Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Návrh na vydanie súhlasu vlády SR so zmenou účelu použitia výdavkov kapitoly Ministerstva dopravy, pôšt a telekomunikácií SR z predchádzajúceho rozpočtového roka 

Spôsob pripomienkového konania	 	
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných	6  / 4 	
Počet vyhodnotených pripomienok	6 	
		
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	6  / 4 	
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	0  / 0 	
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných	0  / 0 	
		
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom)		
Počet odstránených pripomienok		
Počet neodstránených pripomienok		

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č.	Subjekt	Pripomienky do termínu	Pripomienky po termíne	Nemali pripomienky	Vôbec nezaslali	
1 .	Ministerstvo pôdohospodárstva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
2 .	Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky 	1 (0o,1z) 	 	x 	 	
3 .	Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
4 .	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
5 .	Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny 	 	 	 	x 	
6 .	Centrum pre medzinárodnoprávnu ochranu detí a mládeže 	 	 	 	x 	
7 .	Podpredseda vlády SR pre vedomostnú spoločnosť, európske záležitosti, ľudské práva a menšiny 	 	 	 	x 	
8 .	Európske spotrebiteľské centrum 	 	 	 	x 	
9 .	Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
10 .	Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
11 .	Odbor vládnej agendy Úradu vlády 	 	1 (1o,0z) 	 	 	
12 .	Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
13 .	Ministerstvo financií Slovenskej republiky 	 	4 (1o,3z) 	 	 	
14 .	Ministerstvo školstva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
15 .	Ministerstvo zahraničných vecí Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
16 .	Ministerstvo obrany Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
17 .	Štátny dopravný úrad 	 	 	 	x 	
18 .	Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
19 .	Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
20 .	Odbor Centrálneho verejného obstarávania 	 	 	 	x 	
21 .	Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
	SPOLU	1 (0o,1z) 	5 (2o,3z) 	12 	7 	

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:	
O – obyčajná	A – akceptovaná	
Z – zásadná	N – neakceptovaná	
	ČA – čiastočne akceptovaná	

Subjekt	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
MVRR SR 	celému materiálu 
1. 
V Koncepcii systému finančného riadenia (ďalej KSFR), ktorú vydalo MF SR ku dňu 14. 5. 2005 sa uvádza, že „Kurzová strata vzniknutá z dôvodu posilnenia koruny v období od podpisu zmluvy s dodávateľom v SKK a vyplatením sa hradí z prostriedkov ŠR.“ 

Na základe platnej verzie KSFR RO pre KF zahrnul uvedenú vetu aj v usmernení č. 7 Riadiaceho orgánu pre Kohézny fond pre SORO (MDPT SR a MŽP SR) k zásadám oprávnenosti výdavkov pre projekty KF v programovom období 2004 – 2006, ktoré bolo vydané v januári 2007. 

Následne sa z dôvodu pripravovanej aktualizácie KSFR uskutočnili v dňoch 19. 2. 2007 a 23. 2. 2007 rokovania MF SR, MVRR SR, MDPT SR a MŽP SR k riešeniu kurzových rozdielov. 

Závery rokovaní boli zapracované v aktualizovanej verzii KSFR, ktorú vydalo MF SR dňa 21. 8. 2007, v ktorej bola uvedená veta vypustená. Otázka kurzových rozdielov pri projektoch spolufinancovaných z KF v programovom období 2004 – 2006 bola vyriešená nasledovne: 

Pre sektor dopravy znáša akékoľvek kurzové straty vzniknuté z titulu rozdielu medzi sumou uvedenou v zmluve s konečným prijímateľom a reálnym čerpaním vyjadreným v EUR samotný konečný prijímateľ. Tzn., že v prípade, ak konečný prijímateľ vyčerpá alokáciu vyjadrenú v EUR v rámci zmluvy v zmysle nariadenia Rady č. 94/1164/ES, pričom zmluvné záväzky voči zhotoviteľovi/dodávateľovi nebudú vysporiadané, rozdiel hradí konečný prijímateľ z vlastných zdrojov. 
Pre sektor životného prostredia je preplácanie nenávratného finančného príspevku pre všetky projekty zabezpečené do úrovne 100 % podľa kurzu 38 SKK/EUR, a to za prostriedky Kohézneho fondu aj za spolufinancovanie zo štátneho rozpočtu. Tzn., že z prostriedkov Kohézneho fondu a spolufinancovania zo štátneho rozpočtu sú uhrádzané výdavky konečnému prijímateľovi do dosiahnutia úrovne stanovenej v EUR v príslušnom rozhodnutí pri použití aktuálneho výmenného kurzu SKK/EUR v súlade s nariadením Rady (ES) č. 1164/1994. Výdavky nad rámec tejto úrovne až do výšky sumy stanovenej v EUR v príslušnom rozhodnutí prepočítanej výmenným kurzom 38 SKK/EUR sú konečným prijímateľom hradené z prostriedkov štátneho rozpočtu. Výdavky nad rámec úrovne 100 % prepočítanej sumy stanovenej v EUR v príslušnom rozhodnutí podľa kurzu 38 SKK/EUR hradí samotný konečný prijímateľ. 
V prípade, ak konečný prijímateľ v oboch sektoroch nedočerpá alokáciu vyjadrenú v EUR v rámci zmluvy, pričom zmluvné záväzky voči zhotoviteľovi/dodávateľovi budú vysporiadané, nevyčerpané prostriedky v EUR sa použijú na iné projekty KF, prípadne môže konečný prijímateľ využiť úspory prostredníctvom zmeny rozhodnutia EK. Odpočet záväzku sa bude realizovať kurzom ECB platným v deň schválenia súhrnnej žiadosti o platbu platobným orgánom. 

2. 
Ak materiál popisuje systém financovania projektu KF „Výstavba diaľnice D1, úsek Mengusovce – Jánovce na Slovensku“, požadujeme za systémový prístup informovať vládu SR aj o systéme financovania projektu „ŽSR, Modernizácia železničnej trate Trnava – Nové Mesto nad Váhom, žkm 47,55 pre traťovú rýchlosť 160 km/h – II. etapa“. 

3. 
Keďže je v materiáli uvádzané rozhodnutie Komisie, ktorým bol schválený projekt „Výstavba diaľnice D1, úsek Mengusovce – Jánovce na Slovensku“, považujeme za potrebné uviesť, že dňa 19. 8. 2009 vydala EK rozhodnutie K(2009)6548, ktorým schválila zmenu termínu ukončenia doby oprávnenosti výdavkov na 31. 12. 2010, zmenu orgánu zodpovedného za implementáciu na NDS, a. s., zmenu plánu činností a plánu financovania. 
 	Z 	A 	Materiál bol v zmysle pripomienok prepracovaný, zaslaný na opätovné stanovisko Ministerstvu výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky, ktoré s upraveným materiálom súhlasilo. Pripomienka č. 2 zapracovaná nebola ale po vzájomnej dohode Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky na pripomienke netrvá.  	
OVA 	m. č. 08380/2009-SRVS/z. 20458 
Stanovisko odboru vládnej agendy ÚV SR k „Návrhu na vydanie súhlasu vlády SR na preklasifikovanie časti rozpočtu kapitoly Ministerstva dopravy, pôšt a telekomunikácií SR“ (č. m. 08380/2009-SRVS/z. 20458) 

Z hľadiska technických a jazykových úprav uplatňujeme k materiálu tieto pripomienky: 

I. Návrh uznesenia: 
A.1., 4. r.: „EUR“ nahradiť „Eur“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch v takomto kontexte 

II. Predkladacia správa: 
ods. 2, 3. r.: „27.12.2004“ nahradiť „27. 12. 2004“ 
ods. 5, 1. r.: „Republiky“ nahradiť „republiky“ 
ods. 6, 1. r.: „Komisie“ nahradiť „komisie“ 
2. r.: „Rozhodnutí“ nahradiť „rozhodnutí“ 
ods. 7, 4. r.: „Usmernenia“ nahradiť „usmernenia“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch a 
gramatických pádoch 
„Riadiaceho“ nahradiť „riadiaceho“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch a 
gramatických pádoch 
ods. 8, 2. r.: „Z.z.“ nahradiť „Z. z.“ 

 	O 	A 	Všetky pripomienky boli akceptované.  	
MF SR 	 
Vzhľadom na to, že v materiáli sa uplatňuje možnosť zmeny účelu použitia výdavkov podľa § 8 ods. 4 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o rozpočtových pravidlách“), je potrebné upraviť ho tak, aby zo znenia jednoznačne vyplývalo v akej výške, v ktorom programe, resp. programovej štruktúre dôjde k zníženiu výdavkov (uvádzaný účel musí byť v súlade s účelom vymedzeným pri viazaní výdavkov a povolení prekročenia výdavkov v nasledujúcom roku) a súčasne je nevyhnutné presne zadefinovať nový účel a program, resp. programovú štruktúru, v ktorej sa výdavky s novovymedzeným účelom použijú. 	Z 	A 	Pripomienka bola akceptovaná. Materiál bol upravený v zmysle pripomienok MF SR. 
Na rokovaní s predstaviteľmi MF SR dňa 7.10.2009 bol zo strany MDPT SR predložený upravený materiál, s ktorým MF SR súhlasilo.  	
MF SR 	 
Žiadame terminologicky zosúladiť znenie materiálu so zákonom o rozpočtových pravidlách, t. j. ide o súhlas vlády so zmenou účelu použitia výdavkov kapitoly MDPT SR z predchádzajúcich rozpočtových rokov. V súvislosti s tým je potrebné upraviť aj názov materiálu. 	Z 	A 	Pripomienka bola akceptovaná. Znenie materiálu bolo zosúladené so zákonom o rozpočtových pravidlách, t. j. ide o súhlas vlády so zmenou účelu použitia výdavkov kapitoly MDPT SR z predchádzajúcich rozpočtových rokov. 
Na rokovaní s predstaviteľmi MF SR dňa 7.10.2009 bol zo strany MDPT SR predložený upravený materiál, s ktorým MF SR súhlasilo.  	
MF SR 	 
Žiadame upraviť návrh uznesenia vlády tak, aby text bodu A.1. vyjadroval pôvodný účel aj novo určený účel použitia predmetných prostriedkov, napr. „súhlasí so zmenou účelu použitia prostriedkov určených na spolufinancovanie projektu Kohézneho fondu Výstavba diaľnice D1, úsek Mengusovce – Jánovce na Slovensku na použitie na ...... (účel), vo výške .....“. 	Z 	A 	Pripomienka bola akceptovaná. Text bodu A.1. návrhu uznesenia bol upravený v zmysle pripomienky MF SR. 
Na rokovaní s predstaviteľmi MF SR dňa 7.10.2009 bol zo strany MDPT SR predložený upravený materiál, s ktorým MF SR súhlasilo.  	
MF SR 	 
Upozorňujeme, že v prípade zmeny účelu použitia výdavkov v zmysle návrhu je možné prostriedky použiť len do konca tohto rozpočtového roka v súlade s § 8 ods. 4 zákona o rozpočtových pravidlách. 	O 	A 	Pripomienka bola akceptovaná.