Vyhodnotenie pripomienkového konania
Návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky o o potlačovaní elektromagnetického rušenia spôsobeného poľnohospodárskymi traktormi a lesnými traktormi (elektromagnetická kompatibilita)
Spôsob pripomienkového konania: skrátený postup (15.12. 2005 do 2.1.2006)
Zoznam oslovených subjektov:  Úrad vlády SR, Úrad vlády SR - Inštitút pre aproximácu práva, podpredseda vlády SR a minister financií SR Ivan Mikloš, podpredseda vlády SR a minister spravodlivosti SR Daniel Lipšic, podpredseda vlády SR a minister hospodárstva SR Jirko Malchárek,  podpredseda vlády SR pre európsku integráciu, ľudské práva a menšiny Pál Csáky, Ministerstvo zahraničných vecí SR, Ministerstvo hospodárstva SR, Ministerstvo obrany SR, Ministerstvo vnútra SR, Ministerstvo financií SR, Ministerstvo kultúry SR, Ministerstvo zdravotníctva SR, Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR, Ministerstvo školstva SR, Ministerstvo spravodlivosti SR, Ministerstvo životného prostredia SR, Ministerstvo pôdohospodárstva SR, Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR, Najvyšší kontrolný úrad SR, Protimonopolný úrad SR, Úrad pre štátnu službu, Úrad jadrového dozoru SR, Úrad pre verejné obstarávanie, Štatistický úrad SR, Úrad geodézie, kartografie a katastra SR, Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR, Úrad priemyselného vlastníctva SR, Správa štátnych hmotných rezerv SR, Národná banka Slovenska, Generálna prokuratúra SR
Počet oslovených subjektov:	31	
- zaslali do stanoveného termínu:	26	
- zaslali po termíne	-	
- vôbec nezaslali	5	
Subjekty, ktoré nemali  pripomienky: Úrad vlády SR, podpredseda vlády SR pre európsku integráciu, ľudské práva a menšiny Pál Csáky, Ministerstvo zahraničných vecí SR, Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR, Ministerstvo životného prostredia SR, Ministerstvo pôdohospodárstva SR, Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja  SR, Ministerstvo obrany SR, Ministerstvo kultúry SR, Ministerstvo školstva SR, Protimonopolný úrad SR, Úrad geodézie, kartografie a katastra SR, Úrad priemyselného vlastníctva SR, Úrad pre verejné obstarávanie,  Úrad jadrového dozoru SR, Správa štátnych hmotných rezerv SR, Národná banka Slovenska, Generálna prokuratúra SR
Subjekty, ktoré nezaslali  pripomienky:  podpredseda vlády SR a minister spravodlivosti SR Daniel Lipšic, podpredseda vlády SR a minister hospodárstva SR Jirko Malchárek, Ministerstvo hospodárstva SR, Ministerstvo financií SR,   Najvyšší kontrolný úrad SR
Počet vznesených zásadných pripomienok	0	
počet akceptovaných pripomienok	34 	
počet čiastočne akceptovaných pripomienok	 2	
počet neakceptovaných pripomienok	 6	
počet neaktuálnych pripomienok	- 	

Vysvetlivky k skratkám v tabuľke:
Z – zásadná
O – obyčajná
A – akceptovaná
C  - čiastočne akceptovaná 
N – neakceptovaná

Rezort	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
Úrad vlády SR – sekcia Inštitút pre aproximáciu práva
č. : 9651//2005/SIAP	Všeobecne k preberanej smernici Rady 75/322/EHS:
Z návrhu a z tabuľky zhody nie je zrejmé, v akom znení sa predmetná smernica preberá do navrhovaného nariadenia vlády SR. V prvom riadku tabuľky zhody žiadame uviesť presné označenie smernice ako aj presné označenie jej zmien a doplnení. Následne je v druhom stĺpci tabuľky zhody potrebné uvádzať text smernice v jej platnom znení a v tomto znení ju prebrať do návrhu. 	O	A	Upravené	
	K názvu nariadenia vlády SR:
Žiadame o zosúladenie názvu nariadenia vlády na obale materiálu, v predkladacej správe a v 2. bode doložky zlučiteľnosti s názvom, ktorý je uvedený v texte návrhu.	O	A	Upravené	
	K odkazom 1) a 5) a k poznámkam pod čiarou k nim:
V § 1 a v § 4 ods. 28 sa odkazuje na právne predpisy, ktoré ešte neboli uverejnené v Zbierke zákonov SR. Preto nie je možné posúdiť súlad predloženého návrhu nariadenia vlády SR s nimi. V ďalšom štádiu legislatívneho procesu žiadame doplniť čísla, pod ktorými boli tieto právne predpisy publikované.	O	A	Upravené v rámci legislatívneho procesu.	
	K § 4 ods. 30 a k poznámke pod čiarou k odkazu 6):
Navrhujeme toto ustanovenie a poznámku pod čiarou z návrhu vypustiť. V našom právnom poriadku nemá opodstatnenie a v prípade, že sa požiadavky uvedené v prílohách smernice 75/322/EHS zmenia novelizáciou tejto smernice, bude potrebné vykonať následnú transpozíciu do právneho poriadku SR, rešpektujúc takéto zmeny.  	O	A	Upravené	
	K prílohe:
Z názvu prílohy žiadame vypustiť text „A EURÓPSKEJ ÚNIE“. Z vymedzenia oblastí v § 2 ods. 1 zákona č. 19/2002 Z. z. v znení neskorších predpisov vyplýva, že prostredníctvom aproximačného nariadenia vlády SR nie je možné preberať právne akty, ktoré z hľadiska delenia práva na právo ES a právo EÚ, patria do práva EÚ. Z toho dôvodu je text, ktorý navrhujeme vypustiť nadbytočný.
Navrhujeme nasledovné znenie textu prílohy: „Smernica Rady 75/322/EHS z 20. mája 1975 o aproximácii právnych predpisov členských štátov o rádiovom odrušení zážihových motorov kolesových poľnohospodárskych alebo lesných traktorov (Ú. v. ES L 147, 9. 6. 1975) v znení smernice Komisie 2000/2/ES zo 14. januára 2000 (Ú. v. ES L 21, 26. 1. 2000), v znení smernice Komisie 2001/3/ES z 8. januára 2001 (Ú. v. ES L 28, 30. 1. 2001), v znení smernice Európskeho parlamentu a Rady 2003/37/ES z 26. mája 2003 (Ú. v. EÚ L 171, 9. 7. 2003) a v znení Aktu o podmienkach pristúpenia pripojenom k Zmluve o pristúpení Slovenskej republiky k Európskej únii (Ú. v. EÚ L 236, 23. 9. 2003).“.	O	A	Upravené	
Podpredseda vlády a minister financií SR 
č.: MF/29590/2005-81	Beriem na vedomie, že návrh nemá finančný, ekonomický, environmentálny vplyv, ani vplyv na zamestnanosť a na podnikateľské prostredie.	O	-		
	Návrh odporúčam prehodnotiť v kontexte s čl. 2 ods. 2 Ústavy SR, pretože upravuje konanie štátneho orgánu (§ 4 ods. 6, 12 a 31, § 5, 6 a 7), s Legislatívnymi pravidlami vlády SR (§ 8) a s ich prílohou č. 2,( napríklad poznámky pod čiarou k odkazom  1, 5 až 7, 10, § 4 ods. 7 a 11, príloha). Zároveň odporúčam rozdeliť § 4 do viacerých paragrafov, pretože upravuje viaceré vecne odlišné skutočnosti a jeho znenie je z tohto dôvodu neprehľadné. Taktiež odporúčam návrh gramaticky a formulačne upraviť (napríklad § 2 písm. j), § 4 ods. 18).	O	ĆA	Nezavádzajú sa nové kompetencie štátnych 
orgánov.
Kompetencia štátneho dopravného
úradu v oblasti typového schvaľovania podľa § 
4 vychádza zo zákona č. 725/2004 Z. z., a to z§ 
99 písm. o) bod 2., § 5 ods. 5, 11 a 20, § 6 ods. 
5, 7 a 10, § 7 ods. 6, 9 a 13; 
kompetencie príslušných štátnych orgánov 
uvedených v § 5 vychádzajú z osobitných 
predpisov. Gramaticky a formulačne upravené.	
Ministerstvo vnútra SR
č.: SLV-1220-5/1-2005	Navrhujeme uvádzať v predkladanom materiále názov smernice, pod ktorým bola uverejnená v úradnom vestníku ES, t. j. : „Smernica Rady 75/322/EHS z 20. mája 1975 o aproximácii právnych predpisov členských štátov o o rádiovom odrušení zážihových motorov kolesových poľnohospodárskych alebo lesných traktorov“. Pre Slovenskú republiku je záväzné znenie textu právneho aktu v podobe, ako bol uverejnený v úradnom vestníku ES/EÚ	O
	 A	Upravené	
	Navrhujeme v bode 3 písm. c) doložky zlučiteľnosti doplniť rozsudok Súdneho dvora ES vo veci Komisia v. Belgicko, C-102/79 o konaní voči Belgicku za nenáležitú transpozíciu predmetnej smernice.	O	N	Neuvádzané ani v obdobných nariadeniach vlády.	
	V transpozičnej prílohe k aproximačnému nariadeniu je potrebné uviesť smernicu aj v znení Aktu o podmienkach pristúpenia pripojenom k Zmluve o pristúpení SR k EÚ, keďže ten predmetnú novelu taktiež novelizoval. Zároveň je potrebné v transpozičnej prílohe doplniť citáciu úradného vestníka, v ktorom bola smernica uverejnená.	O	 A	Upravené	
	Podľa nášho názoru nie je možné deklarovať v bode 5 doložky zlučiteľnosti dosiahnutie úplnej zlučiteľnosti návrhu aproximačného nariadenia s právom ES, keďže smernica  nebola prebratá v stanovenej transpozičnej lehote, teda nebola splnená podmienka náležitej transpozície – prebratie včas.  Navrhujeme v tomto bode uviesť dosiahnutý stupeň zlučiteľnosti – „čiastočný“. Upozorňujeme, že neprebratie smernice v stanovenej lehote za považuje za porušenie povinnosti vyplývajúcej zo zmluvy a zakladá dôvod začatia konania Komisie voči Slovenskej republike podľa čl. 226 zmluvy.	O	 N	Uvedené ako v obdobných doložkách zlučiteľnosti aproximačných nariadení.	
	V bode 4 písm. d) doložky zlučiteľnosti navrhujeme vypustiť uvedený údaj: „smernica Európskeho parlamentu a Rady 2003/37/ES v znení smernice Komisie 2005/27/ES je prebratá v úplnom rozsahu týmto nariadením vlády.“. Tento údaj je nesprávny a zavádzajúci, keďže táto smernica sa problematiky síce dotýka, ale predkladané nariadenie ju nepreberá. Smernica je čiastočne prebratá v zákone č. 725/2004 Z. z. o podmienkach prevádzky vozidiel na pozemných komunikáciách a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý bol k nej aj notifikovaný a tiež v návrhu nariadenia vlády, ktorým sa ustanovujú podrobnosti o typovom schválení ES poľnohospodárskych traktorov a lesných traktorov, ich prípojných vozidiel a ťahaných vymeniteľných strojov, systémov, komponentov a samostatných technických jednotiek, ktorý je v súčasnosti v legislatívnom procese. 	O	A	Upravené	
	V osobitnej časti dôvodovej správy k § 9 predkladateľ uvádza, že Slovenská republika bola povinná prebrať smernicu najneskôr do 24. januára 2005. S uvedenou transpozičnou  lehotou nesúhlasíme, keďže Slovenská republika bola povinná prebrať smernicu Rady 75/322/EHS  v znení smernice Komisie 2000/2/ES najneskôr ku dňu pristúpenia k EÚ, t. j. do 1. mája 2004. Smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2003/37/ES bola SR povinná prebrať najneskôr do 31. decembra 2004.  	O	A	Upravené	
	Pripomíname, že smernica je pre členský štát záväzná vzhľadom na výsledok, ktorý sa má dosiahnuť, pričom voľba foriem a metód je ponechaná na orgány členského štátu. To znamená, že nie je nutné preberať smernicu „doslova“ aj s termínmi, ktoré nie sú zaužívané vo vnútroštátnej terminológii. 	O	-	Pripomienku berieme na vedomie	
	K predloženému materiálu uplatňujeme nasledovné legislatívno-technické pripomienky: 
1. Keďže v § 1 predkladateľ zriadil legislatívne skratky, je potrebné, aby ich používal aj v ďalšom texte návrhu aproximačného nariadenia. V § 3 opäť používa slovné spojenie „samostatné technické jednotky“ napriek tomu, že  v § 1 zriadil legislatívnu skratku pre toto slovné spojenie v podobe: „jednotka“. 	O	A	Upravené	
	V texte predkladaného aproximačného nariadenia sa používajú súčasne dve rôzne slovné spojenia: „poľnohospodárske traktory a lesné traktory“ a „kolesové poľnohospodárske traktory alebo kolesové lesné traktory“. Túto terminológiu je podľa nášho názoru potrebné zjednotiť a zosúladiť taktiež s návrhom nariadenia vlády, ktorým sa ustanovujú podrobnosti o typovom schválení ES poľnohospodárskych traktorov a lesných traktorov, ich prípojných vozidiel a ťahaných vymeniteľných strojov, systémov, komponentov a samostatných technických jednotiek, ktorý je v súčasnosti v legislatívnom procese. 	O	A	Upravené	
	V § 4 ods. 4 navrhujeme prvú vetu preformulovať nasledovne: „Zo  zoznamu podľa odseku 3 sa po vzájomnej dohode medzi výrobcom a poverenou technickou službou overovania vozidiel (ďalej len „technická služba“) za účelom testovania vyberie vozidlo pre typ traktora, ktoré bude predstavovať typ vozidla pre typ traktora“. Druhú vetu „Toto vozidlo pre typ traktora má predstavovať typ vozidla pre typ traktora.“, ktorú považujeme za mätúcu, bude možné na základe preformulovanej prvej vety vypustiť. 	O	A	Upravené	
	V bode 4 písm. b) doložky zlučiteľnosti navrhujeme slovo: „transponovať“ nahradiť slovom: „prebrať“ a  vypustiť slovo „v smernici“, ktoré je uvedené nadbytočne. Pri uvádzaní číselného označenia smerníc je potrebné skratku  „EC“ nahradiť slovenským ekvivalentom  „ES“. 	O	A	Upravené	
Ministerstvo spravodlivosti SR
č.: 20786/2005-53	K § 2: 
-	v § 2 písm. g) navrhujeme vypustiť slovo „ emisie “ zo slov „ širokopásmové emisie emisie “ z dôvodu jeho nadbytočnosti. 	O	A	Upravené	
	K § 3:
-	v § 3 navrhujeme nahradiť slová „ samostatné technické jednotky “ slovami „ jednotky “ z dôvodu zavedenia tejto  legislatívnej skratky v § 1. 	O	A	Upravené	
	K § 4:
-	v § 4 ods. 1  navrhujeme doplniť slová „ alebo zástupca výrobcu. “ za slovami  „ predkladá výrobca. “ z dôvodu dosiahnutia súladu s § 5 zákona č. 725/2004 Z.z. o podmienkach prevádzky vozidiel v premávke na pozemných komunikáciách a o zmene a doplnení niektorých zákonov, podľa ktorého výrobca alebo zástupca výrobcu typu vozidla je pred jeho uvedením do prevádzky v premávke na pozemných komunikáciách povinný písomne požiadať štátny dopravný úrad o udelenie typového schválenia, udelenie typového schválenia ES alebo o uznanie typového schválenia ES. 	O	A	Upravené	
	z vyššie uvedených dôvodov navrhujeme vykonať príslušné úpravy aj v nasledujúcom texte návrhu nariadenia.	O	A		
	v § 4 ods. 6 navrhujeme doplniť odkaz nad slovami „ príslušný štátny orgán “ a doplniť poznámku pod čiarou k tomuto odkazu, v ktorej by sa konkretizoval predmetný štátny orgán z dôvodu nejasnosti textu tohto odseku.	O	A	Upravené	
	v § 4 ods. 14 navrhujeme nahradiť slová „ označená obchodným  názvom výrobcu “ slovami „ označená obchodným menom výrobcu “ z dôvodu dosiahnutia terminologického súladu s § 8 Obchodného zákonníka.	O	A	Upravené	
	v § 4 ods. 22 navrhujeme nahradiť slová „ úrovne odolnosti zabezpečované touto smernicou “ slovami „ úrovne odolnosti zabezpečované týmto nariadením vlády “ z dôvodu, že ustanovenia smernice sú zapracované do návrhu nariadenia vlády.	O	A	Upravené	
	v § 4 ods. 22 navrhujeme nahradiť slová „ Výrobca vozidla pre typ traktora môže odmietnuť inštalovanie vo svojom vozidle štandardné vnútorné alebo komerčné vybavenie ak je to v súlade s osobitným predpisom.“ slovami „ Výrobca vozidla pre typ traktora môže odmietnuť inštalovanie štandardného vnútorného alebo komerčného vybavenia vo svojom vozidle, ak je to v súlade s osobitným predpisom.“ z dôvodu dosiahnutia gramatickej správnosti.	O	A	Upravené	
Ministerstvo pôdohospodárstva
č.: 1358/2005-OPK	K § 1
Odporúčame nahradiť slová „z dôvodov týkajúcich sa“ slovami „pri posudzovaní ich“.	O	CA	Upravené ako v obdobných nariadeniach vlády.	
	K § 2 písm. j)
Odporúčame vetu začínajúcu slovami „Montážne podskupiny“ buď vypustiť a vložiť do iného paragrafu alebo ju vložiť za slovo „funkcií“ (...funkcií; montážne podskupiny...).	O	A	Upravené	
	K § 2 písm. l)
Odporúčame vetu začínajúcu slovami „Prítomnosť panelov“ buď vypustiť a vložiť do iného paragrafu alebo ju vložiť za slovo „traktora“ (...traktora; prítomnosť panelov...).	O	N	Vypustené	
	K § 6
Odporúčame vypustiť slová „s účinnosťou“.	O	A	Upravené	
	K prílohe
Odporúčame vypustiť z nadpisu prílohy slová „a Európskej únie“. Odporúčame text prílohy písať nasledovne:
„Smernica Rady 75/322/EHS z 20. mája 1975 o aproximácii zákonov členských štátov o technických požiadavkách o potlačovaní elektromagnetického rušenia spôsobeného poľnohospodárskymi alebo lesnými traktormi (elektromagnetická kompatibilita) (Ú. v. ES L 147, 9. 6. 1975) v znení smernice Rady 82/890/EHS zo 17. septembra 1982 (Ú. v. ES L 378, 31. 12. 1982), smernice Komisie 95/54/ES z 31. októbra 1995 (Ú. v. ES L 266, 8. 11. 1995), smernice Európskeho parlamentu a Rady 97/54/ES zo 14. januára 2000 (Ú. v. L 277, 10. 10. 1997), smernice Komisie 2000/2/ES z 8. januára 2001 (Ú. v. ES L 21, 26. 1. 2000) a Aktu o podmienkach pristúpenia pripojeného k Zmluve o pristúpení Slovenskej republiky k Európskej únii (Ú. v. EÚ L 236, 23. 9. 2003).“.
	O	A	Upravené	
	K predkladacej správe a všeobecnej časti dôvodovej správy a doložke zlučiteľnosti
Odporúčame upraviť text o preberanej smernici v súlade s pripomienkou číslo 5.	O	A	Upravené	
	K bodu 1 doložky zlučiteľnosti
Odporúčame nahradiť slová „Vláda Slovenskej republiky“ slovami „Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky“.	O	N	V súlade s Legislatívnymi pravidlami vlády.	
	Ku komuniké
Odporúčame vypustiť druhú vetu.	O	A	Upravené	
Ministerstvo hospodárstva SR 
1170-pk/2005-010	Odporúčam :
v § 2 písm. d) vypustiť slovo „existujúcich“.	O	N	Text vypustený	
	v § 2 písm. e) nahradiť slovo „menovitú“ slovom „menovitá“.	O	A	Upravené	
	v § 2 písm. h) vypustiť slovo „znamenajú“.	O	A	Upravené	
	v § 2 písm. i) nahradiť slovo „sústavu“ slovom „sústava“.	O	A	Upravené	
	v  § 2 písm. j) doplniť za slovom „podskupiny“ bodkočiarku.	O	N	V súlade s legislatívnymi pravidlami.	
	v § 2 písm. k) opraviť gramatický tvar slov „montážnej podskupiny“ na „montážna podskupina“.	O	A	Upravené	
	v § 2 písm. l) uviesť celé ustanovenie v singulári, bodky nahradiť bodkočiarkami, za ktorými bude nasledovať malé písmeno	O	N	Text vypustený.	
	upraviť ustanovenia §4ods. 18 a 22, ktoré sú vzhľadom na nevhodný preklad, vynechané slová a použitie nesprávnych gramatických tvarov nezrozumiteľné	O	A	Upravené	
	§ 7 ako nenormatívny vypustiť.	O	A	Upravené	
Ministerstvo zdravotníctva
32387-3/2005- LP	Pripomienky legislatívno-technického charakteru:
V § 4 ods. 31 odporúčame odkaz „7)“ nahradiť odkazom „3)“ a poznámku pod čiarou k odkazu „7)“ vypustiť, pretože v poznámkach „3)“ a „7)“ sa cituje rovnaké ustanovenie toho istého zákona.	O	A	Upravené	
	Ďalej odporúčame legislatívno-technicky upraviť celý text tak, aby bol v súlade s Legislatívnymi pravidlami vlády Slovenskej republiky. Napríklad v § 4 odporúčame správne označiť odseky, v § 4 ods. 4 nahradiť slová „Z tohto zoznamu“ slovami „Zo zoznamu uvedeného v odseku 3“ a v prílohe k nariadeniu vlády upraviť názov prílohy podľa čl. 20a Legislatívnych pravidiel vlády Slovenskej republiky.	O	A	Upravené