Monitor napĺňania administratívnych kapacít 
vytvorených uznesením vlády SR č. 702 z 18. júla 2001 k 1. októbru 2002

Vláda SR dňa 18. júla 2001 prerokovala a schválila uznesením vlády SR č. 702/2001 materiál „Analýza požiadaviek na zabezpečenie administratívnych potrieb a nových inštitúcií súvisiacich s implementáciou práva EÚ“ a rozhodla o pridelení 833 nových pracovných miest na budovanie administratívnych kapacít a nových inštitúcií súvisiacich s implementáciou práva EÚ.

Uznesenie vlády SR č. 702/2001 z 18. júla 2001 ukladá ministrom a vedúcim ustredných orgánov štátnej správy predkladať podpredsedovi vlády SR pre európsku integráciu informáciu o napĺňaní pridelených pracovných miest z tabuľkovej časti materiálu „Analýza požiadaviek na zabezpečenie administratívnych potrieb a nových inštitúcií súvisiacich s implementáciou práva EÚ“. 

Jedná sa už o tretí monitor napĺňania administratívnych kapacít. Prvý monitor hodnotil stav k 1. aprílu 2002 a bol súčasťou materiálu (v podobe príloh 4 a 5) „Analýza požiadaviek na zabezpečenie administratívnych potrieb a nových inštitúcií súvisiacich s implementáciou práva EÚ na rok 2003“ , ktorý vláda SR prerokovala a schválila uznesením č. 947 z 21. augusta 2002. Z 833 pridelených pracovných miest bolo k 1.4.2002 obsadených 453 pracovných miest. Najväčšie rezervy boli v oblasti životného prostredia (pridelených 170 pracovných miest a obsadených 85) a v oblasti daní (pridelených 163 pracovných miest a obsadených 70). 

Druhý monitor hodnotil stav napĺňania administratívnych kapacít k 1. júlu 2002 a vláda SR ho 4. septembra 2002 prerokovala a schválila uznesením č. 984/2002. V porovnaní zo stavom k 1. aprílu 2002 nastalo mierne zlepšenie a z celkových 833 pracovných miest bolo obsadených 509.  Aj naďalej boli najväčšie rezervy v napĺňaní pracovných miest v oblasti daní a životného prostredia (MF SR a MŽP SR).

Predkladaný materiál hodnotí stav v napĺňaní pracovných miest vytvorených uznesením vlády SR č. 702/2001 k termínu 1. október 2002. Na základe údajov doručených jednotlivými ústrednými orgánmi štátnej správy možno konštatovať, že došlo k miernemu zlepšeniu. K 1. októbru 2002 bolo z 833 pracovných miest obsadených 531 miest. 
 
Do počtu 531 pracovných miest nebolo započítaných cca 40 pracovných miest daňových orgánov, ktoré sa síce týkajú daňovej reformy, ale podľa podkladov Ministerstva financií SR  ide o zamestnancov daňových úradov, ktorí boli preradení na iné pracovisko, t.j. išlo o obsadenie pracovných miest v rámci vnútorných zdrojov. Takto naplnené pracovné miesta nie je možné považovať za naplnené v zmysle uznesenia vlády SR č. 702 z 18. júla 2001. Týmto uznesením bolo vytvorených 833 nových systemizovaných pracovných miest a v prípade daňových orgánov ide o klasické využívanie vnútorných rezerv a nie o vytvorenie nových pracovných miest. Takým istým spôsobom bolo obsadených 18 pracovných miest v Štátnej ochrane prírody SR v rámci kapitoly 22 Životné prostredie, ktoré tiež neboli započítané do počtu 531 obsadených pracovných miest. 

Hlavným dôvodom nenaplnenia 833 pracovných miest je zákon o štátnej službe, ktorý platí od 1. apríla 2002 a na základe ktorého môže byť voľné štátnozamestnanecké pracovné miesto obsadené len prostredníctvom výberového konania Úradu pre štátnu službu. Tieto výberové konania ešte neboli v plnej miere rozbehnuté a vzhľadom na túto skutočnosť nebolo možné obsadiť tie pracovné miesta, ktoré neboli obsadené do 1. apríla 2002. V niektorých prípadoch dokonca došlo k poklesu naplnených pracovných miest oproti stavu k 1. aprílu 2002 (napr. Štatistický úrad). Dôvodom týchto poklesov je rozviazanie pracovného pomeru s príslušným zamestnancom ešte počas skúšobnej doby, prípadne jeho nepožiadanie o štátnu službu. 

Záverom konštatujeme, že je potrebné venovať zvýšenú pozornosť obsadzovaniu pracovných miest v rezortoch Ministerstva financií SR, Ministerstva životného prostredia SR a odboroch životných prostredí krajských úradov a Ministerstva pôdohospodárstva SR.

Súčasťou predkladaného materiálu je príloha 1, ktorá obsahuje krížovú tabuľku monitorujúcu napĺňanie 833 pracovných miest súčasne podľa negociačných a aj podľa rozpočtových kapitol. 

Nasledujúce tabuľky dávajú prehľad o naplnení 833 pracovných miest k 1. októbru 2002. Tabuľka č. 1 monitoruje napĺňanie pracovných miest v štruktúre rozpočtových kapitol a tabuľka č. 2 monitoruje napĺňanie pracovných miest v štruktúre negociačných kapitol. 

Tab. 1: Monitor napĺňania pridelených pracovných miest na základe uznesenia vlády SR č. 702/2001 podľa rozpočtových kapitol, stav k 1.10.2002

Rozpočtová kapitola	Počet pridelených zam. pre rok 2002	Počet prijatých zam. k 1.4.2002	Počet prijatých zam. 
k 1.7.2002	Počet prijatých zam. 
k 1.10.2002	
Úrad vlády SR	35 + 8*	24	20	21	
Ministerstvo vnútra SR	49	16	28	46	
Ministerstvo zahraničných vecí SR	14	8	8	13	
Ministerstvo spravodlivosti SR 	4	4	4	4	
Ministerstvo financií SR	244 – 8*	95	147	148	
Ministerstvo životného prostredia SR	84	39	39	36	
Ministerstvo školstva SR	13	7	7	6	
Ministerstvo zdravotníctva SR	27	10	14	15	
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR	68	51	51	51	
Ministerstvo kultúry SR	3	2	2	2	
Ministerstvo hospodárstva SR	46	34	31	31	
Ministerstvo pôdohospodárstva SR	72	44	42	36	
Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR	17	12	12	16	
Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR 	31	18	18	20	
Ministerstvo obrany SR	1	1	1	1	
Štatistický úrad SR	21	18	15	15	
Úrad jadrového dozoru SR	2	1	1	2	
Úrad pre normalizáciu, metrológiu  a skúšobníctvo SR	5	5	5	4	
Protimonopolný úrad SR	2	2	2	2	
Správa štátnych hmotných rezerv SR	5	5	5	4	
Úrad geodézie, kartografie a katastra	5	3	3	4	
Rada pre vysielanie a retransmisiu	2	2	2	2	
Krajské úrady	83	52	52	52	
SPOLU: 	833	453	509	531	
*   ide o delimitáciu 8 pracovných miest z MF SR na ÚV SR (CFCU)

Tab. 2: Monitor napĺňania pridelených pracovných miest na základe uznesenia vlády SR č. 702/2001 podľa negociačných kapitol, stav k 1.10.2002

	Negociačná kapitola	Počet pridelených zam. pre rok 2002	Počet prijatých zam. k 1.4.2002	Počet prijatých zam. k 1.7.2002  	Počet prijatých zam. k 1.10.2002  	
1	Slobodný pohyb tovaru	26	17	17	15	
2	Slobodný pohyb osôb	10	2	3	3	
3	Slobodné poskytovanie služieb	6	6	5	5	
4	Slobodný pohyb kapitálu	0	0	0	0	
5	Právo obchodných spoločností	0	0	0	0	
6	Hospodárska súťaž	12	8	8	2	
7	Poľnohospodárstvo	66	44	42	37	
8	Rybné hospodárstvo	2	2	2	2	
9	Dopravná politika	24	16	16	17	
10	Dane	163	70	99	115	
11	Hospodárska a menová únia	0	0	0	0	
12	Štatistika	20	17	14	14	
13	Sociálna politika a zamestnanosť	58	44	43	43	
14	Energetika	13	10	11	11	
15	Priemyselná politika	3	2	0	0	
16	Malé a stredné podniky	1	0	1	1	
17	Veda a technika	9	5	5	4	
18	Vzdelávania a odborná príprava	2	2	1	1	
19	Telekomunikácie a informačné tech.	6	2	2	2	
20	Kultúra a audiovizuálna politika	4	4	4	4	
21	Regionálna politika	26	21	21	26	
22	Životné prostredie	170	85	89	89	
23	Ochrana spotrebiteľov a zdravia	30	24	23	23	
24	Spravodlivosť a vnútorné záležitosti	54	18	31	50	
25	Colná únia	32	2	4	12	
26	Vonkajšie vzťahy	2	2	1	1	
27	Spoločná zahraničná a bez. politika	11	6	6	11	
28	Finančná kontrola	45	23	22	21	
29	Finančné a rozpočtové ustanovenia	6	3	3	5	
	Koordinačné útvary	32	18	16	17	
 	Spolu	833	453	509	531