Informácia o plnení  Plánu legislatívnych úloh vlády SR, úloh z uznesení vlády SR na ministerstvách a ostatných ústredných orgánoch štátnej správy SR a Programového vyhlásenia vlády SR v IV. štvrťroku 2009

Informáciu o plnení  Plánu legislatívnych úloh vlády SR, úloh z uznesení vlády SR na ministerstvách a ostatných ústredných orgánoch štátnej správy SR a Programového vyhlásenia vlády SR v IV. štvrťroku 2009 (ďalej len „informácia“) vypracoval Úrad vlády SR v súlade s úlohou B.9. uznesenia vlády SR č. 23 z 13. 1. 2010 k návrhu zamerania kontrolnej činnosti Úradu vlády SR na rok 2010 z hlásení, doručených z príslušných ministerstiev a ostatných ústredných orgánov štátnej správy.

Informácia obsahuje vyhodnotenie plnenia Plánu legislatívnych úloh vlády SR, ako aj plnenie  úloh z uznesení vlády SR v  IV. štvrťroku 2009 a dodržiavania Smernice na prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie vlády SR  schválenej uznesením vlády SR  č. 512 z 13. 6. 2001 v znení zmien a doplnkov a Metodického pokynu na prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie vlády SR vydaného na jeho základe. 

1.	Plnenie Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky

Stav   plnenia  úloh   z   Plánu  legislatívnych  úloh  vlády  SR,   ktoré   neboli   splnené  v  IV. štvrťroku 2008, v I. štvrťroku 2009, v II. štvrťroku 2009 a v III. štvrťroku 2009 je obsahom častí 1.1. a 1.2. a 1.3. a 1.4. tejto informácie. Plnenie úloh z Plánu  legislatívnych úloh vlády SR v IV. štvrťroku 2009 je uvedené v časti 1.5.

1.1.	Plnenie úlohy z Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky, ktorá nebola splnená v IV. štvrťroku 2008

Názov úlohy	Zodpovedný ÚOŠS	Plnenie	
Návrh zákona o obaloch.	MŽP SR	Úloha splnená v náhradnom termíne.
Návrh zákona bol schválený uznesením  vlády  SR  č.  906 zo 16. decembra 2009.	

1.2.	Plnenie úloh z Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky, ktoré neboli splnené v I. štvrťroku 2009

Názov úlohy	Zodpovedný ÚOŠS	Plnenie	
Návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 622/2007 Z. z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti o spracovaní, uschovaní, skladovaní alebo distribúcii tkanív
a buniek a o hlásení a vyšetrovaní nežiaducich reakcií a udalostí a prijatých opatreniach	MZ SR	Úloha nesplnená. 
Ministerstvo nepredložilo materiál z dôvodu nestanovenia jedinečné- ho identifikačného kódu ako súčasti Európskeho systému kódovania, ktorý  má byť použitý pri preberaní smernice Komisie 2006/86/ES do návrhu nariadenia vlády. 	

1.3.	Plnenie Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky, ktoré neboli splnené v II. štvrťroku 2009

Názov úlohy	Zodpovedný ÚOŠS	Plnenie	
Návrh zákona, ktorým sa mení  a dopĺňa zákon č. 275/2006 Z. z. o informačných systémoch verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 678/2006 Z. z.	MF SR	Úloha splnená v náhradnom termíne.
Návrh zákona bol schválený uznesením  vlády  SR  č.  674 z 30. septembra 2009.	
Návrh zákona o ochrane utajovaných informácií a o zmene a doplnení niektorých zákonov	NBÚ	Úloha zrušená.
Vláda zrušila úlohu uznesením č. 807 z 18. novembra 2009.	
Návrh zákona o zahraničnej službe	MZV SR	Úloha splnená v náhradnom termíne.
Návrh zákona bol schválený uznesením  vlády  SR  č.  930 zo 16. decembra 2009. 	
Návrh zákona, ktorým sa mení  a dopĺňa zákon č. 572/2004 Z. z. o obchodovaní s emisnými kvótami a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 733/2004 Z. z.	MŽP SR	Úloha nesplnená.
Návrh zákona bol predložený na rokovanie  vlády  v  dňoch 13. a 16. januára 2010, avšak vláda ho vypustila z rokovania.	
Návrh zákona,  ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 142/2000 Z. z. o metrológii a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov	ÚNMS SR	Úloha splnená v náhradnom termíne.
Návrh zákona bol schválený uznesením  vlády  SR  č.  833 z 2. decembra 2009.	

1.4.	Plnenie Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky, ktoré neboli splnené v III. štvrťroku 2009

Názov úlohy	Zodpovedný ÚOŠS	Plnenie	
Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon 
č. 507/2001 Z. z. o poštových službách v znení neskorších predpisov	MDPT SR	Úloha splatná v  ďalšom období. 
Minister požiadal predsedu vlády SR o  súhlas s odkladom  termínu  do  28.  februára  2010
z dôvodu riešenia pripomienok k návrhu zákona, uplatnených v rámci medzirezortného pri- pomienkového konania. Pred- seda vlády SR súhlasil s odkla- dom termínu predloženia návr- hu zákona na rokovanie vlády.  	

Názov úlohy	Zodpovedný ÚOŠS	Plnenie	
Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon 
č. 85/1990 Zb. o petičnom práve v znení zákona 
č. 242/1998 Z. z.	Úrad vlády SR	Úloha splnená v  náhradnom termíne.
Návrh  zákona  bol  schválený uznesením  vlády  SR  č.  13 
z 13. januára 2010.	
Návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky, ktorým   sa  ustanovujú  oblasti  utajovaných informácií.	NBÚ	Úloha zrušená.
Vláda  zrušila  úlohu  uznesením 
č. 807  z  18.  novembra  2009.	

1.5.	Plnenie Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky v IV. štvrťroku 2009

Prehľad úloh z Plánu legislatívnych úloh vlády SR v IV. štvrťroku 2009, vyplývajúcich z Programového vyhlásenia vlády SR v členení podľa mesiacov, je obsahom tabuľky č. 1.

Tabuľka č. 1
Mesiac: október

Názov úlohy	Zodpovedný ÚOŠS	Plnenie	
Návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 67/2004 Z. z. 
o opatreniach proti šíreniu rakoviny
zemiaka a háďatka zemiakového	MP SR	Úloha splnená.
Návrh nariadenia vlády SR bol schválený  uznesením  vlády  SR  
č. 785 z 11. novembra 2009.	
Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 233/1995 Z. z. o súdnych exekútoroch a exekučnej činnosti (Exekučný poriadok) a o zmene 
a doplnení ďalších zákonov v znení neskorších
predpisov	MS SR	Úloha splatná v ďalšom období. 
Podpredsedníčka vlády a  mi- nisterka  požiadala predsedu vlády SR o  súhlas s odkladom  termínu  do 31. marca 2010 z dôvodu rieše- nia pripomienok k  návrhu zákona, uplatnených v rámci medzirezort- ného pripomienkového konania. Predseda vlády SR súhlasil s odkladom termínu predloženia návrhu zákona na rokovanie vlády.  	
Návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky o ustanovení stupnice platových taríf príslušníkov Hasičského a záchranného zboru a príslušníkov Horskej záchrannej služby	MV SR	Úloha splnená.
Návrh nariadenia vlády SR bol schválený  uznesením  vlády  SR  
č. 834 z 2. decembra 2009.	
Návrh zákona,  ktorým  sa  mení a dopĺňa zákon č. 540/2001 Z. z. o štátnej štatistike v znení neskorších predpisov	ŠÚ SR	Úloha splnená.
Návrh zákona bol schválený  uznesením   vlády   SR   č.  771  zo
4. novembra 2009.	
Návrh zákona,  ktorým  sa  mení a dopĺňa zákon č. 264/1999 Z. z. o technických požiadavkách na výrobky a o posudzovaní zhody a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov	ÚNMS SR	Úloha nesplnená.
Návrh zákona nebol predložený na rokovanie vlády SR vzhľadom na rozpory, ktoré vznikli pri jeho príprave.	

Mesiac: november

Názov úlohy	Zodpovedný ÚOŠS	Plnenie	
Návrh zákona o výbušninách, pyrotechnických výrobkoch a munícii	MH SR	Úloha nesplnená.
Návrh zákona nebol predložený na rokovanie vlády vzhľadom na nutnosť jeho prepracovania. Predseda vlády nesúhlasil s požadovaným odkladom termínu plnenia úlohy.	
Návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky, ktorým sa mení nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 299/2007 Z. z. o úprave osobných požitkov poskytovaných duchovným cirkví a náboženských spoločností.	MK SR	Úloha splnená.
Návrh nariadenia vlády SR bol schválený  uznesením  vlády  SR  č. 851 z 2. decembra 2009.	
Návrh zákona,  ktorým  sa  mení a dopĺňa zákon č. 217/2004 Z. z. o lesnom reprodukčnom materiáli a o zmene niektorých zákonov	MP SR	Úloha splnená.
Návrh zákona bol schválený  uznesením   vlády   SR   č.  875  z 9. decembra 2009.	
Návrh zákona,  ktorým  sa  mení a dopĺňa zákon č. 190/2003 Z. z. o strelných zbraniach a strelive a o zmene a doplnení niektorých zákonov	MV SR	Úloha splnená.
Návrh zákona bol schválený  uznesením   vlády   SR   č.  28  z 13. januára 2010.	
Návrh zákona,  ktorým  sa  mení a dopĺňa zákon č. 581/2004 Z. z. o zdravotných poisťovniach, dohľade nad zdravotnou starostlivosťou 
a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov	MZ SR	Úloha splnená.
Návrh zákona bol schválený  uznesením   vlády   SR   č.  876  zo 9. decembra 2009.	
Návrh zákona, ktorým  sa  mení a dopĺňa zákon č. 578/2004 Z. z. o poskytovateľoch zdravotnej
starostlivosti, zdravotníckych pracovníkoch, stavovských organizáciách v zdravotníctve 
a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov	MZ SR	Úloha splnená.
Návrh zákona bol schválený  uznesením   vlády   SR   č.  915  zo 16. decembra 2009.	
Návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 388/2005 Z. z., ktorým sa ustanovujú limity pre zhodnotenie elektroodpadu a pre opätovné použitie 
a recykláciu komponentov, materiálov a látok	MŽP SR	Úloha nesplnená.
Návrh nariadenia vlády SR nebol predložený  na rokovanie vlády z  dôvodu spracovávania pripomienok vznesených v me-dzirezortnom pripomienkovom konaní.	

Mesiac: december

Názov úlohy	Zodpovedný ÚOŠS	Plnenie	
Návrh cestného zákona

	MDPT SR	Úloha splatná v  ďalšom období. 
Minister  požiadal  predsedu vlády SR o  súhlas s odkladom  termínu predloženia návrhu zákona  na  rokovanie vlády  do 31. decembra 2010. Predseda vlády SR s  odkladom termínu súhlasil.  	
Návrh zákona o spotrebiteľskom úvere 
a o zmene a doplnení niektorých zákonov
	MF SR	Úloha splnená.
Návrh zákona bol schválený  uznesením   vlády   SR   č.  3  
z 13. januára 2010.	
Legislatívny zámer zákona o informačnej bezpečnosti verejnej správy v Slovenskej republike	MF SR	Úloha splatná v  ďalšom období. 
Minister  požiadal predsedu vlády SR o  súhlas s odkladom  termínu  predloženia legislatív- neho zámeru zákona na rokova- nie vlády do  28.  februára  2010. Predseda vlády SR s  odkladom termínu súhlasil.  	
Návrh zákona,  ktorým  sa  mení a dopĺňa zákon č. 657/2004 Z. z. o tepelnej energetike v znení zákona č. 99/2007 Z. z.	MH SR	Úloha splnená.
Návrh zákona bol schválený  uznesením   vlády   SR   č.  913  
zo 16. decembra 2009.	
Návrh zákona o štátnej správe vo veci klasifikácie, balenia a označovania chemikálií 
a o zmene a doplnení niektorých zákonov	MH SR,
MŽP SR	Úloha splnená.
Návrh zákona so zmeneným názvom „Návrh zákona o podmienkach uvedenia che- mických látok a  chemických zmesí na trh a  o  zmene a doplnení niektorých zákonov (chemický zákon)“ bol schválený  uznesením   vlády   SR   č.  772  
zo 4. novembra 2009.	
Návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky, ktorým sa ustanovujú zvýšené platové tarify štátnych zamestnancov	MPSVR SR	Úloha splnená.
Návrh nariadenia vlády SR bol schválený  uznesením  vlády  SR  č. 891 z 2. decembra 2009.	
Návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky, ktorým sa ustanovujú zvýšené stupnice platových taríf zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme	MPSVR SR	Úloha splnená.
Návrh nariadenia vlády SR bol schválený  uznesením  vlády  SR  č. 898 z 2. decembra 2009.	

Názov úlohy	Zodpovedný ÚOŠS	Plnenie	
Návrh zákona,  ktorým  sa  mení a dopĺňa zákon č. 420/2004 Z. z. o mediácii a o doplnení niektorých zákonov	MS SR	Úloha splnená.
Návrh zákona bol schválený  uznesením   vlády   SR   č.  2  
z 13. januára 2010.	
Návrh zákona,  ktorým  sa  mení a dopĺňa zákon č. 200/1997 Z. z. o Študentskom pôžičkovom fonde v znení neskorších predpisov	MŠ SR	Úloha zrušená.
Vláda  zrušila  úlohu  uznesením 
č. 937  zo  16.  decembra  2009.	
Návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 630/2008 Z. z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti rozpisu finančných prostriedkov zo štátneho rozpočtu pre školy  a školské zariadenia	MŠ SR	Úloha splnená.
Návrh zákona bol schválený  uznesením   vlády   SR   č.  942  
z 16. decembra 2009.	
Návrh zákona,  ktorým  sa  mení a dopĺňa zákon o cestnej premávke a o zmene a doplnení niektorých zákonov a súvisiacich zákonov	MV SR	Úloha splnená.
Návrh zákona bol schválený  uznesením   vlády   SR   č.  29 
z 13. januára 2010.	
Návrh zákona o dotáciách na rozvoj bývania

	MVRR SR	Úloha splatná v  ďalšom období. 
Minister  požiadal predsedu vlády SR o  súhlas s odkladom  termínu  predloženia návrhu zákona na rokovanie vlády do  31. januára 2010. Predseda vlády SR  s  odkladom termínu súhlasil.  	
Návrh zákona o pohrebníctve

	MZ SR	Úloha splnená.
Návrh zákona bol schválený  uznesením   vlády   SR   č.  7 
z 13. januára 2010.	
Návrh zákona o ovzduší

	MŽP SR	Úloha splnená.
Návrh zákona bol schválený  uznesením   vlády   SR   č.  10 
z 13. januára 2010.	
Návrh zákona o ochrane prírody a krajiny

	MŽP SR	Úloha splnená.
Návrh zákona bol schválený  uznesením   vlády   SR   č.  916  
z 16. decembra 2009.	

Názov úlohy	Zodpovedný ÚOŠS	Plnenie	
Návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky, ktorým sa vydáva Program opatrení na dosiahnutie environmentálnych cieľov	MŽP SR	Úloha nesplnená.
Návrh nariadenia vlády SR nebol predložený na rokovanie vlády, pretože jeho súčasťou je Vodný plán Slovenska, ktorý vláda SR schválila  uznesením  č.  109   z   10.  februára  2010  a v súčasnosti sa zapracúva.	
Návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky, ktorým sa vyhlasujú zóny Tatranského národného parku	MŽP SR	Úloha splatná v  ďalšom období. 
Úloha je zaradená do Plánu legislatívnych úloh vlády SR na rok 2010 na mesiac apríl.	

2. Stav plnenia úloh z uznesení vlády Slovenskej republiky

Porovnanie stavu plnenia úloh v hodnotenom období so stavom plnenia úloh v predchádzajúcich štvrťrokoch je uvedené v tabuľke č. 2. 

         Tabuľka č. 2

Kontrolované
obdobie	Úlohy           
celkom	Termín.
úlohy
celkom	Z   t o h o	Netermínované úlohy	
			Splatné v kontrolovanom  období	Splatné v ďalšom období		
			celkom	splnené v termíne	oneskor.
splnené	Nesplnené
		celkom
	z toho
splnené	
1. júl- 30. september 2007
	7119	1904
(26,7%)	476	425
(89,3%)	48
(10,1%)	3
(0,6%)	1428	5215
(73,3%)	552
(10,6%)	
1. okt. – 31. december 2007	7410	2268
(30,6%)	864	782
(90,5%)	70
(8,1%)	12
(1,4%)	1404	5142
(69,4%)	519
(10,1%)	
1. január  - 31. marec 2008
	7344	2175
(29,6%)	653	548
(84,0%)	93
(14,2%	12
(1,8%)	1522	5169
(70,4%)	814
(15,9%)	
1. apríl – 30. jún 2008
	6752	2165
(32,1%)	540	491
(90,9%)	44
(8,2%)	5
(0,9%)	1625	4587
(67,9%)	459
(10,0%)	
1. júl – 30. september 2008
	7035	2124
(30,2%)	487	437
(89,8%)	43
(8,8%)	7
(1,4%)	1637	4911
(69,8%)	612
(12,5%)	
1. okt. – 31. december 2008
	7079	2418
(34,2%)	807	757
(93,8%)	39
(4,8%)	11
(1,4%)	1611	4661
(65,8%)	513
(11,0%)	
1. január – 31. marec 2009
	7112	2129
(29,9%)	586	500
(85,3%)	73
(12,5%)	13
(2,2%)	1543	4983
(70,1%)	741
(14,9%)	
1. apríl – 30. jún 2009
	6898	2080
(30,2%)	584	540
(92,5%)	31
(5,3%)	13
(2,2%)	1496	4818
(69,8%)	463
(9,6%)	
1. júl – 30. september 2009 
	7202	1910
(26,5%)	319	263
(82,4%)	26
(8,2%)	30
(9,4%)	1598	5292
(73,5%)	578
(10,9%)	
1. okt. – 31. december 2009
	6874	1990
(28,9%)	726	670
(92,3%)	10
(1,4%)	46
(6,3%)	1264
	4884
(71,1%)	553
(11,3%)	

Číselný prehľad o stave plnenia úloh v IV. štvrťroku 2009, aktualizovaný k 10. 2. 2010, tvorí prílohu č. 1 tejto informácie. Stav plnenia úloh podľa jednotlivých zodpovedných subjektov, znenia nesplnených úloh a príčiny ich nesplnenia sú uvedené v prílohe č. 2.

3. Vývoj podielu netermínovaných úloh na celkovom počte úloh v predkladaných návrhoch uznesení vlády Slovenskej republiky

Podiel uložených netermínovaných úloh na celkovom počte úloh predstavuje 71,1 % všetkých úloh. Táto skutočnosť nie je v súlade s ustanovením čl. 6, ods. 2, písm. b) Smernice na prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie vlády SR, schválenej uznesením vlády  SR  č.  512  z  13. 6. 2001   v  znení  zmien  a  doplnkov,  schválených   uzneseniami   vlády   SR č. 1061/2004, 974/2005, 161/2007, 373/2008, 637/2008 a  287/2009 (ďalej len „smernica“), podľa ktorého „pri navrhovaní úloh treba uviesť, komu sa majú úlohy uložiť, navrhované úlohy  formulovať vecne a uviesť termíny ich splnenia alebo u trvalých úloh termíny vyhodnotenia plnenia; úlohy musia byť reálne a  v  navrhovaných termínoch splniteľné“. 

Porovnanie počtu termínovaných a netermínovaných úloh v návrhoch uznesení vlády podľa predkladateľov  tvorí prílohu č. 3 tejto informácie.

4.  Vplyv predkladaných návrhov uznesení vlády Slovenskej republiky na pripravovaný  projekt  Digitálna  vláda

V rozpore so smernicou ako aj Metodickým pokynom na prípravu a predkladanie materiálov  na  rokovanie  vlády  SR,  vydaného  na  základe  uznesenia  vlády  SR  č.  512 z 13. 6. 2001 (ďalej len „metodický pokyn“), sú aj niektoré termínované úlohy v uzneseniach vlády.

Podľa ustanovení článku 6 ods. 1 a 2 smernice návrh uznesenia vlády má presne a jednoznačne formulovať, komu sa majú úlohy uložiť, uviesť presné termíny ich splnenia alebo u trvalých úloh termíny vyhodnotenia plnenia a neuvádzať ukladané úlohy v prílohe uznesenia. Podľa ustanovenia bodu 5.1. ods. 19 metodického pokynu termínovaná úloha musí mať termín vyjadrený presným dátumom. 

Konkrétne navrhnuté a schválené úlohy v uzneseniach vlády odporujúce citovaným ustanoveniam tvoria obsah prílohy č. 4 tejto informácie. V uvedených prípadoch: 

-	termíny plnenia úloh sa viažu na iné udalosti, o ktorých v čase schvaľovania uznesenia vlády nie je známe, kedy nastanú, prípadne či nastanú,

-	v texte úloh je odkaz na prílohy alebo na materiály k uzneseniam, v ktorých sú uvedené termíny ich plnenia alebo termíny parciálnych úloh,

-	termín plnenia úloh nie je reálny tým, že je formulovaný slovom „ihneď“.

V súčasnosti sa vytvára projekt „Digitálna vláda“, v  ktorom sa predpokladá predkladanie návrhov uznesení vlády, ich schvaľovanie a  kontrola s využitím výpočtovej techniky. Nejednoznačnosť úloh schválených v uzneseniach vlády, resp. termínov plnenia týchto úloh spôsobí, že výpočtový systém ich nebude schopný triediť podľa termínov splatnosti, zodpovedných osôb, prípadne podľa iných triediacich znakov, z čoho vyplynú negatívne dôsledky na funkčnosť projektu z hľadiska informovania vlády o ich plnení.