Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Návrh Štatútu Fondu národného majetku Slovenskej republiky 

Spôsob pripomienkového konania	Dôvod na skrátené pripomienkové konanie vyplýva z naliehavosti schválenia návrhu Štatútu Fondu národného majetku Slovenskej republiky, ktorý vymedzuje zmenu pôsobenia orgánov a nové organizačné usporiadanie Fondu národného majetku Slovenskej republiky, v zmysle zákona číslo 38/2010 Z.z., ktorým sa mení zákon č.92/1991 Zb. o podmienkach prevodu majetku štátu na iné osoby v znení neskorších predpisov, ktorý nadobudol účinnosť 1. júla 2010. Bez platného Štatútu nie je možné schvaľovať ďalšie interné právne normy, potrebné pre fungovanie Fondu národného majetku Slovenskej republiky. 	
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných	18  / 0 	
Počet vyhodnotených pripomienok	18 	
		
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	14  / 0 	
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	1  / 0 	
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných	3  / 0 	
		
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom)		
Počet odstránených pripomienok		
Počet neodstránených pripomienok		

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č.	Subjekt	Pripomienky do termínu	Pripomienky po termíne	Nemali pripomienky	Vôbec nezaslali	
1 .	Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
2 .	Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny 	 	 	 	x 	
3 .	Centrum pre medzinárodnoprávnu ochranu detí a mládeže 	 	 	 	x 	
4 .	Podpredseda vlády SR pre vedomostnú spoločnosť, európske záležitosti, ľudské práva a menšiny 	4 (4o,0z) 	 	 	 	
5 .	Európske spotrebiteľské centrum 	 	 	 	x 	
6 .	Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
7 .	Odbor vládnej agendy Úradu vlády 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
8 .	Ministerstvo financií Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
9 .	Ministerstvo zahraničných vecí Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
10 .	Ministerstvo obrany Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
11 .	Štátny dopravný úrad 	 	 	 	x 	
12 .	Odbor Centrálneho verejného obstarávania 	 	 	 	x 	
13 .	Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky 	8 (8o,0z) 	 	 	 	
14 .	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
15 .	Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky 	2 (2o,0z) 	 	 	 	
16 .	Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
17 .	Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
18 .	Ministerstvo kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
19 .	Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky  	 	 	x 	 	
20 .	Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
21 .	Ministerstvo hospodárstva a výstavby Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
22 .	Úrad pre reguláciu sieťových odvetví 	 	 	x 	 	
23 .	Národný bezpečnostný úrad 	 	 	x 	 	
24 .	Verejnosť 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
	SPOLU	18 (18o,0z) 	0 (0o,0z) 	8 	9 	

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:	
O – obyčajná	A – akceptovaná	
Z – zásadná	N – neakceptovaná	
	ČA – čiastočne akceptovaná	

Subjekt	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
PPV 	 
V materiáli v čl. 12, bode 2) sa uvádza: 
„Členovia orgánov fondu sú povinní vykonávať svoju funkciu s odbornou starostlivosťou a zachovávať mlčanlivosť o skutočnostiach o ktorých sa dozvedeli pri výkone svojej funkcie, a to aj po skončení ich funkčného obdobia.“ 

Keďže členovia výkonného výboru sú v zamestnaneckom pomere a doba ich pôsobenia nie je špecifikovaná, rovnako ako nie je špecifikovaná ani doba pôsobenia dozornej rady, odporúčam upraviť slová „po skončení ich funkčného obdobia“ na slová „po skončení výkonu ich funkcie“. 

 	O 	A 	Text upravený. 	
PPV 	 
V predkladacej správe odporúčam doplniť výpočet zásadných zmien v porovnaní s aktuálne platným štatútom z r. 1994.  	O 	A 	Informácia doplnená do predkadacej správy. "Zásadnou zmenou v predkladanom návrhu štatútu fondu, v porovnaní s aktuálne platným znením štatútu z r. 1994, je zrušenie prezídia fondu ako najvyššieho orgánu a presun jeho kompetencií na výkonný výbor". 	
PPV 	 
V návrhu materiálu do vlády SR odporúčam doplniť doložku vplyvov.  	O 	A 	Doplnené. 	
PPV 	 
V materiáli sa uvádza pôsobnosť a zloženie výkonného výboru nadväzne na zákon č. 38/2010 Z.z. Chýba však skutočnosť, že členov podľa zákona menuje vláda SR. Text čl. 13, bodu 2 preto odporúčam upraviť nasledovne: 

„Výkonný výbor zložený z predsedu a ďalších štyroch členov menuje vláda Slovenskej republiky.“ 
 	O 	A 	Text upravený. 	
OVA 	m. č. FNM/KP-5264/2010 
I. Návrh uznesenia: 
5. r.: „návrh“ nahradiť „Návrh“ 
A.1., 3. r.: za „republiky“ doplniť bodku 

II. Predkladacia správa: 
ods. 1, 2. r.: medzi slovami „príčin, materiál“ vynechať čiarku 
ods. 3, 2. r.: „17.8.2010“ nahradiť „17. 8. 2010“ 
3. r.: „ods.5“ nahradiť „ods. 5“ 

III. Komuniké: 
2. r.: za „republiky“ doplniť bodku 

IV. Materiál: 
str. 2, čl. 3, b), 2. r.: „Zb.o“ nahradiť „Zb. o“ 
4. r.: „Z.z.“ nahradiť „Z. z.“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch 
čl. 4, 1., b), 1./2. r.: „o privatizácii pri uskutočňovaní ktorých“ nahradiť 
„o privatizácii, pri ktorých uskutočňovaní“ 
str. 3, čl. 5, c), 3. r.: „č.523“ nahradiť „č. 523“ 
str. 4, čl. 8, ods. 4, b), 1. r.: „za účelom“ nahradiť „s cieľom“ – aj vo všetkých ďalších 
prípadoch 
str. 5, d), 1. r.: medzi slovami „podniku, vrátane“ vynechať čiarku 
str. 6, čl. 11, 1., 1. r.: „Sekcie“ nahradiť „sekcie“ 
čl. 12, 2., 2. r.: „skutočnostiach o ktorých“ nahradiť „skutočnostiach, o ktorých“ 
5., 3. r.: „50%“ nahradiť „50 %“ 
str. 8, k), 2. r.: medzi slovami „privatizácii), vrátane“ vynechať čiarku 
čl. 14, 3., 2./3. r.: „na prerokovaní ktorých“ nahradiť „na ktorých prerokovaní“ 
str. 9, 7., 2. r.: medzi slovami „rokovania, vrátane“ vynechať čiarku 
str. 10, čl. 16, 5., 2. r.: detto 
čl. 17, 2., 1. r.: „pre potreby ktorého“ nahradiť „pre ktorého potreby“ 
čl. 18: „Pracovno-právne“ nahradiť „Pracovnoprávne“ 
str. 11, čl. 20, 2.: „8.júna“ nahradiť „8. júna“. 

 	O 	A 	Pripomienku k návrhu uznesenia a k predkladacej správe akcpetujeme. Vzhľadom k tomu, že materiál bol z technických príčin zasielaný na MPK prostredníctvom MHV SR, avšak na rokovanie vlády ho predkladá predsedníčka výkonného výboru FNM, návrh uznesenia a predkladacia správa predkladaná na rokovanie vlády bude podľa tohto aj upravená vrátane legislatívno-technických pripomienok, 

Pripomienku ku komuniké akceptujeme. Text upravený, 

Pripomienky k materiálu akceptujeme. Text upravený. 	
MF SR 	Dolozka vybranych vplyvov 
Upozorňujeme, že materiál nie je vypracovaný v súlade so Smernicou na prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie vlády SR a aktualizovanou Jednotnou metodikou na posudzovanie vybraných vplyvov, keďže neobsahuje Doložku vybraných vplyvov a nebol zaslaný na predbežné pripomienkové konanie. V nadväznosti na uvedené je potrebné doložku do materiálu doplniť a to aj napriek tomu, že návrh nemá vplyv na rozpočet verejnej správy.  	O 	A 	Doplnené. 	
MDPT SR 	 
Odporúčame nečleniť text štatútu na časti, ale len na články 	O 	N 	Štatút delia jednotlivé časti na tematické celky. 	
MDPT SR 	V Čl. 20 odsek 3 
odporúčame vložiť za slovo „platnosť“ slová „a účinnosť“ 	O 	A 	Text upravený. 	
MDPT SR 	V Čl. 13 odsek 1 písmeno d) 
odporúčame nahradiť odrážky bodmi 1. až 8 	O 	A 	Text upravený. 	
MDPT SR 	V Čl. 12 odsek 6 v tretej vete 
odporúčame nahradiť slová „neskorších predpisov“ slovami „zákona č. 490/2008 Z. z.“ 	O 	A 	Text upravený. 	
MDPT SR 	V Čl. 11 odsek 1 
odporúčame vypustiť skratku „tzv.“ 	O 	A 	Text upravený. 	
MDPT SR 	V Čl. 9 odsek 2  
odporúčame nahradiť skratu „SPF“ slovami „pozemkový fond“ 	O 	A 	Text upravený. 	
MDPT SR 	V Čl. 8  
odporúčame v názve a texte článku nahradiť slová „ostatné ústredné orgány štátnej správa“ slovami „ministerstvá a ostatné ústredné orgány štátnej správy“ 	O 	A 	Text upravený. 	
MDPT SR 	 
Odporúčame nepoužívať za číslami jednotlivých odsekov bodku, dávať čísla odsekov do zátvoriek 	O 	N 	Prehľadnejšie označenie odsekov. 	
MPSVR SR 	 
Všeobecná pripomienka: 
Vychádzajúc z § 27 ods. 5 zákona č. 92/1991 Zb. o prevode majetku štátu na iné osoby v znení neskorších predpisov, by mal štatút upraviť „organizačné usporiadanie fondu a vymedziť činnosť fondu“,“ upraviť vzájomnú súčinnosť fondu, ministerstva( podľa cit.zákona je to Ministerstvo hospodárstva -zavedená legislatívna skratka „ministerstvo“ ), zakladateľov a vlády pri výkone jeho funkcie zakladateľa obchodných spoločností založených podľa rozhodnutia o privatizácii a pri výkone jeho ďalších činností, ako aj vzájomnú súčinnosť fondu so Slovenským pozemkovým fondom „. 
Podľa nášho právneho názoru nie je „štatút“ vypracovaný v súlade s § 27 ods. 5 a navrhujeme ho vhodnejšie vecne a legislatívno technicky upraviť, napríklad 
- v Čl.7,bode 2,písm. b) sa javí navrhované znenie „spolupráce s ministerstvom pri riešení problémov a sporov vzniknutých pri realizácii privatizačných projektov“ ako veľmi všeobecné, ak je FNM právnickou osobou zapísanou v Obchodnom registri, ktorá koná vo svojom mene a ktorý je viazaný rozhodnutím vlády o privatizácii majetku štátu, čo platí aj vo vzťahu k súdnym sporom. 
. v Čl. 11,bod. 1, má byť konkrétne znenie názvov organizačných jednotiek fondu a nie označenie „tzv.“. 
-v Čl. 12 , bod 5.,6.7.8 
Nesúhlasíme s navrhovanou odmenou pre členov „dozornej rady“, výška ktorej je neprimeraná a neodôvodnená ; výška odmeny je vždy spojená s výkonom práce(funkcie) a nie je za funkciu ( návrh predpokladá, že v polroku musí byť zvolaná dozorná rada minimálne 3 krát). 
Rovnako by mal byť „štatút“ konkrétny“ aj pri „zásadách odmeňovania členov výkonného výboru“ a ostatných zamestnancov „fondu“ vrátane úpravy zníženia odmeny za neospravedlnenú neúčasť( predpokladáme, že ide o člena dozornej rady, nie o zamestnanca fondu). 
Žiadame v bode 8. spresniť odkazom na príslušný osobitný zákon, alebo ustanoviť, na aké „ďalšie náklady spojené s výkonom funkcie..“ má „člen orgánu fondu“ nárok. 
-v Čl. 18 
Považujeme za potrebné upozorniť na § 84 ods. 1 Zákonníka práce, podľa ktorého „zamestnávateľ môže vydať pracovný poriadok po predchádzajúcom súhlase zástupcov zamestnancov, inak je neplatný.“. 

 	O 	ČA 	Úpravu čl. 7, bodu 2, písm. b) neakceptujeme, pretože MHV SR a FNM musí spolupracovať pri riešení určitých problémov a sporov vzniknutých pri realizácii privatizačných projektov, 

Text v čl. 11, bod. 1 upravený v zmysle pripomienky, 

Pripomienku k čl. 12, bodu 5 a 7 neakceptujeme z dôvodu, že možnosť odmeňovania súvisí s výkonom funkcie člena dozornej rady a daný vzorec slúži na vymedzenie maximálnej výšky takejto odmeny a odmena môže byť znížená za neospravedlňenú neúčasť na zasadnutí orgánu, alebo výkonu funkcie, 

Pripomienku k čl. 12, bodu 6 neakceptujeme z dôvodu, že odmeňovanie členov výkonného výboru je v kompetencii dozornej rady, 

Neakceptujeme pripomienku k čl. 12, bodu 8, pretože pod pojmom "ďalšie náklady" sa rozumejú ďalšie preukázateľné náklady súvisiace s výkonom funkcie, ktoré nie je možné určiť dopredu, 

Upozornenie k čl. 18 akceptujeme. Pracovný poriadok bude vypracovaný v súlade s § 84 ods. 1 Zákonníka práce. 	
MV SR 	K čl. 12 ods. 5 

Nárok na mesačnú odmenu, tak, ako je ustanovený, nemá oporu v právnych predpisoch, preto nemožno s týmto navrhovaným ustanovením súhlasiť. Upozorňujeme, že v tomto prípade nejde o ústavného činiteľa (poslanec Národnej rady Slovenskej republiky, resp. ďalšie osoby sú ústavnými činiteľmi ustanovenými osobitným zákonom). 
 	O 	N 	Možnosť odmeňovania súvisí s výkonom funkcie člena dozornej rady a daný vzorec slúži na vymedzenie maximálnej výšky takejto odmeny.  	
MV SR 	K čl. 1 a k čl. 8 ods. 1 

V uvedených ustanoveniach sa uvádza aj Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky, a to vo väzbe na problematiku reštitúcií. Upozorňujeme, že pôsobnosť ministerstva vnútra v tejto oblasti je ustanovená len v § 22 a 30 zákona č. 87/1991 Zb. o mimosúdnych rehabilitáciách a v § 2 a 4 zákona Slovenskej národnej rady č. 319/1991 Zb. Z toho dôvodu žiadame vypustiť slová „Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky“ v príslušnom gramatickom tvare v čl. 1 a v čl. 8 ods.1. Pre úplnosť uvádzame, že ministerstvo vnútra neplní ani neplnilo funkciu zakladateľa štátneho podniku, ktorý podliehal privatizácii. 
 	O 	A 	Slovné spojenie vypustené. 	
Verejnosť 	k štatútu FNM 
bez pripomienok 	O 	A