Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania 

Spôsob pripomienkového konania: bežný/zjednodušený/skrátený postup :		skrátený postup	
	Časový interval priebehu pripomienkového konania:		23. .5. – 27. 5.  2005	
	Zoznam oslovených subjektov:		Kancelária podpredsedu vlády SR pre európsku integráciu, ľudské práva a menšiny, Ministerstvo pôdohospodárstva SR, Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR,  Ministerstvo zahraničných vecí SR,  Ministerstvo vnútra SR, Ministerstvo hospodárstva SR,  Ministerstvo kultúry SR,  Ministerstvo obrany SR, Ministerstvo školstva SR, Ministerstvo zdravotníctva SR, Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR,  Ministerstvo spravodlivosti SR, Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR, Ministerstvo životného prostredia SR,  Odbor vládnej agendy Úradu vlády SR, Ústredie práce sociálnych vecí a rodiny, Úrad pre štátnu službu, NKÚ, Úrad pre verejné obstarávanie, generálna prokuratúra, Protimonopolný úrad, NBS,  Daňové riaditeľstvo SR,  KOZ SR, AZZZ SR, RÚZ, Správa štátnych hmotných rezerv, Úrad geodézie a kartografie a katastra, Úrad priemyselného vlastníctva, Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo, ŽSR, Štatistický úrad.	
	Počet oslovených subjektov:	33	
	Zaslali do stanoveného termínu:	25		
	Zaslali po termíne:	1		
	Vôbec nezaslali:	7		
	Subjekty, ktoré nemali pripomienky:	22	Kancelária podpredsedu vlády SR pre európsku integráciu, ľudské práva a menšiny, Ministerstvo zahraničných vecí SR,  Ministerstvo vnútra  SR, Ministerstvo obrany SR, Ministerstvo kultúry SR, Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja  SR, Ministerstvo spravodlivosti SR, Ministerstvo pôdohospodárstva SR, Ministerstvo školstva SR,  Ministerstvo zdravotníctva SR, AZZZ SR, Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR, NKÚ SR, Úrad geodézie a kartografie a katastra, Úrad priemyselného vlastníctva, Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo, Správa štátnych hmotných rezerv, Štatistický úrad, generálna prokuratúra, Úrad pre štátnu službu, NBS, KOZ SR.	
	Počet vznesených pripomienok:	38	
	Počet akceptovaných pripomienok:	25	
	Počet neakceptovaných pripomienok,:
 z toho počet zásadných :	13
0	
	
	Rozporové konanie (s kým, kedy, na akej úrovni, s akým výsledkom):	0		
	Počet odstránených pripomienok:	0		
	Počet neodstránených pripomienok:	
0	-

Rezort
	
Pripomienka	
Typ	
Vyhodnotenie	
Spôsob vyhodnotenia	

Ministerstvo doravy, pôšt  a telekomunikácií SR	
Doplniť pojem „implementačný orgán“ v definíciách predmetného materiálu.	
O	
N	
Vzhľadom na to, že sa jedná o Pokyny pre hospodárenie s finančnými prostriedkami pri realizácii programu ISPA, nie je „implementačný orgán“ súčasťou inštitucionálneho rámca projektov ISPA/KF.	

Úrad vlády SR
	
Str. 6, bod (5), 2. veta - žiadame spresniť znenie tejto vety nasledovne: "V podmienkach SR úlohu kontaktného bodu pre OLAF plní Úrad vlády SR, sekcia kontroly, odbor Centrálny kontaktný útvar OLAF pre SR (ďalej len "CKÚ OLAF pre SR")".

Str. 8, bod (34), 2. veta - žiadame upraviť slovosled vety nasledovne: "Správu predkladá PO na Úrad vlády SR, CKÚ OLAF pre SR."

Str. 24, čl. 33, bod (2), 1. veta - žiadame upraviť slovosled vety nasledovne: "Všetky nižšie uvedené druhy správ zasiela PO na Úrad vlády SR, CKÚ OLAF pre SR.

Str. 25, čl. 33, bod a) a bod b),  2. veta: žiadame upraviť znenie uvedených viet nasledovne: "Správu predkladá PO na Úrad vlády SR, CKÚ OLAF pre SR 4-krát ročne, a to vždy do šiestich týždňov nasledujúcich po konci štvrťroku".
	
O

O

O

O	
A

A

A

A	
Zapracované v texte

Zapracované v texte

Zapracované v texte

Zapracované v texte	

Železnice SR
	
Článok 1 v ods.(3)c) uvedený Zákon č. 303/1995 o rozpočtových pravidlách, ktorý už nie je v platnosti.

Článok 2 : chýba definícia Hlavný účtovník implementačnej agentúry (Senior Accounting officer, SAcO) – navrhujeme doplniť.

Čl. 6 ods. (2) l), m), n) žiadame predĺžiť lehoty na predkladanie.

Z predch. návrhu pokynov vypadli články 7-8. Doporučujeme, aby zostala v pokynoch zodpovednosť MDPT SR podľa čl. 8 ods.(1) k) vykonávanie následnej finančnej kontroly a vnútorného auditu pri hospodárení s finančnými prostriedkami programu ISPA.

Čl. 10 ods. (3) a čl. 18 ods. (4)doporučujeme doplniť aj informáciu, ktorý subjekt v rámci SR je oprávnený rozhodnúť o použití – RO, PO, alebo IA.

Čl. 12 ods. (3) uvádza presun nevyčerpaných finančných prostriedkov do nasledujúceho rozpočtového roka. Nakoľko však v tejto oblasti dochádza v praxi k častým nejasnostiam, doporučujeme doplniť, ktorý orgán má akú zodpovednosť – napr. Kto žiada o presun do ďalšieho roka, alebo či je toto vykonávané automaticky.

Čl. 18 ods. (6)  č. 19 ods. (4) za „SAO“  doplniť „alebo zástupca SAO“ a miesto „hlavný účtovník implementačnej agentúry uviesť : „SAcO, alebo zástupca SAcO“.

Čl. 18 ods. (7) doplniť : „na základe zmluvy o vedení účtovníctva programu ISPA“.

Z čl. 19 vypadli informácie o úroku a dani z úroku a zostala informácia o bankových poplatkoch (ods. (3)), ktorá nezodpovedá skutočnosti. Doporučujeme uviesť informácie za všetky 3 položky, alebo vypustiť aj bankové poplatky.

Navrhovaný spôsob predkladania žiadostí o medziplatbu podľa čl. 22 ods. (4) nie je v súlade s listom MF SR (spracovateľ Ing. Plučinská) č. MF/015199/2005-522 zo dňa 17.5.2005, podľa ktorého sa žiadosti majú predkladať 3 krát do roka.

V čl. 28 ods. (2) miesto „žiadosti o presun finančných prostriedkov“ uviesť „žiadosti o prevod finančných prostriedkov kontraktorovi“ (podľa termínu z Dohody o financovaní).

V časti 3.5 sa uvádza pojem nesprávne vyplatené fin. prostriedky, z čl. 31 však vypadla jeho definícia.

V čl. 39 ods. (3) za „programu ISPA v súlade“  doplniť „s metodikou stanovenou NF MF SR a v súlade“.

Objasniť, z čoho vychádza predĺženie lehoty archivácie na 10 rokov (legislatíva SR určuje 5 rokov).
	
O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O	
N

N

A

N

N

N

A

A

N

N

N

A

N

N	
Vzhľadom na skutočnosť, že projekty ISPA/KF sú riešené ako predvstupové zdroje, je nutné uvádzať uvedený zákon.

V rámci finančného riadenia ISPA/KF nie je zadefinovaná pozícia SAcO, ktorá bola zriadená pre predvstupový program PHARE.

Zapracované v texte.

Uvedená požiadavka je duplicitná, keďže uvedená zodpovednosť je uvedená v časti definície.

Uvedená problematika bude riešená na úrovni Monitorovacieho výboru pre KF.

Problematika použitia rozpočtových prostriedkov v nasledujúcom rozpočtovom roku je riešená v Zákone 523/2004 Z.z., §8

Zapracované v texte.

Zapracované v texte.

Bankové poplatky sa sťahujú z vyrovnávacieho účtu.

Žiadosti o priebežnú platbu sa predkladajú spravidla 3 krát do roka, avšak nevylučuje sa tým možnosť zaslať Žiadosti aj v iných termínoch podľa potreby.

Uvedené znenie bude upravené v Dohode o financovaní NAO a SAO.

Definícia bola doplnená v čl. 31, ods. 1.

Zákon je vyššia právna norma, ktorá je nad rámec metodiky. Jednotná metodika účtovania pre všetky IA sa zabezpečuje centrálnym nastavením prostredia v systéme ISUF.

V zmysle požiadaviek EK je nutné stanoviť lehotu archivácie na 10 rokov.	

Ministerstvo životného prostredia SR
	
Čl. 2, bod 6 – vypustiť slovo „akreditované“.

Čl. 2, bod 8 – zmeniť zadávanie „výberových konaní“ na „organizovanie verejného obstarávania“.

Čl. 2, bod 12 – názov zmeniť na Informačný systém účtovania fondov.

Čl. 2, bod 16 – vypustiť slovo finančnú kontrolu.

Čl. 2, bod 17 – v poslednej vete zameniť slovo predloží RO na určuje RO.

Čl. 2, bod 28 – zameniť slová „...obsahovo a formálne podrobne vypracovaný rozvojový plán...“ za „...obsahovo, časovo a formálne vymedzený súhrn aktivít...“

Čl. 2, bod 39 – definícia zmluvy s konečným prijímateľom v texte navrhujeme nahradiť slová  „...práva a povinnosti zúčastnených strán.“ za slová „...práva a povinnosti zmluvných strán.“.

Čl. 3 – Navrhujeme zvážiť zmenu ustanovenia tohto článku tak, že pre všetky orgány zúčastňujúce sa na systéme finančného riadenia ISPA sú tieto Pokyny záväzné, to znamená aj pre konečných prijímateľov.

Čl. 9, ods. 1 – v texte navrhujeme opraviť text „Zmluva s KP pre uzatvára...“ na „Zmluva s KP sa uzatvára...“.

Čl. 13, ods. 3 – zmeniť odsek nasledovne: „Účty do 30.6.2004 boli vedené v NBS, po 1.7.2004 sú vedené v Štátnej pokladnici“.

Čl. 22, ods. 4 – zmeniť odsek nasledovne: „IA vypracuje žiadosť o platbu na základe skutočne uhradených záväzkov a potrebou finančných prostriedkov ES na financovanie projektu. Potreba finančných prostriedkov ES na financovanie projektu sa určuje na základe porovnania disponibilného zostatku na účte pre príslušné finančné memorandum pre prostriedky ES vedenom v EUR a finančných plánov predkladania faktúr od zhotoviteľov (cash-flow)“.

Čl.25, bod 2 – je potrebné zosúladiť číslovanie článkov 27 a 31, nakoľko uvedené články s predmetným ustanovaním nesúvisia.	
O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O	
A

A

A

N

A

A

A

N

A

A

A

A	
Zapracované v texte.

Zapracované v texte.

Zapracované v texte.

MŽP SR vykonáva finančnú kontrolu v rámci svojich útvarov kontroly a auditu.
Zapracované v texte.

Zapracované v texte.

Zapracované v texte.

Uznesenie vlády SR je záväzné pre členov vlády SR, z tohto dôvodu je nutné záväznosť ustanovení týchto Pokynov riešiť v zmluvách medzi zúčastnenými orgánmi.

Zapracované v texte.

Zapracované v texte.

Zapracované v texte.

Text bol zosúladený.	
	
Čl. 28, ods.6 a Čl. 29, ods. 8 – navrhujeme oba odseky vypustiť a riešiť v Čl. 32.

Čl. 32, doplniť bod 4 nasledovne – V prípade, ak NF neprevedie finančné prostriedky EK a ŠR v stanovenej lehote na účet pre príslušné FM, čo bude mať za následok vystavenie penalizačnej faktúry od zhotoviteľa bude sa postupovať v zmysle platných zákonov a mechanizmus riadenia bude upravený vo finančnej dohode medzi NAO a SAO.

V čl. 33, ods. 4 sú uvedené tie isté informácie, ako v čl. 31, ods. 3. Navrhujeme odsek v čl. 31 alebo čl. 33 vypustiť.

Čl. 34 doplniť nasledovnú vetu – Národný fond však uhradí svoj záväzok voči implementačnej agentúre v plnej výške a čo najskôr.

Čl. 37 nahradiť vetu nasledovne – V otázke DPH pre projekty ISPA/KF sa postupuje v súlade s rozhodnutím EK a kritériami oprávnenosti stanovenými EK.

Čl. 40, ods. 3 navrhujeme doplniť – po 1.5.2005 uvedené ustanovenie neplatí.

Čl. 41, doplniť ako bod 5 – IA na účely finančného výkazníctva využíva IT Monitorovací systém pre štrukturálne fondy a Kohézny fond a ISUF – Informačný systém účtovania fondov. Riadiaci a Platobný orgán je garantom uvedených procesov a zabezpečí zosúladenie a jednotnú formu štandardizovaných výstupov riadiacich a sprostredkovateľských prgánov pre každý projekt ISPA/KF.
	
O

O

O

O

O

O

O	
A

A

A

A

A

A

A	
Oba odseky boli z textu vypustené.

Zapracované v texte.

Čl 31, ods. 3 bol vypustený.

Zapracované v texte.

Zapracované v texte.

Zapracované v texte.

V čl. 41 bol doplnený bod 5.