Ministerstvo financií SR                                                                                                    					 			
Odbor platobného orgánu pre štrukturálne fondy

Vyhodnotenie pripomienkového konania	
	
k materiálu „Návrh na  zvýšenie ohodnotenia zamestnancov zodpovedných za čerpanie fondov EÚ“  	
konaného v dňoch 17. – 24. apríla 2003	

Spôsob pripomienkového konania: 
bežný/zjednodušený/skrátený postup - dôvod:
	skrátený postup – 5 pracovných dní	
Zoznam oslovených subjektov:

	ÚV SR, MDPT SR, MZV SR, MV SR, MH SR, MK SR, MO SR, MSPNM SR, MŠ SR, MZ SR, MVRR SR, MS SR, MPSVR SR, MP SR, MŽP SR, ÚNMS, ŠÚ SR, GP SR, ÚPSS	
Počet oslovených subjektov:
	20	
Zaslali do stanoveného termínu:	ÚNMS, ŠÚ SR, MS SR, MPSVR SR	
Zaslali po termíne:	MVRR SR, ÚV SR, ÚPSS	
Vôbec nezaslali:

	MDPT SR, MZV SR, MV SR, MH SR, MK SR, MO SR, MSPNM SR, MŠ SR, MZ SR, MP SR, MŽP SR, ŠÚ SR, GP SR, ÚPSS	
Subjekty, ktoré nemali pripomienky:	ŠÚ SR, MS SR, ÚPSS	
		
Počet vznesených pripomienok:	16	
Počet akceptovaných:	9	
Počet neakceptovaných, z toho počet zásadných - ktoré subjekty	7	
		
Rozporové konanie (s kým, kedy, na akej úrovni, s akým výsledkom):		
Počet odstránených pripomienok:		
Počet neodstránených pripomienok:		

Rezort	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
ÚV SR

	•	Tabuľku v prílohe č. 1 navrhujeme doplniť o nasledujúcich pracovníkov: 
-generálna riaditeľka Sekcie pre európske záležitosti ÚV SR, 
-2 neobsadené pracovné miesta na Odbore zahraničnej pomoci Phare, bilaterálnej a multilaterálnej spolupráce,
-3 pracovníkov Odboru európskej integrácie zaradených v odbore štátnej služby Medzinárodná spolupráca, finančné prostriedky ES; v súlade so Všeobecnou koordinačnou smernicou pre zahraničnú pomoc a k príprave a realizácii programu Phare pracovníci hodnotia projektové zámery z hľadiska ich relevantnosti k prioritám vlády SR a prioritám súvisiacim s budúcim pôsobením Slovenska v EÚ v úlohe nového členského štátu.
•	Pripomína, že predložený materiál pokrýva len riadiace útvary predvstupovej a povstupovej pomoci a nezahŕňa príjemcov predvstupovej pomoci, ktorí sú zodpovední za programovanie, implementáciu a monitorovanie predvstupovej pomoci (napr. Odbor koordinácie projektov ÚV SR, v rámci ktorého je vytvorených 6 pracovných miest, z toho 2 obsadené).
•	Odporúča, aby úloha B.5. návrhu uznesenia bola uložená aj podpredsedovi vlády a ministrovi financií, vzhľadom na skutočnosť, že riešenie problému ohodnotenia pracovníkov je potrebné realizovať s prepojením na štátny rozpočet. Dňa 30.4.2003 vláda SR prerokuje materiál „Aktuálne otázky prípravy Slovenskej republiky na členstvo v Európskej únii – stav k 31.3.2003“. V bode B.1. návrhu uznesenia k predmetnému materiálu sa navrhuje úloha pre podpredsedu vlády SR pre európsku integráciu, ľudské práva a menšiny v spolupráci s podpredsedom vlády SR a ministrom financií a predsedom Úradu pre štátnu službu predložiť na základe zoznamu štátnozamestnaneckých miest v odbore Medzinárodná spolupráca, finančné prostriedky ES na rokovanie vlády SR návrh na zlepšenie odmeňovania príslušných štátnych zamestnancov v termíne do 31. mája 2003.

	O

O

O

	A

N

A

	Funkcie doplnených odborov zapracovné aj do textu materiálu.

Nie je cieľom materiálu riešiť príjemcov pomoci z EÚ.

Materiál je doplnený.

	

Rezort	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
MDPT SR	nezaslali pripomienky				
MZV SR	nezaslali pripomienky				
MV SR	nezaslali pripomienky				
MH SR	nezaslali pripomienky				
MF SR	nezaslali pripomienky				
MK SR	nezaslali pripomienky				
MO SR	nezaslali pripomienky				
MSPNM SR	nezaslali pripomienky				
MŠ SR	nezaslali pripomienky				
MZ SR	nezaslali pripomienky				
MVRR SR

	•	Vo vlastnom materiále na str. 1, v piatom odseku upraviť druhú vetu nasledovne: „Celkovo ide o 514 plánovaných zamestnancov, z toho 300 skutočne obsadených miest...“.
•	Na strane 2 v časti nazvanej Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR žiada druhý odsek nahradiť nasledovným textom: „Riadiaci orgán pre Operačný program Základná infraštruktúra je odbor riadenia regionálneho operačného programu v rámci Agentúry na podporu regionálneho rozvoja  a zodpovedá predovšetkým za vypracovanie operačného programu a programového doplnku, za realizáciu programu, za výber projektov, zabezpečenie monitorovania a hodnotenia realizácie pomoci, za zabezpečenie spolufinancovania operačného programu z národných verejných zdrojov a predkladanie žiadostí o platbu.“
•	Na str.3 v časti Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR žiada poslednú vetu upraviť nasledovne: „Celkový počet vytvorených pracovných miest pre rok 2003 je 102, z toho obsadených k 1.4.2003 je 50 miest“, nakoľko do týchto počtov neboli zahrnutí zamestnanci sekretariátu Prípravného výboru pre štrukturálne fondy a zamestnanci Agentúry na podporu regionálneho rozvoja

	O

O

O

	A

A

A

	Materiál je doplnený.

Materiál je doplnený.

Doplnený príslušný počet miest aj podľa údajov ďalších pripomienkujúcich.

	

Rezort	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
	•	Na str. 6, na základe vyššie uvedeného, žiada opraviť v druhom odseku počet 509 na „514“. Taktiež upraviť tabuľku č.1 pre MVRR SR – plánovaný počet zamestnancov v roku 2003 z toho  - spolu  počet 97 na „102“, a výslednú sumu na „514“ a aparáty org. Št.správy 97 na „102“ a výslednú sumu 450 na „455“. V kolónke reálny počet zamestnancov k 1.4.2003 z toho – spolu počet 47 na „50“ a výslednú sumu na „280“ a aparáty org. Št. správy počet  47 na „50“ a výslednú sumu na „274“.
•	V prílohe č. 1 navrhuje zmeniť tabuľku spôsobom, aký je v prílohe č. 1 tohto listu, nakoľko do celkového počtu administratívnych kapacít Agentúry na podporu regionálneho rozvoja neboli zahrnutí 2 zamestnanci a nebol zahrnutý Prípravný výbor pre štrukturálne fondy. Zmena sa týka časti tabuľky na strane 2 a 3, kde sa uvádza počet zamestnancov MVRR SR.
•	Taktiež je potrebné upraviť v Predkladacej správe piaty odsek nasledovne: „Pre uvedenú agendu je v roku 2003 vytvorených 514 pracovných miest, z ktorých je k 1.4.2003 obsadených 300 miest.“
	O

O

O

	A

A

A

	Doplnený príslušný počet miest aj podľa údajov ďalších pripomienkujúcich.

Materiál je doplnený.

Materiál je doplnený.

	
MS SR	nemá pripomienky				
MPSVR SR

	•	MPSVR SR pozitívne hodnotí   výšku vyčlenených mzdových  prostriedkov  pre tzv. eurozamestnancov, ktorá by mala napriek nesystémovému kroku prispieť k vybudovaniu kvalitných a fungujúcich administratívnych štruktúr.
•	Navrhuje zmeniť štruktúru materiálu.

•	Nesúhlasí s navrhovaným spôsobom rozdelenia finančných prostriedkov medzi jednotlivé ministerstvá a s podmienkami rozdelenia, nakoľko tento spôsob nezohľadňuje jednotlivé potreby prípravy administratívnych kapacít a nevedie k zlepšeniu prípravy administratívnych kapacít.
•	Algoritmus rozdeľovania finančných prostriedkov považuje za absolútne nevyhovujúci.

O

Z

O

N

N

N

Nemá charakter pripomienky, nakoľko nešpecifikuje dôvody na zmenu štruktúry.
Navrhovaný spôsob zlepšenia ohodnotenia vytvára podmienky na zatraktívnenie týchto miest a predovšetkým v krátkom čase umožní získať a udržať kvalitných odborníkov. Prerokované na úrovni ministrov 28.4.2003.

Rozdelenie prostriedkov podľa počtu obsadených miest je objektívnym kritériom na rozdelenie fin. prostriedkov.

Rezort	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
	•	Na základe záverov z osobných dohovorov na úrovni štátnych tajomníkov (pp. M. Beblavý a V. Tvaroška) navrhuje použiť princíp rozdelenia vyčleneného objemu prostriedkov pomerne k pridelenému objemu štrukturálnych fondov, čo súvisí aj s pridelenou politickou zodpovednosťou jednotlivých rezortov.

•	Zároveň odporúča prehodnotiť  a zvážiť serióznosť údajov o počtoch tzv. eurozamestnancov zo strany jednotlivých ministerstiev.

•	V časti 1. Popis funkcií jednotlivých orgánov žiada zmenu v časti Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR nasledovne: „....zabezpečuje odbor Riadiacej jednotky ESF, ktorý zodpovedá predovšetkým za vypracovanie..... „
•	V časti 1. Popis funkcií jednotlivých orgánov doporučuje zmeny ohľadom zodpovednosti riadiacich orgánov t.j. úpravu názvov operačných programov napr. Sektorový operačný program Ekonomický rozvoj už neexistuje.
Na záver si Vás dovoľuje požiadať o dočasné navýšenie počtu zamestnancov na MPSVR SR  o 15 ľudí do 31. 12. 2003, nakoľko sa od 1. 1. 2004   počíta s ich prechodom na pretransformované generálne riaditeľstvo NÚP do tzv. Ústredia, ktoré bude súčasťou štátnej správy pod rozpočtovou kapitolou MPSVR SR. S tým súvisí aj navýšenie mzdových prostriedkov pre týchto zamestnancov z objemu finančných prostriedkov vyčlenených na odmeny.	Z

O

O

O

O

	N

N

A

A

N

	Cieľom materiálu je nielen ohodnotenie zamestnancov pracujúcich so štrukturálnymi fondami (ŠF), ale aj s predvstupovou pomocou a  Kohéznym fondom (KF). Nie je možné postupovať podľa navrhovaného princípu rozdelenia z dôvodov: 
- plnenie funkcií so zodpovednosťami, ktoré nesúvisia s objemami fin. prostriedkov (riadiaci orgán (RO) pre CSF, RO pre KF, národný koordinátor zahraničnej pomoci)
- platobný orgán (PO) pre ŠF a KF,  implementačné agentúry (IA),  Národný fond, (NF) narábajú s objemom finančných prostriedkov aj iných inštitúcií,
- rovnako nie je možné rozdeliť fin. prostriedky, za ktoré budú zodpovedné sprostredk.orgány  pod riadiacimi (SO/RO) z dôvodu, že údaje nie sú zatiaľ dostupné z úrovne RO. Prerokované na úrovni ministrov 28.4.2003.
Podklady o počtoch zamestnancov sú oficiálne podklady príslušnej inštitúcie a MF SR nemôže uskutočniť prehodnocovanie.
Materiál je doplnený.

Materiál je doplnený.

Nie je cieľom uvedeného materiálu riešiť navýšenie počtu zamestnancov pre uvedený účel.

	

Rezort	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
MP SR	nezaslali pripomienky				
MŽP SR	nezaslali pripomienky				
ÚNMS

	Nie je jasné prečo boli vybrané len niektoré ústredné orgány, okrem vymenovaných aj na ostatných ÚO sú pracovníci, ktorí sú zodpovední za čerpanie fondov EÚ a tiež by si zaslúžili odmeňovanie na vyššej úrovni, nakoľko sa len veľmi ťažko udržiavajú pracovníci na týchto pozíciách. Navrhujú prehodnotiť počty zamestnancov aj na ostatných ÚOŠS.
	Z

	A

	Vyžiadané doplnenie počtu predmetných  zamestnancov a zapracované do materiálu a príloh.

	
ŠÚ SR	nemá pripomienky 				
GP SR	nezaslali pripomienky				
ÚPSS	nmá pripomienky				
					
	Vysvetlivky k skratkám v tabuľke:				
	Z - zásadná				
	O - obyčajná				
	A - akceptovaná				
	C - čiastočne akceptovaná				
	N - neakceptovaná