Title: Doložka vybraných vplyvov
Author: jureckovak
Last saved by: cebulakova
Company: mhsr

Príloha č.2

Vplyvy na rozpočet verejnej správy,
na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu
 2.1. Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu
Vplyvy Návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 650/2004 Z. z. o doplnkovom dôchodkovom sporení a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmovv znení neskorších predpisov sa porovnávajú so schváleným rozpočtom verenej správy na roky 2013 až 2015. Pri kvantifikáciách sa vychádzalo z aktuálnej makroekonomickej prognózy IFP z januára 2013.

Tabuľka č. 1
| Vplyv na rozpočet verejnej správy (cash)
Rozpočet verejnej správy (v eur) | 2013 | 2014 | 2015 | 2016
Príjmy verejnej správy celkom | 0 | 0 | - 801 946 | - 1 618 398
Štátny rozpočet | 0 | 0 | - 101 847 | - 205 537
- Všeobecná pokladničná správa | 0 | 0 | - 101 847 | - 205 537
Obce | 0 | 0 | - 524 473 | - 1 058 432
VÚC | 0 | 0 | - 175 626 | - 354 429
Sociálna poisťovňa | 0 | 0 | 0 | 0
zdravotné poisťovne | 0 | 0 | 0 | 0
Výdavky verejnej správy celkom | 0 | 0 | 0 | 0
Štátny rozpočet | 0 | 0 | 0 | 0
- Všeobecná pokladničná správa | 0 | 0 | 0 | 0
Obce | 0 | 0 | 0 | 0
VÚC | 0 | 0 | 0 | 0
Sociálna poisťovňa | 0 | 0 | 0 | 0
zdravotné poisťovne | 0 | 0 | 0 | 0

Tabuľka č. 2
| Vplyv na rozpočet verejnej správy (ESA 95)
Rozpočet verejnej správy (v eur) | 2013 | 2014 | 2015 | 2016
Príjmy verejnej správy celkom | 0 | - 308 509 | - 1 116 036 | - 1 939 023
Štátny rozpočet | 0 | - 39 181 | - 141 737 | - 246 256
- Všeobecná pokladničná správa | 0 | - 39 181 | - 141 737 | - 246 256
Obce | 0 | - 201 765 | - 729 887 | - 1 268 121
VÚC | 0 | - 67 563 | - 244 412 | - 424 646
Sociálna poisťovňa | 0 | 0 | 0 | 0
zdravotné poisťovne | 0 | 0 | 0 | 0
Výdavky verejnej správy celkom | 0 | 0 | 0 | 0
Štátny rozpočet | 0 | 0 | 0 | 0
- Všeobecná pokladničná správa | 0 | 0 | 0 | 0
Obce | 0 | 0 | 0 | 0
VÚC | 0 | 0 | 0 | 0
Sociálna poisťovňa | 0 | 0 | 0 | 0
zdravotné poisťovne | 0 | 0 | 0 | 0

2.2. Financovanie návrhu
Tabuľka č. 3
| Vplyv na rozpočet verejnej správy (cash)
Financovanie (v eur) | 2013 | 2014 | 2015 | 2016
Celkový vplyv na rozpočet verejnej správy (- príjmy, + výdavky) | 0 | 0 | 801 946 | 1 618 398
z toho vplyv na ŠR | 0 | 0 | 101 847 | 205 537
- Všeobecná pokladničná správa | 0 | 0 | 101 847 | 205 537
Obce | 0 | 0 | 524 473 | 1 058 432
VÚC | 0 | 0 | 175 626 | 354 429
z toho vplyv na Sociálnu poisťovňu | 0 | 0 | 0 | 0
z toho vplyv na zdravotné poisťovne | 0 | 0 | 0 | 0
financovanie zabezpečené v rozpočte SP | 0 | 0 | 0 | 0
ostatné zdroje financovania | 0 | 0 | 0 | 0
Rozpočtovo nekrytý vplyv / úspora * | 0 | 0 | 801 947 | 1 618 398
* úspora má znamienko (-) | | | |

Tabuľka č. 4
| Vplyv na rozpočet verejnej správy (ESA 95)
Financovanie (v eur) | 2013 | 2014 | 2015 | 2016
Celkový vplyv na rozpočet verejnej správy (- príjmy, + výdavky) | 0 | 308 509 | 1 116 036 | 1 939 023
z toho vplyv na ŠR | 0 | 39 181 | 141 737 | 246 256
- Všeobecná pokladničná správa | 0 | 39 181 | 141 737 | 246 256
Obce | 0 | 201 765 | 729 887 | 1 268 121
VÚC | 0 | 67 563 | 244 412 | 424 646
z toho vplyv na Sociálnu poisťovňu | 0 | 0 | 0 | 0
z toho vplyv na zdravotné poisťovne | 0 | 0 | 0 | 0
financovanie zabezpečené v rozpočte SP | 0 | 0 | 0 | 0
ostatné zdroje financovania | 0 | 0 | 0 | 0
Rozpočtovo nekrytý vplyv / úspora * | 0 | 308 509 | 1 116 036 | 1 939 023
* úspora má znamienko (-) | | | |

Návrh na riešenie úbytku príjmov alebo zvýšených výdavkov podľa § 33 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy:

Úbytok príjmov z dôvodu znovuzavedenia nezdaniteľnej časti základu dane na príspevky na doplnkové dôchodkové sporenie bude finančne krytý v rámci schváleného rozpočtu kapitoly Všeobecnej pokladničnej správy na roky 2013 až 2015.

Úbytok príjmov z dôvodu znovuzavedenia nezdaniteľnej časti základu dane na príspevky na doplnkové dôchodkové sporenie bude finančne krytý v rámci schválených rozpočtov vyšších územných celkov a obcí na roky 2013 až 2015.

2.3. Popis a charakteristika návrhu
 
2.3.1. Popis návrhu:
Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 650/2004 Z. z. o doplnkovom dôchodkovom sporení a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmovv znení neskorších predpisov.

Jedným z cieľov návrhu je znovuzavedenie nezdaniteľnej časti základu dane na príspevky účastníka na doplnkové dôchodkové sporenie. 

Daň z príjmu fyzických osôb:

Nezdaniteľná časť základu dane pre účastníka doplnkového dôchodkového sporenia
Navrhuje sa znovuzavedenie nezdaniteľnej časti základu dane pre účastníka doplnkového dôchodkového sporenia vo výške najviac 15 eur mesačne (180 eur ročne) s účinnosťou od        1. januára 2014 len pre tých účastníkov doplnkového dôchodkového sporenia, ktorí si zmenia zmluvy tak, že ich súčasťou nebudú dávkové plány alebo uzatvoria nové zmluvy od 1. januára 2014.

2.3.2. Charakteristika návrhu podľa bodu 2.3.2. Metodiky:

X
zmena sadzby
 zmena v nároku
 nová služba alebo nariadenie (alebo ich zrušenie)
 kombinovaný návrh (zmena sadzieb, zmena vymeriavacích základov a zmena nároku)
 iné 

2.3.3. Predpoklady vývoja objemu aktivít:

Vyššie uvedená zmena týkajúca sa znovuzavedenia nezdaniteľnej časti základu dane pre účastníka doplnkového dôchodkového sporenia si vyžiada zmenu informačného systému Finančnej správy Slovenskej republiky a mierny nárast jej administratívnej záťaže (napr. v súvislosti s úpravou tlačív, sledovaním nezdaniteľnej časti základu dane). Výdavky súvisiace s implementáciou navrhovanej zmeny budú finančne kryté v rámci rozpočtu Finančnej správy Slovenskej republiky bez potreby jeho navýšenia. 

2.3.4. Výpočty vplyvov na verejné financie

Kvantifikácia predpokladá negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy (cash) na úrovni 0 mil. eur v roku 2014, 0,8 mil. eur v roku 2015 a 1,62 mil. eur v roku 2016.

Kvantifikácia príjmov

Nezdaniteľná časť základu dane pre účastníka doplnkového dôchodkového sporenia
Vplyvom znovuzavedenia nezdaniteľnej časti základu dane pre účastníka doplnkového dôchodkového sporenia sa predpokladá zníženie príjmov verejných financií.

Pri kvantifikácií znovuzavedenia nezdaniteľnej časti základu dane pre účastníka doplnkového dôchodkového sporenia vo výške najviac 15 eur mesačne (180 eur ročne)  sa vychádzalo z nasledovných predpokladov:

•	Počet prispievajúcich účastníkov:

Rok | Počet prispievajúcich účastníkov (priemer za rok)
2008 | 524 253
2009 | 474 461
2010 | 484 594
2011 | 466 259
2012 | 446 891
2013 | 446 891
2014 | 446 891
2015 | 450 137
2016 | 453 794
Zdroj: do roku 2012 ADDS, bez DDSAegon

V roku 2013 a 2014 sa predpokladá stabilizácia  počtu účastníkov doplnkového dôchodkového sporenia na úrovni roka 2012 a v rokoch 2015 a 2016 sa predpokladá rast počtu účastníkov podľa rastu zamestnanosti. 

•	Uplatňovanie nezdaniteľnej časti základu dane podľa veľkosti príspevku účastníka

Z údajov Asociácie doplnkových dôchodkových spoločností vyplýva, že za mesiac december 2012 (bez údajov od DDSAXA) tvoril podiel účastníkov, ktorí platili príspevky vo výške:
o	0 až 2,99 eurá – približne 1,4 %
o	3 až 5,99 eur – približne 18,8 %
o	6 až 8,99 eur – približne 16,0 %
o	9 až 11,99 eur – približne 21,7 %
o	12 až 14,99 eur – približne 4,2 %
o	15 eur a viac – približne 37,9 %

•	Uplatňovanie nezdaniteľnej časti základu dane podľa predpokladaného rozdelenia účastníkov doplnkového dôchodkového sporenia vzhľadom na možnosť uplatnenia si nezdaniteľnej časti základu dane:

Nárok na nezdaniteľnú časť základu dane: | %
nevznikne nárok | 25,0 %
vznikne čiastočný nárok | 1,9 %
má plný nárok | 73,1 %
Zdroj: prepočet MPSVR SR

•	Rast príspevkov:

Predpokladá sa, že príspevky účastníkov budú rásť podľa priemerného rastu z minulosti (medzi rokmi 2008 až 2012).

•	Rast nezdaniteľnej časti základu dane:

Nezdaniteľná časť základu dane sa v čase nebude meniť.

•	Scenáre a výsledky:
Vplyv na príjmy VS (v mil. eur) | 2013 | 2 014 | 2 015 | 2 016
scenár 1 cash | 0 | 0 | - 11,35 | - 11,45
scenár 1 ESA 95 | 0 | - 4,37 | - 11,39 | - 11,50
scenár 2 cash | 0 | 0 | - 0,80 | - 1,62
scenár 2 ESA 95 | 0 | -0,31 | - 1,12 | - 1,94
scenár 3 cash | 0 | 0 | - 4,01 | - 4,05
scenár 3 ESA 95 | 0 | - 1,54 | - 4,02 | - 4,06

•	scenár 1 = všetci prispievajúci účastníci prejdú na nové podmienky a využijú nezdaniteľnú časť základu dane v plnej výške
•	scenár 2 = na nové podmienky prejde 10 % prispievajúcich účastníkov v roku 2014,  20 % v roku 2015 a 30 % v roku 2016, pričom štruktúra príspevkov sa nezmení – s týmto scenárom sa v doložke vybraných vplyvov uvažuje ako so základným na účely súhrnnej tabuľky vplyvov na rozpočet verejnej správy
•	scenár 3 = na nové podmienky prejde 50 % prispievajúcich účastníkov

Kvantifikácia výdavkov

Nezdaniteľná časť základu dane pre účastníka doplnkového dôchodkového sporenia
Uvedená zmena nebude mať vplyv na výdavky rozpočtu verenej správy.

Vplyv na jednotlivé kategórie príjmov a výdavkov rozpočtu verejnej správy

Príjmyštátneho rozpočtu (VPS) – predpokladá sa negatívny vplyv na príjmy štátneho rozpočtu z dôvodu znovuzavedenia nezdaniteľnej časti základu dane pre účastníka doplnkového dôchodkového sporenia.

Príjmyrozpočtu obcí – predpokladá sa negatívny vplyv na príjmy obcí z dôvodu znovuzavedenia nezdaniteľnej časti základu dane pre účastníka doplnkového dôchodkového sporenia.

Príjmyrozpočtu VÚC – predpokladá sa negatívny vplyv na príjmy VÚC z dôvodu znovuzavedenia nezdaniteľnej časti základu dane pre účastníka doplnkového dôchodkového sporenia.

Tabuľka č. 5
| Štátny rozpočet (VPS) - príjmy (v eur) | | | | (cash)
| | 2013 | 2014 | 2015 | 2016
100 | Daňové príjmy | 0 | 0 | - 101 847 | - 205 537
110 | Dane z príjmov a kapitálového majetku | 0 | 0 | - 101 847 | - 205 537
111 | Daň z príjmov fyzickej osoby | 0 | 0 | - 101 847 | - 205 537

Tabuľka č. 6
| Štátny rozpočet (VPS) - príjmy (v eur) | | | | (ESA 95)
| | 2013 | 2014 | 2015 | 2016
100 | Daňové príjmy | 0 | - 39 181 | - 141 737 | - 246 256
110 | Dane z príjmov a kapitálového majetku | 0 | - 39 181 | - 141 737 | - 246 256
111 | Daň z príjmov fyzickej osoby | 0 | - 39 181 | - 141 737 | - 246 256

Tabuľka č. 7
| Rozpočet obcí - príjmy (v eur) | | | | (cash)
| | 2013 | 2014 | 2015 | 2016
100 | Daňové príjmy | 0 | 0 | - 524 473 | - 1 058 432
110 | Dane z príjmov a kapitálového majetku | 0 | 0 | - 524 473 | - 1 058 432
111 | Daň z príjmov fyzickej osoby | 0 | 0 | - 524 473 | - 1 058 432

Tabuľka č. 8
| Rozpočet obcí - príjmy (v eur) | | | | (ESA 95)
| | 2013 | 2014 | 2015 | 2016
100 | Daňové príjmy | 0 | - 201 765 | - 729 887 | - 1 268 121
110 | Dane z príjmov a kapitálového majetku | 0 | - 201 765 | - 729 887 | - 1 268 121
111 | Daň z príjmov fyzickej osoby | 0 | - 201 765 | - 729 887 | - 1 268 121

Tabuľka č. 9
| Rozpočet VÚC - príjmy (v eur) | | | | (cash)
| | 2013 | 2014 | 2015 | 2016
100 | Daňové príjmy | 0 | 0 | - 175 626 | - 354 429
110 | Dane z príjmov a kapitálového majetku | 0 | 0 | - 175 626 | - 354 429
111 | Daň z príjmov fyzickej osoby | 0 | 0 | - 175 626 | - 354 429

Tabuľka č. 10
| Rozpočet VÚC - príjmy (v eur) | | | | (ESA 95)
| | 2013 | 2014 | 2015 | 2016
100 | Daňové príjmy | 0 | - 67 563 | - 244 412 | - 424 646
110 | Dane z príjmov a kapitálového majetku | 0 | - 67 563 | - 244 412 | - 424 646
111 | Daň z príjmov fyzickej osoby | 0 | - 67 563 | - 244 412 | - 424 646

Tabuľka č. 11
| Rozpočet verejnej správy - príjmy (v eur) | | | | (cash)
| | 2013 | 2014 | 2015 | 2016
100 | Daňové príjmy | 0 | 0 | - 801 946 | - 1 618 398
110 | Dane z príjmov a kapitálového majetku | 0 | 0 | - 801 946 | - 1 618 398
111 | Daň z príjmov fyzickej osoby | 0 | 0 | - 801 946 | - 1 618 398

Tabuľka č. 12
| Rozpočet verejnej správy - príjmy (v eur) | | | | (ESA 95)
| | 2013 | 2014 | 2015 | 2016
100 | Daňové príjmy | 0 | - 308 509 | - 1 116 036 | - 1 939 023
110 | Dane z príjmov a kapitálového majetku | 0 | - 308 509 | - 1 116 036 | - 1 939 023
111 | Daň z príjmov fyzickej osoby | 0 | - 308 509 | - 1 116 036 | - 1 939 023