Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania
k materiálu „Stratégia podpory rastu zamestnanosti prostredníctvom zmien sociálneho systému a trhu práce“

	Spôsob pripomienkového konania: bežný/zjednodušený/skrátený postup:		
	Zoznam oslovených subjektov:	Podpredseda vlády SR pre ekonomiku
	Podpredseda vlády SR pre európsku integráciu
	Podpredseda vlády SR pre legislatívu
	Podpredseda vlády SR pre ľudské a menšinové práva 
	a regionálny rozvoj
	Ministerstvo školstva SR
	Ministerstvo obrany SR
	Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR
	Ministerstvo zahraničných vecí SR
	Ministerstvo vnútra SR
	Ministerstvo hospodárstva SR
	Ministerstvo financií SR
	Ministerstvo kultúry SR
	Ministerstvo zdravotníctva SR
	Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR
	Ministerstvo spravodlivosti SR
	Ministerstvo pôdohospodárstva SR
	Ministerstvo životného prostredia SR	
	Štatistický úrad SR
	Úrad pre verejné obstarávanie
	Úrad geodézie, kartografie a katastra SR
	Správa štátnych hmotných rezerv SR
	Najvyšší kontrolný úrad SR
	Generálna prokuratúra SR
	Protimonopolný úrad SR
	Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR
 	Úrad štátnych hmotných rezerv SR
	Úrad jadrového dozoru SR
	Národná banka Slovenska
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               	Úrad pre štátnu službu 
	Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení SR
	Konfederácia odborových zväzov SR
	Počet oslovených subjektov:	31
	Zaslali do stanoveného termínu:	10
	Ministerstvo financií SR
	Ministerstvo pôdohospodárstva SR
	Správa štátnych hmotných rezerv SR
	Generálna prokuratúra SR
	Štatistický úrad SR
	Úrad jadrového dozoru SR
	Ministerstvo vnútra SR
	Ministerstvo zdravotníctva SR
	Protimonopolný úrad SR
	Národná banka Slovenska
	Zaslali po termíne:	5
	Ministerstvo zahraničných vecí SR
	Úrad pre verejné obstarávanie 
	Zväz hutníctva, ťažobného priemyslu a geológie SR
	Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení SR
	Konfederácia odborových zväzov SR
	Vôbec nezaslali:	16
		Podpredseda vlády SR pre ekonomiku
	Podpredseda vlády SR pre európsku integráciu
	Podpredseda vlády SR pre legislatívu
	Podpredseda vlády SR pre ľudské a menšinové práva 
	a regionálny rozvoj
	Ministerstvo školstva SR
	Ministerstvo obrany SR
	Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR
	Ministerstvo hospodárstva SR
	Ministerstvo kultúry SR
	Ministerstvo životného prostredia SR
	Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR
	Ministerstvo spravodlivosti SR	
	Úrad geodézie, kartografie a katastra SR
	Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR
	Úrad pre štátnu službu
	Najvyšší kontrolný úrad SR
	Úrad štátnych hmotných rezerv SR	
	Subjekty, ktoré nemali pripomienky:	4
	Protimonopolný úrad SR
	Ministerstvo zdravotníctva SR
	Ministerstvo zahraničných vecí SR
	Národná banka Slovenska
	Počet vznesených pripomienok:	31
	Počet akceptovaných pripomienok:	16
	Počet neakceptovaných, z toho počet zásadných – ktoré subjekty:	4 (0 zásadných)
	Rozporové konanie (s kým, kedy, na akej úrovni, s akým výsledkom):	0
	Počet odstránených pripomienok:	11
	Počet neodstránených pripomienok:	20

Rezort	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	Poznámka	
MF SR	Odporúča prehodnotiť konštatovanie v Doložke finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov a vplyvov na zamestnanosť, že predkladaná Stratégia nemá vplyv na zamestnanosť.

V časti 5.2 Financovanie, v poslednom odstavci za vetu končiacu sa „vrátane iných foriem financovania“, navrhuje doplniť veta: „ V nadväznosti na princíp doplnkovosti podľa článku 11 nariadenia č. 1260/1999 ES budú zdroje z Európskeho sociálneho fondu zdrojmi doplnkovými.

Chýba definovanie postavenia a kompetencií Národného úradu práce pri vykonávaní politiky zamestnanosti. 	O

O

O	A

A

A

	doplnením textu

doplnením textu

	Dopady opatrení, s ktorými počíta táto Stratégia, budú z hľadiska zamestnanosti pozitívne. V tejto etape ich nie je možné kvantifikovať. Kvantifikácia dopadov bude vykonaná v rámci ekonomických rozborov k príslušným návrhom zákonov, ktoré budú na základe Stratégie vypracované.

Kompetencie verejných služieb zamestnanosti pri vykonávaní politiky trhu práce sú nadväzne definované v návrhu zákona, ktorý je na túto Stratégiu pripravený.

MF SR zaslalo ďalšie tri pripomienky, ktoré po telefonickom rozhovore štátneho tajomníka MPSVR SR Ing. Miroslava Beblavého so štátnym tajomníkom MF SR Ing. Vladimírom Tvaroškom boli odstránené.	
MP SR	V časti 4. bod 4.1. – v materiáli sa neuvádza, z akých zdrojov štátneho rozpočtu sa bude financovať aktívna politika trhu práce, služieb zamestnanosti a garančného fondu zo po zrušení financovania z príspevkov na poistenie.

V bode 4.3. – podpora ekonomickej a sociálnej aktivity a zamestnateľnosti – odporúča zohľadňovať potreby zachovania dopravnej mobility a prípadne s nimi uvažovať i v štátnom rozpočte v nadväznosti na súčasné zrušovanie regionálnych železničných tratí.	O

O	A

A	doplnením textu	

V časti 4.3, predposledný odsek, je uvedené, že „ekonomickú aktivitu, sociálnu aktivitu a zamestnateľnosť bude štát, okrem iného, podporovať aj mobilitou pracovnej sily všeobecne...“; súčasťou všeobecnej mobility je aj dopravná mobilita.	
MV SR	Predkladané zmeny v reforme verejnej správy je potrebné zo strany MPSVR SR uplatňovať a spracovať v súlade s harmonogramom prác na pokračovaní reformy verejnej správy.	O	A	doplnením textu		
Správa štátnych hmotných rezerv	Odporúča pojem „pracovník“ nahradiť pojmom „zamestnanec“.	O	A	upravením textu		
GP SR	Odporúča doplniť obsah komuniké v zmysle presvedčenia, že rast zamestnanosti na Slovensku dlhodobo závisí najmä od slovenskej hospodárskej politiky a až na druhom mieste od slovenských občanov .	O	A	doplnením textu		
ŠÚ SR	Odporúča v „Návrhu uznesenia vlády SR“ v bode B.2 upraviť termín „do 30. júna 2003“.	O
	N
		Termín splnenia úlohy v bode B.2 je v súlade s Plánom legislatívnych úloh vlády SR na rok 2003.	
Úrad jadrového dozoru SR	Str. 5, číselné vyjadrenia súm sú uvádzané v mld. a v mil., čo je mätúce. Odporúča jednotné vyjadrenie.

Str. 11, v posledných dvoch odstavcoch sú dvakrát použité slová „sa“ a „aj“. 

Str. 17, opraviť slovo „neaktivitou“.

Str. 18 upraviť slovné spojenie „uvažuje sa o aj zavedení...“.

Str. 20 prvý riadok, opraviť slovo „splnenie“ podmienok.	O

O

O

O

O
	A

A

A

A

A
	opravou textu

opravou textu

opravou textu

opravou textu

opravou textu

	
Úrad pre verejné obstarávanie		

	

		Úrad pre verejné obstarávanie SR zaslal pripomienky elektronickou formou (v počte 8 pripomienok) podpísané JUDr. Vierou Šabovou, riaditeľkou legislatívno-právneho odboru. Pripomienky nepodpísal štatutárny zástupca Úradu pre verejné obstarávanie SR. Po telefonickom rozhovore so štátnym tajomníkom MPSVR SR Ing. Miroslavom Beblavým podpredseda Úradu pre verejné obstarávanie SR Ing. Rudolf Kulman súhlasil s odstránením uvedených pripomienok. 	
Zväz hutníctva, ťažobného priemyslu a geológie SR	Odporúčame do navrhovanej Stratégie doplniť do zásadných opatrení v časti 4 predloženého návrhu materiálu nasledovné opatrenie: „Úpravou odvodového zaťaženia podporiť a zvýhodniť zamestnávateľov, ktorí zamestnávajú väčší počet ťažko umiestniteľných zamestnancov na trhu práce, ktorými sú občania so ZPS.“.	O	N		Na str. 18 a 19 je uvedený princíp podpory zvýšenia motivácie k hľadaniu a udržaniu si zamestnania zdravotne postihnutými občanmi a princíp posilnenia motivácie zamestnávateľov zamestnávať osoby so zdravotným postihnutím, s uplatnením ktorých Stratégia počíta pri príprave nového zákona o zamestnanosti, ktorý má MPSVR SR podľa Plánu legislatívnych úloh vlády SR na rok 2003 pripraviť do konca roka 2003. Konkretizácia podpory zvýšenia motivácie zdravotne postihnutých osôb a zamestnávateľov bude riešená v uvedenom zákone. Pripomienka je nad rámec pripomienkovaného materiálu.

Materiál nebol Zväzu hutníctva, ťažobného priemyslu a geológie SR osobitne zaslaný na pripomienkovanie. Materiál na pripomienkové konanie bol zaslaný AZZZ SR. 	
AZZZ	Odporúčame do navrhovanej Stratégie doplniť do zásadných opatrení v časti 4 predloženého návrhu materiálu nasledovné opatrenie: „Súbeh podpory plnej alebo čiastočnej podpory nezamestnanosti a zamestnania na čiastočný pracovný úväzok resp. aj počas práce sezónneho charakteru (poľnohospodárstvo, lesníctvo).“

Odporúčame zvážiť možnosti úhrady poistného (zdravotnej, sociálnej) pre občanov, ktorí sú schopní legálne sa zamestnať v zahraničí.

Za výrazne dôležité považujeme:
-	presadiť v novele Zákonníka práce možnosti pružných foriem organizácie práce

-	rekvalifikácie organizované úradmi práce smerovať v súlade s potrebami regiónov

-	pre vyradenie z evidencie nezamestnaných nájsť účinné kroky, ktoré postihnú tých, ktorí pracovať nechcú	O

O

   O

O

O	N

N

   A

A

A		Na s. 18 sa uvádza, že sa zavedie nový inštitút súbehu časti dávok sociálnej pomoci so mzdou ako prostriedku na podporu motivácie občanov zamestnať sa, resp. udržať si zamestnanie. Uvažuje sa o aj zavedení inštitútu súbehu podpory v nezamestnanosti a práce za nízku mzdu alebo práce na nízky počet hodín.

Tento návrh je možné riešiť vytvorením možností v príslušných právnych predpisoch platiť poistné ako dobrovoľní platitelia. Návrh presahuje rámec pripomienkovaného materiálu.

Novela Zákonníka práce obsahuje ustanovenia o pružných formách organizácie práce (skrátený pracovný čas na 15 hodín týždenne, maximálny týždenný pracovný čas zvýšený na 48 hodín,...).

Materiál na s. 25 predstavuje dve alternatívy decentralizácie služieb v oblasti trhu práce a sociálnej pomoci. V obidvoch alternatívach sa počíta s možnosťou miestnej samosprávy modifikovať v rámci obmedzení daných zákonom niektoré parametre sociálnej pomoci a aktívnej politiky trhu práce tak, aby lepšie odrážali miestne špecifiká.

Uvedené bude riešené v zákone o zamestnanosti, ktorý má MPSVR SR podľa Plánu legislatívnych úloh vlády SR na rok 2003 pripraviť do konca roka 2003.	
KOZ SR					KOZ SR zaslala pripomienky k Stratégii 11 dní po termíne stanovenom na pripomienkové konanie. Pripomienky KOZ SR nespĺňajú kritériá na posielanie a členenie reakcií k materiálu v rámci pripomienkového konania. Žiadna z pripomienok nebola označená ako zásadná. Z uvedených dôvodov pripomienky KOZ SR neboli vyhodnotené.