Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania k materiálu
"Správy o priebežnom plnení bodu B.2. uznesenia vlády SR č. 678/2002, týkajúce sa budovania riadiaceho orgánu pre CSF, pre ROP, pre SPD Cieľ 2 Bratislavský kraj a pre Kohézny fond (k 31.12.2002) a plnení prioritnej úlohy vlády SR č. 21.6, schválenej uznesením vlády SR č.1328/2002

Spôsob pripomienkového konania:	skrátený postup - z dôvodu rešpektovania časových limitov, ktoré vyplývajú z prijatých eurointegračných záväzkov	
Zoznam oslovených subjektov:	Odbor rozvoja regiónov Úradu vlády SR, Odbor vládnej agendy Úradu vlády SR, MZV SR, MH SR, MO SR, MV SR, MF SR, MK SR, MZ SR, MPSVR SR, MŠ SR, MS SR, MŽP SR, MP SR, MDPT SR	
Počet oslovených subjektov:	15	
Zaslali do stanoveného termínu:	12	
Zaslali po termíne:	1	
Vôbec nezaslali:	2 - Odbor vládnej agendy Úrady vlády SR, MH SR	
Subjekty, ktoré nemali pripomienky:	7 - MV SR, MS SR, MZV SR, MK SR, MŽP SR, MP SR, MŠ SR	
Počet vznesených pripomienok:	50	
Počet akceptovaných pripomienok:	39	
Počet neakceptovaných pripomienok:
Z toho počet zásadných - ktoré subjekty:	11
3 - 1 MPSV SR, 2 Úrad vlády SR (Sekcia kontroly)	
Rozporové konanie (s kým, kedy, na akej úrovni, s akým výsledkom):	MPSVR SR - na úrovni riaditeľov 28.1.2003	
Počet odstránených pripomienok:	3	
Počet neodstránených pripomienok:	0	

Rezort	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	Poznámka	
Úrad vlády SR (Sekcia kontroly)	-	Doplniť do Čl. 2(str. 1) Štatútu Monitorovacieho výboru pre Kohézny fond úpravu hlásení o zistených nezákonných postupoch Centrálnemu kontaktnému útvaru OLAF pre SR

-	Do Štatútu Monitorovacieho výboru pre Kohézny fond v Čl. 3 – Zloženie, doplniť písmeno i)- Úrad vlády SR – Centrálny kontaktný útvar OLAF pre SR – jeden člen.	Z

Z	A

A	V texte upravené.

OLAF-Centrálny kontaktný úrad pre SR ako pozorovateľ v Štatúte Monitorovacieho výboru pre Kohézny fond		
Ministerstvo zahraničných vecí SR	Bez pripomienok.					
Ministerstvo vnútra SR	Bez pripomienok.					
Ministerstvo obrany SR	-	V prílohe 1, čl. 1 (3) navrhujú slovo podporuje nahradiť výrazom „zohľadňuje“.
-	V prílohe 1, čl. 3 h (3) navrhujú preformulovať „...svojho náhradníka s rovnakými právami a povinnosťami ako stály člen“.
-	Poslednú vetu prílohy 1 navrhujú preformulovať nasledovne: Tento štatút nadobúda účinnosť dňom nadobudnutia platnosti zmluvy o pristúpení SR k Európskym spoločenstvám a k Európskej únii.	O

O

O	A

A

C	V texte upravené.

V texte upravené.

V texte čiastočne upravené.		
Ministerstvo školstva SR	Bez pripomienok.					
Ministerstvo financií SR	Pripomienky k všeobecnej časti: 

-	Materiál odporúčajú zjednotiť a sprehľadniť.
-	Materiál by mal riešiť problémy dobudovania orgánov napr. nenaplnené stavy zamestnancov a ich udržanie
-	Navrhujú vypustiť viackrát sa opakujúce texty.
-	Navrhujú vypustiť, resp. skrátiť prebytočné state a sústrediť sa na cieľ materiálu.

-	Upraviť text v predkladacej správe.

K Správe o stave dobudovania a sfunkčňovania Riadiaceho orgánu  pre CSF:

-	Str. 3 navrhujú upraviť text na: „predsedať Národnému monitorovaciemu...“
-	doporučujú rozšíriť zodpovednosti Riadiaceho orgánu pre CSF o odrážku – „zabezpečovať správnosť činností financovaných v rámci pomoci, najmä zavedením vnútorných kontrolných opatrení, dodržiavaním zásad riadnej správy finančných prostriedkov a reagovaním na každú pripomienku alebo požiadavku na nápravné opatrenia“.

-	Otázka týkajúca sa napojenosti sanosprávnych krajov na IT monitorovací subsystém a významu školenia pracovníkov samosprávnych krajov.

Pripomienky k Správe o stave dobudovania a sfunkčňovania RO pre SDP NUTS II Bratilava Cieľ 2:

K Správe o stave dobudovania a sfunkčňovania riadiaceho orgánu pre ROP:
-	Str. 1, štvrtá odrážka – navrhujeme upraviť na   „...žiadosti (projektov) od žiadateľov“.
-	Časť 1.2., tretí odsek upraviť termín „riadiacej autority“ na „riadiaceho orgánu“.
-	Časť 1.2. – posledný odsek žiadame vypustiť, nakoľko uznesením vlády SR č. 1030 nebolo určené inštitucionálne zabezpečenie v rámci riadiaceho orgánu. O určení riadiaceho orgánu pre ROP v rámci MVRR SR bolo rozhodnuté v rámci uznesenia vlády SR č. 678 a v 5. Dodatkovej informácii ku kapitole 21 
-	Časti 2, 2.1 a 2.2. pojednávajú o tom istom ako časť 1.2. (napr. Uznesenie 133 o zriadení riadiaceho orgánu pre ROP sa spomína v krátkom slede hneď trikrát). Navrhujeme upraviť správu tak, aby sa neustále neopakovali tie isté texty.
-	Časť 2.2., štvrtá odrážka – ako súvisí vytvorenie pracovnej skupiny pre finančné riadenie štrukturálnych fondov s vymedzením útvaru v rámci MVRR SR? Navrhujeme vypustiť.
-	Časť 2.2., šiesta odrážka - ireleventná – viď vyššie uvedenú pripomienku. Uznesenie vlády SR č. 1030/2002 nevymedzuje APRR ako subjekt zapojený do finančného riadenia. Stanovuje len zodpovednosti jednotlivých orgánov zapojených do finančného riadenia. Navrhujeme vypustiť.
-	V prípade hodnotenia riadiaceho orgánu metodikou aplikovanou na riadiaci orgán pre ROP je potrebné rovnakou metódou zhodnotiť aj ostatné riadiace orgány. 
-	Str. 8, časť 2.3.4, kľúčové indikátory, 4. bod  ani v zmysle podmienok zadania projektu nebude monitorovací systém pre štrukturálne fondy funkčný k 1.1.2004.
-	Časť 2.3.5., fázy, prvá odrážka, kľúčové indikátory, 1. bod – žiadame upraviť termín „platobná autorita“ na „platobný orgán“.
-	Časť 2.3.5., fázy, tretia odrážka – ako súvisí vypracovanie audit trailu pre projekty PHARE s finančným riadením a kontrolou štrukturálnych fondov? Navrhujeme vypustiť.

-	Časť 2.3.5, kľúčové indikátory , 2. Bod – žiadame vypustiť verejné obstarávanie, nakoľko to je súčasťou implementácie, a nie finančného riadenia.

-	Tabuľka na str. 12, EDIS a kontrola, druhá odrážka. Útvar vnútorného auditu na MVRR SR vznikol v prvom rade v zmysle zákona 502/2001 o finančnej kontrole a vnútornom audite.
-	Pri zodpovednostiach riadiaceho orgánu chýbajú úlohy za oblasť finančného riadenia.Navrhujú ich doplniť.
-	Bod 2.3.Administratívne kapacity, 1.štruktúra, 5.zarážka"a kontrolu" zmeniť na "vrátane finančnej kontroly"
-	 Bod 2.3.5. Administratívne kapacity, 1.štruktúra, 5.zarážka"a kontrolu" zmeniť na "vrátane finančnej kontroly"
Celkove v uvedených správach je venovaná malá pozornosť zabezpečeniu účinného finančného riadenia.

K Správe o stave dobudovania a sfunkčňovania riadiaceho orgánu pre Kohézny fond:

-	V súvislosti s uvedeným materiálom opäť pripomíname, že svojim obsahom z väčšej časti nekorešponduje s názvom, 4 zo 6 strán materiálu predstavujú obsiahle state z nariadení, rozhodnutí a oznámení EK, čo nemá byť cieľom tejto správy. Navrhujeme koncentrovať sa na podstatu materiálu, čo by mal byť popis stavu dobudovania a sfunkčnenia riadiaceho orgánu pre Kohézny fond za posledné obdobie.
-	Str. 2, dlhý odsek, predposledná veta- žiadame upraviť „Fond regionálneho rozvoja“ na „Európsky fond regionálneho rozvoja“.
-	Str. 2, posledný odsek v bode 1 – žiadame upraviť druhú vetu, nakoľko monitorovací výbor (nie výbory) nekontroluje realizáciu jednotlivých projektov, ale len dohliada (monitoruje) nad ich realizáciou.
-	Bod 2, druhý odsek, prvá veta – žiadame upraviť v súlade s nariadením 94/1164/ES o Kohéznom fonde. Objem pomoci ES z kohézneho fondu môže dosiahnuť maximálne 85% z celkových oprávnených výdavkov na projekty, a nie 80 – 85%.
-	Str. 3, tretí odsek, prvá veta – navrhujeme zameniť „časový plán“ za „harmonogram prác“.
-	Str.6, časť D), bod 3: deklarovaná úloha sa v uznesení k materiálu neobjavuje v tejto podobe.
-	Navrhujeme upraviť záver správy v zmysle pripomienok k návrhu uznesenia.

-	Štatút MV pre KF, čl.4, bod 2: na konci vety aktualizovať text v zátvorke v súlade s novou organizačnou štruktúrou MVRR SR.

-	Štatút MV pre KF, čl. 11, posledná veta: odporúčame použiť termín „do Európskej únie“ namiesto „do Európskeho spoločenstva“.

-	Štatút RO pre KF, č.3: Vnútorný audit nie je kontrolná činnosť. Odporúčame použiť spojenie „Kontrola a audit činnosti RO z .....“.

K Návrhu uznesenia vlády:
-	Vzhľadom na to, že zodpovednosti riadiaceho orgánu stanovuje Koncepcia systému finančného riadenia Kohézneho fondu (uznesenie vlády SR č. 1029/2002), nepovažujú za potrebné, aby štatút tohto riadiaceho orgánu a Monitorovacieho výboru pre Kohézny fond schvaľovala vláda. Žiadny z ostatných riadiacich orgánov pre operačné programy, SPD či CSF nerieši svoje kompetencie formou štatútu schvaľovaného vládou. Z tohto dôvodu navrhujú vypustiť druhú časť bodu B.1.
-	Z rovnakého dôvodu navrhujú vypustiť body C.1. a C.2., nakoľko kompetencie a delegované funkcie na sprostredkovateľské orgány pod riadiacim orgánom rieši hore uvedený materiál. V prípade potreby doplnenia, resp. úpravy uvedeného materiálu vo vzťahu k delegovaniu niektorých funkcií, možno riešiť formou zmeny uznesenia. 	

O
O

O
O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O	

A
A

A
A

A

A

A

C

C

A

A

A

A

A

A

N

A

A

N

N

A

C

A

A

N

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

N

A	

Materiál bol zjednotený. 
Materiál poskytuje prehľad o stave dobudovania orgánov k 31.12.2002.
Text bol upravený.
Prebytočné state boli vypustené,
Štruktúra materiálu bola prepracovaná.
Text bol upravený o uznesenie vlády 1029/2002

Text bol upravený. 

Text bol upravený, preferujeme formuláciu:
•	rozpracúvať a implementovať interné kontrolné pravidlá na zabezpečenie správnosti všetkých operácií
•	koordinovať vypracovanie postupov a kontroly na každej úrovni 
Samosprávne kraje nebudú napojené na uvedený systém. V materiáli spomenuté semináre sa týkajú  informovanosti obcí a miest o systéme riadenia a monitorovania a prispejú k uplatňovaniu princípu partnerstva.

Uvedené pripomienky sa týkajú Správy o stave dobudovania a sfunkčňovania Riadiaceho orgánu pre ROP a boli do nej zapracované.

Text bol upravený.

Text bol upravený.

Text bol vypustený.

Text bol upravený.

Text bol upravený.

Text bol upravený.

Predmetná metodika nie je v materiáli uvádzaná a bude súčasťou správ v ďalšom období.  

Text bol upravený.

Text bol upravený.

Preukázanie dostatočného audit trailu je kľúčovým indikátorom v rámci časti "Finančné riadenie a kontrola"                dokumentu "Kľúčové indikátory pre Kandidátske krajiny na efektívne riadenie Štrukturálnych fondov", ktorý bol vypracovaný na základe požiadavky Európskej komisie vo februári 2002
Preukázanie dostatočného audit trailu je kľúčovým indikátorom v rámci časti "Finančné riadenie a kontrola"                dokumentu "Kľúčové indikátory pre Kandidátske krajiny na efektívne riadenie Štrukturálnych fondov", ktorý bol vypracovaný na základe požiadavky Európskej komisie vo februári 2002
Text bol upravený.

Text bol upravený.

Text bol upravený.

Text bol upravený.

Materiál podáva prvú správu o budovaní a sfunkčňovaní riadiacich orgánov a v ďalších bude predmetom finančného riadenia.

V správe sa bod B venuje problematike dobudovania a sfunkčňovania riadiaceho orgánu pre Kohézny fond
Text bol upravený.

Text bol upravený.

Text bol upravený.

Text bol upravený.

Text bol upravený.

Text bol upravený.

Text bol upravený.

Text bol upravený.

Text bol upravený.

Text bol upravený.

Uvedená úloha vyplýva z uznesenia vlády č. 1328 zo dňa 11.12.2002 – „Prioritné úlohy  vlády SR vyplývajúce z  Pravidelnej správa Európskej komisie o pripravenosti  SR na členstvo v EÚ.

Uznesenie ukladá vypracovať štatúty sprostredkovateľských a implementačných orgánov pod riadiacim výborom pre kohézny fond a následne predložiť ich na schválenie Monitorovaciemu výboru pre Kohézny fond. 	

	
Ministerstvo kultúry SR	Bez pripomienok.					
Ministerstvo zdravotníctva SR	-	Poznamenáva, že nie sú stanovené personálne predpoklady pre prácu so štrukturálnymi fondmi t.j. nie je stanovený počet pracovníkov, ich kvalifikácia a odbornosť.	O	N	Požiadavky na počty pracovníkov podľa jednotlivých kapitol sú riešené uznesením vlády č.947 z 21.8.2002 v materiáli “Analýza požiadaviek na zabezpečenie administratívnych potrieb a nových inštitúcií súvisiacich s implementáciou práva EÚ na rok 2003.		
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR	-	Uvádzať presné znenie programového dokumentu, t.j. Jednotný programový dokument NUTS II – Bratislava Cieľ 2.

-	Ujednotiť skratku Jednotného programového dokumentu NUTS II - Bratislava Cieľ 2.

-	V "Správe o dobudovaní .... SPD Cieľ 2" zmeniť znenie tretieho odstavca:  "... na dosiahnutie Cieľa 2 je možné poskytnúť finančné prostriedky z Európskeho fondu pre regionálny rozvoj a Európskeho sociálneho fondu (ďalej ESF). Príspevok z ESF sa môže financovať v rámci Cieľa 2 v prípade, ak podiel zdrojov ESF v rámci tohto cieľa je minimálne 5% zo všetkých alokovaných štrukturálnych financií, v zmysle nariadenia Rady (ES) č. 1260/99, odst.18."

-	V "Správe o dobudovaní .... SPD Cieľ 2" k bodu "II.b Priebeh činností ..." štvrtá odrážka ... zmeniť znenie "Monitorovací výbor založený" za "Monitorovací výbor zriadený".

-	Na začiatku textu sa uvádza skratka "Európska komisia (ďalej Komisia), odporúčajú v nasledujúcom texte používať iba uvedenú skratku.	O

O

Z

O

O	A

A

A

A

A

	V texte upravené.

V texte bola ujednotená skratka SPD Cieľ 2.

Pripomienka bola so zástupcom MPSVR SR vydiskutovaná a text bol upravený podľa požiadaviek.

V texte upravené.

V texte upravené.		
Ministerstvo spravodlivosti SR	Bez pripomienok.					
Ministerstvo životného prostredia SR	Bez pripomienok.					
Ministerstvo pôdohospodárstva SR	Bez pripomienok.					
Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR	- Znovu neukladať úlohu v bode C.1, vypracovať Štatút sprostredkovateľského orgánu pod riadiacim orgánom pre Kohézny fond, vzhľadom k vypracovanému a schválenému Návrhu Štatútu Riadiaceho výboru pre fondy EÚ.

- Posunúť termín na predloženie Štatútu Implementačného orgánu pre oblasť dopravy z 28.2.2003 na 31.3.2003, z dôvodu prípravy Manuálu ISPA implementačnými orgánmi s termínom do 28.2.2003	O

O	N

A	Uznesenie ukladá vypracovať štatúty sprostredkovateľských a implementačných orgánov pod riadiacim výborom pre Kohézny fond a následne predložiť ich na schválenie Monitorovaciemu výboru pre Kohézny fond.

V  texte upravené.		

Vysvetlivky k tabuľke: A-akceptovaná, C-čiastočne akceptovaná, N-neakceptovaná