Predkladacia správa 

k návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 168/1996 Z. z. o cestnej doprave v znení neskorších predpisov a zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov

Zámer spracovať a predložiť návrh zákona vychádza z úloh schválených a vyplývajúcich z uznesenia vlády SR č. 377/2005 z 10. mája 2005 k návrhu koncepcie osobnej autobusovej a železničnej dopravy, s dôrazom na systémové riešenie financovania výkonov vo verejnom záujme v roku 2005 a v rokoch nasledujúcich  a z uznesenia vlády SR č. 445/2005 z 8. júna 2005 k Dopravnej politike Slovenskej republiky do roku 2015. Uzn. vlády SR č. 377/2005 v bode B.3. uložilo ministrovi dopravy, pôšt a telekomunikácií predložiť do 31. decembra 2005 na rokovanie vlády vládny návrh novely doplniť zákon Národnej rady SR číslo 168/1996 Z. z. o cestnej doprave v znení neskorších predpisov. Okrem toho bolo predloženie návrhu zákona  tiež v pláne legislatívnych úloh vlády SR rok 2005.

Navrhovaný zákon má zmeniť a doplniť zákon Národnej rady SR číslo 168 zo 17.mája 1996 Z. z. o cestnej doprave v znení neskorších predpisov a zákon číslo 145/1995 Z. z.. o správnych poplatkoch v znení  neskorších predpisov.

Hlavný dôvod predloženia návrhu zákona spočíva v tom, že treba naďalej pokračovať v procese harmonizácie vnútroštátnych právnych predpisov s právom EU v tejto oblasti a v záujme fungovania vnútorného trhu a zapojenia slovenských dopravcov do medzinárodnej deľby prepravnej práce ukončiť zavedenie pravidiel EÚ v oblasti podnikania v cestnej doprave do praxe tak, aby boli kompatibilné. Okrem toho treba upresniť ustanovenia zákona, ktoré sa týkajú pravidelnej autobusovej dopravy najmä v oblasti výkonov vo verejnom záujme a ich financovanie po fiškálnej decentralizácii, ako aj zohľadniť požiadavky, ktoré vyplynuli z novelizovanej Európskej dohody o medzinárodnej cestnej preprave nebezpečných vecí (dohoda ADR – platnosť od 01.07.2005), zo smernice Komisie 2004/111/ES z 9. decembra 2004, ktorou sa po piaty krát prispôsobuje technickému pokroku smernica Rady 94/55/ES o aproximácií právnych predpisov členských štátov vzhľadom na prepravu nebezpečných vecí cestnou dopravou a smernice Komisie 2004/112/ES z 13. decembra 2004, ktorou sa prispôsobuje technickému pokroku smernica Rady 95/50/ES o jednotných postupoch kontroly cestnej prepravy nebezpečných vecí.

Návrh zákona v súlade s týmito nariadeniami a smernicami v porovnaní s doterajšou právnou úpravou najmä :

-	upravuje procesné postupy, kompetencie a prípadné postihy, ktoré z nariadení vyplývajú a sú nevyhnutné pre ich aplikáciu v praxi,
-	upresňuje financovanie výkonov vo verejnom záujme po fiskálnej decentralizácii,
-	novo upravuje vykonávanie kontrol a štátneho odborného dozoru na pozemných komunikáciách v súvislosti s prepravou nebezpečných vecí,
-	obsahuje viaceré technicko – legislatívne a ďalšie úpravy, ktorých potrebu si vyžiadala nejednotná aplikácia niektorých ustanovení zákona v praxi.

Navrhovaný zákon sa dotýka rozpočtu samosprávnych krajov  a v mestskej autobusovej doprave aj obcí. Jeho prijatie v konečnom dôsledku z dôvodu uplatňovania navrhovaných opatrení nemusí však znamenať  zvýšenie ich výdavkov. Naopak jeho dôslednou realizáciou sa môže zvýšiť kvalita poskytovania prepravných služieb obyvateľom. Navrhovaný zákon nebude mať dopad na štátny rozpočet.

Návrh zákona bol predložený na rokovanie Rady hospodárskej a sociálnej dohody Slovenskej republiky. Na návrh viceprezidenta KOZ SR bol návrh zákona dňa 30. septembra 2005 stiahnutý z rokovania. Rozpory boli odstránené na odvetvovej tripartite. Dňa 31. januára 2006 bol návrh prerokovaný aj v Rade vlády SR pre verejnú správu.

Návrh zákona prešiel medzirezortným pripomienkovým konaním, ktorého výsledky sú uvedené v samostatnej prílohe predkladaného materiálu.
	
	Materiál podlieha sprístupňovaniu podľa zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z.