Author: administrator
Last saved by: koki
Company: Abyss

B. Osobitná časť

K § 1
            Špecifikuje sa oblasť pôsobnosti právnej normy, prijímateľ pomoci a forma pomoci. Navrhovaným zákonom sa umožňuje poskytovať dotáciu podnikateľským subjektom pôsobiacim v sektore poľnohospodárskej prvovýroby na refundáciu časti spotrebnej dane z minerálnych olejov používaných ako motorové palivá v rastlinnej a živočíšnej výrobe.

K § 2
            V prvom odseku sa určuje zdroj financovania. Dotácia sa bude poskytovať z rozpočtových finančných prostriedkov kapitoly ministerstva.
            V druhom odseku sa určuje predmet pomoci. Predmetom pomoci je minerálny olej  podľa § 4 ods. 2 písm. h) a § 6 ods. 1 písm. d) zákona č. 98/2004 Z. z. o spotrebnej dani z minerálneho oleja  ak ho žiadateľ o dotáciu spotrebúva na poľnohospodársku prvovýrobu. 
            Tretí odsek obsahuje technickú časť podávania žiadosti o dotáciu. Žiadosť o dotáciu žiadateľ predkladá do 31. marca 2013 príslušnému regionálnemu pracovisku platobnej agentúry v elektronickej alebo tlačenej forme na formulári žiadosti, ktorého vzor platobná agentúra zverejní vo výzve na predkladanie žiadostí  na svojom webovom sídle. Po prijatí všetkých žiadostí platobná agentúra vypočíta výšku dotácie. Pritom vychádza z údajov, ktoré uvedie žiadateľ do žiadosti a z údajov o počte hospodárskych zvierat v Centrálnej evidencii hospodárskych zvierat (CEHZ) alebo výmere obhospodarovanej poľnohospodárskej pôdy v registri poľnohospodárskych plôch (LPIS).
Systém LPIS v súčasnosti identifikuje a kvantifikuje poľnohospodársku pôdu podľa druhov pozemku orná pôda, chmeľnice, vinice, záhrady, sady, trvalé trávne porasty.  CEHZ je elektronickým médiom, v ktorom je možné vyhľadávať požadované informácie týkajúce sa fariem a zvierat. 
Ak bude súčet požiadaviek presahovať sumu disponibilných finančných prostriedkov v kapitole, platobná agentúra požiadavku každému žiadateľovi rovnomerne kráti vypočítaným koeficientom. 
            V štvrtom odseku sa uvádza, že platobná agentúra zašle žiadateľovi, ktorý splnil podmienky podľa § 3 ods. 1 a 3 navrhovaného zákona,  návrh zmluvy  o poskytnutí dotácie v 2 exemplároch, po jednom pre poskytovateľa a žiadateľa, aby ju podpísal a obratom ju vrátil na jej príslušné regionálne pracovisko. Po prijatí podpísanej zmluvy si 1 exemplár nechá platobná agentúra a 1 exemplár vráti žiadateľovi. V zmluve  pritom uvedie predmet zmluvy a účel pomoci, termín plnenia, povinnosti príjemcu dotácie vrátane termínu predloženia dokladov preukazujúcich spotrebu minerálnych olejov, výšku dotácie, spôsob jej výpočtu a ostatné náležitosti zmluvy. Na základe obojstranne podpísanej zmluvy platobná agentúra vyplatí žiadateľovi dotáciu do výšky deklarovanej účtovnými dokladmi na nákup minerálnych olejov, avšak najviac do výšky uvedenej v zmluve o poskytnutí dotácie. 
K § 3
            Vymedzuje podmienky poskytnutia dotácie. Prvý odsek určuje podmienky, ktoré musí spĺňať žiadateľ, aby mu bola dotácia poskytnutá. Podľa odseku 1 písm. a) až c) sa dotácia  poskytuje žiadateľovi, ktorý nakúpil na účely svojho podnikania preukázateľne zdanený minerálny olej na území Slovenskej republiky, vedie evidenciu o spotrebe minerálneho oleja a nie je podnikom v ťažkostiach.
            Podnik v ťažkostiach je presne zadefinovaný príslušnou európskou legislatívou. Táto podmienka je jednou zo základných podmienok pri poskytovaní štátnej pomoci v poľnohospodárskom sektore. Európska komisia doručila 6. 7. 2012 členským štátom EÚ oznámenie, v ktorom ich upozorňuje, že ak je ohrozená základná existencia firmy v ťažkostiach, takáto firma sa nemôže považovať za vhodný nástroj na posilnenie cieľov verejnej politiky. Na základe tohto oznámenia sú členské štáty povinné skúmať výsledky hospodárenia podnikov poľnohospodárskej prvovýroby v súlade s bodom 10 a 11 Usmernenia Spoločenstva (2004/C 244/02) o štátnej pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu firiem v ťažkostiach. V bode 11 uvedeného Usmernenia Spoločenstva sa uvádza, že firmou v ťažkostiach je ten podnik, ktorý sa prejavuje obvyklými príznakmi firmy v ťažkostiach, ako sú rastúce straty, klesajúci obrat, rastúce skladové zásoby, nadmerná kapacita, pokles peňažného toku, rastúce dlhy, stúpajúce úrokové poplatky a klesajúca alebo nulová čistá hodnota aktív za predchádzajúce obdobie 12 mesiacov. Európska komisia upozornila, že nepostačuje len potvrdenie príslušného konkurzného súdu o tom, či je podnik v likvidácii alebo v konkurze, lebo konkurz je spôsobom riešenia úpadku dlžníka. Konkurz je teda možné považovať za "terminálne" štádium úpadku/ťažkostí podniku, ktoré sa vyskytli predtým. Podľa právneho názoru Európskej komisie potvrdenie konkurzného súdu nedáva odpoveď na otázku či podnik je alebo nie je v ťažkostiach, ale len na otázku, či je podnik v konkurze. Neexistencia konkurzu ešte neznamená neexistenciu úpadku/ťažkostí podniku. Podnik môže byť v momente získania štátnej pomoci už v ťažkostiach, avšak ešte nie v konkurze. Takéto potvrdenie konkurzného súdu nie je  dostačujúce, ale naopak, jednoznačnú odpoveď dá skúmanie hospodárenia podniku na základe stanovených kritérií a ukazovateľov. V prípade, ak sa podnik poľnohospodárskej prvovýroby nachádza v ťažkostiach, možno mu poskytnúť pomoc len za podmienok stanovených v Usmernení  Spoločenstva (2004/C 244/02) o štátnej pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu firiem v ťažkostiach a nie za podmienok na podporu iných cieľov podľa osobitných predpisov.
Druhý odsek uvádza doklady, ktorých predloženie podmieňuje poskytnutie dotácie. Podmienkou poskytnutia dotácie je predloženie žiadosti o dotáciu a povinných príloh. Dotácia sa poskytne len tomu žiadateľovi o dotáciu, ktorý splnil podmienky, vrátane preukázania nákupu minerálnych olejov na území Slovenskej republiky na účely svojho podnikania, vedie evidenciu o spotrebe minerálneho oleja a nie je podnikom v ťažkostiach. Splnenie podmienok preukazuje žiadateľ predpísanými potvrdeniami a vyhlásením. Z týchto potvrdení k žiadostí prikladá len doklad preukazujúci, že predmetom podnikania žiadateľa je prvovýroba poľnohospodárskych produktov a písomné vyhlásenie, že nie je podnikom v ťažkostiach. Okrem toho prikladá k žiadosti všetky doklady uvedené v § 8a ods. 5 zákona č. 523/2004 Z. z. Dokladom preukazujúcim predmet podnikania je výpis z príslušného registra na právne účely. Zvyšné dva doklady, ktorými sú doklad potvrdzujúci kúpu minerálneho oleja preukázateľne zdaneného na daňovom území Slovenskej republiky  a výpis z evidencie spotreby minerálneho oleja na farme, predloží žiadateľ o dotáciu v termíne uvedenom v zmluve. V prípade, že farmár nepreukáže uvedenými dokladmi vypočítanú sumu dotácie, bude mu vyplatená dotácia len do výšky preukázanej účtovnými dokladmi. 
K § 4
            V prvom odseku sa uvádza sadzba vo výške 0,153 eur/1 minerálneho oleja, ktorá predstavuje výšku daňového zvýhodnenia. V prvom odseku písmene a) je stanovený normatív vo výške 25,45 l/ha poľnohospodárskej pôdy obhospodarovanej žiadateľom a v prvom odseku písmene b) je stanovený normatív vo výške 54,30 l/veľká dobytčia jednotka chovanú žiadateľom. Sadzba a uvedené normatívy sa použijú na výpočet požiadavky o dotáciu. K výpočtu platobná agentúra použije počty veľkých dobytčích jednotiek a výmeru obhospodarovanej poľnohospodárskej pôdy v roku 2013.
            V druhom odseku sa rieši spôsob určenia výmery pozemkov a veľkej dobytčej jednotky odkazom na výzvu platobnej agentúry. 
            V treťom odseku sa uvádza spôsob úpravy vypočítanej požiadavky o dotáciu, ak celkový súčet požiadaviek o dotáciu presiahne výšku disponibilných zdrojov vyčlenených v kapitole ministerstva na tento účel. Platobná agentúra použije koeficient krátenia. 
K § 5
            V prvom odseku sa upravuje pôsobnosť platobnej agentúry v súvislosti s vykonávaním kontroly plnenia podmienok pri poskytovaní dotácie. 
            V druhom odseku sa uvádza dôsledok porušenia zmluvných podmienok a podmienok uvedených v § 3 navrhovaného zákona. 
K § 6
            V prvom odseku sa upravuje povinnosť platobnej agentúry vo vzťahu k miestne príslušnému orgánu vykonávajúcemu správu spotrebnej dane z minerálneho oleja.
            V druhom odseku sa upravuje povinnosť miestne príslušného orgánu vykonávajúceho správu spotrebnej dane z minerálneho oleja vo vzťahu k platobnej agentúre. V prípade, ak platobná agentúra, na základe podnetu správcu dane, zistí porušenie finančnej disciplíny postupuje podľa § 31 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
K § 7
            Účinnosť zákona sa navrhuje od 1. marca 2013.
 
.