Dôvodová správa

I. Všeobecná časť

1.	Zhodnotenie súčasného stavu

	Štátnu službu colníkov, právne vzťahy súvisiace so vznikom, zmenami a skončením štátnej služby upravuje zákon č. 200/1998 Z. z. o štátnej službe colníkov a o zmene a doplnení niektorých ďalších zákonov v znení neskorších predpisov. Zákon nadobudol účinnosť dňa     1. júla 1998.

	Tento zákon bol niekoľkokrát novelizovaný,  a to zákonmi č. 54/1999 Z. z.,                č. 337/1999 Z. z., č. 417/2000 Z. z. a naposledy zákonom č. 328/2002 Z. z.  o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Zákon č. 328/2002 Z. z. na rozdiel od pôvodnej úpravy, podľa ktorej percentuálne zvýšenie funkčných platov upravoval zákon o štátnom rozpočte, zaviedol mechanizmus zvyšovania funkčných platov colníkov vo väzbe na zvýšenie priemerných platov zamestnancov národného hospodárstva podľa predchádzajúceho kalendárneho roku, počínajúc rokom 2002.

	Vychádzajúc z uznesenia vlády SR č. 1144 z 23. 10. 2002 k zmenám legislatívnych noriem podmieňujúcich návrh štátneho rozpočtu na rok 2003, s cieľom odstránenia nesystémového opatrenia valorizácie funkčných platov colníkov, sa upúšťa od mechanizmu zvyšovania platov colníkov vo vzťahu k nárastu priemerných platov zamestnancov národného hospodárstva. Termín účinnosti a percentuálne  zvýšenie funkčných platov colníkov ustanoví zákon o štátnom rozpočte. 

	Účinnosť zákona sa navrhuje od 1. 1. 2003.

2.	Hospodársky a finančný dosah úpravy

Predmetom navrhovanej novely zákona o štátnej službe colníkov je vytvorenie väzby na zákon o štátnom rozpočte pri percentuálnom zvyšovaní funkčných platov colníkov.  Pri súčasnom znení zákona č. 200/1998 Z. z. v znení zákona č. 328/2002 Z. z. a predpokladanom 8 % náraste priemernej mzdy v národnom hospodárstve v roku 2002 by došlo k rastu funkčných platov colníkov od 1. 7. 2003 o týchto 8 %, čo vo finančnom vyjadrení predstavuje čiastku 20 mil. Sk. Prijatím navrhovanej novely zákona dôjde k úspore týchto prostriedkov v závislosti od úpravy v zákone o štátnom rozpočte.    

Navrhovaná novela zákona o štátnej službe colníkov je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a nie je v rozpore so žiadnym všeobecne záväzným právnym predpisom a medzinárodnou zmluvou, ktorou je Slovenská republika viazaná.

II. Osobitná časť

K Čl. I

K bodu 1

Navrhovaná úprava umožňuje upraviť termín účinnosti a percentuálne zvýšenie funkčných platov colníkov podľa možností štátneho rozpočtu. 

K bodu 2

Ide o technickú úpravu v nadväznosti na legislatívnu úpravu v bode 1. 

 K Čl. II

Účinnosť predkladaného návrhu zákona sa navrhuje od 1. 1. 2003.

Doložka zlučiteľnosti

návrhu zákona, ktorým sa mení zákon č. 200/1998 Z. z. o štátnej službe colníkov a o zmene a doplnení niektorých ďalších zákonov v znení neskorších predpisov s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie

1.	Navrhovateľ zákona:
Vláda Slovenskej republiky.

2.	Názov návrhu zákona:
Návrh zákona, ktorým sa mení zákon č. 200/1998 Z. z. o štátnej službe colníkov a o zmene a doplnení niektorých ďalších zákonov v znení neskorších predpisov.

3.	Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii:       
a)	Problematika návrhu zákona patrí medzi prioritné oblasti aproximácie práva uvedené v článku 70 Európskej dohody o pridružení – colné právo, a to oblasť ochrany zamestnancov na pracovisku .

Rovnako je táto oblasť upravená v Bielej knihe v kapitole 4 – Sociálne záležitosti. 

b)	Kapitola č. 25 – Colná únia bola otvorená v októbri 2000 a predbežne bola uzatvorená v júni 2001. Slovenská republika deklarovala, že akceptuje acquis v kapitole č. 25 – Colná únia a k cieľovému dátumu vstupu SR do EÚ je pripravená acquis v tejto oblasti v plnom rozsahu implementovať.

4.	Problematika návrhu zákona:  

a)	je rámcovo upravená v práve Európskej únie
-	Smernica  Rady č. 76/207/EHS o zásadách rovnakého zaobchádzania s mužmi a ženami, pokiaľ ide o prístup k zamestnaniu, odbornú prípravu, služobné povýšenie a o pracovné podmienky z 9. 2. 1996
-	Smernica Rady č. 75/117/EHS o rovnosti odmeňovania z 19. 2. 1975

5.	Stupeň zlučiteľnosti návrhu zákona s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie:

Úplná zlučiteľnosť.

6.	Gestor:

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR.

7.	Účasť expertov pri príprave návrhu zákona:

Na príprave návrhu zákona sa experti nezúčastnili.