Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania k materiálu

návrh na schválenie Zmluvy o úvere medzi Slovenskou republikou a Svetovou bankou ( Medzinárodná banka pre obnovu a rozvoj) – „Technická pomoc pri príprave projektu Leader“ a negociačných dokumentov.

Spôsob pripomienkového konania:                     Bežný

Zoznam oslovených subjektov:                           Ministerstvo financií SR, Ministerstvo hospodárstva SR, Ministerstvo dopravy, pôšt 
                                                                             a telekomunikácií SR, Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR, , Ministerstvo vnútra  
                                                                             SR, Ministerstvo obrany SR, Ministerstvo spravodlivosti SR, Ministerstvo zahraničných vecí SR, 
                                                                             Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR, Ministerstvo životného prostredia SR,  
                                                                             Ministerstvo školstva SR, Ministerstvo kultúry SR, Ministerstvo zdravotníctva SR, Úrad vlády                                                                             
                                                                             SR
Počet oslovených subjektov:                                14
Zaslali do stanoveného termínu:                          12
Zaslali po termíne:                                                 2
Vôbec nezaslali:                                                     -                                                                               
Subjekty, ktoré nemali pripomienky:                   Ministerstvo školstva Slovenskej republiky, Ministerstvo obrany Slovenskej republiky, 
                                                                              Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR, Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií                                                                             
                                                                              SR, Ministerstvo zahraničných vecí SR, Ministerstvo vnútra SR, Ministerstvo hospodárstva SR
Počet vznesených pripomienok:                            32
Počet akceptovaných pripomienok:                       20    
Počet neakceptovaných pripomienok:                   12
Zásadné pripomienky :                                            4, Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR, Ministerstvo zdravotníctva SR
Rozporové konanie:                                                 2,
-	s kým:                                                             Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR, 
-	kedy:                                                               19.10.2005                                                                
-	na akej úrovni:                                                na úrovni sekcií
-     s akým výsledkom:                                          Ministerstvo práce, sociálnych vecí s rodiny SR sťahuje svoje zásadné pripomienky. Ministerstvo                                                                                     
                                                                                 pôdohospodárstva SR umožní Ministerstvu práce, sociálnych vecí a rodiny SR podieľať sa na príprave  
                                                                                 programu LEADER.
-	s kým:                                                              Ministerstvo zdravotníctva SR
-	kedy:                                                                19.10.2005
-	na akej úrovni:                                                 na úrovni sekcií
-	s akým výsledkom:                                          Ministerstvo zdravotníctva SR sťahuje svoje zásadné pripomienky. 

Rezort – pripomienka

Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky

▪	V článku V. odsek 5.02. navrhovanej úverovej zmluvy navrhuje za slová „po dátume“ vložiť slovo „podpísania“.

▪	V dodatku 3 ods. II. bod 1 (Nákup) navrhuje na koniec vety za slovo „nákupu“ vložiť slová „alebo verejného obstarávania, podľa príslušných právnych predpisov Slovenskej republiky“.

▪	V prílohe 2 (negociačný dokument č. 1) a v prílohe 3 (negociačný dokument č. 2) zápisnice z rokovania SK LPTA navrhuje na konci oboch listov nahradiť slová „S hlbokou úctou, SLOVENSKÁ REPUBLIKA“ textom 
     „V mene Slovenskej republiky“.

Úrad vlády Slovenskej republiky

▪	Na obale je uvedené, že materiál na rokovanie vlády SR predkladá minister pôdohospodárstva, avšak v návrhu uznesenia vlády SR sú uvedení: minister  pôdohospodárstva  a podpredseda vlády a minister financií – je potrebné zosúladiť, resp. ak je predkladateľom materiálu aj minister financií, je potrebné predložiť stanovisko MF SR a zápis o prerokovaní návrhu úverovej zmluvy v Úverovom a záručnom výbore. 

▪	V názve materiálu je uvedená zmluvná strana Svetová banka, ale v návrhu úverovej zmluvy vystupuje ako zmluvná strana Medzinárodná banka pre obnovu a rozvoj.

▪	Návrh úverovej zmluvy by mal obsahovať aj návrh marže banky – nie je akceptovateľné, že úroková sadzba je 6-mesačný LIBOR + marža stanovená bankou pri podpise úverovej zmluvy.

▪	Prekladacia správa by mala obsahovať, z akých finančných prostriedkov SR bude splácať predmetný úver  poskytnutý Svetovou bankou.

▪	Pripomienky z hľadiska technických a jazykových úprav

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR

▪	V Zmluve o úvere v Článku II podnadpis „ pôžička“ navrhuje nahradiť slovo „ Pôžička“ slovom „Úver“.

▪	Žiada dopracovať návrh úverovej zmluvy tak, aby obsahoval finančnú pomoc aj ďalším celoštátnym inštitúciám, ktoré sa budú podieľať na príprave projektu Leader, nielen Ministerstvu pôdohospodárstva SR a Pôdohospodárskej platobnej agentúre.

       Žiada dopracovať návrh úverovej zmluvy tak, aby
       nepredpovedal možné implementačné modality 
       projektu Leader najmä vo vzťahu k ministerstvu 
       pôdohospodárstva SR a Pôdohospodárskej platobnej 
       agentúre. Vláda Slovenskej republiky ešte nerozhodla 
       o tom, aké tieto modality majú byť.

Ministerstvo financií Slovenskej republiky

▪	V obsahu žiadame doplniť pod bodom 4- Doložka finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov a vplyvov na zamestnanosť

▪	Pod bodom 5 – Vyhodnotenie pripomienkového konania

▪	Pod bodom 6- Prílohy

▪	V časti Predkladajú: doplniť aj Ivan Mikloš, podpredseda vlády a minister financií SR

▪	Žiadame zjednotiť v texte pojem „pôžička“ – na jednotný pojem „úver“

▪	Používať jednotný text v celom dokumente „EÚ Leader Axis“.

▪	Na všetkých stranách zápisnice odstrániť prvý
      riadok – záhlavie strany.

▪	V bode 6, v texte „pre potreby odseku 4.01 (b)....tretí riadok odspodu upraviť slovo „zaistenia“ na „uistenia“.

▪	V Prílohe 2 – Negociačný dokument č. 1 „ – v časti Vec: v zátvorke upraviť „Technická pomoc“.

▪	V Prílohe 2 – Negociačný dokument č. 1 „- druhý riadok textu – v zátvorke upraviť slovom...“členskou“

▪	V Prílohe 3 – Negociačný dokument č. 2“ – v časti Vec: upraviť slovo „Paragraf“

▪	V prílohe 4 – TOR – v stĺpci 1 „ Komponent 1: doplniť... na miestnej úrovni majú.... .

Ministerstvo životného prostredia SR

▪	  V článku 1, odseku 1.02, odporúčam text v písm. h) nahradiť nasledujúcim textom: „ Miestna akčná skupina a skratka „LAG“ predstavuje vyváženú  reprezentatívnu skupinu partnerov pozostávajúcich zo samospráv, z viac ako 50% zástupcov zo súkromného sektora, mimovládnych organizácií a jednotlivcov vybraných z rôznych socio-ekonomických sektorov na danom území, ktorí sú schopní spolu navrhnúť a implementovať stratégiu rozvoja pre toto územie, formovanú za účelom implementácie oprávnených projektov s nárokom na financovanie pod programom EÚ Leader, a ktorá zastupuje nie viac ako stotisíc (100 000) a nie menej ako desaťtisíc (10 000) osôb“

▪	V Dodatku 4 – Program implementácie, v odseku A – Inštitucionálne usporiadanie odporúčame doplniť bod 3. „Miestna akčná skupina“ a v rámci neho definovať relevantné zodpovednosti.

▪	V článku 1, odseku 1.02, odporúčame text v písm. 1)nahradiť nasledujúcim textom: „Pilotný projekt znamená rozvojový projekt, ktorého kritériá sú uvedené v operačnom manuáli, (i) použitie nových technológií a postupov na zvýšenie konkurenčnej schopnosti tovarov a služieb vo vidieckych oblastiach, (ii) na zvýšenie kvality života vo vidieckych oblastiach, (iii)na zvýšenie pridanej hodnoty miestnych produktov, (iv) na lepšie využitie  prírodných a kultúrnych zdrojov, (v) na obnovu kultúrneho a prírodného dedičstva lokality, a (vi) na rozvoj agroturistiky, na základe časti C.2 projektu.“

▪	V článku 1, odseku 1.02, odporúča v písm. o) uviesť správnu referenciu na relevantný Dodatok Zmluvy o úvere, resp. v Dodatku 4 – program implementácie, v odseku A – Inštitucionálne usporiadanie odporúčame doplniť bod 4. „Riadiaci výbor“.

▪	V článku 2, odseku 2.02, odporúčame preformulovať text nasledujúco: „Úver je možné v súlade s ustanoveniami dodatku 1 tejto zmluvy čerpať z úverového účtu po súhlase banky na výdavky uskutočnené, aj ktoré budú uskutočnené, na odôvodnené náklady, na tovary, poradenské služby, školenia, operačné náklady a pilotné projekty, vyžadované projektom, ktoré majú byť financované z príjmov z úveru na úverový poplatok v zmysle odseku 2.04 tejto zmluvy.“

▪	Čerpanie prostriedkov úveru, časť A. Všeobecné odporúča v bode 2. doplniť písm. c) „Tovary“ a špecifikovať predpokladané náklady na tieto položky.

▪	V Dodatku 4 – Program implementácie, odseku A, bode 2. „Prípravný výbor“ odporúča  uviesť definíciu Prípravného výboru.

▪	 V Dodatku 4 – Program implementácie, odseku B, bode 3., písm b) odporúčame bližšie definovať „transparentný proces a kritériá uspokojivé pre banku“, na základe ktorých budú vybraní účastníci školení a workshopov.

Ministerstvo zdravotníctva SR

▪	Odsek 1.02. písm. b) hovorí o podpore sektoru poľnohospodárstva i ďalších sektorov. Nie je však úplne zrejmé, aký dopad bude mať implementovaný projekt na verejné zdravie. Podľa písm. b) by mali byť podporovaní producenti akýchkoľvek potravín, t. j. aj tých, ktorých vysoká spotreba (napr.: bravčové mäso a iné druhy potravín s vysokým obsahom nasýtených tukov, soli, rafinovaných cukrov) v Slovenskej republike je jednou z významných príčin obezity a s tým súvisiacej morbidity a mortality na neprenosné ochorenia (najmä kardiovaskulárne a onkologické). S ohľadom na túto skutočnosť žiadame doplniť materiál o informáciu Ministerstva financií Slovenskej republiky, či budú prednostne podporovaní producenti potravín, ktoré sú pre zdravie prospešné alebo takáto požiadavka nebude pri alokácii zdrojov zvažovaná. 

S predchádzajúcou pripomienkou súvisí aj pripomienka k ustanoveniu odseku 1.02. písm. 1), ktorý hovorí o zvýšení kvality života vo vidieckych oblastiach, bez bližšej špecifikácie, či takto formulovaný text zahŕňa verejné zdravie, determinanty zdravia a ich rozvoj. Žiadame preto doplniť materiál o presné vymedzenie pojmu „zvýšenie kvality života“.

Vysvetlivky k skratkám v tabuľke:

Typ:
O – obyčajná
Z – zásadná

Vyhodnotenie
A –-akceptovaná
N - neakceptovaná	Typ. 

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

	Vyh.

A

N

A

A

A

N

A

A

A

A
čiastočne

N

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

N

N

N

A

N

N

N

N

N

N	Spôsob vyhodnotenia

- pripomienka akceptovaná

- pripomienka sa neakceptuje, pretože verejné obstarávanie bude podľa pravidiel Svetovej Banky

- pripomienka akceptovaná

- pripomienka akceptovaná

- pripomienka akceptovaná

- pripomienka sa neakceptuje, pretože Slovenská republika (zastúpená Ministerstvom financií SR) ako dlžník bude platiť pohyblivý úrok z istiny čerpaného a  nesplateného úveru za príslušné úrokové obdobie. Úroková sadzba je šesť mesačný LIBOR (London InterBank Offered Rate) + marža stanovená Svetovou bankou pri podpise.
Postupy Svetovej banky budú stanovené po odsúhlasení úveru vládou. Úroková sadzba – LIBOR sa momentálne pohybuje okolo 2,0 – 2,4 % a maržu IBRD stanovuje od 2,0 – 2,5 %.

- pripomienka akceptovaná

- pripomienka akceptovaná

- pripomienka akceptovaná

- pripomienka sa čiastočne akceptuje, vzhľadom na finančný objem projektu jeho výrazné rozširovanie  aktivít a užívateľov nie je možné.
Ministerstvo   pôdohospodárstva SR umožní Ministerstvu práce, sociálnych vecí a rodiny SR  sa  podieľať na príprave  programu LEADER.                                                                                                                                                             
                                                                                
- pripomienka sa neakceptuje. Základné implementačné podmienky sú stanovené zákonmi SR a nariadeniami Rady implementačné modality budú súčasťou výstupu projektu.

- pripomienka akceptovaná

- pripomienka akceptovaná

- pripomienka akceptovaná

- pripomienka akceptovaná

- pripomienka akceptovaná

- pripomienka sa neakceptuje, pretože „os Leader“  lepšie vystihuje odbornú podstatu

- pripomienka akceptovaná

- pripomienka akceptovaná

- pripomienka akceptovaná

- pripomienka akceptovaná

- pripomienka akceptovaná

- pripomienka akceptovaná

- pripomienka sa neakceptuje, pretože
návrh úverovej zmluvy bol výsledkom negociácií medzi Svetovou bankou, Ministerstvom pôdohospodárstva SR a Ministerstvom financií SR, vypracovaný v anglickom jazyku. Nie je možné vstupovať do obsahu. Úverová zmluva je vzorovým produktom Svetovej banky.

- pripomienka sa neakceptuje, pretože
návrh úverovej zmluvy bol výsledkom negociácií medzi Svetovou bankou, Ministerstvom pôdohospodárstva SR a Ministerstvom financií SR, vypracovaný v anglickom jazyku. Nie je možné vstupovať do obsahu. Úverová zmluva je vzorovým produktom Svetovej banky.

- pripomienka sa neakceptuje, pretože
návrh úverovej zmluvy bol výsledkom negociácií medzi Svetovou bankou, Ministerstvom pôdohospodárstva SR a Ministerstvom financií SR, vypracovaný v anglickom jazyku. Nie je možné vstupovať do obsahu. Úverová zmluva je vzorovým produktom Svetovej banky.

- pripomienka akceptovaná

- pripomienka sa neakceptuje, pretože
návrh úverovej zmluvy bol výsledkom negociácií medzi Svetovou bankou, Ministerstvom pôdohospodárstva SR a Ministerstvom financií SR, vypracovaný v anglickom jazyku. Nie je možné vstupovať do obsahu. Úverová zmluva je vzorovým produktom Svetovej banky.

- pripomienka sa neakceptuje, pretože návrh úverovej zmluvy bol výsledkom negociácií medzi Svetovou bankou, Ministerstvom pôdohospodárstva SR a Ministerstvom financií SR, vypracovaný v anglickom jazyku. Nie je možné vstupovať do obsahu. Úverová zmluva je vzorovým produktom Svetovej banky.

- pripomienka sa neakceptuje, pretože návrh úverovej zmluvy bol výsledkom negociácií medzi Svetovou bankou, Ministerstvom pôdohospodárstva SR a Ministerstvom financií SR, vypracovaný v anglickom jazyku. Nie je možné vstupovať do obsahu. Úverová zmluva je vzorovým produktom Svetovej banky.

- pripomienka sa neakceptuje, pretože návrh úverovej zmluvy bol výsledkom negociácií medzi Svetovou bankou, Ministerstvom pôdohospodárstva SR a Ministerstvom financií SR, vypracovaný v anglickom jazyku. Nie je možné vstupovať do obsahu. Úverová zmluva je vzorovým produktom Svetovej banky.

- pripomienka sa neakceptuje, pretože odsek 1.02 nie je predmetom projektu. Bod b)  definovanuje Pôdohospodársku platobnú agentúru podľa zákona č. 473/2003 pre potreby zmluvy.

- pripomienka sa neakceptuje. Pojem  „zvýšenie kvality života“ definuje Nariadenie Rady (ES) o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EAFRD), na ktoré sa zmluva nepriamo odvoláva. Je definovaný ako opatrenia, ktoré zahŕňajú: i) základné služby pre hospodárstvo o vidiecke obyvateľstvo, ii) obnovu a rozvoj dedín, iii) ochranu a skvalitňovanie vidieckeho dedičstva.

	Poznámka