Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Návrh na vytvorenie podmienok na zabezpečenie skvalitnenia výberového zisťovania o príjmoch, výdavkoch a spotrebe domácností 

Spôsob pripomienkového konania	 	
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných	15  / 5 	
Počet vyhodnotených pripomienok	15 	
		
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	12  / 3 	
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	3  / 2 	
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných	0  / 0 	
		
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom)		
Počet odstránených pripomienok		
Počet neodstránených pripomienok		

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č.	Subjekt	Pripomienky do termínu	Pripomienky po termíne	Nemali pripomienky	Vôbec nezaslali	
1 .	Ministerstvo pôdohospodárstva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
2 .	Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
3 .	Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
4 .	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky 	5 (5o,0z) 	 	 	 	
5 .	Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny 	 	 	 	x 	
6 .	Centrum pre medzinárodnoprávnu ochranu detí a mládeže 	 	 	 	x 	
7 .	Podpredseda vlády SR pre vedomostnú spoločnosť, európske záležitosti, ľudské práva a menšiny 	 	 	 	x 	
8 .	Európske spotrebiteľské centrum 	 	 	 	x 	
9 .	Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky 	5 (2o,3z) 	 	 	 	
10 .	Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
11 .	Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
12 .	Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
13 .	Ministerstvo financií Slovenskej republiky 	 	3 (1o,2z) 	 	 	
14 .	Ministerstvo školstva Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
15 .	Ministerstvo zahraničných vecí Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
16 .	Ministerstvo obrany Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
17 .	Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
18 .	Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
19 .	Úrad pre reguláciu sieťových odvetví 	 	 	x 	 	
20 .	Odbor vládnej agendy Úradu vlády 	 	1 (1o,0z) 	 	 	
21 .	Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
22 .	Národný bezpečnostný úrad 	 	 	x 	 	
	SPOLU	11 (8o,3z) 	4 (2o,2z) 	11 	6 	

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:	
O – obyčajná	A – akceptovaná	
Z – zásadná	N – neakceptovaná	
	ČA – čiastočne akceptovaná	

Subjekt	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
MPSVR SR 	Návrh uznesenia vlády Slovenskej republiky 
Navrhujeme doplniť do úlohy B. 2. za slová „v roku 2010“ text „podľa záveru návrhu na vytvorenie podmienok na zabezpečenie skvalitnenia výberového zisťovania o príjmoch, výdavkoch a spotrebe domácností“. Úloha bude takto upresnená. 	O 	A 	Text upravený. 	
MPSVR SR 	Predkladacia správa 
V 2. odseku žiadame upraviť slovné spojenie „osobám, ktoré poberali dávky a príspevky v hmotnej núdzi“ na „osobám, ktoré poberali dávku a príspevky v hmotnej núdzi“. Dávka v hmotnej núdzi je jedna, príspevkov k dávke je viac. 	O 	A 	Text opravený. 	
MPSVR SR 	Vlastný materiál 
Na str. 3 v odkaze pod čiarou žiadame upraviť skratku MPSVaR SR na oficiálnu skratku MPSVR SR. 	O 	A 	Text opravený. 	
MPSVR SR 	Vlastný materiál 
Na str. 6 v časti Odstránenie prekážky pre zahrnutie domácností, ktorým sa poskytuje pomoc v hmotnej núdzi, žiadame opraviť slovné spojenie „ktorej sa poskytovali dávky a príspevky v hmotnej núdzi“ na „ktorej sa poskytovali dávka a príspevky v hmotnej núdzi“. Zároveň žiadame preformulovať vety „Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR navrhlo zmenu zákona č. 599/2003 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi. V rámci zákona č. 562/2008 Z. z., ktorý 25. 11. 2008 schválila Národná rada SR, sa za príjem pre účely posudzovania hmotnej núdze nepovažuje príjem získaný na základe práce, ktorá je vymedzená výsledkom (ako je napríklad aj získanie dát na základe dotazníkov).“ nasledovne „Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR navrhlo zmenu zákona č. 599/2003 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi prostredníctvom zákona č. 562/2008 Z. z., ktorý 25. 11. 2008 schválila Národná rada SR. V zmysle tento novely sa pri posudzovaní hmotnej núdze na účely zákona o pomoci v hmotnej núdzi za príjem nepovažuje príjem za poskytnutie údajov pre štatistiku rodinných účtov, ktoré vykonáva Štatistický úrad SR.“ V poslednej vete žiadame opraviť slovné spojenie „dávky hmotnej núdze“ na „dávky v hmotnej núdzi“. 	O 	A 	Text upravený podľa návrhu.  	
MPSVR SR 	Komuniké 
Pre zjednodušenie textu navrhujeme preformulovať komuniké nasledovne: „Vláda Slovenskej republiky na svojom rokovaní ............ 2009 schválila návrh na vytvorenie podmienok na zabezpečenie skvalitnenia výberového zisťovania o príjmoch, výdavkoch a spotrebe domácností.“ 	O 	A 	Text bol preformulovaný. 	
MH SR 	k materiálu 
Doplniť do záveru materiálu alternatívu, ktorá je zo strany predkladateľa preferovaná a jej relevantné odôvodnenie. 

Odôvodnenie: Z materiálu má byť jednoznačne zrejmé, pre ktorú z navrhnutých alternatív sa predkladateľ rozhodol a tomu prispôsobiť i ostatné časti materiálu. Ak alternatíva, pre ktorú sa ŠÚ SR rozhodol je finančne náročnejšia, tak potom je zrejmá aj nevyhnutnosť rokovania s MPSVR SR, ktoré musí zo svojej kapitoly tieto finančné náklady kryť. 
 	Z 	A 	V závere materiálu bol doplnený text „alternatíva 1“. 
Úprava textu bola odsúhlasená MH SR. 	
MH SR 	k materiálu 
Doplniť doložku pre posudzovanie vplyvov s kvantifikáciou alternatív. 

Odôvodnenie: Nesúlad predkladacej správy so samotným materiálom, kde sú uvedené potrebné finančné prostriedky pre rok 2010 vo výške 329,1 tis. Eur (bez nárokov na mzdové prostriedky) pri navrhovanej alternatíve 1. a vo výške cca 350 tis. Eur pri navrhovanej alternatíve 2. na realizáciu výberového zisťovania o príjmoch, výdavkoch a spotrebe domácností. 
 	Z 	A 	Doplnili sme Doložku finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov, vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie. 
Obsah jednotlivých bodov bol odsúhlasený MH SR. 	
MH SR 	k materiálu 
Alternatívy zahrnúť i do návrhu uznesenia vlády SR. 

Odôvodnenie: Rovnako i návrh uznesenia vlády SR by mal obsahovať alternatívu, ktorú má vláda SR prijať. Predložený návrh uznesenia vlády SR túto skutočnosť neobsahuje. 
 	Z 	A 	V návrhu uznesenia vlády SR bol upravený text v bode B.2. 	
MH SR 	k alternatíve 2 
Text na str. 5 v odrážke Upraviť formuláre odporúčame vyňať, resp. upraviť. 

Odôvodnenie: Formulácia "Zo skúseností realizácie rodinných účtov v teréne nie sú zaradené do zisťovania niektoré domácnosti z dôvodu nespôsobilosti vyplňovať požadované formuláre. Ide o jednotky s mentálne alebo fyzicky postihnutými všetkými členmi, domácnosti, v ktorých členovia majú problémy s písaním a čítaním, resp. neovládajú štátny jazyk. Väčšina týchto jednotiek patrí k domácnostiam s nízkym príjmom." sa javí ako diskriminačná. Nie je dôvod paušalizovať, že rodiny so zdravotne postihnutými členmi sú rodiny s nízkym príjmom a rovnako tieto osoby nemožno zahŕňať medzi negramotných a neovládajúcich štátny jazyk. 
 	O 	A 	Upravili sme text. 	
MH SR 	k materiálu  
Odporúčame opraviť formálne chyby a z dôvodu prehľadnosti zaviesť skratky. 
 	O 	A 	Odstránili sme formálne chyby a zaviedli sme skratky (MPSVR SR, ŠÚ SR). 	
MF SR 	 
MF SR berie na vedomie konštatovanie predkladateľa v predkladacej správe, že návrh na úpravu štatistiky rodinných účtov v roku 2010 nepredpokladá nároky na zvýšenie celkového počtu zamestnancov ŠÚ SR, na zvýšenie finančných prostriedkov zo štátneho rozpočtu a nemá žiadny vplyv na životné a podnikateľské prostredie.  	O 	A 	 	
MF SR 	 
Žiadame doplniť uznesenie vlády o úlohu pre predsedníčku ŠÚ SR: rozšíriť, zjednotiť a prehĺbiť dokumentáciu rodinných účtov. 
Zdôvodnenie: Metodický popis by mal byť štandardnou súčasťou dát. Ten by mal byť k dispozícií spolu s údajmi. Týmto sa zabezpečí a) prísun potrebných informácii pre odberateľov v potrebnom rozsahu a prehľadnej a štrukturovanej forme a b) viacero čiastkových požiadaviek, na ktoré musí ŠÚSR reagovať dnes individuálne jednotlivým odberateľom sa týmto nahradí jedným dokumentom, čo by mohlo znížiť vyťaženosť ľudí zodpovedných za tieto úlohy. 
Pracovná verzia dokumentu obsahovala väčšinu potrebných technických špecifikácií k rodinným účtom 2006. Po ich doplnení o informácie o inputácii dát žiadame tento dokument predložiť ako prílohu materiálu. Príloha tak bude vzor budúcej správy. 
 	Z 	ČA 	Predložený materiál sa zaoberá otázkou získania dostatočného počtu údajov pre konštrukciu životného minima. Vypracovanie dokumentácie je spojené s fázou prípravy spracovania údajov. Štatistický úrad SR vypracováva správy o kvalite zisťovaní podľa zásad na vypracovanie správ o kvalite, ktoré vyžaduje Eurostat od národných štatistických úradov. Správa o kvalite bude zohľadňovať aj požiadavky MF SR. 
Pripomienka bola diskutovaná na rozporovom konaní a text vyhodnotenia bol odsúhlasený zástupcami oboch strán. 	
MF SR 	 
V nasledujúcich rokoch žiadame opätovne vykazovať za všetkých členov domácností údaje o povinnom zdravotnom poistení, povinnom dôchodkovom poistení a poistení pre prípad straty zamestnania. 
Zdôvodnenie: Tieto údaje sú veľmi prospešné pri našich analýzach. 
 	Z 	ČA 	Požiadavka sa netýka bezprostredne predloženého materiálu. Bude sa prihliadať k požiadavke pri príprave zisťovania v budúcich rokoch. 
Požiadavka bola diskutovaná na rozporovom konaní a text vyhodnotenia bol odsúhlasený zástupcami oboch strán. 	
OVA 	m. č. 600-0021/2009 
Stanovisko odboru vládnej agendy ÚV SR k „Návrhu na vytvorenie podmienok na zabezpečenie skvalitnenia výberového konania o príjmoch, výdavkoch a spotrebe domácnosti“ (č. m. 600-0021/2009) 

Z hľadiska technických a jazykových úprav uplatňujeme k materiálu tieto pripomienky: 

I. Návrh uznesenia: 
str. 1, 8. r.: „štatistického“ nahradiť „Štatistického“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch a 
gramatických pádoch, keď ide o ŠÚ SR 
B.1., 3. r.: „1.februára“ nahradiť „1. februára“ – podobne písať aj všetky ďalšie 
výrazy tohto typu 

II. Predkladacia správa: 
ods. 3, 2. r.: medzi slová „minima vytvorenej“ vložiť čiarku 

III. Komuniké: 
1. r.: „návrhom“ nahradiť „Návrhom“ 

IV. Materiál: 
str. 1, ods. 1, 5. r.: „Výberového“ nahradiť „výberového“ 
ods. 8, 2. r.: „50-tych“ nahradiť „50.“ – podobne písať aj všetky ďalšie výrazy tohto 
typu 
str. 3, ods. 1, 1. r.: „Dohoda“ nahradiť „dohoda“ 
ods. 4, 2. r.: „€“ nahradiť „Eur“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch v tomto 
kontexte 
ods. 7, 3. r.: „2004-2006“ nahradiť „2004 – 2006“ 
str. 4, ods. 5, 1. r.: „t.j.“ nahradiť „t. j.“ 
str. 5, ods. 6, 2. r.: „5-rokov“ nahradiť „5 rokov“ 
ods. 10, 4. r.: „1%“ nahradiť „1 %“ – podobne písať aj všetky ďalšie výrazy tohto 
typu 
str. 6, ods. 1, 3. r.: „k tomu“ nahradiť „na to“ 
ods. 5, 4. r.: medzi slová „domácností alebo“ vložiť čiarku. 

 	O 	ČA 	Medzery v texte termínov v uznesení sa zobrazujú v oboch typoch súborov (.doc, .pdf). 
Veľké písmená pre názov "Štatistický úrad SR" bolo potrebné upraviť v rámci Portálu právnych predpisov. 
Ostatné pripomienky boli zapracované. 	
NKÚ SR 	Predkladacia správa 
Metodický pokyn na prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie vlády SR (www.vlada.gov.sk/mp) vyžaduje uviesť do predkladacej správy stručné zhrnutie očakávaného akéhokoľvek dopadu (na verejné financie, zamestnanosť, stav životného prostredia, podnikateľské prostredie a pod.). 
V tomto zmysle navrhujeme odstavec o finančnom zabezpečení zo strany 6 vlastného materiálu premiestniť do doložky o posúdení vplyvov so stručným odkazom v predkladacej správe. 
 	O 	A 	Dokumenty k materiálu doplnené o doložku finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov, vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie.