Author: jureckovak
Last saved by: varos
Company: mhsr

Doložka vybraných vplyvov
 
A.1. Názov materiálu: 
Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 125/2006 Z. z. o inšpekcii práce a o zmene a doplnení zákona č. 82/2005 Z. z. o nelegálnej práci a nelegálnom zamestnávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony 

A.2. Vplyvy:
 
| Pozitívne^* | Žiadne^* | Negatívne^*
1. Vplyvy na rozpočet verejnej správy | X | |
2. Vplyvy na podnikateľské prostredie – dochádza k zvýšeniu regulačného zaťaženia? | | X |
3, Sociálne vplyvy – vplyvy  na hospodárenie obyvateľstva, -sociálnu exklúziu, - rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť | | X |
4. Vplyvy na životné prostredie | | X |
5. Vplyvy na informatizáciu spoločnosti | | X |
* Predkladateľ označí znakom x zodpovedajúci vplyv (pozitívny, negatívny, žiadny), ktorý návrh prináša v každej oblasti posudzovania vplyvov. Návrh môže mať v jednej oblasti zároveň pozitívny aj negatívny vplyv, v tom prípade predkladateľ označí obe možnosti. Bližšie vysvetlenie označených vplyvov bude obsahovať analýza vplyvov. Isté vysvetlenie, či bilanciu vplyvov (sumárne zhodnotenie, ktorý vplyv v danej oblasti prevažuje) môže predkladateľ uviesť v poznámke.

A.3. Poznámky
Predkladateľ návrhu predpokladá, že návrh bude mať pozitívny vplyv na príjmovú časť štátneho rozpočtu v dôsledku zvýšenia dolnej hranice pokuty za porušenie zákazu nelegálneho zamestnávania súčasne dvoch a viac fyzických osôb a zvýšenia dolnej a hornej hranice poriadkovej pokuty podľa zákona č. 125/2006 Z. z.

A.4. Alternatívne riešenia
 
Ak zvažoval predkladateľ alternatívne riešenia, prosím, uveďte bližšie aké, prečo a ktorý variant je v materiáli použitý?

A.5. Stanovisko gestorov

Vplyvy na rozpočet verejnej správy,
na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu
 
2.1. Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu
Tabuľka č. 1 
Vplyvy na rozpočet verejnej správy | Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016
Príjmy verejnej správy celkom | 0 | 292 000 | 233 600 | 189 800
v tom: za každý subjekt verejnej správy zvlášť | 0 | 0 | 0 | 0
z toho: | | | |
- vplyv na ŠR – MPSVR SR | 0 | 292 000 | 233 600 | 189 800
- vplyv na územnú samosprávu | 0 | 0 | 0 | 0
Výdavky verejnej správy celkom | 0 | 0 | 0 | 0
v tom: za každý subjekt verejnej správy / program zvlášť | 0 | 0 | 0 | 0
z toho: | | | |
- vplyv na ŠR | 0 | 0 | 0 | 0
- vplyv na územnú samosprávu | 0 | 0 | 0 | 0
Celková zamestnanosť | 0 | 0 | 0 | 0
- z toho vplyv na ŠR | 0 | 0 | 0 | 0
Financovanie zabezpečené v rozpočte | 0 | 0 | 0 | 0
v tom: za každý subjekt verejnej správy / program zvlášť | 0 | 0 | 0 | 0
 
2.2. Financovanie návrhu
Tabuľka č. 2
Financovanie | Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016
Celkový vplyv na rozpočet verejnej správy ( - príjmy, + výdavky) | 0 | - 292 000 | - 233 600 | - 189 800
z toho vplyv na ŠR | 0 | - 292 000 | - 233 600 | - 189 800
financovanie zabezpečené v rozpočte | 0 | 0 | 0 | 0
ostatné zdroje financovania | 0 | 0 | 0 | 0
Rozpočtovo nekrytý vplyv / úspora | 0 | 0 | 0 | 0

Návrh na riešenie úbytku príjmov alebo zvýšených výdavkov podľa § 33 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy:

 

2.3. Popis a charakteristika návrhu
 
2.3.1. Popis návrhu:
 
Akú problematiku návrhu rieši? Kto bude návrh implementovať? Kde sa budú služby poskytovať?
Návrhom zákona sa podporí zamestnanosť zabezpečovaná formou pracovnoprávneho vzťahu tak, že sa podľa § 19 ods. 2 písm. a) prvého bodu zákona č. 125/2006 Z. z. bude prísnejšie pokutovať porušenie zákazu nelegálneho zamestnávania, ak ide o súčasné nelegálne zamestnávanie dvoch a viac fyzických osôb a tak, že sa zvýši dolná a horná hranica poriadkovej pokuty za nesplnenie povinnosti ustanovenej zákonom č. 125/2006 Z. z.  
.......................................................................................................................................................
 
2.3.2. Charakteristika návrhu podľa bodu  2.3.2. Metodiky :
 
  X     zmena sadzby
       zmena v nároku
       nová služba alebo nariadenie (alebo ich zrušenie)
       kombinovaný návrh
       iné 

2.3.3. Predpoklady vývoja objemu aktivít:
 
Jasne popíšte, v prípade potreby použite nižšie uvedenú tabuľku. Uveďte aj odhady základov daní a/alebo poplatkov, ak sa ich táto zmena týka.
Tabuľka č. 3 
Objem aktivít | Odhadované objemy
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016
Indikátor: Počet uložených pokút za porušenie zákazu nelegálneho zamestnávania dvoch a viac fyzických osôb súčasne | 0 | 100 | 80 | 65

2.3.4. Výpočty vplyvov na verejné financie
 
Uveďte najdôležitejšie výpočty, ktoré boli použité na stanovenie vplyvov na príjmy a výdavky, ako aj predpoklady, z ktorých ste vychádzali. Predkladateľ by mal jasne odlíšiť podklady od kapitol a organizácií, aby bolo jasne vidieť základ použitý na výpočty.

K úpravám návrhu zákona predkladáme nasledovné podklady na stanovenie vplyvov na príjmy v štátnej správe:
Pri odhade príjmov štátnej správy v spojitosti so zvýšením dolnej hranice pokuty za porušenie zákazu nelegálneho zamestnávania súčasne dvoch a viac fyzických osôb sa vychádza z nasledovných predpokladov:

•	v roku 2013 sa tento vplyv neprejaví vzhľadom na predpokladanú dĺžku legislatívneho procesu návrhu zákona a nadobudnutie jeho účinnosti najskôr 1. novembra 2013, resp. 1. decembra 2013,
•	v rokoch 2011 a 2012 bolo uložených celkom 245 pokút v priemernej celkovej sume 510 000 eur, z toho jedna pokuta bola uložená v priemernej sume 2 082 eur,
•	predpokladaná výška pokuty bude 5 000 eur, čo oproti súčasnej priemernej sumy pokuty znamená nárast o 2 920 eur,
•	vzhľadom k zvýšenej pokute možno predpokladať znižujúci sa počet zistených prípadov takého nelegálneho zamestnávania, a to 100 v roku 2014, 80 v roku 2015 a 65 v roku 2016.

	Vplyv zvýšenia dolnej a hornej hranice poriadkovej pokuty za nesplnenie povinnosti ustanovenej § 20 ods. 1 zákona č. 125/2006 Z. z. nemožno predpokladať vzhľadom na veľmi nízky počet doteraz nie každý rok uložených poriadkových pokút v celkovej ročnej sume nepresahujúcej 500 eur. Podľa hrubého odhadu sa bude priemerná ročná suma poriadkových pokút v rokoch 2014 až 2016 pohybovať od 500 do 1 000 eur. Z dôvodu nadmernej neurčitosti a nízkej sumy sa tento vplyv neuvádza v tabuľkách 1 až 6. 

Tabuľka č. 4 
Príjmy (v eurách) | Vplyv na rozpočet verejnej správy | poznámka
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 |
Daňové príjmy (100)^1 | | | | |
Nedaňové príjmy (200)^1 | 0 | 292 000 | 233 600 | 189 800 |
Granty a transfery (300)^1 | | | | |
Príjmy z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (400) | | | | |
Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné výpomoci (500) | | | | |
Dopad na príjmy verejnej správy celkom | | 292 000 | 233 600 | 189 800 |
1 –  príjmy rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie    

                                                                                                                                                                                                                                           Tabuľka č. 5 
Výdavky (v eurách) | Vplyv na rozpočet verejnej správy | poznámka
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 |
Bežné výdavky (600) | 0 | 0 | 0 | 0 |
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610) | | | | |
Poistné a príspevok do poisťovní (620) | | | | |
Tovary a služby (630)^2 | | | | |
Bežné transfery (640)^2 | | | | |
Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úvermi, pôžičkami a NFV (650)^2 | | | | |
Kapitálové výdavky (700) | 0 | 0 | 0 | 0 |
Obstarávanie kapitálových aktív (710)^2 | | | | |
Kapitálové transfery (720)^2 | | | | |
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800) | | | | |
Dopad na výdavky verejnej správy celkom | 0 | 0 | 0 | 0 |
z toho výdavky na ŠR | 0 | 0 | 0 | 0 |
Bežné výdavky (600) | | | | |
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610) | | | | |
Kapitálové výdavky (700) | | | | |
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800) | | | | |
2 –  výdavky rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie
                                                                                                                                                                                                                                        Tabuľka č. 6 
Zamestnanosť | Vplyv na rozpočet verejnej správy | poznámka
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 |
Počet zamestnancov celkom* | 0 | 0 | 0 | 0 |
z toho vplyv na ŠR | 0 | 0 | 0 | 0 |
Priemerný mzdový výdavok (v eurách)* | 0 | 0 | 0 | 0 |
z toho vplyv na ŠR | 0 | 0 | 0 | 0 |
Osobné výdavky celkom (v eurách) | 0 | 0 | 0 | 0 |
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)* | | | | |
z toho vplyv na ŠR | | | | |
Poistné a príspevok do poisťovní (620)* | | | | |
z toho vplyv na ŠR | | | | |
Poznámky: | | | | |
Priemerný mzdový výdavok je tvorený podielom mzdových výdavkov na jedného zamestnanca na jeden kalendárny mesiac bežného roka |
Poistné tvorí podiel mzdových výdavkov, pričom za organizácie v pôsobnosti kapitol štátneho rozpočtu, s výnimkou prenesených kompetencií výkonu štátnej správy, pre zamestnancov štátnej služby a zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme predstavuje  34,95 %,  pre policajtov, profesionálnych vojakov, colníkov, hasičov vrátane horskej záchrannej služby predstavuje 33,2 %. Pre ostatné subjekty verejnej správy vrátane prenesených kompetencií výkonu štátnej správy poistné tvorí podiel zodpovedajúci  35,2 %.
Kategórie 610 a 620 sú z tejto prílohy automaticky prenášané do príslušných kategórií prílohy „výdavky“ | | |
 
* počet zamestnancov,  mzdy a poistné rozpísať podľa spôsobu odmeňovania (napr. policajti, colníci ....)