Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky , ktorým sa ustanovujú štátnozamestnanecké miesta, na ktorých môže štátnu službu vykonávať len občan Slovenskej republiky 

Spôsob pripomienkového konania	Skrátená lehota je z dôvodu povinnosti predložiť predmetný návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky na rokovanie Legislatívnej rady vlády Slovenskej republiky, na rokovanie vlády Slovenskej republiky tak, aby bolo nariadenie vlády publikované v Zbierke zákonov Slovenskej republiky najneskoršie do 1. novembra 2009, kedy nadobudne účinnosť zákon o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov schválený Národnou radou Slovenskej republiky 16. septembra 2009. 	
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných	6  / 1 	
Počet vyhodnotených pripomienok	6 	
		
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	6  / 1 	
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	0  / 0 	
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných	0  / 0 	
		
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom)		
Počet odstránených pripomienok		
Počet neodstránených pripomienok		

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č.	Subjekt	Pripomienky do termínu	Pripomienky po termíne	Nemali pripomienky	Vôbec nezaslali	
1 .	Ministerstvo pôdohospodárstva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
2 .	Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
3 .	Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
4 .	Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
5 .	Úrad pre verejné obstarávanie 	 	 	x 	 	
6 .	Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
7 .	Správa štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
8 .	Generálna prokuratúra Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
9 .	Protimonopolný úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
10 .	Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
11 .	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
12 .	Únia miest Slovenska 	 	 	 	x 	
13 .	Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny 	 	 	 	x 	
14 .	Centrum pre medzinárodnoprávnu ochranu detí a mládeže 	 	 	 	x 	
15 .	Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny 	 	 	 	x 	
16 .	Centrum pre medzinárodnoprávnu ochranu detí a mládeže 	 	 	 	x 	
17 .	Úrad na ochranu osobných údajov Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
18 .	Úrad pre reguláciu sieťových odvetví 	 	 	x 	 	
19 .	Národný bezpečnostný úrad 	 	 	x 	 	
20 .	Slovenská informačná služba 	 	 	 	x 	
21 .	Sociálna poisťovňa 	 	 	x 	 	
22 .	Podpredseda vlády SR pre vedomostnú spoločnosť, európske záležitosti, ľudské práva a menšiny 	 	 	 	x 	
23 .	Konfederácia odborových zväzov Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
24 .	Fond národného majetku Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
25 .	Kancelária prezidenta Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
26 .	Národný inšpektorát práce 	 	 	 	x 	
27 .	Verejný ochranca práv 	 	 	 	x 	
28 .	Sloves slovenský odborový zväz verejnej správy 	 	 	 	x 	
29 .	Nezávislé kresťanské odbory Slovenska 	 	 	 	x 	
30 .	Odborový zväz pracovníkov školstva a vedy na Slovensku 	 	 	 	x 	
31 .	Zbor väzenskej a justičnej stráže 	 	 	x 	 	
32 .	Jazykovedný ústav Ľudovíta Štúra Slovenskej akadémie vied 	 	 	 	x 	
33 .	Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
34 .	Najvyšší súd Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
35 .	Národná banka Slovenska 	 	 	x 	 	
36 .	Inštitút pre výskum práce a rodiny 	 	 	x 	 	
37 .	Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou 	 	 	x 	 	
38 .	Združenie miest a obcí Slovenska 	 	 	 	x 	
39 .	Európske spotrebiteľské centrum 	 	 	 	x 	
40 .	Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
41 .	Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
42 .	Odbor vládnej agendy Úradu vlády 	 	 	 	x 	
43 .	Slovenský odborový zväz pracovníkov zdravotníctva a sociálnych služieb 	 	 	 	x 	
44 .	Telekomunikačný úrad Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
45 .	Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
46 .	Ministerstvo financií Slovenskej republiky 	2 (2o,0z) 	 	 	 	
47 .	Ministerstvo školstva Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
48 .	Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
49 .	Súdna rada Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
50 .	Ministerstvo zahraničných vecí Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
51 .	Ministerstvo obrany Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
52 .	Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
53 .	Úrad jadrového dozoru Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
54 .	Kancelária Ústavného súdu Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
55 .	Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
56 .	Štátny dopravný úrad 	 	 	 	x 	
57 .	Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
58 .	Odbor aproximácie práva sekcie vládnej legislatívy Úradu vlády SR 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
59 .	Úrad vlády Slovenskej republiky 	1 (0o,1z) 	 	 	 	
60 .	Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
61 .	Štatistický úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
	SPOLU	6 (5o,1z) 	0 (0o,0z) 	28 	28 	

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:	
O – obyčajná	A – akceptovaná	
Z – zásadná	N – neakceptovaná	
	ČA – čiastočne akceptovaná	

Subjekt	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
KOZ SR 	Návrh nariadenia vlády SR, ktorým sa ustanovujú štátnozamestnanecké miesta, na ktorých môže štátnu službu vykonávať len občan Slovenskej republiky 

Konfederácia odborových zväzov SR nemá pripomienky k nariadeniu vlády SR, ktorým sa ustanovujú štátnozamestnanecké miesta, na ktorých môže štátnu službu vykonávať len občan Slovenskej republiky. 
 	O 	A 	 	
MV SR 	K doložke zlučiteľnosti právneho predpisu s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie 

K doložke zlučiteľnosti právneho predpisu s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie 

K bodu 1 

Podľa legislatívnych pravidiel vlády žiadame slová „Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky“ nahradiť slovami „Vláda Slovenskej republiky“. 

K bodu 3 

Článok 39 Zmluvy o založení Európskych spoločenstiev v platnom znení predstavuje jeden zo základných pilierov práva Európskych spoločenstiev zaručujúcich slobodu pohybu pracovníkov, pričom článok 39 ods. 4 Zmluvy o založení Európskych spoločenstiev v platnom predstavuje výnimku z toho pravidla uvádzajúc, že „ustanovenia tohto článku sa nevzťahujú na zamestnávanie v štátnej službe alebo verejnej službe.“ 
Zároveň platí, že neexistujú žiadne právne akty sekundárneho komunitárneho práva, ktoré by bližšie vymedzovali pojem a rozsah tejto výnimky. 
Bližší výklad tohto ustanovenia poskytuje len judikatúra Súdneho dvora Európskych spoločenstiev, a to napríklad v rozhodnutiach Súdneho dvora Európskych spoločenstiev vo veci 149/79 Komisia proti Belgickému kráľovstvu, vo veci 66/85 Lawrie-Blum, vo veci C-405/01 Colegio deOfficiales de la Merchanta Espanola či vo veci C-290/94 Komisia proti Helénskej republike. 

S prihliadnutím na uvedené žiadame upraviť bod 3 Doložky zlučiteľnosti takto: 

3. Problematika návrhu právneho predpisu: 

a) je upravená v práve Európskych spoločenstiev: 
V primárnom práve je problematika návrhu právneho predpisu upravená v Hlave III – Voľný pohyb osôb, služieb a kapitálu, v článku 39 ods. 4 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva v platnom znení. 
V sekundárnom práve problematika návrhu právneho predpisu nie je upravená. 
b) nie je upravená v práve Európskej únie, 
c) je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskych spoločenstiev alebo Súdu prvého stupňa Európskych spoločenstiev, najmä v nasledovných rozhodnutiach: 
1. v rozsudku Súdneho dvora Európskeho spoločenstiev vo veci 149/79 Komisia proti Belgickému kráľovstvu [1980] Zb. roz. ESD 03881, 
2. v rozsudku Súdneho dvora Európskeho spoločenstiev vo veci 66/85 Lawrie-Blum [1986] Zb. roz. ESD 02121, 
3. v rozsudku Súdneho dvora Európskeho spoločenstiev vo veci C-290/94 Komisia proti Helénskej republike [1996] Zb. roz. ESD I-03285, 
4. v rozsudku Súdneho dvora Európskeho spoločenstiev vo veci C-405/01 Colegio deOfficiales de la Merchanta Espanola [2003] Zb. roz. ESD I- 10391. 

 	O 	A 	 	
MF SR 	Všeobecne 
Beriem na vedomie, že návrh nemá vplyv na štátny rozpočet, na rozpočty obcí a rozpočty vyšších územných celkov. 
 	O 	A 	 	
MF SR 	Všeobecne 
Návrh je potrebné zosúladiť s prílohou č. 2 Legislatívnych pravidiel vlády SR (úvodná veta). 
 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K doložke zlučiteľnosti 
Ustanovenie nariadenia vlády upravujúce podmienku štátneho občianstva pre výkon štátnozamestnaneckého miesta vytvára prekážku pre záujemcov o pracovné miesto z iných členských štátov EÚ. Je preto potrebné problematiku návrhu nariadenia vnímať aj na úrovni komunitárneho práva v kontexte jednej zo základných slobôd – slobody voľného pohybu osôb, služieb a kapitálu, upravenej v Hlave III Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva v platnom znení (ďalej len „ZES“). Podľa čl. 39 ods. 4 ZES sa ustanovenia tohto článku síce nevzťahujú na zamestnanie v štátnej službe alebo verejnej službe, avšak toto ustanovenie je potrebné vykladať s prihliadnutím na judikatúru Súdneho dvora Európskych spoločenstiev (ďalej len „SD ES“). Ako sa uvádza v rozhodnutiach SD ES napr. vo veci C-66/85 Deborah Lawrie-Blum proti spolkovej krajine Bádensko-Wiirttembersk alebo C-4/91 Annegret Bleis proti Ministére de l´Education Nationale a ďalších, na zamestnanie sa vzťahuje výhrada článku 39 ods. 4 ZES len vtedy, ak zahŕňa výkon právomocí zverených verejným právom a prispieva k ochrane všeobecných záujmov štátu. S prihliadnutím na tento reštriktívny výklad SD ES ustanovenia čl. 39 ods. 4 ZES môže teda členský štát upraviť podmienku štátneho občianstva pre výkon štátnozamestnaneckého miesta. 

Vzhľadom na vyššie uvedené preto žiadame, aby predkladateľ doplnil Doložku zlučiteľnosti návrhu nariadenia v bode 3 a) o ustanovenie čl. 39 ZES a v bode 3 c) o rozhodnutia SD ES vyššie uvedené, podľa pokynov k citácii uvedených v Prílohe č. 1b k legislatívnym pravidlám vlády SR. 
 	O 	A 	 	
ÚV SR 	K § 1  
V § 1 písm. b) sa dopĺňa o bod 4, ktorý znie: "4. Úrad vlády Slovenskej republiky," 

 	Z 	A