Vyhodnotenie pripomienkové konania 

Spôsob pripomienkového konania: skrátený
Zoznam oslovených subjektov: podpredsedovia vlády SR, MDPT SR, MZV SR, MV SR, MŽP SR, MF SR, MK SR,                                                           MO SR, MŠ SR, MZ SR, MVRR SR, MS SR, MPSVR SR, MP SR, ÚV SR, Sekcia kontroly ÚV SR, SHP ÚV SR, IAP ÚV SR, ÚGKK SR, ÚPV SR, ÚNMS SR, SŠHR SR, ŠÚ SR, ÚJD SR, ÚVO SR, GP SR, NBS, NBÚ SR, ÚŠP SR, SOPK

Počet oslovených subjektov: 31
Zaslali do stanoveného termínu: 24
Zaslali po termíne: 0
Vôbec nezaslali: 7 
Subjekty, ktoré nemali pripomienky: 17 (MŠ SR, MVRR SR, SHP ÚV SR, MZV SR, MP SR, Sekcia kontroly ÚV SR, MZ SR, MK SR, GP SR, SŠHR 
                                                                   SR, NBS, ÚPV SR, ÚNMS SR, ÚJD SR, ÚVO SR, ÚŠP SR, SOPK, NBÚ) 

Počet vznesených pripomienok: 15
Počet akceptovaných pripomienok: 11
Počet neakceptovaných pripomienok/zásadných: 4/1
Rozporové konanie: MPSVR SR, MF SR 

                          
Rezort	Pripomienka	Typ	Vyh	Spôsob vyhodnotenia	
MO SR	1.	V predkladacej správe opraviť dátum uznesenia vlády SR.

2.	V Čl. I v poznámke pod čiarou 7a) vypustiť slová „a zákona č. 461/2001 Z. z.“.

	O

O	A

A	Dátum bol opravený.

Poznámka pod čiarou 7a) bola upravená.	
MDPT SR	1.	Detto ako bod 2 MO SR.	O	A	Poznámka pod čiarou 7a) bola upravená.
	
MŽP SR	1.	V § 2 ods. 1 odporúčajú doplniť ďalšie písm. e) v tomto znení:
„e) príspevku na odstránenie starých environmentálnych záťaží“.

2.	Doplniť doložku finančných, ekonomických a environmentálnych vplyvov a vplyvov na zamestnanosť.	O

O
	N

A	Novela zákona o investičných stimuloch nemá za cieľ riešiť odstraňovanie environmentálnych záťaží. Programy zabezpečuje a zdrojmi na riešenie týchto otázok disponuje MŽP SR.

Materiál bol doplnený o túto doložku.	
MF SR	1.	Doložiť tvrdenie v predkladacej správe, že súčasné formy štátnej pomoci pre investorov nie sú dostatočne stimulujúce, konkrétnymi údajmi o využívaní (kvantifikáciu) nástrojov aktívnej politiky práce – príspevku na rekvalifikáciu a príspevku na vytvorené nové pracovné miesta podľa § 2 ods. 1 písm. b) a c) zákona č. 565/2001 Z. z. 

2.	Podľa zákona o štátnej pomoci a usmernenia ES pre národnú regionálnu pomoc štátnu pomoc na rozvoj regiónu je možné poskytnúť aj formou príspevku, dotácie alebo grantu. Podľa § 1 ods. 2 zákona o štátnej pomoci sa štátna pomoc môže poskytnúť v súlade so zákonom o štátnej pomoci a osobitnými zákonmi. Navrhujú preto v § 2 ods. 1 písm. d) vypustiť odkaz na § 6 zákona o štátnej pomoci a doplniť ho o odkaz na predpis, podľa ktorého sa budú príspevky, dotácie alebo granty zo štátneho rozpočtu na obstaranie HIM a NIM poskytovať. Zároveň upozorňujú, že na poskytovanie štátnej pomoci formou príspevku, dotácie alebo grantu sa vzťahuje zákon o štátnej pomoci, čo je taktiež potrebné do návrhu predloženej novely zákona doplniť.

3.	V § 2 ods. 1 za slovami „na začatie výroby alebo“ upraviť text takto: „na začatie poskytovania služieb“.	O

O

O	N

A

A	S údajmi o aktívnej podpore zamestnanosti podľa § 2 ods. 1 písm. b) a c) zákona č. 565/2001 Z. z. a podľa § 73, 75, 77b, 84a a 93a zákona č. 387/1996 Z. z. v znení neskorších predpisov disponuje MF SR a MPSVR SR. V predkl. správe sa uvádza, že daňové úvery nie sú pre strategických investorov tak stimulujúce ako priama štátna pomoc formou dotácie na počiatočnú investíciu. Odvolávame sa pritom na skúsenosti z poskytovania tejto priamej formy štátnej pomoci napr. v Írsku. Údajmi o poskytnutých daňových úveroch pre strategických investorov disponujú daňové úrady.

Ustanovenie § 2 ods. 1 písm. d) bolo upravené a navrhuje sa do § 2 vložiť nový odsek 2, ktorého cieľom je riešiť vzťah navrhovaného zákona k zákonu o štátnej pomoci a súlad oboch týchto zákonov. Osobitný zákon o poskytovaní príspevku, dotácie alebo grantu zo štát. rozpočtu na rozvoj regiónov pre podnikateľov v regiónoch, kde je mimoriadne nízka životná úroveň a zamestnanosť (v porovnaní s regiónmi ES) neexistuje. Všeobecná právna úprava možnosti, podmienok a výšky poskytovania tejto priamej formy štátnej pomoci je obsiahnutá v zákone o štátnej pomoci. Ak sa táto štátna pomoc na počiatočnú investíciu poskytne ako investičný stimul, bude musieť žiadateľ popri podmienkach uvedených v zákone o investičných stimuloch splniť aj podmienky na tento druh štátnej pomoci podľa zákona o štátnej pomoci.

Ustanovenie bolo upravené.	
MPSVR SR	1.	Zásadne nesúhlasí s predkladanou novelou zákona o invest. stimuloch z dôvodu, že nie je vyjasnený vzťah medzi predkladanou novelou zákona a otázkou štátnej pomoci v rámci členstva SR v EÚ od 1.5.2004. (Stanovisko z 2. 7. 2003 – teda po termíne).

2.	Žiadajú, aby stanovisko MPSVR SR z 27.6.2003, č. j. 361/2003-I/40 bolo považované za bezpredmetné.	Z

O	N

A	Vzťah medzi predloženým návrhom novely zákona o investičných stimuloch a predpismi EÚ o štátnej pomoci jednoznačne vyplýva z doložky zlučiteľnosti návrhu zákona s právom ES a EÚ, ktorá je súčasťou návrhu zákona. Z tejto doložky jednoznačne vyplýva, že problematika návrhu zákona je upravená v práve ES, čl. 87 a 88 Zmluvy o založení ES v jej znení z Nice. Podľa čl. 87 tejto zmluvy za zlučiteľnú so spoločným trhom sa okrem iného považuje aj podpora na pomoc hospodárskemu rozvoju oblastí (regiónov) s mimoriadne nízkou životnou úrovňou alebo s mimoriadne vysokou nezamestnanosťou. Podľa Usmernenia ES pre národnú regionálnu pomoc č. 98/C74/06, bodu 3.5., za takýto región sa považuje región spoločenstva, v ktorom podiel HDP na obyvateľa v regióne nedosahuje 75 % hodnoty HDP na obyvateľa spoločenstva a zamestnanosť je pod priemerom zamest-nanosti v Spoločenstve. Slovensko podľa údajov Štatistického úradu Európskych spoločenstiev je takýmto regiónom a bude ešte aj po 1. máji 2004. 

Stanovisko z 27.6.2003, v ktorom MPSVR SR neuplatnilo žiadne pripomienky, považujeme za bezpredmetné. 	
ÚV SR
Sekcia IAP	1.	Upraviť poznámku pod čiarou 7a).

2.	Upraviť body 1 a 4 doložky zlučiteľnosti.	O

O	A

A	Poznámka pod čiarou 7a) bola upravená.

Doložka bola upravená.	
MV SR	1.	Návrh zákona zosúladiť aj s čl. 86 ods. 2, čl. 87 a 88 ES.

2.	V názve zákona a v jeho úvodnej vete vypustiť slovo „doplniť“.

3.	Upraviť doložku zlučiteľnosti v bodoch 4, 6 a 7.	O

O

O	A

N

A	Problematika navrhovaného zákona sa týka len čl. 87 ods. 3 a čl. 88. Navrhovaný zákon je úplne kompatibilný s týmito ustanoveniami ZES. Pravidlá ES pre štátnu pomoc upravené v čl. 86, 87 ods. 1 a 2 sú priamo upravené v zákone o štátnej pomoci, s ktorými predložený návrh je v súlade.

Predložená novela nielen mení zákon o investičných stimuloch, ale ho aj dopĺňa (viď nový odsek 2 v § 2).

Doložka bola upravená aj v súlade s pripomienkami Inštitútu pre aprox. práva.
	
PMÚ SR 	Novelu považujú za účelovú. 	O	N	Nejde o účelovú novelu, ktorá by sa uplatnila iba na PSA Pegueot, ale aj na všetkých strategických investorov, ktorí splnia podmienky na poskytnutie navrhovaného investičného stimulu podľa zákona.