Vplyvy na rozpočet verejnej správy,
na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu

2.1. Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu
Tabuľka č. 1 
Vplyvy na rozpočet verejnej správy	Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)	
	2012	2013	2014	2015	
Príjmy verejnej správy celkom	0	0	+4 611 193	+4 364 398	
v tom: za každý subjekt verejnej správy zvlášť	0	0	0	0	
z toho:  					
- vplyv na ŠR	0	0	+4 611 193	+4 364 398	
- vplyv na územnú samosprávu	0	0	0	0	
Výdavky verejnej správy celkom	0	0	+4 611 193	+4 364 398	
v tom: za každý subjekt verejnej správy / program zvlášť	0	0	0	0	
z toho: 					
- vplyv na ŠR	0	0	+4 611 193	+4 364 398	
- vplyv na územnú samosprávu	0	0	0	0	
Celková zamestnanosť 	0	0	+10	+25	
- z toho vplyv na ŠR 	0	0	+10	+25	
Financovanie zabezpečené v rozpočte	0	0	+4 611 193	+4 364 398	
v tom: za každý subjekt verejnej správy / program zvlášť	0	0	0	0	

2.2. Financovanie návrhu
Tabuľka č. 2
Financovanie	Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)	
	2012	2013	2014	2015	
Celkový vplyv na rozpočet verejnej správy ( - príjmy, + výdavky)	0	0	0	0	
  z toho vplyv na ŠR	0	0	0	0	
  financovanie zabezpečené v rozpočte	0	0	0	0	
  ostatné zdroje financovania	0	0	0	0	
Rozpočtovo nekrytý vplyv / úspora	0	0	0	0	

Návrh na riešenie úbytku príjmov alebo zvýšených výdavkov podľa § 33 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy:

Zvýšené výdavky kapitoly ÚJD SR v roku 2014 a 215 budú vykryté zvýšenými príjmami v týchto rokoch.

2.3. Popis a charakteristika návrhu

2.3.1. Popis návrhu:

Návrh zabezpečuje transpozíciu smernice Rady 2011/70/Euratom. Implementovaný bude subjektmi z oblasti jadrovej energetiky (držiteľ povolenia podľa § 5 ods. 3 zákona č. 541/2004 Z. z. v znení neskorších predpisov, Úrad jadrového dozoru SR a iné spolupracujúce štátne orgány). Druhou oblasťou návrhu je zvýšenie príspevkov na výkon štátneho dozoru od držiteľov povolenia na prevádzku jadrového zariadenia a držiteľov povolenia na stavbu jadrového zariadenia na výrobu elektrickej energie.

2.3.2. Charakteristika návrhu podľa bodu  2.3.2. Metodiky :

 x    zmena sadzby
       zmena v nároku
       nová služba alebo nariadenie (alebo ich zrušenie)
       kombinovaný návrh
 x    iné 
   
V návrhu sa v rokoch 2014 a 2015 mení sadzba na výpočet poplatkov (= príspevkov na výkon jadrového dozoru), čím sa zvýšia príjmy kapitoly ÚJD SR. Zvýšenie príjmov kapitoly sa v rovnakej sume premietne do zvýšenia výdavkov kapitoly.

2.3.3. Predpoklady vývoja objemu aktivít:

(Jasne popíšte, v prípade potreby použite nižšie uvedenú tabuľku. Uveďte aj odhady základov daní a/alebo poplatkov, ak sa ich táto zmena týka.)
Tabuľka č. 3 
Objem aktivít	Odhadované objemy	
	r	r + 1	r + 2	r + 3	
Indikátor ABC					
Indikátor KLM					
Indikátor XYZ					

2.3.4. Výpočty vplyvov na verejné financie

V § 34a ods. 4 písm. a)  atómového  zákona sa mení  výška sadzby  z   383,38 eura  na  766,76 eura  za každý MWt  nominálneho inštalovaného tepelného výkonu.
Ročný príspevok za stavbu jadrového zariadenia [§ 5 ods. 3 písm. a)] podľa druhu jadrového zariadenia 
a)	pre jadrové zariadenie podľa § 2 písm. g) prvého bodu sa mení na 1,5 násobok sumy príspevku podľa odseku 4 písm. a).

	V zmysle atómového zákona príspevky od držiteľov povolení sú príspevkami na výkon štátneho dozoru. Z dôvodu zvýšených výdavkov súvisiacich s výstavbou nových jadrových zariadení (nutnosť zvýšenia  počtu  zamestnancov  úradu) a taktiež s nutnosťou zabezpečiť realizáciu výskumu v oblasti jadrovej bezpečnosti ÚJD SR navrhuje zvýšenie príspevkov na výkon štátneho dozoru od držiteľov povolenia na prevádzku jadrového zariadenia a držiteľov povolenia na stavbu jadrového zariadenia na výrobu elektrickej energie. 
Zvýšenie príjmov ÚJD SR sa odrazí v zvýšení výdavkov a to v rovnakej sume: v r. 2014 + 4 611 193 eur a v roku 2015 + 4 364 398 eur (tab. č. 1) oproti limitom navrhnutým v „Návrhu rozpočtu na roky  2013 - 2015“. Dopad na štátny rozpočet je nulový (tab. č. 2). Zvýšené výdavky ÚJD SR zabezpečia finančné prostriedky pre „Národný program vedy a výskumu v oblasti jadrovej bezpečnosti“. Tento program bude zostavený z tematických oblastí vedy a výskumu, ktoré sú potrebné na zabezpečenie trvalého a bezpečného jadrového programu v SR. V bode 39. preambuly Smernice 2011/70/Euratom sa explicitne uvádza vedecký výskum a technický vývoj podporený technickou spoluprácou ako jedna z podmienok na zlepšenie bezpečného nakladania s vvhoretým jadrovým palivom a RAO a túto Smernicu je potrebné transponovať do 23. augusta 2013. Obdobná požiadavka na výskum a vývoj je ustanovená aj v článku 12 ods. 1 písm. f) predmetnej Smernice.

V súlade so súčasným  jadrovým program v SR tieto oblasti do roku 2020 sú najmä:

a)	podmienky na zabezpečenie trvalého zvyšovania jadrovej bezpečnosti jadrových zariadení. 
b)	predikcia  vlastností materiálov JZ v dôsledku ich starnutia pri povoľovaní  dlhodobej prevádzky tlakovodných  reaktorov,
c)	výskum vodno-chemického režimu v podmienkach ťažkých havárií,
d)	výskum procesov riadenia vodíka v  podmienkach ťažkých havárií,
e)	experimentálne preverovanie materiálových a fyzikálnych  podmienok prevádzky jadrových reaktorov, nedeštruktívne testovanie materiálov (v rámci medzinárodnej spolupráce),
f)	bezpečnostné kritériá nových jadrových zariadení,
g)	výskum pre stanovenie požiadaviek na jadrové palivo v súvislosti s novým typom paliva s vyšším obohatením a vyšším vyhoretím,
h)	skúmanie podmienok uložiteľnosti jadrových materiálov a odpadov pochádzajúcich z palivového cyklu,
i)	stanovenie bezpečnostných požiadaviek a kritérií pre hodnotenie geologických podmienok pre výstavbu zariadení pre zadnú časť jadrovej energetiky,
j)	účasť SR na kľúčových medzinárodných projektoch OECD/NEA, EK, MAAE v oblasti jadrovej bezpečnosti, ktorých výsledky majú dopad na jadrový program v SR.

Navrhované oblasti výskumu zohľadňujú požiadavky na preskúmanie bezpečnosti v nadväznosti aj na haváriu na jadrovej elektrárni vo Fukušime. Program výskumu bude koordinovaný „Radou pre výskum ÚJD SR“, ktorá sa bude skladať z predstaviteľov kľúčových inštitúcií (prevádzkovatelia, technické podporné organizácie, vysoké školy, atď.) v danej oblasti.
	
	Nárast výdavkov kapitoly umožní prijať ďalších zamestnancov (v r. 2014 v počte 10 a v r. 2015 v počte ďalších 15 oproti terajšiemu návrhu MF SR), ktorými sa zabezpečí posilnenie personálnej oblasti z titulu zvýšených aktivít pri posudzovaní dokumentácie pred spúšťaním a následne s uvádzaním  jadrového zariadenia do prevádzky a z titulu prípravy nového jadrového zdroja. Zároveň je posilnená úroveň ohodnotenia zamestnancov vykonávajúcich jadrový dozor.

             K zmenám výpočtu príjmov prišlo iba v prvej časti tabuľky pri príspevkoch  za prevádzku Slovenských elektrární, a.s. v celkovej sume 4 511 615,84 eur a v príspevkoch za jadrové zariadenie vo výstavbe (EMO 3) v sume 1 5811 442,50 eur a (EMO 4)v sume 1 581 442,50 eur.
             Zvyšná časť tabuľky, príspevky z ostatných činností v celkovej  sume 1 217 845,56 eur (prevádzka RU RAO, TSU RAO, FSK  RAO,  medziskladu BO a drobní držitelia povolení) sa nemení. Príspevky za vyraďovanie (JE A1, EBO 1, EBO 2) sa tiež nemenia a sú dané pevnými sumami uvedenými v tabuľke.

Príspevky na výkon štátneho dozoru - PRÍJMY 2014

 	 	Podľa nového zákona (od 1.1.2014)		
 	inštalovaný výkon MWt	sadzba EUR	štvrťrok	ročný príspevok EUR		
EBO - 3	1 471,00	766,76	281 975,99	1 127 903,96		
EBO - 4	1 471,00	766,76	281 975,99	1 127 903,96		
EMO - 1	1 471,00	766,76	281 975,99	1 127 903,96		
EMO - 2	1 471,00	766,76	281 975,99	1 127 903,96		
  SE,  a.s.  (prevádzka spolu)	 	1 127 903,96	4 511 615,84		
 	 	 	 	 		
MOCHOVCE - (EMO 3)                                                      jadrové zariadenie vo výstavbe 	150%	395 360,63	1 581 442,50		
MOCHOVCE - (EMO 4)                                                      jadrové zariadenie vo výstavbe.	150%	395 360,63	1 581 442,50		
RU RAO (prevádzka)   (290 ks VBK)	91,28	6 617,80	26 471,20		
TSÚ RAO (prevádzka) - 2 800,00 GBq                              ( Upravená aktivita )  	41,99	29 393,00	117 572,00		
FSK RAO (prevádzka) -   350,00 GBq                                ( Upravená aktivita )	41,99	3 674,13	14 696,50		
Prevádz. medziskl. Bohunice          (11 305 kaziet)	36,51	103 186,39	412 745,56		
 	 	 	 		
JE A-1  (vyraďovanie)     (560 MWt)	pevná suma	26 836,60	107 346,40		
EBO 1  (vyraďovanie)     (1 375 MWt)	pevná suma	65 893,44	263 573,75		
EBO 2  (vyraďovanie)     (1 375 MWt)	pevná suma	65 893,44	263 573,75		
JAVYS - VYRAĎOVANIE SPOLU	 	301 494,80	1 205 979,16		
 	 	 	 	 		
PAUŠÁL- drobní držitelia povolení                                     (65 ks)   /ročná platba/	182,56	 	11 866,40		
 	 	 	 	 		
SPOLU rok 2014 	 	 	8 892 346,40		

Príspevky na výkon štátneho dozoru - PRÍJMY 2015		
						
 	 	Podľa nového zákona (od 1.1.2014)		
 	inštalovaný výkon MWt	sadzba EUR	štvrťrok	ročný príspevok EUR		
EBO - 3	1 471,00	766,76	281 975,99	1 127 903,96		
EBO - 4	1 471,00	766,76	281 975,99	1 127 903,96		
EMO - 1	1 471,00	766,76	281 975,99	1 127 903,96		
EMO - 2	1 471,00	766,76	281 975,99	1 127 903,96		
  SE,  a.s.  (prevádzka spolu)	 	1 127 903,96	4 511 615,84		
 	 	 	 	 		
MOCHOVCE - (EMO 3)                                                      jadrové zariadenie vo výstavbe.	150%	395 360,63	1 581 442,50		
MOCHOVCE - (EMO 4)                                                      jadrové zariadenie vo výstavbe.	150%	395 360,63	1 581 442,50		
RU RAO (prevádzka)   (310 ks VBK)	91,28	7 074,20	28 296,80		
TSÚ RAO (prevádzka) - 2 900,00 GBq                              ( Upravená aktivita )  	41,99	30 442,75	121 771,00		
FSK RAO (prevádzka) -   400,00 GBq                                ( Upravená aktivita )	41,99	4 199,00	16 796,00		
Prevádz. medziskl. Bohunice          (11 305 kaziet)	36,51	103 186,39	412 745,56		
 	 	 	 		
JE A-1  (vyraďovanie)     (560 MWt)	pevná suma	26 836,60	107 346,40		
EBO 1  (vyraďovanie)     (1 375 MWt)	pevná suma	65 893,44	263 573,75		
EBO 2  (vyraďovanie)     (1 375 MWt)	pevná suma	65 893,44	263 573,75		
JAVYS - VYRAĎOVANIE SPOLU	 	301 494,80	1 205 979,16		
 	 	 	 	 		
PAUŠÁL- drobní držitelia povolení                                     (69 ks)   /ročná platba/	182,56	 	12 596,64		
 	 	 	 	 		
SPOLU rok 2015	 	 	8 901 200,74		

Tabuľka č. 4 

Príjmy (v eurách)	Vplyv na rozpočet verejnej správy	poznámka	
	2012	2013	2014	2015		
Daňové príjmy (100)1	0	0	0	0	 	
Nedaňové príjmy (200)1	0	0	+4 611 193	+4 364 398	 administratívne poplatky (221004)	
Granty a transfery (300)1	0	0	0	0	 	
Príjmy z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (400)	0	0	0	0	 	
Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné výpomoci (500)	0	0	0	0	 	
Dopad na príjmy verejnej správy celkom					 	
1 –  príjmy rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie

Navrhovaným zvýšením príspevkov na výkon jadrového dozoru sa nemenia nedaňové príjmy v rokoch 2012 a 2013, t.j. nie je tu žiadny dopad na štátny rozpočet. Nakoľko sa navrhovaná úprava bude týkať až rokov 2014 a 2015 v tabuľke je uvedený vplyv na rozpočet verejnej správy ako suma, o ktorú budú vyššie limity uvedené v „Návrhu rozpočtu na roky 2013 - 2015“  predlženom na  rokovanie  vlády SR. 

 Tabuľka č. 5 

Výdavky (v eurách)	Vplyv na rozpočet verejnej správy	poznámka	
	2012	2013	2014	2015		
Bežné výdavky (600)	0	0	+ 4 611 193	+ 4 364 398	 	
  Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)	0	0	+ 335 159	+699 553	 	
  Poistné a príspevok do poisťovní (620)	0	0	+117 138 	+244 494 	 	
  Tovary a služby (637010)	0	0	+4 158 896 	+3 420 351 	 	
  Bežné transfery (640)2	0	0	0	0	 	
  Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úvermi, pôžičkami a NFV (650)2	0	0	0	0		
Kapitálové výdavky (700)	0	0	0	0	 	
  Obstarávanie kapitálových aktív (710)2	0	0	0	0	 	
  Kapitálové transfery (720)2	0	0	0	0	 	
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)	0	0	0	0	 	
Dopad na výdavky verejnej správy celkom	0	0	+4 611 193	+4 364 398	 	
  z toho výdavky na ŠR						
        Bežné výdavky (600) 	0	0	+ 4 611 193	+ 4 364 398		
                Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)	0	0	+ 335 159	+699 553 		
        Kapitálové výdavky (700)	0	0	0	0		
        Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)	0	0	0	0		
2 –  výdavky rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie

Navrhovaným  zvýšením   príspevkov na  výkon  jadrového dozoru  sa  v rokoch 2012 a 2013 nemenia  výdavky,  t.j. nie je tu žiadny dopad na štátny rozpočet. Nakoľko sa navrhovaná úprava bude týkať až rokov 2014 a 2015 v tabuľke je uvedený vplyv na rozpočet verejnej správy ako suma, o ktorú budú vyššie výdavky uvedené v „Návrhu rozpočtu na roky 2013 - 2015“. V roku  2014 je  predpoklad  zvýšenia  počtu  zamestnancov  o 10 osôb a v roku   2015 o ďalších  15 osôb (t.  j.  v r.  2015 má  byť  na  úrade  zamestnaných  o 25 osôb  viac  oproti  limitu   navrhnutému v  „Návrhu  rozpočtu  na  roky  2013 - 2015“  predloženom  na  rokovanie  vlády  SR). 

                 Tabuľka č. 6 

Zamestnanosť	Vplyv na rozpočet verejnej správy	poznámka	
	2012	2013	2014	2015		
Počet zamestnancov celkom (zamestnanci  štátnej  služby)	0	0	+ 10	+ 25	 zamestnanci  vykonávajúci    jadrový  dozor	
   z toho vplyv na ŠR	0	0	+ 10	+ 25		
Priemerný mzdový výdavok (v eurách) (zamestnanci štátnej  služby) 	0	0	1 523	1 599	 	
   z toho vplyv na ŠR	0	0			 	
Osobné výdavky celkom (v eurách)			+ 452 297	+ 944 047	 	
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610) (zamestnanci  štátnej  služby) 	0	0	+ 335 159	+699 553	 	
   z toho vplyv na ŠR	0	0	+ 335 159	+699 553	 	
Poistné a príspevok do poisťovní (620) (štátna  služba)	0	0	+117 138	+244 494	 	
   z toho vplyv na ŠR	0	0	+117 138	+244 494	 	
						
Poznámky:						
V  tabuľke   ako  priemerný mzdový výdavok je uvádzaný  priemerný   mzdový  výdavok   nových  (ťažiskových) zamestnancov vykonávajúcich  dozor  nad  jadrovou  bezpečnosťou.