Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Návrh na poskytnutie investičnej pomoci pre spoločnosť Honeywell Turbo s.r.o., so sídlom Mlynské nivy 71, Bratislava 821 05, Slovenská republika 

Spôsob pripomienkového konania	Materiál už bol predmetom predbežného pripomienkového konania a predmetom vyjadrena poskytovateľov investičnej pomoci. 	
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných	26  / 0 	
Počet vyhodnotených pripomienok	26 	
		
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	21  / 0 	
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	3  / 0 	
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných	2  / 0 	
		
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom)		
Počet odstránených pripomienok		
Počet neodstránených pripomienok		

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č.	Subjekt	Pripomienky do termínu	Pripomienky po termíne	Nemali pripomienky	Vôbec nezaslali	
1 .	Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
2 .	Protimonopolný úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
3 .	Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny 	 	 	 	x 	
4 .	Centrum pre medzinárodnoprávnu ochranu detí a mládeže 	 	 	 	x 	
5 .	Európske spotrebiteľské centrum 	 	 	 	x 	
6 .	Odbor vládnej agendy Úradu vlády 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
7 .	Ministerstvo financií Slovenskej republiky 	11 (11o,0z) 	 	 	 	
8 .	Ministerstvo zahraničných vecí Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
9 .	Ministerstvo obrany Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
10 .	Štátny dopravný úrad 	 	 	 	x 	
11 .	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky 	7 (7o,0z) 	 	 	 	
12 .	Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
13 .	Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
14 .	Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
15 .	Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
16 .	Podpredseda vlády SR pre ľudské práva a národnostné menšiny 	 	 	 	x 	
17 .	Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
18 .	Konferencia biskupov Slovenska 	 	 	 	x 	
19 .	Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
20 .	Odbor verejného obstarávania 	 	 	 	x 	
21 .	Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
22 .	Odbor právnych služieb a odvolacích konaní 	 	 	 	x 	
23 .	Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky  	3 (3o,0z) 	 	 	 	
24 .	Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky 	4 (4o,0z) 	 	 	 	
25 .	Národný bezpečnostný úrad 	 	 	x 	 	
26 .	Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny 	 	 	x 	 	
27 .	Úrad vlády Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
	SPOLU	26 (26o,0z) 	0 (0o,0z) 	13 	10 	

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:	
O – obyčajná	A – akceptovaná	
Z – zásadná	N – neakceptovaná	
	ČA – čiastočne akceptovaná	

Subjekt	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
OVA 	m. č. 530/2011-1000 
I. Obal: 
6. r.: „Turbo s.r.o.“ nahradiť „Turbo, s. r. o.“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch 

II. Návrh uznesenia: 
A.1., 2. r.: „s.r.o.,“ nahradiť „s. r. o.;“ 
B.1., 6. r.: „Eur.“ nahradiť „Eur;“ 

III. Komuniké: 
2. r.: „návrh“ nahradiť „Návrh“ 
3. r.: za „republika“ doplniť bodku 

IV. Doložka vplyvov: 
str. 1, A.1., 3. r.: „21.3.2011-23.3.2011“ nahradiť „21. 3. 2011 – 23. 3. 2011“ 
str. 2, pozn.* po 1. tab., 1. r.: „zabezpečená“ nahradiť „zabezpečené“ 
str. 4, 2.3.3, pozn., 2. r.: „na základe ktorých“ nahradiť „na ktorých základe“ 
2.3.4, 2. r.: medzi slová „správy sa“ vložiť čiarku 
str. 8, 3.4., 2. r.: „nakoľko“ nahradiť „keďže“ 
3.5., 3. r.:. „prešovského“ nahradiť „Prešovského“ 
str. 10, 2. r.: „nakoľko“ nahradiť „keďže“ 

V. Predkladacia správa: 
ods. 7, 2. r.: „Inc., má“ nahradiť „Inc. má“ 
ods. 9, 2. r.: „Turbo s. r. o.“ nahradiť „Turbo, s. r. o.“ 

VI. Materiál: 
str. 1, ods. 6, 2. r.: „100 %-om“ nahradiť „100 %“ 
str. 4, (D), ods. 6, 2. r.: „na základe ktorých“ nahradiť „na ktorých základe“ 
str. 5, (E), ods. 3, 2. zar., 1. r.: „Nariadením“ nahradiť „nariadením“ 
str. 6, ods. 5, 1. r.: medzi slová „zámeru vyplýva“ vložiť čiarku 
ods. 10, 1. r.: „40.“ nahradiť „40“ 
ods. 11, 1. r.: detto 
str. 8, ods. 6, 3. r.: medzi slová „hodnôt sa“ vložiť čiarku. 

 	O 	A 	Text upravený. 	
MF SR 	K vlastnému materiálu 
V materiáli žiadam osvedčiť, že pri poskytnutí investičnej pomoci sú splnené podmienky ustanovené v § 19 ods. 2 zákona o investičnej pomoci. 	O 	A 	Text doplnený v predloženom materiály o tom, že žiadateľovi doteraz nebola poskytnutá žiadna štátna pomoc. 	
MF SR 	K vlastnému materiálu 
V časti (G) Záver žiadam znenie návrhu doplniť o podmienku, že prijímateľ bude investíciu realizovať tak, že najmenej 25 % hodnoty oprávnených nákladov bude financovať z vlastných zdrojov alebo prostredníctvom externého financovania, ktoré nezahŕňa štátnu pomoc (§ 15 zákona o investičnej pomoci). 	O 	A 	Text doplnený. 	
MF SR 	K vlastnému materiálu 
V časti (F) Výška a intenzita investičnej pomoci žiadam upraviť výšku základnej referenčnej sadzby pre výpočet referenčnej a diskontnej sadzby v nadväznosti na predloženie žiadosti o poskytnutie investičnej pomoci novozaloženou spoločnosťou Honeywell Turbo s.r.o.. Podľa predloženého návrhu spoločnosť predložila žiadosť dňa 11.3.2011. Komisia stanovila základnú sadzbu pre výpočet referenčnej sadzby a diskontnej sadzby pre Slovenskú republiku od 1.1.2011 vo výške 1,49 %. V tejto súvislosti je potrebné upraviť celkovú intenzitu požadovanej investičnej pomoci v celom materiáli.  	O 	N 	Diskontná sadzba pre určenie intenzity pomoci sa používa v čase podania investičného zámeru. 	
MF SR 	K vlastnému materiálu 
Podľa predloženého návrhu hodnota regionálnej investičnej pomoci na investičný zámer s oprávnenými nákladmi vo výške 38 309 244 eur (pozemky, budovy a stavby, stroje, prístroje a zariadenia) nesmie prekročiť intenzitu 47,91 % GGE. Z tohto dôvodu je potrebné v časti (E) Zlučiteľnosť na str. 6 spresniť znenie ods. 10 vo vzťahu k citácii „odseku 40“ usmernení. Odvolávka na uvedené ustanovenie je nepresná vzhľadom na to, že v danom prípade nie je štátna pomoc vypočítaná na základe mzdových nákladov. 

Nadväzne na to, že výška štátnej pomoci v danom prípade je vypočítaná z oprávnených investičných nákladov odporúčam z dôvodu jednoznačnosti vypustiť aj príslušné odseky v časti (F) Výška a intenzita investičnej pomoci, ktoré sa viažu na výpočet štátnej pomoci na základe mzdových nákladov. 
 	O 	A 	Text upravený. 	
MF SR 	K vlastnému materiálu 
V časti (E) Zlučiteľnosť v treťom odseku na strane 6 žiadam pred slovné spojenie „investičných nákladov“ doplniť slovo „oprávnených“, pretože v iných častiach návrhu, napr. v časti (B), v časti (G) sa uvádza, že suma 38 309 244 eur predstavuje oprávnené náklady. Upozorňujem, že § 8 zákona č. 561/2007 Z. z. o investičnej pomoci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 56/2009 Z. z. (ďalej len „zákon o investičnej pomoci“) nedefinuje investičné náklady, ale oprávnené náklady.  	O 	A 	Text doplnený. 	
MF SR 	K vlastnému materiálu 
V časti (E) Zlučiteľnosť je potrebné znenie deviateho odseku na strane 6 upraviť tak, aby sa ním priamo neukladali povinnosti tretím subjektom (možný rozpor s čl. 13 Ústavy SR). Rovnako odporúčam upraviť aj znenie druhej vety bodu 18 v časti (G) Záver. 	O 	A 	Text upravený. 	
MF SR 	K vlastnému materiálu  
V časti (D) Hodnotenie odporúčam vypustiť znenie posledného odseku, a to z dôvodu nadbytočnosti. 	O 	A 	Text upravený. 	
MF SR 	K vlastnému materiálu 
V časti (C) Požadovaná investičná pomoc je potrebné upraviť hodnotu požadovanej investičnej pomoci na 1 pracovníka (správna hodnota je 42 946,316). 	O 	A 	Text upravený. 	
MF SR 	K vlastnému materiálu  
V predkladacej správe v štvrtom odseku a v časti (B) Stručná charakteristika investičného zámeru v tabuľke „Zdroje financovania investičného projektu“ je potrebné upraviť výšku štátnej pomoci (správna hodnota je 19 154 057 eur).  	O 	A 	Text upravený. 	
MF SR 	Všeobecne 
 
K poskytnutiu daňovej úľavy nemám pripomienky za predpokladu, že počas jej čerpania budú dodržané podmienky § 30a a s tým súvisiace ustanovenia zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov. Krytie výdavkov súvisiacich s poskytnutím investičnej pomoci formou dotácie na obstaranie dlhodobého hmotného a nehmotného majetku a príspevku na vytvorené nové pracovné miesta bude riešené v rámci prípravy rozpočtu verejnej správy na roky 2012 až 2014. Túto skutočnosť žiadam uviesť do poznámky v časti A.3. doložky vybraných vplyvov. 
 	O 	A 	Text upravený. 	
MF SR 	K doložke vybraných vplyvov  
V rámci predbežného pripomienkového konania sme žiadali upraviť doložku vybraných vplyvov. Vzhľadom na to, že doložka nie je v zmysle našich pripomienok upravená, opätovne predkladám nasledovné pripomienky. 

V doložke vybraných vplyvov sa uvádza, že návrh bude mať pozitívny aj negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy. V analýze vplyvov však pozitívny vplyv vyčíslený nie je, žiadam ho preto v jednotlivých tabuľkách kvantifikovať. 

Z dôvodu prehľadnosti neodporúčam v jednotlivých tabuľkách uvádzať vplyv na roky 2014 – 2018 kumulatívne. Upozorňujem na nesprávne vyplnenú tabuľku č. 5, príslušné výdavky majú byť uvedené v riadku „Bežné transfery (640)“ a v riadku „Kapitálové transfery (720)“. V riadku „Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)“ nemajú byť uvedené žiadne údaje. Zároveň je potrebné vyplniť ostatné riadky začínajúce kvantifikáciou „Dopadu na výdavky verejnej správy celkom“. Tabuľku č. 5 je potrebné vyplniť za každú kapitolu zvlášť. 
 	O 	A 	Text upravený. 	
MPSVR SR 	k Doložke vybraných vplyvov  
Do časti Sociálne vplyvy žiadame doplniť: 
o v bode 4.1 - identifikáciu charakteru (pozitívny vplyv na príjmy domácností) a odhad celkového počtu ovplyvnených domácností (kvantifikácia domácností, na hospodárenie ktorých bude mať návrh pozitívny vplyv s časovým horizontom). 
o v bode 4.4 - predpokladaný počet vytvorených pracovných miest s časovým horizontom (počet podporených pracovných miest a počet nepriamych pracovných ktoré vzniknú v nadväznosti s návrhom). 
Zdôvodnenie: 
Vplyv je potrebné špecifikovať, návrh bude mať pozitívny vplyv na zamestnanosť predovšetkým v prešovskom regióne, ktorý je charakteristický vyššou nezamestnanosťou ako je priemer Slovenska, najvyššou mierou rizika chudoby a najnižšou priemernou mzdou na Slovensku. 
 	O 	A 	Text upravený. 	
MPSVR SR 	k Vlastnému materiálu 
- str. 7, posledný odsek, str. 8 odsek 1 
Predpokladaná priemerná výška mesačnej hrubej mzdy vrátane poistných odvodov na sociálne a zdravotné poistenie zamestnávateľa na zamestnanca zamestnaného v rámci investičného zámeru v prepočte za obdobie dvoch rokov a predpokladaná výška oprávnených mzdových nákladov pre poskytnutie príspevku na novovytvorené pracovné miesta sú uvedené z priemernej mesačnej mzdy na 1 zamestnanca pred zdanením vrátane poistných odvodov vo výške 1 331 Eur. Uvedené je v nesúlade s údajom priemernej mesačnej mzdy na 1 zamestnanca pred zdanením vrátane poistných odvodov uvedeným na str. 4 (1 318 Eur). 
 	O 	ČA 	Text upravený. 	
MPSVR SR 	k Vlastnému materiálu 
- str. 6, odsek 10 
Na konci vety je potrebné doplniť slovo „schválenia“. 
 	O 	A 	Text upravený. 	
MPSVR SR 	k Vlastnému materiálu 
- str. 2 
V tabuľke „Plánovaný počet vytvorených pracovných miest“ je potrebné v riadku kumulatívne za rok 2015 uviesť údaj „348“, 
 	O 	A 	Text upravený. 	
MPSVR SR 	k Predkladacej správe 
- 4. odsek 
Údaje o jednotlivých formách požadovanej investičnej pomoci v súčte tvoria odlišnú sumu ako je uvedená požadovaná výška investičnej pomoci, je potrebné upraviť sumu celkovej požadovanej investičnej pomoci z „19 154 577“ na „19 154 057“. 
 	O 	A 	Text upravený. 	
MPSVR SR 	k návrhu uznesenia vlády SR 
V časti Vykonajú - pred slová „minister práce, sociálnych vecí a rodiny“ je potrebné doplniť slová „podpredseda vlády a“. 	O 	A 	Text doplnený. 	
MPSVR SR 	k návrhu uznesenia vlády SR 
Žiadame dopracovať návrh uznesenia o ukladaciu časť - úlohu pre podpredsedu vlády a ministra financií nasledovne: „V kapitole MPSVR SR pri príprave návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2012 až 2014 zabezpečiť rozpočtové prostriedky súvisiace s poskytnutím investičnej pomoci pre spoločnosť Honeywell Turbo s.r.o.". 
Zdôvodnenie: 
Súčasný návrh rozpočtu kapitoly MPSVR SR na roky 2012 až 2013 nevytvára priestor na financovanie ďalšej individuálnej štátnej pomoci. Výdavky na poskytnutie príspevku na vytvorenie nového pracovného miesta na roky 2012 až 2014 v sume 7 042 740 Eur, vyplývajúce z predloženého návrhu, MPSVR SR bude uplatňovať pri príprave návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2012 až 2014. Bez zohľadnenia tejto požiadavky Ministerstvom financií SR nebude možné požadovaný príspevok v príslušných rokoch poskytovať. 
 	O 	ČA 	Krytie výdavkov súvisiacich s poskytnutím investičnej pomoci vo forme dotácie a vo forme príspevku na vytvorené nové pracovné miesta bude riešené v rámci prípravu rozpočtu verejnej správy na roky 2012-2014. Táto skutočnosť je uvedená v doložke vplyvov v časti A.3.  	
MŽP SR 	K doložke vplyvov:  
Požadujeme uvádzať korektný názov ministerstva: „Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky“ (nie neaktuálny názov – Ministerstvo životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky).  	O 	A 	Text upravený. 	
MŽP SR 	K vlastnému materiálu, časť (E) Zlučiteľnosť, str. 6, kde sa uvádza:  
„Výsledkom investície bude výstavba nového závodu a dovoz novej progresívnej výrobnej technológie. Produkcia bude vyvážaná, čo bude mať za následok zlepšenie obchodnej bilancie Slovenskej republiky.“ 
Navrhujeme doplniť materiál o importnú náročnosť produkcie, aby bola možná jednoznačnejšia kvantifikácia dopadu na obchodnú bilanciu. 
 	O 	N 	Importná náročnosť nie je povinný údaj vo formuláry na získanie investičnej pomoci a preto ho nie je možné ani v súčasnosti vyčísliť. 	
MŽP SR 	K vlastnému materiálu, časť (D) Hodnotenie, str. 4: 
V materiáli sa uvádza, že Ministerstvo hospodárstva SR pri posudzovaní investičného zámeru vychádzalo aj z odborného posudku, ktorý vypracovala agentúra SARIO dňa 17. decembra 2010. 
K predkladanému návrhu navrhujeme doplniť aj odborný posudok SARIO. Z hľadiska zaujatia odborného stanoviska k navrhovanej investičnej pomoci je tento posudok zásadný. 
 	O 	ČA 	Stanovisko SARIO - odborný text je doplnené vo vlastnom materiáli. 	
MPRV SR 	predkladacej správe v 4 ods. 
v predkladacej správe v 4 ods. je uvedené, že spoločnosť požaduje investičnú pomoc v celkovej výške 19 154 577 eur, avšak súčet dotácie na obstaranie dlhodobého majetku, príspevku na vytvorené pracovné miesta a úľavu na dani predstavuje sumu 19 154 057 eur, odporúčame zosúladiť číselné údaje 	O 	A 	Text upravený. 	
MPRV SR 	k materiálu na str. 2  
na str. 2 materiálu (i v ďalšom texte) sa uvádza plánovaná výška oprávnených nákladov investície 38 309 244 eur, avšak na str. 3 v tabuľke Zdroje financovania investičného projektu sú uvedené zdroje vo výške 38 309 154 eur, odporúčame zosúladiť číselné údaje, 	O 	A 	Text upravený. 	
MPRV SR 	materiálu str. 6 štvrtý odsek odspodu 
navrhujeme na konci odseku doplniť "... v podmienkach schválenia, uvedených v kapitole (G) Záver tohto návrhu." 	O 	A 	Text upravený. 	
MPRV SR 	materiálu str. 5 druhý riadok odspodu 
navrhujeme nahradiť slovo „analyzovala“ slovom "analyzovalo" 	O 	A 	Text upravený.