Návrh
 na skrátené legislatívne konanie o návrhu zákona
o ochrane verejného záujmu pri výkone funkcií funkcionárov územnej samosprávy

Doposiaľ platný ústavný zákon č. 119/1995 Z. z. o zamedzení rozporu záujmov pri výkone funkcií niektorých ústavných činiteľov a vyšších štátnych funkcionárov sa nevzťahoval na funkcionárov územnej samosprávy. Niektoré čiastkové otázky súvisiace s predchádzaním vzniku tzv. konfliktu záujmov pri výkone funkcií  funkcionárov územnej samosprávy sú upravené v zákone č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov a zákone č. 302/2001 Z. z. o samospráve vyšších územných celkov (zákon o samosprávnych krajoch). Táto úprava je ale len fragmentárna a izolovaná od analogickej úpravy dotýkajúcej sa iných kategórií verejných funkcionárov (napr. sudcov, prokurátorov, pracovníkov štátnej služby), upravenej v osobitných zákonoch.

Na potrebu prednostnej efektívnej úpravy konfliktu záujmov poukázala aj Pravidelná hodnotiaca správa EK o pripravenosti SR na členstvo v EÚ za rok 2001 (úloha je súčasťou Národného programu pre prijatie acquis communautaire  ako krátkodobá priorita). Pozitívny prístup k riešenie problematiky konfliktu záujmov vláda deklarovala prijatím uznesenie 949/2000 k Akčným plánom boja proti korupcii.

Návrh tohto zákona sa predkladá do legislatívneho procesu v priamej súvislosti s návrhom ústavného zákona o konflikte záujmov. Zahrnutie kategórie funkcionárov územnej samosprávy do komplexnej úpravy tzv. konfliktu záujmov je spoločensky žiadúce aj vzhľadom na pomerne rozsiahly prenos pôsobnosti štátu na územné celky (územnú samosprávu) v súvislosti s prebiehajúcou reformou verejnej správy. Vzhľadom nato, že funkcionári územnej samosprávy rozhodujú resp. budú rozhodovať o významných otázkach verejného záujmu (záujmoch územných celkov a ich obyvateľov)  a využívaní verejných finančných prostriedkov a verejného majetku, neexistuje relevantný dôvod nato, aby sa na nich nevzťahovali obdobné povinnosti a obmedzenia ako na ústavných činiteľov a štátnych funkcionárov. Kontrola dodržiavania týchto povinností a obmedzení a uplatnenie zodpovednosti za ich porušovanie, by malo byť pritom v zmysle návrhu v rukách orgánov územnej samosprávy a pod verejnou kontrolou obyvateľov príslušného územného celku, t. j. principiálne bez priameho zasahovania štátu.  

Vláda preto schvaľuje podľa § 89 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky návrh na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona o ochrane verejného záujmu pri výkone funkcií funkcionárov územnej samosprávy, keďže bez urýchleného  prijatia tohto zákona by mohlo dôjsť k ohrozeniu základných práv značného okruhu fyzických a právnických osôb v jurisdikcii Slovenskej republiky.