Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

	K návrhu nariadenia vlády o podrobnostiach o  požiadavkách na osvetlenie pri práci		

Spôsob pripomienkového konania: bežný/zjednodušený/skrátený postup - dôvod:			
bežný (oznam listom č. 24371/2005 - SL – poštou aj e-mailom) 
		
	Zoznam oslovených subjektov:					
	
Podpredseda vlády SR pre legislatívu, Podpredseda vlády SR pre hospodárstvo, Podpredseda vlády SR pre ekonomiku, Podpredseda vlády SR pre európsku integráciu, ľudské práva a menšiny, Ministerstvo školstva SR, Ministerstvo hospodárstva SR, Ministerstvo kultúry SR, Ministerstvo pôdohospodárstva SR, Ministerstvo vnútra SR, Ministerstvo zahraničných vecí SR, Ministerstvo financií SR, Ministerstvo obrany SR, Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR, Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR, Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR, Ministerstvo životného prostredia SR, Ministerstvo spravodlivosti SR, Úrad pre verejné obstarávanie, Štatistický úrad SR, Protimonopolný úrad SR, Úrad geodézie, kartografie a katastra SR, Úrad jadrového dozoru SR, Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR, Úrad priemyselného vlastníctva SR, Úrad pre reguláciu sieťových odvetví, Správa štátnych hmotných rezerv SR, Najvyšší súd SR, Generálna prokuratúra SR, Najvyšší kontrolný úrad SR, Slovenská informačná služba, Inštitút pre aproximáciu práva, Národná banka Slovenska, Všeobecná zdravotná poisťovňa, Spoločná zdravotná poisťovňa, Vzájomná životná poisťovňa Dôvera, Apollo - chemická zdravotná poisťovňa, Sidéria – Istota   združená zdravotná poisťovňa, Únia miest Slovenska, Koordinačný výbor pre otázky zdravotne postihnutých občanov, Konfederácia odborových zväzov SR, Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení SR, Republiková únia zamestnávateľov, Asociácia nemocníc Slovenska, Sociálna poisťovňa, Slovenská lekárska spoločnosť, Slovenská lekárska komora, Bratislavský samosprávny kraj, Trnavský samosprávny kraj, Trenčiansky samosprávny kraj, Nitriansky samosprávny kraj, Žilinský samosprávny kraj, Banskobystrický samosprávny kraj, Prešovský samosprávny kraj, Košický samosprávny kraj 
		
	Počet oslovených subjektov:	54				
	Zaslali do stanoveného termínu (od 16.9.2005 do 7.10.2005):	34				
	Zaslali po termíne:	0				
	Vôbec nezaslali:	20				
	Subjekty, ktoré nemali pripomienky:	27				
	Počet vznesených pripomienok:	34				
	Počet akceptovaných:	32				
	Počet neakceptovaných, z toho počet zásadných - ktoré subjekty	2/0				
						
	Rozporové konanie (s kým, kedy, na akej úrovni, s akým výsledkom):	0				
	Počet odstránených pripomienok:	0				
	Počet neodstránených pripomienok:	0				
						
Rezort	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	Poznámka	
		Z	A	pri A: spôsob zapracovania	prip. zaslaná po termíne	
		O	C	pri C: vysvetlenie, spôsob zapracovania	…	
			N	pri N: zdôvodnenie nezapracovania		
						
Inštitút pre aproximáciu práva						
	K uvádzacej vete nariadenia vlády SR:
Upozorňujeme, že v ďalšom štádiu legislatívneho procesu je potrebné doplniť číslo zákona o verejnom zdravotníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov, pod ktorým bude v Zbierke zákonov SR uverejnený.
K dôvodovej správe:
V piatom odseku všeobecnej časti dôvodovej správy sa uvádza, že „Problematika obsiahnutá v navrhovanej právnej úprave nie je riešená v práve Európskej únie samostatnou smernicou, ale jej základný cieľ, ochrana zdravia zamestnancov pri práci, je v súlade s princípami prevencie pred ochoreniami zamestnancov v súvislosti s výkonom práce, vyplývajúcim z práva Európskej únie.“. Navrhujeme v oboch prípadoch, kde sa uvádza slovné spojenie „Európskej únie“, nahradiť ho slovným spojením „Európskeho spoločenstva“. Smernice sú právnymi aktami ES a nie EÚ a rovnako problematika návrhu je z pohľadu členenia práva na právo ES a právo EÚ zaradená do práva ES.
 
K doložke zlučiteľnosti:
Informácie uvádzané v 3. bode sú neaktuálne a svoj účel plnili pred vstupom Slovenskej republiky do Európskej únie. Žiadame ich nahradiť identifikáciou záväzkov vyplývajúcich zo Zmluvy o pristúpení SR k EÚ, osobitne z Aktu o podmienkach pristúpenia a identifikáciou záväzkov vyplývajúcich z materiálov na určenie gestorstva smerníc; a to i v prípade, že z týchto dokumentov žiadne záväzky nevyplývajú.
Bod 4 žiadame formulovať nasledovne:
„Problematika návrhu právneho predpisu:
-  je upravená v čl. 137 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva v platnom znení,
- nie je upravená v práve Európskej únie.“.
Keďže sa prostredníctvom navrhovaného právneho predpisu nepreberá žiadna smernica ES, žiadame v 6. bode „Gestor:“  uviesť „bezpredmetné“.	O

O

O
	A

A

A	Číslo zákona o verejnom zdravotníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov doplnené.

Text upravený.

Text preformulovaný a doplnený.
		
Ministerstvo financií SR 						
	Návrh odporúčam prehodnotiť v kontexte s čl. 2 ods. 2 Ústavy SR (príloha č. 4 bod 5), pretože upravuje konanie štátneho orgánu.	O
	A	Text § 5 ods. 4 vypustený.		
Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácii SR						
	1.	V poznámke pod čiarou k odseku 1 odporúčame vypustiť slová „Národnej rady Slovenskej republiky“.
2.	Vo všeobecnej časti dôvodovej správy odporúčame vypustiť v 6. odseku slová „Národnej rady Slovenskej republiky“.
3.	V § 4 odporúčame slovo „odseku“ nahradiť skratkou „ods.“.	O

O

O	C

A

C	Odkaz vrátane poznámky pod čiarou bol vypustený.
Text upravený.

Text § 4 preformulovaný.		
Ministerstvo vnútra SR						
	1. Návrh neupravuje podrobnosti o požiadavkách na osvetlenie pracoviska, ktoré ovplyvňuje kmitajúce svetlo, vznikajúce tak pri dennom osvetlení pracovísk (napríklad z tieňov pohybujúcich sa konárov stromov v blízkosti okien) ako aj pri umelom osvetlení (napríklad z blikajúcich žiariviek alebo odrazom svetla od lesklých plôch pohybujúcich sa častí strojov a zariadení alebo mechanizmov) a stroboskopický jav vznikajúci u rotujúcich častí strojov, čo výrazne ovplyvňuje skutočné svetelné podmienky na pracovisku a bezpečný výkon práce.
	Žiadame preto, aby bol návrh doplnený o ustanovenia upravujúce aj tieto skutočnosti.
	Túto pripomienku považujeme za zásadnú.   

2. V celom návrhu je potrebné v záujme zrozumiteľnosti právnej úpravy jednotne používať  pojmy „pracovné miesto“, „pracovný priestor“, „priestory pracovísk“, „pracovisko“ a „priestor“.

3. V § 1 úvodnej vete odporúčame vyjadriť, že nariadenie upravuje podrobnosti o skutočnostiach uvedených v písmenách a) až d).

4. Nariadenie odporúčame v záujme prehľadnosti a zrozumiteľnosti právnej úpravy členiť v súlade s predmetom úpravy uvedenom v § 1.

5. Pojmy zavedené v § 2 ods. 1 je potrebné v texte nariadenia používať v súlade s tým ako sú definované. Napríklad „dlhodobý pobyt zamestnancov na pracovisku“ v § 3 ods. 1, § 4 a 5 ods. 2 a prílohách č. 2, 3 a 5.

6. V § 2 ods. 1 písm. b) odporúčame číslovku „4“ uviesť slovom.

7. V § 2 ods. 1 písm. d) zavedený pojem „celkové osvetlenie“ sa v návrhu nevyužíva okrem prílohy č. 5, kde to nie je v súlade s tým čo má príloha uvádzať, preto odporúčame tento pojem vypustiť alebo ho použiť napríklad v § 3 ods. 4 a 8 a v prílohe č. 3.

8. V § 2 ods. 1 písm. f) je zavedený pojem „insolácia“ preto ho odporúčame v návrhu použiť napríklad aj v prílohách č. 3 až 5.

9. V § 3 ods. 4 odporúčame uviesť, že „Podrobnosti o požiadavkách na celkové osvetlenie pracovísk sú uvedené v prílohe č. 3.“.

10. V § 3 ods. 6 navrhujeme vypustiť.

11. V § 4 je potrebné slovo „odseku“ nahradiť skratkou „ods.“.

12. V prílohách č. 1 až 3 odporúčame slová „denná“ resp. „celková osvetlenosť“ nahradiť slovami „denné“ resp. „celkové osvetlenie“.

13. V prílohe č. 1, 2, 4 a 5 odporúčame vypustiť odkazy a poznámky pod čiarou k odkazom 2 a 3.

14. V prílohe č. 3 odporúčame vymedziť pojem „občasný pobyt zamestnancov“.
  
15. V prílohe č. 4 bod 1. odporúčame slovo „uplatňuje“ nahradiť slovom „používa“.

16. V prílohe č. 4 je potrebné k odkazu 4 uviesť poznámku pod čiarou k tomuto odkazu.

17. V prílohe č. 4 bod 4. odporúčame vypustiť slová „a podobne“.

18. V prílohe č. 5 prvý odsek odporúčame slovo „ak“ uviesť v úvodnej vete a v písm. b) slovo „zabezpečené“ nahradiť slovom „splnené“.

19. V prílohe č. 5 tretí odsek odporúčame číslovky „4“ a „2“ uviesť slovom.	Z

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O	A

A

A

A

A

A

A

A

C

N

C

N

A

A

A

A

A

C

A	V prílohe č. 2 je odkaz na STN EN 12464-1, ktorá v čl. 4.7 obsahuje požiadavky na zábranu mihania a stroboskopických účinkov. V dennom osvetlení sa zmeny svetla považujú za súčasť prirodzeného prostredia (napr. pohybujúce sa konáre).

Pojmy v texte upresnené.

Text upravený.

Text upravený.

Text upravený.

Text upravený.

Text upravený.

Pojem je použitý v § 3 ods. 3.

Text upravený.

Údržbu zariadení považujeme za dôležitú v súlade s NV SR č. 201/2001 Z.z.  o minimálnych bezpečnostných a zdravotných požiadavkách na pracovisko (smernica Rady 89/654/EHS).

Text § 4 preformulovaný.

Činiteľ dennej osvetlenosti je fyzikálny ukazovateľ definovaný v technických normách. Pojmy „celková osvetlenosť“ a „celkové osvetlenie“ sa nemôžu zamieňať.

Odkazy pod čiarou sú osobitne pre každú prílohu.

Definícia doplnená do § 2 (vymedzenie pojmov).

Text upravený.

Odkaz 4 bol zrušený.

Text upravený.

Text upravený.

Text upravený.		
Úrad priemyselného vlastníctva SR						
	V § 4 nahradiť slovo „odseku“ slovom „ods.“ v zmysle bodu 55. Legislatívnych pravidiel vlády Slovenskej republiky.	O	A	§ 4 bol preformulovaný.		
Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR						
	1.	K § 4 - navrhujeme nahradiť slovo „odseku“ slovom „ods.“.
2.	K § 6 – za slovo „nariadenie“ navrhujeme vložiť slovo „vlády“ a tým uviesť ustanovenie do súladu s bodom 61 prílohy č. 2 k legislatívnym pravidlám vlády SR.
3.	K prílohe č. 3 – do poznámky pod čiarou navrhujeme doplniť príslušnú technickú normu k odkazu 3.
4.	K prílohe č. 5 – do poznámky pod čiarou navrhujeme doplniť príslušnú technickú normu k odkazu 3.	O
O

O

O	C
A

A

A	§ 4 bol preformulovaný.
Text upravený v zmysle pripomienky.

Odkaz na príslušnú technickú normu doplnený.

Odkaz na príslušnú technickú normu doplnený.		
Ministerstvo obrany SR						
	1.	V § 1 písm. d) navrhujeme vypustiť slovo „minimálne“ v nadväznosti na text v písmenách a) až c).
2.	Ustanovenie § 4 navrhujeme preformulovať tak, aby obsahovalo odkaz na úpravu v osobitnom predpise – v § 21 ods. 2 zákona č. ..../2005 Z. z. o verejnom zdravotníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov, podobne odporúčame dať do súladu s týmto zákonom aj § 5 ods. 2.
3.	Odporúčame upraviť znenie ustanovenia § 5 ods. 4 v súlade s čl. 2 ods. 2 a čl. 13 ods. 1 Ústavy SR.	O

O

O	C

A

A	Text § 1 preformulovaný.

§ 4 bol preformulovaný.

Text upravený, § 5 ods. 4 vypustený.		

	Vysvetlivky k skratkám v tabuľke:					
	Z – zásadná					
	O – obyčajná					
	A - akceptovaná					
	C - čiastočne akceptovaná					
	N - neakceptovaná