahradiť slovami „Vybraná nebezpečná látka“.

O

A

MDVaRR SR

K Čl. I, bod 2 
Tento novelizačný bod odporúčame formulovať takto: 
„2. V prílohe č. 1 časti 1 tabuľke I stĺpci „Vybraná nebezpečná látka“ sa „Ropné produkty“ dopĺňajú písmenom d), ktoré znie: 
„d) ťažké vykurovacie oleje.“.“.

O

ČA

Znenie bodu bolo upravené v súlade s návrhom a zároveň s návrhmi iných pripomienkujúcich subjektov.

MPRV SR

k čl. I prvému bodu 
Žiadame uviesť správny systémový názov izoméru dibrómetánu, a to 1,2-dibrómetán. 
Zároveň žiadame toto zaradenie zohľadniť vo vplyve na podnikateľské prostredie. 
Odôvodnenie: 
Potreba uviesť názov podľa IUPAC.

O

A

MPRV SR

k čl. I prvému bodu 
Žiadame uviesť správny systémový názov izoméru dibrómetánu, a to 1,2-dibrómetán. Zároveň žiadame toto zaradenie zohľadniť vo vplyve na podnikateľské prostredie. Odôvodnenie: Potreba uviesť názov podľa IUPAC.

Z

A

Názov bol upravený. Uvedená skutočnosť bola zároveň zohľadnená vo vplyve na podnikateľské prostredie.

MO SR

Nad rámec návrhu zákona  
Odporúčame upraviť znenie poznámky pod čiarou k odkazu 43 takto: 
„43) § 20, 21, 27, 28 a 66 zákona č. 314/2001 Z. z.“. 
Zároveň na konci § 26 ods. 1 písm. g) novelizovaného zákona navrhujeme zvážiť pripojenie týchto slov: 
„vrátane orgánov vykonávajúcich štátny požiarny dozor,“. 
Odôvodnenie 
Podľa § 66 zákona č. 314/2001 Z. z. o ochrane pred požiarmi v znení neskorších predpisov Ministerstvo vnútra SR, krajské riaditeľstvá a okresné riaditeľstvá Hasičského a záchranného zboru nevykonávajú štátny požiarny dozor napr. vo vojenských objektoch. Vojenskými objektmi podľa § 2 ods. 2 uvedeného zákona sú objekty vo vojenských obvodoch, v priestoroch a zariadeniach ozbrojených síl SR, v priestoroch a zariadeniach Ministerstva obrany SR a v priestoroch právnických osôb patriacich do pôsobnosti Ministerstva obrany SR. Nakoľko vo vojenských objektoch vykonávajú protipožiarne kontroly inšpektori požiarneho dozoru Ministerstva obrany SR, štátnu správu na úseku prevencie závažných priemyselných havárií podľa § 26 ods. 1 písm. g) novelizovaného zákona nemôžu vykonávať iba krajské riaditeľstvá a okresné riaditeľstvá Hasičského a záchranného zboru, na ktoré sa odkazuje v poznámke pod čiarou k odkazu 43. 
Z tohto dôvodu navrhujeme v novelizovanom zákone č. 261/2002 Z. z. o prevencii závažných priemyselných havárií a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov upraviť § 26 ods. 1 písm. g) a poznámku pod čiarou k odkazu 43 tak, aby orgánmi štátnej správy na úseku prevencie závažných priemyselných havárií boli aj orgány vykonávajúce štátny požiarny dozor v súlade so znením § 27, 28 a 66 zákona č. 314/2001 Z. z. o ochrane pred požiarmi v znení neskorších predpisov.

O

A

MZVaEZ SR

K doložke zlučiteľnosti právneho predpisu s právom EÚ 
Odporúčame predkladateľovi v doložke zlučiteľnosti (bod 3, písm. a), nelegislatívne akty) správne uviesť názov smernice 2003/105/ES.

O

A

MŠVVaŠ SR

vlastnému materiálu, názov zákona 
Z názvu zákona treba vypustiť slová "Národnej rady Slovenskej republiky". 
Odôvodnenie: Bod 17. legislatívno-technických pokynov.

O

A

MŠVVaŠ SR

vlastnému materiálu, úvodná veta 
Úvodná veta má znieť: ,,Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone:“. 
Odôvodnenie: Bod 18 legislatívno-technických pokynov.

O

A

MŠVVaŠ SR

Čl. I bod 1 
V Čl. I bod 1 sa slová „Vybrané nebezpečné látky “ nahrádzajú slovami „Vybraná nebezpečná látka“. 
Odôvodnenie: Odporúčame zosúladiť navrhovaný názov stĺpca s terminológiou zákona č. 261/2002 Z. z., v ktorom sa používa jednotné číslo.

O

A

MŠVVaŠ SR

Čl. I bod 2 
V Čl. I bod 2 sa slová „Vybrané nebezpečné látky “ nahrádzajú slovami „Vybraná nebezpečná látka“. 
Odôvodnenie: Odporúčame zosúladiť navrhovaný názov stĺpca s terminológiou zákona č. 261/2002 Z. z., v ktorom sa používa jednotné číslo.

O

A

MŠVVaŠ SR

Čl. I bod 2 
V Čl. I bod 2 sa za slovo „sa“ vkladá slovo „slová“. 
Odôvodnenie: Ide o legislatívno – technickú úpravu.

O

ČA

Bod bol upravený tak, že sa doplnilo slovo "látka". Ide o novelizáciu prílohy vytvorenej tabuľkovou formou, kde sa dopĺňa údaj v stĺpci "Vybraná nebezpečná látka". V danom prípade ide o doplnenie nového písmena do látky nazvanej "Ropné produkty".

MŠVVaŠ SR

Čl. I bod 2 
V Čl. I bod 2 odporúčame úvodzovky vo výraze "ropné produkty" umiestniť v opačných polohách. 
Odôvodnenie: STN 01 6910 Pravidlá písania a úpravy písomností.

O

A

MZ SR

k názvu návrhu zákona 
V názve návrhu zákona odporúčame vypustiť slová „Národnej rady Slovenskej republiky“. Pripomienka legislatívno-technického charakteru.

O

A

MZ SR

k úvodnej vete návrhu zákona 
V úvodnej vete návrhu zákona odporúčame slová „ustanovuje“ nahradiť slovami „sa uzniesla na tomto zákone“. Pripomienka legislatívno-technického charakteru.

O

A

MZ SR

k čl. I bodom 1 a 2 
V čl. I bodoch 1 a 2 odporúčame slová „Vybrané nebezpečné látky“ nahradiť slovami „Vybraná nebezpečná látka“ v súlade s platným znením zákona. Pripomienka legislatívno-technického charakteru.

O

A

MZ SR

k čl. I bodu 2 
V čl. I bode 2 odporúčame slová „ropné produkty dopĺňajú“ nahradiť slovami „časť Ropné produkty dopĺňa“ a slová „ťažké vykurovacie oleje“ nahradiť slovami „d) ťažké vykurovacie oleje“. Pripomienka legislatívno-technického charakteru.

O

A

MZ SR

k predkladacej správe 
V predkladacej správe prvom odseku odporúčame za slová „na rok“ doplniť rok „2013“; ide o doplnenie údaju v súlade s obalom materiálu. Pripomienka technického charakteru.

O

A

ŠÚ SR

Body 1 a 2 
slová „Vybrané nebezpečné látky“ odporúčame nahradiť slovami „Vybraná nebezpečná látka“.

O

A

ŠÚ SR

Bod 1 
slová „1,2 dibrómmetán“ odporúčame nahradiť slovami „1,2 - dibrómmetán“.

O

A

ŠÚ SR

Bod 2 
slová „ropné produkty“ odporúčame nahradiť slovami „Ropné produkty“ a záver znenia odporúčame upraviť „d) ťažké vykurovacie oleje“.

O

A

ÚJD SR

vlastný materiál Časť I. 
1. v Čl. I. bod 2. slová „Vybrané nebezpečné látky“ nahradiť slovami „Vybraná nebezpečná látka“ 
Odôvodnenie: legislatívno – technická pripomienka s odvolaním na znenie Príl. 1 Časť 1 zákona č. 261/2002 Z. z. v znení neskorších predpisov

O

A

ÚJD SR

vlastný materiál Časť I. 
2. v poznámke pod čiarou v bode 3) vypustiť text „zákon č. 130/1998 Z. z. o mierovom využívaní jadrovej energie a o zmene a doplnení zákona č. 174/1968 Zb. o štátnom odbornom dozore nad bezpečnosťou práce v znení zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 256/1994 Z. z. v znení zákona č. 470/2000 Z. z.“ a vložiť text „zákon č. 541/2004 Z. z. o mierovom využívaní jadrovej energie (atómový zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov“ 
Odôvodnenie: zákon č. 130/1998 Z. z. o mierovom využívaní jadrovej energie a o zmene a doplnení zákona č. 174/1968 Zb. o štátnom odbornom dozore nad bezpečnosťou práce v znení zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 256/1994 Z. z. a zákona č. 470/2000 Z. z. bol nahradený zákonom č. 541/2004 Z. z. v znení neskorších predpisov

O

A

Do návrhu zákona bol doplnený nový novelizačný bod v súlade s tretím odsekom bodu 38 legislatívnotechnických pokynov - prílohy č. 5 k Legislatívnym pravidlám vlády Slovenskej republiky, ktorý znie: "Poznámka pod čiarou k odkazu 3 znie: 
“3) Napríklad zákon č. 541/2004 Z. z. o mierovom využívaní jadrovej energie (atómový zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 272/1994 Z.z. o ochrane zdravia ľudí v znení neskorších predpisov.“.":

ÚJD SR

Doložka zlučiteľnosti právneho predpisu s právom Európskej únie a návrh Uznesenia vlády Slovenskej republiky 
II. ÚJD SR odporúča v Doložke zlučiteľnosti právneho predpisu s právom Európskej únie a v návrhu Uznesenia vlády Slovenskej republiky očíslovať strany. 
Odôvodnenie: legislatívno – technická požiadavka z Metodického pokynu na prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie vlády SR

O

N

Uvedenú požiadavku nie je možné splniť. Konečná podoba návrhu uznesenia vlády Slovenskej republiky ako aj doložky zlučiteľnosti právneho predpisu s právom Európskej únie sú generované prostredníctvom Portálu právnych predpisov. Do elektronickej šablóny predkladateľ pri tvorbe materiálu vloží požadované údaje a systém PPP vytvorí návrh uznesenia vlády ako aj doložku zlučiteľnosti. Ani jeden z takto vytvorených dokumentov ale nemá očíslované strany. Tlačená podoba materiálu musí byť zhodná s elektronickou a tak nie je možné strany týchto častí materiálu očíslovať ani dodatočne. Správcom systému, ktorý by sa uvedenou požiadavkou mohol zaoberať je Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky.

ÚJD SR

Predkladacia správa  
III. V Predkladacej správe v prvom odseku za slová „na rok“ doplniť číslo. 
Odôvodnenie: legislatívno – technická pripomienka

O

A

ÚJD SR

Tabuľka zhody právneho predpisu s právom Európskej únie 
IV. V Tabuľke zhody právneho predpisu s právom Európskej únie v stĺpci 6 slová „Vybrané nebezpečné látky“ nahradiť slovami „Vybraná nebezpečná látka“ 
Odôvodnenie: legislatívno – technická pripomienka s odvolaním na znenie Príl. 1 Časť 1 zákona č. 261/2002 Z. z. v znení neskorších predpisov

O

A

NBS

K Vami predloženému návrhu zákona, ktorý bol Národnej banke Slovenska predložený na vyjadrenie v rámci medzirezortného pripomienkového konania nemáme 
z hľadiska pôsobnosti Národnej banky Slovenska zásadné pripomienky. Z legislatívno-technického hľadiska však odporúčame v čl. I v bodoch 1 a 2 slová „Vybrané nebezpečné látky“ nahradiť slovami „Vybraná nebezpečná látka“ (predmetný názov stĺpca v platnom znení zákona č. 261/2002 Z. z. o prevencii závažných priemyselných havárií a o zmene 
a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je uvedený v jednotnom čísle).

O

A

OAP SVL ÚV SR

K doložke zlučiteľnosti: 
1. V bode 1 doložky zlučiteľnosti žiadame uviesť Ministerstvo životného prostredia SR ako predkladateľa právneho predpisu.

O

N

Túto skutočnosť generuje Portál právnych predpisov. Pri úprave detailov boli do Portálu vložené údaje o predkladateľovi, ktorým je MŽP SR, ale pri zobrazovaní elektronicky vytvorenej doložky zlučiteľnosti bola ako predkladateľ uvedená vláda Slovenskej republiky. Zmeniť tieto skutočnosti je v kompetencii správcu Portálu právnych predpisov, ktorým je Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky.

OAP SVL ÚV SR

K doložke zlučiteľnosti: 
2. V bode 3 písm. a) doložky zlučiteľnosti žiadame predkladateľa, aby pri smernici 2012/18/EÚ uviedol aj publikačný zdroj (Ú. v. EÚ L 197, 24.7.2012).

O

A

OAP SVL ÚV SR

K doložke zlučiteľnosti: 
3. V bode 3 písm. a) doložky zlučiteľnosti v časti sekundárneho práva EÚ prijatého pred nadobudnutím platnosti Lisabonskej zmluvy žiadame predkladateľa, aby vypustil smernicu 2003/105/ES. Naopak, smernicu 96/82/ES žiadame ponechať a doplniť o publikačný zdroj (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap. 03/18) a dodatok „v platnom znení“.

O

A

OAP SVL ÚV SR

K doložke zlučiteľnosti: 
4. Bod 4 písm. c) doložky zlučiteľnosti žiadame vypracovať.

O

A

GP SR

1. K názvu predpisu 
Názov zosúladiť s bodom 17 prílohy č. 5 k Legislatívnym pravidlám vlády Slovenskej republiky.

O

A

GP SR

2. K uvádzacej vete 
Uvádzaciu vetu zosúladiť s bodom 18 prílohy č. 5 k Legislatívnym pravidlám vlády Slovenskej republiky.

O

A

GP SR

3. K bodu 1 a 2 
Nahradiť slová „Vybrané nebezpečné látky“ slovami „Vybraná nebezpečná látka“.

O

A

KOZ SR

Stanovisko k návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 261/2002 Z. z. o prevencii závažných priemyselných havárií a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. 
KOZ SR k predmetnému návrhu zákona nemá pripomienky.

O

A

Verejnosť

§ 26 odsek 8 
V § 26 odsek 7 na konci písmena c) nahradiť bodku čiarkou a doplniť nové písmeno d), ktoré znie nasledovne: 
"d) vyjadrujú sa k zabezpečeniu záchrannej služby podľa § 21 odseky 1, 2 a 5." 

Zdôvodnenie 
Zabezpečenie záchrannej služby dodávateľským spôsobom podľa § 21 odsek 2 si vyžaduje podľa odseku 5 vyjadrenie príslušného orgánu štátnej správy, ktoré sú definované v poznámke č. 34. 
Tieto orgány však nemajú túto právomoc alebo povinnosť v kompetenčnom paragrafe uvedenú, a tak niekedy úplne odmietajú takéto vyjadrenia vydať. To spôsobuje pracovníkom štátnej správy v životnom prostredí na úseku prevencie ZPH časté problémy pri vydávaní súhlasov na zabezpečenie záchrannej služby dodávateľským spôsobom.

O

ČA

Do § 26 odsek 8 bolo doplnené nové písmeno. Avšak z navrhovaného znenia boli vypustené odkazy na odseky 1 a 2 z § 21, pretože tieto ustanovenia nehovoria priamo o kompetencii dotknutých orgánov štátnej správy vyjadrovať sa k zabezpečeniu záchrannej služby a nemajú teda priamu procesnú súvislosť s vyjdrením kompetencie orgánov uvedených v § 26. Zároveň bolo zmenené predvetie písmena oproti návrhu na "dávajú vyjadrenie", tak aby bolo gramaticky a štylisticky zhodné so znením písmena a) toho istého ustanovenia (§ 26 odsek 8).