Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Program stability Slovenskej republiky na roky 2011 až 2014 

Spôsob pripomienkového konania	skrátené (Dokument je potrebné predložiť Európskej komisii do konca apríla 2011 )	
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných	61  / 15 	
Počet vyhodnotených pripomienok	61 	
		
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	18  / 2 	
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	19  / 4 	
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných	24  / 9 	
		
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom)	Dokument sa na rokovanie vlády SR predkladá s rozpormi s Ministerstvom dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja SR, Ministerstvom kultúry SR, Ministerstvom pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR, Ministerstvom obrany SR, Ministerstvom práce, sociálnych vecí a rodiny SR	
Počet odstránených pripomienok		
Počet neodstránených pripomienok		

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č.	Subjekt	Pripomienky do termínu	Pripomienky po termíne	Nemali pripomienky	Vôbec nezaslali	
1 .	Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
2 .	Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny 	 	 	 	x 	
3 .	Centrum pre medzinárodnoprávnu ochranu detí a mládeže 	 	 	 	x 	
4 .	Európske spotrebiteľské centrum 	 	 	 	x 	
5 .	Odbor vládnej agendy Úradu vlády 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
6 .	Ministerstvo financií Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
7 .	Ministerstvo zahraničných vecí Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
8 .	Ministerstvo obrany Slovenskej republiky 	4 (2o,2z) 	 	 	 	
9 .	Štátny dopravný úrad 	 	 	 	x 	
10 .	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky 	18 (15o,3z) 	 	 	 	
11 .	Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
12 .	Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky 	3 (1o,2z) 	 	 	 	
13 .	Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky 	2 (1o,1z) 	 	 	 	
14 .	Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky 	2 (1o,1z) 	 	 	 	
15 .	Podpredseda vlády SR pre ľudské práva a národnostné menšiny 	 	 	x 	 	
16 .	Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
17 .	Odbor verejného obstarávania 	 	 	 	x 	
18 .	Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
19 .	Odbor právnych služieb a odvolacích konaní 	 	 	 	x 	
20 .	Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky  	1 (1o,0z) 	 	 	 	
21 .	Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky 	8 (4o,4z) 	 	 	 	
22 .	Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
23 .	Konfederácia odborových zväzov Slovenskej republiky 	1 (0o,1z) 	 	 	 	
24 .	Štatistický úrad Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
25 .	Národná banka Slovenska 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
26 .	Slovenská obchodná a priemyselná komora 	 	 	x 	 	
27 .	Národný bezpečnostný úrad 	 	 	x 	 	
28 .	Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky 	3 (3o,0z) 	 	 	 	
29 .	Úrad vlády Slovenskej republiky 	12 (11o,1z) 	 	 	 	
30 .	Úrad pre reguláciu sieťových odvetví 	 	 	x 	 	
31 .	Slovenská banková asociácia 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
32 .	Protimonopolný úrad Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
33 .	Sociálna poisťovňa 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
	SPOLU	61 (46o,15z) 	0 (0o,0z) 	8 	9 	

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:	
O – obyčajná	A – akceptovaná	
Z – zásadná	N – neakceptovaná	
	ČA – čiastočne akceptovaná	

Subjekt	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
OVA 	m. č. MF/013526/2011-262 
I. Návrh uznesenia: 
A.1.: za „2014“ doplniť bodkočiarku 
C.1., 2. r.: za „prerokovanie“ doplniť čiarku 
C.2., 2. r.: za „SR“ doplniť bodku 

II. Predkladacia správa: 
ods. 2, 5. r.: medzi slová „politík zohľadňujúc“ vložiť čiarku 
ods. 3, 3. r.: „5,5%“ nahradiť „5,5 %“ – podobne písať aj všetky ďalšie výrazy tohto typu 

III. Komuniké: 
2. r.: za „2014“ vložiť bodku 

IV. Materiál: 
Podľa Metodického pokynu na prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie vlády SR (bod 2.4., ods. (2), 8. zar.) na zdôrazňovanie nemožno používať verzály. 
str. 3, GRAF 11: „2009-2014“ nahradiť „2009 – 2014“ – podobne písať aj všetky ďalšie 
výrazy tohto typu 
str. 4, ods. 7, 2. r.: „Príjmu“ nahradiť „Prijmú“ 
4. r.: medzi slovami „súdov, vrátane“ vynechať čiarku 
str. 5, ods. 2, 3. r.: medzi slová „politík zohľadňujúc“ vložiť čiarku 
7. r.: „Programov“ nahradiť „programov“ 
„Národných“ nahradiť „národných“ 
str. 6, ods. 2, 2. r.: „2013“ nahradiť „ – 2013“ 
str. 7, ods. 1, 1. zar., 1. r.: medzi slovami „plošné, opatrenia“ vynechať čiarku 
2. zar., 3. r.: „nakoľko“ nahradiť „keďže“ 
ods. 2, 3. r.: „prostredia v ktorom“ nahradiť „prostredia, v ktorom“ 
str. 8, I.2., ods. 2, 3. r.: „pracovno-právnej“ nahradiť „pracovnoprávnej“ 
I.3., ods. 2, 3. r.: „podnikov ako aj“ nahradiť „podnikov, ako aj“ 
str. 10, TAB1, 5. rubr., 1. r.: „Za účelom“ nahradiť „S cieľom“ 
pozn.3, 1./2. r.: „v rámci ktorého“ nahradiť „v ktorého rámci“ 
str. 11, II.1., ods. 4, 1. r.: „2.6%“ nahradiť „2,6 %“ 
str. 12, ods. 2, 3. r.: „2008, kedy“ nahradiť „2008, keď“ – podobne písať aj všetky ďalšie 
výrazy tohto typu 
5. r.: medzi slová „barel je“ vložiť čiarku 
ods. 3, 1. r.: „2010 ako aj“ nahradiť „2010, ako aj“ 
„inflácia a to“ nahradiť „inflácia, a to“ 
3. r.: medzi slová „tlaky ako“ vložiť čiarku 
„ECB sa“ nahradiť „ECB, sa“ 
5. r.: „ciel“ nahradiť „cieľ“ 
str. 13, ods. 1, 9. r.: „nakoľko“ nahradiť „keďže“ 
II.2., ods. 2, 12. r.: „p.b.“ nahradiť „p. b.“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch 
str. 15, ods. 1, 11. r.: „3,6% resp.“ nahradiť „3,6 %, resp.“ 
ods. 2, 4. r.: „roky a preto“ nahradiť „roky, a preto“ 
6. r.: „predkrízové úrovne“ nahradiť „predkrízovú úroveň“ 
str. 16, II.3., ods. 1, 7. r.: „vyváženejšia nakoľko“ nahradiť „vyváženejšia, keďže“ 
str. 18, BOX 1, ods. 1, 4. r.: „dopadu“ nahradiť „dosahu“ – aj vo všetkých ďalších 
prípadoch a gramatických pádoch, keď nejde o fyzický dopad 
ods. 2, 1. r.: „z 60%“ nahradiť „zo 60 %“ 
6. r.: medzi slová „predpokladá že“ vložiť čiarku 
9. r.: medzi slová „opatrení čiastočne“ vložiť čiarku 
ods. 3, 2. r.: „p.b..“ nahradiť „p. b.“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch 
ods. 4, 2. r.: medzi slová „krajiny akou“ vložiť čiarku 
medzi slová „Slovensko je“ vložiť čiarku 
str. 19, ods. 1, 6. r.: „roku ako aj“ nahradiť „roku, ako aj“ 
medzi slová „ekonomiky by“ vložiť čiarku 
10. r.: „pred krízového“ nahradiť „predkrízového“ 
str. 20, ods. 3, 2. r.: „očakáva a to“ nahradiť „očakáva, a to“ 
str. 23, III.1., ods. 1, 3. r.: medzi slová „programe znížiť“ vložiť čiarku 
ods. 2, 3. r.: medzi slová „deficit ako“ vložiť čiarku 
8. r.: medzi slová „správy sa“ vložiť čiarku 
medzi slová „horšie ako“ vložiť čiarku 
str. 24, ods. 5, 5. r.: „Paktom“ nahradiť „paktom“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch, keď 
sa neuvádza celý názov 
str. 25, ods. 2, 3. r.: „komplexne a preto“ nahradiť „komplexne, a preto“ 
„pilieri ako aj“ nahradiť „pilieri, ako aj“ 
ods. 3, 4. r.: „M.R.Štefánika“ nahradiť „M. R. Štefánika“ 
„a.s.“ nahradiť „a. s.“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch 
6. r.: „VI.2)..“ nahradiť „VI.2).“ 
ods. 5, 2. r.: „scenár ako i“ nahradiť „scenár, ako i“ 
str. 27, ods. 2, 2. r.: „navýšeniu“ nahradiť „zvýšeniu“ 
2. zar.: „vysporiadania“ nahradiť „vyrovnania“ 
ods. 4, 6. r.: „t.j.“ nahradiť „t. j.“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch 
7. r.: „odeficitu“ nahradiť „deficitu“ (?) 
ods. 5, 2. r.: medzi slová „rozpočtu spôsobené“ vložiť čiarku 
str. 28, ods. 4, 7. r.: „nakoľko“ nahradiť „keďže“ 
„tej ktorej“ nahradiť „tej-ktorej“ 
2. r.: medzi slová „prípadov kedy“ vložiť čiarku 
str. 29, ods. 2, 1. r.: „cca.“ nahradiť „cca“ 
ods. 3, 1. r.: za „výdavky“ vložiť čiarku 
4. r.: medzi slová „obrany určené“ vložiť čiarku 
ods. 4, 2. r.: „sektoru“ nahradiť „sektora“ 
3. r.: „eur“ nahradiť „Eur“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch v takomto 
kontexte 
ods. 5, 1. r.: „rozpočtu ale aj“ nahradiť „rozpočtu, ale aj“ 
ods. 7, 4. r.: „s.r.o.“ nahradiť „s. r. o.“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch 
7. r.: „Eur“ nahradiť „eur“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch v takomto 
kontexte 
ods. 8, 1. r.: „1.1.2011“ nahradiť „1. 1. 2011“ – podobne písať aj všetky ďalšie 
dátumy 
4. r.: „vysporiadaní“ nahradiť „vyrovnaní“ – aj vo všetkých ďalších 
prípadoch a gramatických pádoch 
str. 30, ods. 1, 2. r.: „deficitu“ nahradiť „deficit“ 
4. r.: „sadzby“ nahradiť „sadzba“ 
ods. 6, 2. r.: „oslobodenia“ nahradiť „oslobodenie“ 
„využívaného“ nahradiť „využívané“ 
str. 31, 4. rubr., 3. r.: „6%-nej“ nahradiť „6 %“ 
str. 32, BOX 2, ods. 1, 4. r.: „navyšujú“ nahradiť „zvyšujú“ 
str. 33, rubr. 3, 1. r.: „p.m.“ nahradiť „p. m.“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch 
str. 35, TAB 16, B., 12: „Transpetrol a.s.“ nahradiť „Transpetrol, a. s.“ – aj vo všetkých 
ďalších prípadoch 
13: „spoločnosť a.s.“ nahradiť „spoločnosť, a. s.“ – aj vo všetkých 
ďalších prípadoch 
14: „š.p. Lesy“ nahradiť „š. p., Lesy“ – aj vo všetkých ďalších 
prípadoch 
15: „š.p. Vodohospodárska“ nahradiť „š. p. Vodohospodárska“ – aj 
vo všetkých ďalších prípadoch 
17: „M.R.“ nahradiť „M. R.“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch 
str. 36, 2., ods. 1, 1. r.: „Z.z.“ nahradiť „Z. z.“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch 
4. r.: za „SR“ vložiť čiarku 
ods. 2, 2. r.: medzi slová „cien vykázaného“ vložiť čiarku 
3., 3. r.: „svojim“ nahradiť „svojím“ 
6. r.: „euro“ nahradiť „eur“ 
4., 3. r.: „svojim“ nahradiť „svojím“ 
6., 3. r.: „§6“ nahradiť „§ 6“ 
str. 37, 1. r.: medzi slová „transferu aby“ vložiť čiarku 
8., 3. r.: medzi slová „podozrenie že“ vložiť čiarku 
4. r.: medzi slová „podmienok ku“ vložiť čiarku 
5. r.: medzi slová „vymôcť môžu“ vložiť čiarku 
11., 5. r.: „na základe ktorých“ nahradiť „na ktorých základe“ 
str. 38, 6., 2. r.: „50%-nému“ nahradiť „50 %“ 
str. 39, 14., 3. r.: „na základe ktorého“ nahradiť „na ktorého základe“ 
15., 3. r.: detto 
str. 40, ods. 2 po tab., 1. r.: medzi slová „pokladnice používaných“ vložiť čiarku 
str. 42, ods. 1, 2. r.: medzi slová „prostredia tak“ vložiť čiarku 
IV.1., ods. 2, 5. r.: „vplyv ako aj dopad“ nahradiť „vplyv, ako aj dosah“ – aj vo 
všetkých ďalších prípadoch 
str. 45, V.1., ods. 2, 1. r.: „konsolidácií“ nahradiť „konsolidácii“ 
3. r.: „udržateľnosti“ nahradiť „udržateľnosť“ 
4. r.: „celkovej konsolidácii“ nahradiť „celkovú konsolidáciu“ 
V.2, ods. 3, 3. r.: „zanedbateľný..“ nahradiť „zanedbateľný.“ 
str. 46, ods. 1, 1. r.: „komisie t.j.“ nahradiť „komisie, t. j.“ 
2. r.: „2009) ako aj“ nahradiť „2009), ako aj“ 
str. 47, VI.1., ods. 1, 3. r.: „prijali resp.“ nahradiť „prijali, resp.“ 
str. 48, VI.2., ods. 3, 1. r.: „daňovo – odvodový“ nahradiť „daňovo-odvodový“ 
str. 49, ods. 1, 4. zar., 1. r.: „navýšením“ nahradiť „zvýšením“ 
VI.3., ods. 3, 2. r.: „komplexne a preto“ nahradiť „komplexne, a preto“ 
3. r.: „pribežnom“ nahradiť „priebežnom“ 
„pilieri ako aj“ nahradiť „pilieri, ako aj“ 
str. 50, ods. 2, 4. zar.: „Zadefinujú sa“ nahradiť „Budú definované“ 
ods. 3, 3. zar., 2. r.: „50. rokov“ nahradiť „50 rokov“ 
str. 51, ods. 1, 1. r.: „a.s.“ nahradiť „a. s.,“ 
ods. 2, 1. r.: „M.R.Štefánika, a.s.“ nahradiť „M. R. Štefánika, a. s.,“ 
ods. 3, 2. r.: „a.s.“ nahradiť „a. s.,“ 
str. 52, VII.1., ods. 1, 1. r.: „Zákona“ nahradiť „zákona“. 

 	O 	A 	Text bol upravený v zmysle pripomienok. 	
MO SR 	Vlastný materiál 
Na str. 37 v opatrení č. 10 navrhujeme zmeniť pôvodný dátum "17.11.2011" na "17.11.2010". 	O 	A 	Text bol upravený v zmysle pripomienky. 	
MO SR 	Vlastný materiál 
Po formálnej stránke odporúčame zjednotenie číselných údajov Programu stability Slovenskej republiky na roky 2011 až 2014 s materiálom Návrh východísk rozpočtu verejnej správy na roky 2012 až 2014. 

Napríklad na str. 16 v tabuľke 3 - Prognóza vybraných indikátorov vývoja ekonomiky SR je pod poradovým číslom 1 ukazovateľ HDP, bežné ceny v roku 2010 uvedený údaj 65,9 a pre rok 2011 - 70,2. V dokumente Návrh východísk na str. 2 sú tieto isté údaje HDP, bežné ceny uvádzané v objemoch v roku 2010 65,1 a rok 2011 70,1. 	O 	A 	Text bol upravený v zmysle pripomienky. 	
MO SR 	Vlatný materiál 
Na stranách 35 - 36 sú definované ďalšie opatrenia, z ktorých je pod poradovým číslom 9. uvedené zníženie výdavkov na sociálny systém ozbrojených zložiek. 

Predmetné opatrenie č. 9. "Zníženie výdavkov na sociálny systém ozbrojených zložiek" nie je v súčasnej dobe pre rezort obrany reálne. Analýza systému sociálneho zabezpečenia ozbrojených zložiek, ktorá hľadá možnosti zníženia výdavkov rezortu na osobitný účet v budúcnosti, rieši otázku úspor tohto systému. V Programovom vyhlásení vlády SR na obdobie rokov 2010 - 2014, časť Bezpečnostná politika a obrana, bol prijatý záväzok, že zmeny v sociálnom systéme sa budú vzťahovať na nových profesionálnych vojakov prijatých do OS SR po nadobudnutí účinnosti príslušného zákona. Teda reálne úspory v sociálnom systéme bude možné očakávať až po uplynutí piatich rokov, teda v horizonte rokov 2017 - 2018. Vzhľadom k uvedenému žiadame túto úlohu vypustiť. 	Z 	N 	Bude predmetom rokovania v rámci prípravy návrhu zákona o štátnom rozpočte na rok 2012 a návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2012 až 2014. 	
MO SR 	Vlastný materiál 
Na str. 33 v časti III.3.2. Popis a kvantifikácia opatrení na dosiahnutie fiškálnych cieľov je uvedené, že do východísk rozpočtu verejnej správy boli zapracované nasledovné opatrenia týkajúce sa výdavkovej strany rozpočtu verejnej správy: 
- zníženie prevádzkových výdavkov o 5%. 

Upozorňujeme na skutočnosť, že "zníženie prevádzkových výdavkov o 5%" nie je v rámci rezortu obrany správne. Dôvodom je skutočnosť, že všetky nákupy služieb, tovarov a vybavenia na vojenské účely (t.j. pre OS SR) sa v súlade s § 8 ods. 4 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a v súlade s Metodickým usmernením MF SR č. MF/010175/2004-42 z 8. decembra 2004 v znení dodatkov hradia z bežných výdavkov. Ostatné rezorty takéto nákupy hradia z kapitálových prostriedkov. Takéto opatrenie by sa teda v prevažnej miere dotýkalo OS SR a tým by došlo k ďalšiemu obmedzeniu pri obmene zastaranej techniky a materiálu. 	Z 	N 	Bude predmetom rokovania v rámci prípravy návrhu zákona o štátnom rozpočte na rok 2012 a návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2012 až 2014. 	
MPSVR SR 	K časti III.3.2 
K časti III.3.2 Popis a kvantifikácia opatrení na dosiahnutie fiškálnych cieľov 
a)K tabuľke 14 – v bilancii verejnej správy nie je uvedené poistné na zdravotné a sociálne poistenie. Odporúčame doplniť. 
 	O 	A 	Tabuľka bola upravená v zmysle pripomienky. 	
MPSVR SR 	K časti III.3.1 
K časti III.3.1 Scenár za predpokladu nezmenených politík: 
K tabuľke 12 – v bilancii verejnej správy nie je uvedené poistné na zdravotné a sociálne poistenie. Odporúčame doplniť. 
 	O 	A 	Tabuľka bola upravená v zmysle pripomienky. 	
MPSVR SR 	K časti III.2.2 
K časti III.2.2 Rozpočet verejnej správy na rok 2011 a prvý fiškálny balík opatrení: 
K časti „Dane z príjmu a odvody“: 
a) V nadpise nahradiť text „odvody“ textom „poistné na sociálne a zdravotné poistenie“. 
b) V 1. vete nahradiť text „v odvodoch do sociálneho a zdravotného poistenia“ textom „v poistnom na sociálne a zdravotné poistenie“. 
c) V 2. vete upraviť text „príspevku zo sociálneho fondu“ textom „príspevku zo sociálneho fondu okrem nepeňažného príjmu z predchádzajúceho právneho vzťahu, ktorý zakladal právo na príjem zo závislej činnosti v oblasti sociálneho poistenia“. 
d) V 3. vete upraviť text „zdravotný odvod na dividendy“ textom „poistné na zdravotné poistenie z dividend a podielov na zisku“. 
e) V 4. vete upraviť text „v sociálnych a zdravotných odvodoch“ textom „v oblasti poistného na zdravotné a sociálne poistenie“. 
f) V druhom odseku v predposlednej vete spresniť text „zníženie paušálnych výdavkov pre živnostníkov“ na text „zníženie paušálnych výdavkov pre živnostníkov vykonávajúcich remeselné živnosti“. 
g) K tabuľke 11 – upraviť text „Sociálne a zdravotné odvody“ na „Poistné na sociálne a zdravotné poistenie“. 
h) K tabuľke 11 - odporúčame vypísať zmeny v tejto časti agendy s uvedením konkrétneho vplyvu na strane príjmov rovnakým spôsobom ako pri daňovej agende a nedaňových príjmoch. 
 	O 	ČA 	Text bol upravený v zmysle pripomienok s výnimkou prípadov, ktoré uvádzajú veľmi detailné informácie (znižujúce prehľadnosť materiálu) vzhľadom na charakter tohto dokumentu. 	
MPSVR SR 	K časti III.1 
K časti III.1 Ciele a stratégie politiky, str. 25: 
K reforme daňovo-odvodového systému: 
a) Upraviť text „... odvodov ...“ na „... poistného na zdravotné a sociálne poistenie“. Tento text upraviť v celom odseku týkajúcom sa reformy daňovo-odvodového systému z dôvodu používania nesprávnych a nejasných pojmov. 
b) Upraviť text „Reforma sa pripravuje ako fiškálne neutrálna, ...“ vzhľadom na schválené nastavenie parametrov reformy. 
 	O 	A 	Text bol upravený v zmysle pripomienok. 	
MPSVR SR 	K časti I 
1.K časti I.1 Stabilizácia, str. 7: 
a)V druhom odseku je uvedené, že konsolidačný balík obsahuje zrušenie veľkého množstva výnimiek a rozšírenie daňových základní, ktoré sa identifikovali predovšetkým v odvodom systéme. Upozorňujeme, že odvodový systém nevychádza z daňových základní a z tohto dôvodu je potrebné upraviť text. 
2.K časti I.1 Štrukturálne politiky, str. 8: 
V 3. odseku k reforme daňovo-odvodového systému uplatňujeme nasledovné pripomienky: 
a)Upraviť text „... zjednotenia vymeriavacích základov daní a odvodov ...“ na „.. zjednotenia daňového základu dane z príjmov fyzickej osoby a vymeriavacích základov poistného na zdravotné a sociálne poistenie fyzickej osoby ...“. 
b)Upraviť text „ ...znížením odvodových sadzieb.“ na „... znížením sadzieb poistného na zdravotné a sociálne poistenie zamestnanca.“. 
c)Upraviť text „Zrušia sa odvody platené zamestnávateľom“ na „Zruší sa poistné na zdravotné a na sociálne poistenie platené zamestnávateľom okrem poistného na úrazové poistenie“. Vypustiť časť vety „, čo spôsobí, že celkové náklady práce a hrubá mzda budú totožné“ z dôvodu, že nejde o správne tvrdenie. 
d)Upraviť text „Zavedie sa jeden sociálny a jeden zdravotný odvod ...“ na text „Zavedie sa jedno poistné na zdravotné poistenie a jedno poistné na sociálne poistenie fyzickej osoby ...“. 
e)Upraviť text „znížiť odvody“ na „znížiť poistné na sociálne poistenie zamestnanca“. 
 	O 	ČA 	Text bol upravený v zmysle pripomienok s výnimkou prípadov, ktoré uvádzajú veľmi detailné informácie (znižujúce prehľadnosť materiálu) vzhľadom na charakter tohto dokumentu. 	
MPSVR SR 	K časti K politické záväzky vlády SR 
1.K politickým záväzkom vlády SR, str. 4: 
K časti „Reforma daňovo-odvodového systému“ uplatňujeme nasledovné pripomienky: 
a)V texte je uvedené, že „reforma daňového systému zvýši jeho efektívnosť a zníži administratívne zaťaženie daňovníkov.“ Nedomnievame sa, že uvedené spôsobí reforma daňového systému a odporúčame zmeniť text „reforma daňového systému“ na „reforma daňovo-odvodového systému“ a slovo „daňovníkov“ na „povinných osôb“. 
b)V texte sa uvádza, že bude zavedený jednotný všeobecný vymeriavací základ. Ide o nesprávny pojem, nakoľko podľa § 11 zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov je všeobecným vymeriavacím základom základ je 12-násobok priemernej mesačnej mzdy v hospodárstve Slovenskej republiky zistenej Štatistickým úradom Slovenskej republiky (ďalej len "štatistický úrad") za príslušný kalendárny rok a nepredpokladáme, že uvedená veličina má byť všeobecným vymeriavacím základom pre sociálne a zdravotné odvody. Navyše, v texte sa používa nesprávna terminológia ohľadom odvodov, cla. Text druhej vety je potrebné opraviť nasledovne „Bude zavedený jednotný vymeriavací základ pre poistné na sociálne a na zdravotné poistenie ako nevyhnutný predpoklad pre zjednotenie výberu daní, cla a odvodov v jednej spoločnej inštitúcii, ktorý bude totožný s daňovým základom. Následne je potrebné striktne zabezpečiť dodržanie tohto zámeru. 
c)V texte je uvedené, že bude zavedený jednotný formulár pre priznanie dane z príjmov a sociálnych odvodov. Okrem nesprávne použitej terminológie ide o nepresné znenie. Text je potrebné upraviť nasledovne: „Bude zavedený jednotný formulár pre priznanie dane z príjmov fyzickej osoby, poistného na sociálne poistenie zamestnanca a poistného na zdravotné poistenie. 
d)Doplniť text: „Bude zavedený jednotný výber daní, cla a poistných odvodov a elektronické procesy v oblasti výberu daní, cla a poistných odvodov.“ 
 	O 	ČA 	Text bol upravený v zmysle pripomienok s výnimkou prípadov, ktoré uvádzajú veľmi detailné informácie (znižujúce prehľadnosť materiálu) vzhľadom na charakter tohto dokumentu. 	
MPSVR SR 	K časti II. 

1. Bod II.2 Ekonomický vývoj na Slovensku v r. 2010 : text v prvej a druhej vete je nezrozumiteľný a nepodáva kompletnú informáciu. Nie je jasné, čo má autor na mysli pod pojmom krízový rok. Odporúčame preformulovať na „Zo zdrojov ŠÚ SR vyplýva, že hrubý domáci produkt ( objem vyrobených tovarov a služieb ) sa zvýšil za druhý štvrťrok 2010 po očistení sezónnych vplyvov oproti rovnakému obdobiu roka 2009 až o 4,9 % a za celý prvý polrok o 4,7 %. Rast slovenskej ekonomiky je pozitívny, ale stále iba polovičný v porovnaní s predkrízovým rokom 2007, keď sa hospodárstvo SR posilnilo za rok o vyše 10 % “; 
2.V bode II.3. – BOX 1 (str. 18) odporúčame skontrolovať súlad formulácie 2. odseku, 3. vety v znení „Miera nezamestnanosti sa zvýši v dôsledku nižšej zamestnanosti vo verejnej správe...“ s formuláciou poslednej vety 1. odseku, str. 19, ktorá konštatuje predpokladaný pokles miery nezamestnanosti. 

 	O 	N 	Neakceptuje sa z nasledovných dôvodov: 
1. Navrhnutá formulácia nesprávne interpretuje ekonomický vývoj SR v rokoch 2007 resp. 2010. 
2. Uvedené vety sú v súlade. BOX 1 popisuje iba vplyv fiškálnej konsolidácie na trh práce t. j. vplyv na pokles zamestnanosti vo verejnej správe. Na strane 19 je analyzovaný vývoj trhu práce ako celku, vrátane predpokladu pokračujúceho oživenia v súkromnom sektore. Ten bude pôsobiť na trh práce pozitívne a mierne preváži efekt prepúšťania vo verejnej správe. 	
MPSVR SR 	K časti I. 

1.V bode I.2., 2. odsek „V podnikateľskom prostredí...“ (str. 8), odporúčame vypustiť vetu v znení „Okrem toho sa plánuje vytvorenie tzv. „medzitrhu“ práce s cieľom opätovného začlenenia dlhodobo nezamestnaných na trh práce.“, príp. zaradiť samostatný odsek o štrukturálnych politikách v oblasti zamestnanosti a sociálnej inklúzie, napr. obdobne ako v Národnom programe reforiem SR 2011, a to najmä z dôvodu, že „medzitrh práce“ bude zavedený ako reformné aktívne opatrenie na trhu práce a upravený v zákone č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. 

2.Ako poslednú vetu odseku odporúčame doplniť: „ Slovenská republika pristúpi v plnom rozsahu k implementácii tzv. „Small Business Act“ for Europe, schváleného Radou ministrov v decembri 2008“ . 

3.V bode I.4. (str.9), vzhľadom na jeho obsah a vzhľadom na štruktúrovanosť časti I., odporúčame názov „Slovensko v procedúre nadmerného deficitu“ nahradiť názvom „Nadmerný deficit a konsolidácia“. 

 	O 	ČA 	Medzitrh práce bude realizovaný. Národný program reforiem sa venuje tejto otázke, pričom formulácia v uvedenom dokumente je nasledovná: 
„Na podporu zamestnávania dlhodobo nezamestnaných, ktorí v roku 2010 predstavovali viac ako polovicu celkového počtu nezamestnaných v SR, sa zavedie medzitrh práce. Pre lepšie zamestnanie dlhodobo nezamestnaných budú odstupňovane kompenzované náklady zamestnávateľa na odvody.“ 	
MPSVR SR 	V časti „Politické záväzky vlády SR“ 
V odseku „Zníženie administratívnej záťaže“ odporúčame doplniť o text: „Slovenská republika pristúpi v plnom rozsahu k implementácii tzv. „Small Business Act“ for Europe, schváleného Radou ministrov v decembri 2008“. 	O 	ČA 	Súčasťou reformy podnikateľského prostredia, o ktorom detailne pojednáva Národný program reforiem, je aj implementácia „Small Business Act“. Dokument len explicitne nemenuje všetky koncepcie a stratégie, z ktorých reformy vychádzajú 	
MPSVR SR 	V časti „Politické záväzky vlády SR“ 
V odseku „Reforma penzijného systému“ nám nie je zrejmý význam poslednej vety v kontexte celého dokumentu: „Čo sa týka druhého piliera, automatická participácia novovstupujúcich na trh práce v tomto pilieri bude zmenená na dobrovoľnú, s možnosťou vystúpenia v rámci limitovaného časového obdobia.“ Uvedenú vetu žiadame preformulovať nasledovne: „V druhom pilieri sa dobrovoľná participácia novovstupujúcich na trh práce zmení na povinnú s možnosťou vystúpenia v rámci určeného časového obdobia.“ Predmetnú pripomienku považujeme za zásadnú. 
 	Z 	A 	Text bol upravený v zmysle pripomienky. 	
MPSVR SR 	K boxu 3: 
K boxu 3: 
• Upraviť text v druhej zarážke nasledovne: „zavedenie jedného poistného na sociálne poistenie vo výške 19 % pre zamestnancov, 13 % pre SZČO a 10 % pre osoby pracujúce na dohody uzatvorené mimo pracovného pomeru“. 
• Upraviť text v tretej zarážke nasledovne: „zavedenie jedného poistného na zdravotné poistenie vo výške 9 % pre fyzické osoby a vo výške 4,5 % pre osoby so zdravotným postihnutím“. 
• Upraviť text v štvrtej zarážke: „pasívne príjmy bez poistného s výnimkou dividend a podielov na zisku – 9 % poistné na zdravotné poistenie, 13 % na sociálne poistenie“. Zároveň upozorňujeme, že z dôvodu zaradenia týchto príjmov do vymeriavacích základov pre poistné na zdravotné a sociálne poistenie nedochádza k deklarovanému zjednoteniu vymeriavacích základov a daňového základu. 
• Text v 5. zarážke žiadame vynechať z dôvodu, že koncept maximálneho poistného nebol doriešený na vecnej úrovni a nie je zrejmé, či dôjde k nahradeniu maximálnych vymeriavacích základov maximálnym poistným. 
• Upraviť text v šiestej zarážke: „zavedenie jednotného vymeriavacieho základu a základu dane na všetky aktívne príjmy pre všetky typy osôb s výnimkou medzinárodného aspektu a s výnimkou podielov na zisku vyplateného zamestnancovi bez účasti na základnom imaní“. 
• Upraviť text v ôsmej zarážke nasledovne „zmena výšky nezdaniteľnej časti základu dane z 19,2-násobku životného minima (ZM) na 18-násobok životného minima (v 2012 to bude 3 413,70 eur) a ponechanie tzv. milionárskej dane“. 
• Vylúčiť text v desiatej zarážke z dôvodu, že daňový bonus SZČO nebol schválený a z dôvodu, že text o pracujúcich na dohodu je uvedený v druhej zarážke. 
• Odporúčame doplniť sadzbu poistného na zdravotné a na sociálne poistenie štátu a Sociálnej poisťovne, ako aj sadzbu pre doplnkové dôchodkové sporenie vo výške 6,7 %. Rovnako odporúčame doplniť, že poistné na garančné poistenie bude zrušené a na dávky garančného poistenia budú poskytnuté finančné prostriedky zo štátneho rozpočtu. 

Všetky zmeny je potrebné premietnuť do kvantifikácie rozpočtu verejnej správy, a to nielen na strane príjmov, ale aj výdavkov. 	O 	ČA 	Text bol upravený v zmysle aktuálnych návrhov zmien v daňovo-odvodovom systéme. 	
MPSVR SR 	K časti VI.2 
K časti VI.2 Vývoj na strane príjmov, str. 48 – 49: 
K časti Reforma daňovo-odvodového systému uplatňujeme nasledovné pripomienky: 
a) Vzhľadom na identický text 1. odseku na str. 48 je pripomienka rovnaká ako k časti III.1 Ciele a stratégie politiky, str. 25. 
b) V 1. odseku na str. 49: 
• upraviť text „zavedenie spoločného ročného zúčtovanie dane z príjmu a odvodov“ na text „zavedenie spoločného ročného zúčtovanie dane z príjmov fyzickej osoby a poistného na zdravotné a sociálne poistenie fyzickej osoby“, 
• upraviť text „zavedenie superhrubej mzdy s príslušným navýšením hrubej mzdy a presunutie odvodovej povinnosti na zamestnanca“ textom „zavedenie superhrubej mzdy s príslušným navýšením hrubej mzdy zamestnanca o poistné zamestnávateľa na zdravotné a na sociálne poistenie okrem poistného na úrazové a garančné poistenie“, 
• upraviť konštatovanie o fiškálne neutrálnych opatreniach, a to v súvislosti s nastavením parametrov daňovo-odvodovej reformy, 
• spresniť text ohľadom postupného znižovania odvodového zaťaženia. Do textu uviesť, že znižovanie odvodového zaťaženia o 4 p.b. sa týka poistného na sociálne poistenie zamestnancov. 
 	O 	ČA 	Text bol upravený v zmysle pripomienok s výnimkou prípadov, ktoré uvádzajú veľmi detailné informácie (znižujúce prehľadnosť materiálu) vzhľadom na charakter tohto dokumentu. 	
MPSVR SR 	K časti Úvod: 
V 1. odseku, 2. veta (str. 5), odporúčame v cieľoch zohľadniť aj štrukturálne politiky. 

 	O 	A 	Ciele zohľadňujú aj štrukturálne politiky, pričom tieto sú detailne popísané v národnom programe reforiem. 	
MPSVR SR 	K Predkladacej správe: 
1.V poslednom odseku, 2. riadok, odporúčame slová „charakter analýzy, strednodobej projekcie a stratégie“ nahradiť slovami „charakter stratégie, strednodobej projekcie a analýzy“, a to najmä vzhľadom na znenie 1. vety 4. odseku. 

 	O 	A 	Text bol upravený v zmysle pripomienky. 	
MPSVR SR 	Pripomienky formálneho charakteru k materiálu: 

1. V celom rozsahu textu odporúčame jednotne upraviť slovné spojenia „ekonomická kríza“, „finančná kríza“, „globálna ekonomická kríza“; 
2. Na str. 7, v bode I.1., v 1. vete, je potrebné slovo „krokoch“ nahradiť slovom „rokoch“; 
3. Na strane 25 v 4. odseku, časť vety v znení „Aby sa to v budúcnosti neopakovalo a aby sa krajiny dostatočne včas pripravili na náklady starnutia populácie, ...“ odporúčame nahradiť slovami „Aby sa to v budúcnosti neopakovalo a aby sa krajiny dostatočne včas pripravili na náklady spojené so starnutím populácie, ...“; 
4. Na strane 37 v bode 10.Rušenie niektorých rozpočtových a príspevkových organizácií v prvej vete navrhujeme chybne uvedený dátum „17.11.2011“ nahradiť dátumom „17.11.2010“. 

 	O 	ČA 	1. Slovné spojenia boli zjednotené až na výnimky, kde je cieľom zdôrazniť, že kríza mala globálny charakter a v prípadoch, keď sa rozlišuje medzi vplyvom krízy na finančný sektor a reálnu ekonomiku. 
2. Pripomienka je neopodstatnená, keďže text hovorí o dvoch krokoch, v ktorých sa opatrenia prijmú. 
3. a 4. Ostatné pripomienky boli akceptované.  	
MPSVR SR 	K časti III.  
1.V bode III.1. (str. 23) v 2. vete, odporúčame nahradiť 2. vetu pod tabuľkou v znení: „Predbežná skutočnosť dosiahla úroveň 7,8% HDP, čo znamená o 2,3% HDP vyšší deficit ako bol schválený rozpočet na rok 2010.“ vetou „Predbežná skutočnosť dosiahla úroveň 7,8% HDP, čo znamená o 2,3 p. b. vyšší deficit ako bol schválený rozpočet na rok 2010“; 

2. V bode III.2.2. Tab. 11 (str. 31) v položke Zdaňovanie vreckového pri SC vrátane nadlimitného vreckového nie je na r. 2011-2013 rozpočtovaná žiadna suma. Táto prognóza nie je odôvodnená; 

3. Upozorňujeme na chybné súčty v tab. č. 11 ( napr. podpoložka Nedaňové príjmy v r. 2011, 2012, 2013, teda ani výsledné hodnoty a % HDP nie sú správne, odporúčame upraviť; 

4. V bode III. 3.2 (str. 33) odporúčame jednoznačne určiť, na ktorú kategóriu zamestnancov sa nebude vzťahovať „zmrazenie osobných výdavkov“. V názve 1. zarážky tohto bodu sa uplatňuje výnimka iba na učiteľov v znení „zmrazenie osobných výdavkov s výnimkou učiteľov“, ale v texte k tejto zarážke sa výnimka vzťahuje na pedagogických zamestnancov v znení „Výnimku tvoria pedagogickí zamestnanci, pri ktorých sa počíta s rastom osobných výdavkov vo výške 3 %.“ Na účel odstránenia tohto rozporu uvádzame, že podľa § 12 zákona č. 317/2009 Z. z. o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov do kategórie „pedagogický zamestnanec“ okrem učiteľa patrí aj majster odbornej výchovy, vychovávateľ, pedagogický asistent, zahraniční lektor, tréner športovej školy a tréner športovej triedy a korepetítor. 	O 	ČA 	Prognóza zdaňovania vreckového pri služobných cestách nebola z dôvodu nedostatku údajov uskutočnená. MFSR preto z hľadiska konzervatívneho prístupu k prognóze daňových príjmov neuvádza žiadny vplyv. Z hľadiska skutočného vývoja toto opatrenie predstavuje pozitívne riziko pre rozpočet verejnej správy. 
Ostatné pripomienky boli akceptované.  	
MPSVR SR 	V bode III.3.2 
1. v odseku zníženie prevádzkových výdavkov o 5% žiadame medzi výnimky, na ktoré sa nevzťahuje zníženie výdavkov na tovary a služby v priebehu rokov 2011 a 2012 s možným výhľadom až do 2014 uviesť zariadenia sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately na výkon rozhodnutia súdu. Pripomienku považujeme za zásadnú. 

Zdôvodnenie: zariadeniam sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately, ktoré na základe rozhodnutia súdu zabezpečujú starostlivosť o dieťa (najmä detský domov, detský domov pre maloletých bez sprievodu, krízové stredisko, resocializačné stredisko) nie je možné znižovať ich výdavky z viacerých dôvodov. Sú to najmä: 
- cca 35% zamestnancov detských domovov tvoria pedagogickí pracovníci, na ktorých sa znižovanie nevzťahuje a naopak počíta sa s rastom osobných výdavkov vo výške 3%, 
- cca 12% zamestnancov detských domovov tvoria tzv. profesionálni rodičia, ktorým podľa Zákonníka práce a Programového vyhlásenia Vlády SR by sme mali zabezpečiť porovnateľné osobné výdavky s pedagogickými zamestnancami, teda zabezpečiť ich rast, 
- vysoký nárast cien potravín, pohonných hmôt, energií a ostatných služieb 
- automatická valorizácia vybraných výdavkov spojená a so zvyšovaním výšky súm životného minima. 
 	Z 	N 	Bude predmetom rokovania v rámci prípravy návrhu zákona o štátnom rozpočte na rok 2012 a návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2012 až 2014. 	
MPSVR SR 	K časti III. 

1.V bode III.3.2. Popis a kvantifikácia opatrení na dosiahnutie fiškálnych cieľov“ uplatňujeme zásadnú pripomienku týkajúcu sa zmeny valorizačného mechanizmu dôchodkov od roku 2012, ktorá je uvedená v tabuľke č. 16 – účinnosť navrhnutého opatrenia žiadame zmeniť a posunúť z roku 2012 na rok 2013 z nižšie uvedených dôvodov. 

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky v súlade so splnomocňovacím ustanovím § 82 ods. 2 zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení zákona č. 449/2008 Z. z. je povinné najneskôr do 31. októbra vydať opatrenie ustanovujúce percento zvýšenia dôchodkovej dávky. Z uvedeného vyplýva, že najneskôr do 31. októbra 2011 by musel byť legislatívne upravený, schválený a účinný nový valorizačný mechanizmus a zároveň by musel byť vytvorený dostatočný časový priestor pre Sociálnu poisťovňu na aplikáciu zmeny, čo nepovažujeme za reálne. 
V opatreniach v druhom (kapitalizačnom) pilieri navrhujeme pridať poznámku vysvetľujúcu dlhopisový fond, ktorý by mal mať charakter dnešného konzervatívneho fondu. 

 	Z 	A 	Text bol upravený v zmysle pripomienky 	
MŠVVaŠ SR 	k bodu 7 - Obmedzenie výdavkov určených na vakcíny a rekondičné pobyty v regionálnom školstve:  
Zrušenie rekondičných a liečebných pobytov v sume 8 176 tis. eur každoročne a výdavky na vakcíny proti hepatitíde typu A a B v sume 10 855 tis. eur jedenkrát za 10 rokov počnúc rokom 2012 si vyžiada novelu zákona č. 317/2009 Z.z. o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch. Uvedené sumy predstavujú finančné prostriedky rozpočtované na samostatných prvkoch programu 078 (0781B01 a 0781B02) kapitoly školstva na zabezpečenie plnenia § 53 ods. 1 a 4 citovaného zákona. V prípade, že bude ministerstvu uložené novelizovať uvedený zákon, nejde o obmedzenie, ale úplné zrušenie predmetnej starostlivosti o pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov v regionálnom školstve.  	O 	N 	Konkrétna podoba opatrenia bude predmetom rokovania v rámci prípravy návrhu zákona o štátnom rozpočte na rok 2012 a návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2012 až 2014.  	
MK SR 	Vlastný materiál  
V časti III.3.2. v tabuľke č. 16 a následne v texte na strane 36 sa navrhuje zrušenie transferu zo štátneho rozpočtu pre Tlačovú agentúru Slovenskej republiky (ďalej len „tlačová agentúra“ alebo „TASR“), s čím ministerstvo kultúry zásadne nesúhlasí. 
Vláda Slovenskej republiky sa vo svojom programovom vyhlásení na roky 2010 – 2014 zaviazala transformovať tlačovú agentúru – a ministerstvo kultúry tento záväzok rešpektuje, doposiaľ však neboli vytvorené potrebné legislatívne nástroje na začatie a uskutočnenie procesu, preto zrušenie transferu pre tlačovú agentúru v minimálnej výške 1 mil. eur navrhujeme z materiálu vypustiť. 
Ak porovnáme vývoj tlačovej agentúry s agentúrou, ktorá je jej jazykovo, teritoriálne i historicky najbližšia - s Českou tlačovou kanceláriou (ďalej len „ČTK“), tak musíme konštatovať, že obidve agentúry čelili po rozdelení federácie úplne rozličným výzvam. Zatiaľ čo ČTK ako neoficiálny nástupník Československej tlačovej kancelárie zdedila nehnuteľnosti, technológie, veľkú tlačiareň v Prahe, väčšiu časť archívov, informatické know-how, zahraničné pobočky, tlačová agentúra musela väčšinu týchto kľúčových elementov budovať odznova a za pochodu. S mnohými deficitmi z tohto obdobia je nútená vyrovnávať sa dodnes. 

Treba však konštatovať, že proces revitalizácie tlačovej agentúry, ktorý prebiehal v posledných dvoch rokoch a stále pokračuje, zmenil TASR tak, že v produktovej rovine je práve tlačová agentúra iniciatívnejšia a flexibilnejšia, technologicky do značnej miery ČTK dobehla. 
Skutočnosť, ktorú ČTK mimoriadne rada zdôrazňuje - fakt, že funguje bez štátneho príspevku - treba vnímať v súvislostiach českého trhu, ktorý je približne trikrát väčší, pre ČTK tam neexistuje žiadna relevantná konkurencia a ceny za agentúrne služby sú zhruba šesť až osem krát vyššie ako na Slovensku, a to vrátane cien, ktoré platí ČTK český štát za odber jej servisov. ČTK navyše disponuje rozsiahlym majetkom a skoro polovicu príjmov má z ich prenájmov. 
Súčasne uvádzame, že národná tlačová agentúra je štandardným prostriedkom, ktorý spolu s verejnoprávnym vysielateľom zaručuje a napĺňa ústavné právo občanov na informácie bez ohľadu na komerčnú hodnotu informácie. Zákon o tlačovej agentúre v § 3 ods. 2 definuje službu verejnosti v oblasti spravodajstva ako vyhľadávanie aktuálnych, včasných, overených, neskreslených a nestranných informácií, ktoré sú spracovávané formou textových súborov, zvukových záznamov, zvukovo-obrazových záznamov, obrazových záznamov alebo multimediálnych záznamov a sú sprostredkúvané v domácom a zahraničnom agentúrnom spravodajstve, ako aj uchovávanie zhromaždených informácií a ich sprístupňovanie. 
Zákon o tlačovej agentúre v § 3 ods. 5 uvádza úlohy a povinnosti, ktoré agentúra plní vo verejnom záujme: vydáva vyhlásenia, oznámenia, stanoviská ústredných orgánov štátnej správy, zhromažďuje a sprístupňuje informácie o Európskej únii, vyhľadáva a spracováva informácie o Slovensku pre zahraničie aspoň v dvoch cudzích jazykoch (angličtina a nemčina), sprístupňuje informácie a obrazovú časť archívu na vedecké a študijné účely. Všetky tieto služby poskytuje agentúra bezodplatne. 

 	Z 	N 	Bude predmetom rokovania v rámci prípravy návrhu zákona o štátnom rozpočte na rok 2012 a návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2012 až 2014.  	
MK SR 	Vlastný materiál  
V časti VII.1. sa hovorí o „záväzných výdavkových limitoch na trojročnej báze“. S navrhovaným znením nemôžeme súhlasiť, pretože už pri formulovaní východísk a limitov na nasledujúci rozpočtový rok pracuje pri momentálnom nerovnomernom vývoji hospodárskej situácie ministerstvo (rovnako ako každá iná kapitola) s vysokým stupňom rizika a vplyvmi prostredia. Predikcie samotného ministerstva financií k očakávanému hospodárskemu vývoju v najbližšom období uvádzajú viaceré ohrozenia, ktoré nie je možné spoľahlivo kvantifikovať, preto formulovanie akceptovateľných záväzných limitov s takým dlhým časovým predstihom nepovažujeme za reálne. 

 	Z 	ČA 	Text bol upravený tak, aby bolo zrejmé, že záväzné výdavkové limity sa vzťahujú na celkové výdavky za verejnú správu. Samotné rozdelenie výdavkov pre jednotlivé zložky verejnej správy, vrátane jednotlivých ministerstiev bude na základe rozhodnutia vlády. 	
MK SR 	Vlastný materiál 
1.V časti II.2. v poslednej vete na strane 14 v texte „Pokles zamestnanosť ...“ má byť správne „zamestnanosti“. 
2. V tej stej časti na strane 15 v prvej vete pod grafmi v texte „Podľa metodiky VZPS založenom ..“ má byť správne „založenej (tej metodiky)“, alebo treba vysvetliť, čo skratka VZPS znamená (a objasní to použitý gramatický tvar). 
3.V časti V.2. v treťom odseku za vetou končiacou slovami „... je však z hľadiska vplyvov na dlhodobú udržateľnosť zanedbateľný.“ sú dve bodka (stačí jedna). 
4.V časti VI.3. na strane 50 v odseku začínajúcom slovami „Opatrenia v dôchodkovom zabezpečení ...“ odporúčame nahradiť slovo „scivilňovaním“. 
 	O 	A 	Text bol upravený v zmysle pripomienky. 	
MDVaRR SR 	Program stability Slovenskej republiky na roky 2011 až 2014 
- V súvislosti so spracovaním východísk rozpočtu verejnej správy na roky 2012 až 2014 MDVRR SR predbežne analyzovalo vyplývajúci návrh rozpočtu kapitoly MDVRR SR na roky 2012 až 2014. Po podrobnejšej analýze sme zistili, že pravdepodobne boli zaviazané bežné výdavky v kategórii 630 – Tovary a služby rezortu MDVRR SR vo výške 5% z celkových bežných výdavkov 630 – Tovary a služby k 1.1.2010. Z uvedeného vyplýva, vrátane výdavkov na údržbu a opravy ciest I. triedy. 

- Na str.28 a 33 v oblastí prevádzkových výdavky na tovary a služby je konštatované 10 % viazanie výdavkov v jednotlivých kapitolách štátneho rozpočtu. I keď rozpis záväzných ukazovateľov príjmov a výdavkov rozpočtu kapitoly MDVRR SR na roky 2012 až 2014, ministerstvu ešte doručený nebol, dovoľujeme si Vás požiadať o výnimku z 10 % viazania bežných výdavkov na tovary a služby v roku 2011, ako aj z 5 % viazania v pripravovanom rozpočte na roky 2012 – 2014, a to na údržbu a opravu ciest I. triedy, ako aj možného viazania výdavkov na údržbu a opravy diaľnic a rýchlostných ciest. Viazaním týchto výdavkov sa stav cestnej infraštruktúry ešte zhorší a potreba finančných prostriedkov v ďalších rokoch bude následne len geometrický narastať. Znížením výdavkov nebude zabezpečené zlepšenie technického stavu ciest, mostov, nezvýši sa štandard dopravného značenia a informačných podmienok pre užívateľov ciest, diaľnic a rýchlostných ciest. Je oveľa jednoduchšie ich opravovať a udržiavať ako potom investovať do veľkých rekonštrukcií týchto ciest, diaľnic a rýchlostných ciest. 

- Po vyššie spomínanej analýze navrhovaného rozpočtu kapitoly MDVRR SR na roky 2012 až 2014 si MDVRR SR taktiež nie je isté, či je pravdivé tvrdenie na strane 33, že z predmetného viazania tovarov a služieb vo výške 5 % boli vyňaté výdavky splátky platby za dostupnosť za 2. balík PPP (R1), ako aj iné účelové zdroje rozpočtované v roku 2010 napr. na podporu zavádzania digitálneho vysielania v SR a pod. Viazanie výdavkov z platby za dostupnosť za rok 2010 t.j. 5 % z 24 698 616,- Eur predstavuje 1 234 930,80 Eur a 5 % viazanie výdavkov na podporu digitálneho vysielania (v roku 2010 6 459 000,- Eur) je vo výške 322 950,- Eur. Tieto sumy boli v roku 2010 rozpočtované ako účelové, preto podľa nášho názoru, mali byť vyňaté z predmetného viazania. Navyše takýto výpadok zdrojov v kategórii 630 – Tovary a služby ohrozí samotné plnenie úloh programového vyhlásenia vlády úradu MDVRR SR, ako aj ostaných rozpočtových organizácií rezortu. Na základe uvedeného, s takýmto viazaním zdrojov v kategórii 630 – Tovary a služby MDVRR SR zásadne nebude súhlasiť. 

- na strane 35 vo vlastnom materiáli žiadame vypustiť v tabuľke položku č. 16 „Príjem z obnovenia licencií pre mobilných operátorov“ a následne upraviť v tomto zmysle aj ostatné nadväzujúce kalkulácie v materiáli, 
- na strane 39 vo vlastnom materiáli žiadame vypustiť bod č. 16 „Príjem z obnovenia licencií pre mobilných operátorov“. 

Odôvodnenie: 
Uvedený príjem predpokladá aplikáciu novely Zákona o elektronických komunikáciách, ktorá ešte nenadobudla účinnosť. Taktiež výška úhrady za licencie nie je známa, ich výšku určí Telekomunikačný úrad SR. 
 	Z 	N 	Bude predmetom rokovania v rámci prípravy návrhu zákona o štátnom rozpočte na rok 2012 a návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2012 až 2014. 

K strane 35: Neakceptuje sa, keďže ide o odhad MFSR. Hodnota bude spresnená v rámci prípravy rozpočtu verejnej správy na roky 2012 až 2014. 	
MDVaRR SR 	Program stability Slovenskej republiky na roky 2011 až 2014 
Návrh výdavkových opatrení v rozpočte verejnej správy na roky 2012-2014: 
1. Opatrenie číslo 4 – Zníženie výdavkov na štátnu prémiu – v programe sa uvádza, že legislatívne opatrenia na zefektívnenie štátnej podpory majú byť účinné od 1. januára 2012. Navrhujeme prinajmenšom pre ustanovenia týkajúce sa poplatkov, ktoré musia klienti platiť stavebným sporiteľniam (ak chcú získať štátnu prémiu), zabezpečiť skoršiu účinnosť od 1. novembra 2011. Je dôležité, aby bolo limitovanie poplatkov účinné ešte pred tradičnou koncoročnou kampaňou stavebných sporiteľní, v ktorej tradične inkasujú spolu od desiatok tisíc klientov vysoký poplatok za uzatvorenie novej zmluvy o stavebnom sporení. Táto pripomienka je zásadná. 
2. Opatrenie číslo 8 – Úspory vyplývajúce z kontroly plnenia podmienok pri poskytnutí investičných stimulov – navrhujeme okrem dôslednejšej kontroly tiež zvážiť opodstatnenosť a národohospodársku efektívnosť vyplácania investičných stimulov ďalším vybraným investorom. Selektívna podpora deformuje konkurenčné prostredie a jej stimulačný účinok je veľmi úzky. Hoci prináša do niekoľkých investormi vybraných lokalít nové pracovné príležitosti, férovejšie a pravdepodobne aj efektívnejšie pre rozvoj ekonomiky i tvorbu zamestnanosti by bolo použiť zdroje vynakladané na selektívnu podporu radšej na zlepšenie podnikateľského prostredia (elimináciu zbytočných prekážok efektívneho podnikania, skvalitnenie infraštruktúry), z čoho by mali úžitok všetci, ktorí zamýšľajú podnikať na Slovensku. Stimulačný účinok by takto mohol byť podstatne širší a trvácnejší. 

Návrh príjmových opatrení v rozpočte verejnej správy: 
3. Navrhujeme doplniť nové opatrenie: Zvýšenie dividend od tých spoločností s majetkovou účasťou štátu, ktoré kryjú vlastným kapitálom výrazne vyšší podiel celkových aktív ako je obvyklé pre spoločnosti pôsobiace v rovnakom odvetví (napr. Slovak Telekom, SPP). Nezapájaním cudzích zdrojov financovania totiž znižujú efektívnosť využívania vlastných zdrojov a v konečnom dôsledku nepriamo aj verejných zdrojov. 
 	O 	ČA 	Text bol upravený nasledovne: „...účinné najneskôr od 1. januára 2012 (niektoré ustanovenia týkajúce sa poplatkov už od 1.novembra 2011)“,... 

Neakceptuje sa, pre posúdenie efektívnosti poskytovania investičných stimulov je potrebné urobiť dôkladnú analýzu, na ktorej by sa mali spoločne podieľať Ministerstvo hospodárstva SR, Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja SR a Ministerstvo financií SR. Táto otázka by mala byť predmetom diskusie pri príprave rozpočtu verejnej správy na roky 2012 až 2014. V súčasnosti pre účely prípravy programu stability nie je možné urobiť jednoznačný záver o efektívnosti investičných stimulov. 

Neakceptuje sa, v materiáli sú uvedené opatrenia, ktoré boli navrhnuté vo fáze prípravy východísk rozpočtu verejnej správy na roky 2012 až 2014. Keďže nejde o konečný zoznam opatrení, opatrenia môžu byť navrhované aj v ďalšej fáze prípravy rozpočtu na uvedené trojročné obdobie. 	
MH SR 	K materiálu 
V časti I.2 Štrukturálne politiky, odsek 4 (odsek pojednávajúci o znalostnej ekonomike), na str.8, odporúčame doplniť text v znení: 

„Vláda SR bude klásť dôraz na prepojenie problematiky inovácií a priamych zahraničných investícií s cieľom trvalo udržateľného rastu slovenskej ekonomiky. Prehodnotí podporné a motivačné nástroje na rast inovácií v podnikoch a prehĺbenie podpory spolupráce univerzít, výskumných inštitúcií a podnikov s využitím najlepších príkladov z EÚ vrátane zavádzania nepriamych podporných nástrojov pre inovácie“. 

Odôvodnenie: 
Ide o záväzok vlády SR vyplývajúci priamo z Programového vyhlásenia vlády SR na obdobie rokov 2010 - 2014. 

 	O 	N 	Neakceptuje sa. Navrhované zmena textu je veľmi všeobecná, pričom súčasné znenie uvedené v programe stability je podľa názoru MFSR konkrétnejšie, a teda pre charakter takéhoto dokumentu vhodnejšie.  	
MH SR 	K materiálu 
V časti III.3.2. Popis a kvantifikácia opatrení na dosiahnutie fiškálnych cieľov, na str. 37, opatrenie č. 8 Úspory vyplývajúce z kontroly plnenia podmienok pri poskytnutí pomoci žiadame druhú vetu "Existuje podozrenie, že zo strany investorov nedošlo k naplneniu zmluvných podmienok, ku ktorým sa zaviazali, a preto je potrebné vykonať dôsledné kontroly plnenia podmienok zo strany investorov“ nahradiť vetou „Kontrolu použitia investičnej pomoci u prijímateľov z zmysle zákona č. 561/2007 Z. z. o investičnej pomoci a o zmene a doplnení niektorých zákonov vykonávajú Ministerstvo hospodárstva SR, Ministerstvo financií SR a Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR“. 

Odôvodnenie: 
Zásadne nesúhlasíme s formuláciou vzhľadom k tomu, že MH SR vykonáva kontroly plnenia podmienok, za ktorých sa poskytla investičná pomoc/investičný stimul (ďalej len „pomoc“). Pri zásadných neplneniach podmienok MH SR pristupuje k pozastaveniu a k vymáhaniu neoprávnenej pomoci. 
Prípadné neplnenie podmienok u projektov bolo spôsobené najmä z dôvodu finančnej a hospodárskej krízy. Pre jej zmiernenie a následné udržanie tak zamestnanosti, ako i konkrétnych projektov MH SR individuálne posúdilo možné predĺženie realizácie jednotlivých projektov, ako aj tvorby pracovných miest. Predĺženie realizácie investičných projektov ale nemá za následok neoprávnené poskytnutie pomoci. 
 	Z 	ČA 	Veta bola upravená nasledovne: 
„Z toho dôvodu je potrebné vykonať dôsledné kontroly plnenia podmienok, ku ktorým sa investori zaviazali.“  	
MŽP SR 	 
K materiálu „Program stability Slovenskej republiky na roky 2011 až 2014“, predloženému na medzirezortné pripomienkové konanie, máme tieto pripomienky: 
1. k časti II.2. Ekonomický vývoj na Slovensku v roku 2010 navrhujeme text doplniť o stručnú charakteristiku stavu životného prostredia a využívania prírodných zdrojov; do časti ukazovateľov doplniť podiel výdavkov na ochranu životného prostredia na HDP v % a emisnú náročnosť tvorby HDP formou časového radu údajov a strednodobej prognózy vývoja. Tieto údaje považujeme za hľadiska dlhodobej udržateľnosti za významné pre dosiahnutie cieľov EÚ, uvedených v Stratégii Európa 2020; stratégii Európa efektívne využívajúca zdroje /COM (2011) 11 final/; Roadmap 2050 /COM (2011) 112/. 
2. K časti III – v subkapitolách III.2 a III.3 navrhujeme doplniť príjmy z environmentálnych platieb, plynúce do verejných rozpočtov a výdavky, použité na ochranu životného prostredia – časový rad údajov a strednodobú prognózu vývoja. 

 	O 	N 	1. Neakceptuje sa, program stability prezentuje stratégiu rozpočtovej politiky vlády na najbližšie obdobie. Otázky štrukturálnych politík v oblasti životného prostredia a prepojenie s cieľmi stratégie Európa 2020 sú obsahom iného dokumentu, a to národného programu reforiem. 
2. Neakceptuje sa, program stability nepredstavuje dokument, ktorý by sa zaoberal analýzou a predikciou údajov špecifických pre vybranú oblasť verejnej správy. 	
MPRV SR 	Vlastný materiál 
Vlastný materiál - pripomienky formálneho charakteru: 
- str. 4, opatrenie 4, 1. veta: slovo „legislatívou“ nahradiť slovom „legislatívnou“, 2. veta nedáva zmysel, navrhujeme preformulovať, 
- str. 4, opatrenie 6, 1. veta: slovo „boj“ nahradiť slovom „boja“, 
- str. 11, ods. 5, 1. veta: vypustiť slová „by mala“ a slovo „zaznamenať“ nahradiť slovom „zaznamenala“, 
- str. 13, ods. 3, 2. veta: pred slovo „zapísala“ vložiť slová „slovenská ekonomika“, 
- str. 20. ods. 3, posledná veta: slovo „hrozia“ nahradiť slovom „hrozí“, 
- str. 21, ods. 2, 1. veta: slovo „produkt“ nahradiť slovom „produktu“, v poslednej vete pred „však“ vložiť „sa“, 
- str. 30, ods. 1, predposledná veta: slovo „sadzby“ nahradiť slovom „sadzba“, 
- str. 30, ods. 6, 2. veta: slovo „oslobodenia“ nahradiť slovom „oslobodenie“ a slovo „využívaného“ za „využívané“, 
- str. 33, III.3.2 (zmrazenie osobných výdavkov s výnimkou učiteľov), 2. veta: slovo „ zamestnancovi“ nahradiť slovom „zamestnanci“. 
 	O 	A 	Text bol upravený v zmysle pripomienok. 	
MPRV SR 	Predkladacia správa 
V predkladacej správe sa uvádza, že materiál má charakter analýzy, strednodobej pro-jekcie a stratégie, a preto neobsahuje doložku zlučiteľnosti a ani doložku finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov, vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie. V tejto súvislosti podotýkame, že v súlade s aktualizovanou Jednotnou metodikou na posudzovanie vybraných vplyvov (schválenou uznesením vlády SR číslo 112/2010 z 10.2.2010) sa má vykonať predbežné pripomienkové konanie ku každému materiálu predkladanému na medzirezortné pripomienkové konanie, okrem návrhov legislatívy, ktoré musí SR implementovať na základe smerníc EÚ. 	O 	ČA 	Doložka vybraných vplyvov bola dodatočne vypracovaná s tým, že samotný materiál nemá žiadne vplyvy a nezakladá nároky na verejné financie. Predbežné pripomienkové konanie sa neuskutočnilo z dôvodu časovej tiesne. 	
MPRV SR 	Vlastný materiál 
Vo vlastnom materiáli v časti III. „Pozícia verejných financií“ v bode III.1. „Ciele a stratégia politiky“ (na strane 25) odporúčame medzi kľúčové opatrenia zaradiť aj odvetvové programované rozpočtovanie verejnej správy. Stabilizácii hospodárenia s verejnými financiami pomôže, ak sa na riešenie rutinných a opakovaných problémov použijú štandardné pravidlá a postupy. Rozhodovaniu musí predchádzať dokonalá analýza problému o reálnosti dosiahnutia predpokladaných cieľov. 
Zdôvodnenie: Ako príklad potreby odvetvového programovaného rozpočtovania je možné uviesť prevenciu pred povodňami, znižovanie povodňových rizík, rizík sucha a ostatných rizík náhlych prírodných živelných pohrôm, kde na jednej strane nie je uspokojivo doriešené finančné zabezpečenie plnenia povinností vyplývajúcich zo zá-kona a z rozsahu doteraz stanovených úloh, na strane druhej sú finančne zabezpečené alternatívne riešenia. Je pravdepodobné, že dosiahnutie predpokladaných cieľov ta-kýmto spôsobom nie je reálne. Odvetvové programované rozpočtovanie vnímame ako príležitosť zvýšiť efektívnosť vynakladania verejných financií vykonaním dôkladnej analýzy problému, vypracovaním návrhov možného riešenia a výberom vhodného rie-šenia na základe zvolenej sústavy kritérií, bez potreby si túto skutočnosť opakovane a bez poučenia overovať novými experimentmi. 
 	O 	N 	Neakceptuje sa, v časti VII.1 sa v poslednom odseku uvádza, že cieľom vlády je aj skvalitnenie programového rozpočtovania, pričom zatiaľ vzhľadom na prebiehajúce diskusie nešpecifikuje, akými konkrétnymi opatreniami by sa to malo dosiahnuť. 	
MPRV SR 	Vlastný materiál 
Vo vlastnom materiáli v časti I.1. „Stabilizácia“ je uvedené, že v druhou kľúčovou ob-lasťou úspor sú mzdy vo verejnom sektore. Tieto úspory by znamenali zníženie mzdo-vého objemu za roky 2011 a 2012 až o 10% (reálne o viac ako 15%) oproti roku 2010. Odporúčame, aby boli zohľadnené už vykonané opatrenia v minulosti, kde došlo k drastickému znižovaniu nákladov na štátnu správu (v rezorte pôdohospodárstva a rozvoja vidieka sa to týka najmä krajských a obvodných pozemkových úradov). Ďal-šie podstatné zníženie by mohlo ohroziť plnenie úloh. Škody, ktoré nastanú po ne-zvládnutí úloh vykonávaných štátnou správou najmä na úseku pozemkových úprav, budú ďaleko vyššie ako ekonomický efekt, ktorý úsporné opatrenia prinesú. 	O 	N 	Bude predmetom rokovania v rámci prípravy návrhu zákona o štátnom rozpočte na rok 2012 a návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2012 až 2014. 	
MPRV SR 	Vlastný materiál 
Vo vlastnom materiáli, v časti III.3.2. „Popis a kvantifikácia opatrení na dosiahnutie fiškálnych cieľov“ na str. 35 v tabuľke 16 – „Návrh konsolidačných opatrení pre roz-počet verejnej správy na roky 2012 až 2014 (ESA 95)“ v bode B. „Príjmy spolu“ v položke č. 14 „zlepšenie hospodárenia a zvýšenie odvodu š. p. Lesy“ sa na roky 2012 – 2014 uvádza objem 10 mil. eur každoročne, ktorý žiadame vypustiť. 
Zdôvodnenie: Pri dosahovanom hospodárskom výsledku rádovo v mil. eur (1,7 mil. eur v roku 2010) je nereálne predpokladať takú výšku hospodárskeho výsledku, ktorý by umožňoval navrhovanú ročnú výšku odvodov tak, ako je uvažovaná v predmetnom materiáli. 
 	Z 	N 	Bude predmetom rokovania v rámci prípravy návrhu zákona o štátnom rozpočte na rok 2012 a návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2012 až 2014. 	
MPRV SR 	Vlastný materiál 
Vo vlastnom materiáli, v časti III.3.2. „Popis a kvantifikácia opatrení na dosiahnutie fiškálnych cieľov“ na str. 35 v tabuľke 16 – „Návrh konsolidačných opatrení pre roz-počet verejnej správy na roky 2012 až 2014 (ESA 95)“ v bode B. „Príjmy spolu“ v položke č. 10 „zvýšenie príjmov Slovenského pozemkového fondu z prenájmu poľnohospodárskej pôdy“ sa uvádza objem 2 mil. eur za každý rok a v položke č. 11 „zvýšenie príjmov Slovenského pozemkového fondu z predaja pôdy“ sa uvádza objem 3 mil. eur za každý rok. Uvedené objemy žiadame prehodnotiť. 
Zdôvodnenie: Predaj pôdy síce znamená okamžitý prínos, no v ďalšom dlhodobom výhľade znamená stratu na príjmoch z prenájmu pôdy. Okrem toho sa štátna pôda po-skytuje ako náhrada pri povinnostiach štátu vyplývajúca z prijatých zákonov v oblasti reštitúcií, vysporiadania pozemkov v záhradkárskych osadách, vysporiadania pozem-kov pod stavbami, ktorých vlastníctvo prešlo na obec a VÚC. Príjmy z nájmu sa pou-žívajú na krytie nákladov na usporiadanie pozemkového vlastníctva, čo bude musieť byť v plnej výške kryté zo štátneho rozpočtu, ak dôjde k predaju štátnej pôdy. 
 	Z 	N 	Bude predmetom rokovania v rámci prípravy návrhu zákona o štátnom rozpočte na rok 2012 a návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2012 až 2014. 	
MPRV SR 	Vlastný materiál 
Vo vlastnom materiáli v časti III.3.2. „Popis a kvantifikácia opatrení na dosiahnutie fiškálnych cieľov“ (na str. 38) sa v rámci časti „6. Daň z nehnuteľností – zvýšenie sadzby dane o 50%“ uvádza: „Výnos podielových daní pre samosprávy sa v roku 2012 zníži o sumu, ktorá zodpovedá 50%-nému zvýšeniu sadzieb dane z nehnuteľností. Samosprávy teda dostanú od štátu menej peňazí. Ak zvýšia dane z nehnuteľností o 50% (cca 150 mil. eur ročne), dopad na ne bude neutrálny.“. Žiadame vypustiť for-muláciu navrhujúcu samospráve, aby zvýšila dane z nehnuteľností o 50%. 
Zdôvodnenie: Zvýšením dane z poľnohospodárskych a lesných pozemkov a stavieb o 50% sa ešte zhorší súčasná nepriaznivá ekonomická situácia subjektov rezortu pôdo-hospodárstva a rozvoja vidieka. Namiesto zvyšovania dane z nehnuteľností uprednos-tňujeme tlak na znižovanie na výdavkovej strane rozpočtu obcí a VÚC (zvyšovanie efektívnosti využívania majetku obcí, prehodnotenie investičných zámerov, znižovanie nákladov na správu obcí vrátane odmeňovania starostov a primátorov, atď.). 
 	Z 	N 	Bude predmetom rokovania v rámci prípravy návrhu zákona o štátnom rozpočte na rok 2012 a návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2012 až 2014.  	
MPRV SR 	Vlastný materiál 
Vo vlastnom materiáli v časti III.2.2. „Rozpočet verejnej správy na rok 2011 a prvý fiškálny balík opatrení“ (na str. 28) sa v rámci časti „Výdavky verejnej správy“ v pr-vom odseku uvádza: „V prípade bežných dotácií a kapitálových výdavkov sa postupo-valo selektívne, pričom sa znížili tie s najnižšou predpokladanou efektívnosťou (ná-rodný doplatok k priamym platbám pre farmárov, ...)“. Nesúhlasíme s formuláciou, že národný doplatok k priamym platbám pre farmárov patrí medzi dotácie s najnižšou predpokladanou efektívnosťou. 
Zdôvodnenie: Formuláciu nepovažujeme z hľadiska doplatkov k priamym platbám za správnu, keďže doplatky k priamym platbám nie sú neefektívne vynakladané, nakoľko pomáhajú farmárom prekonať ekonomické ťažkosti. Spôsob ich vyplácania má naopak zabezpečiť efektívne vynakladanie finančných prostriedkov. 
 	Z 	N 	Z hľadiska štruktúry konsolidačných opatrení považuje MFSR zníženie priamych dotácií do poľnohospodárstva za jedno z viacerých opatrení s najmenším negatívnym vplyvom na ekonomický rast. Zároveň poskytovanie dotácií je plošné bez ohľadu na ekonomickú silu prijímateľa. Z tohto dôvodu je možné považovať poskytovanie dotácií nad rámec EÚ platieb za menej efektívne. 	
KOZ SR 	Stanovisko k návrhu „Programu stability Slovenskej republiky na roky 2011 až 2014“ 
Všeobecne k materiálu: 
KOZ SR nesúhlasí s navrhovanými opatreniami, ku ktorým sa vláda v Programe stability SR 2011-2014 zaviazala. Využívať deficit verejných financií na prijímanie takýchto opatrení je z pohľadu ďalšieho ekonomického rastu a v konečnom dôsledku aj pre budúce hospodárenie štátu nezodpovedné a zlé. KOZ SR si je vedomá súčasným stavom rozpočtu a politickej zodpovednosti a práve preto nemôže podporiť také opatrenia, ktorými dôjde k zníženiu istôt a príjmov ľudí. Práve naopak, teraz je potrebné prijímať opatrenia, ktoré odľahčia zamestnancov a zaťažia bohatstvo a špekulácie. Dôraz sa nesmie klásť len na konsolidáciu rozpočtu za každú cenu, ale ťažisko fiškálnej politiky sa musí preniesť smerom k spravodlivejšiemu rozdeleniu daňových príjmov a hlavne k budúcim investíciám, ktoré zabezpečia rast a zamestnanosť. 
Najdôležitejším prínosom zníženia deficitov verejných financií je vyrovnaná hospodárska politika. S výrazne vyšším rastom bude rozpočtový úspech potom prakticky automatický, a nie bezhlavým šetrením s negatívnym vplyvom na ďalší ekonomický rast a zamestnanosť. 
K reforme daňového a odvodového systému: 

KOZ SR podporuje zefektívnenie výberu daní a odvodov v rámci tohto procesu aj zjednodušenie procesu výberu, avšak zásadne namieta, aby bremeno negatívneho finančného dopadu predpokladanej daňovej a odvodovej reformy padlo práve a najmä na skupinu zamestnancov. Úplné oslobodenie zamestnávateľov od odvodov za zamestnanca, ktoré je bezprecedentné v Európskom spoločenstve, núti predkladateľov reformy hľadať iné skupiny poistencov, na ktoré by sa dalo preniesť toto bremeno odvodového zaťaženia za účelom zachovania fiškálnej neutrality. 

KOZ SR predpokladá, že daňové a odvodové bremeno zamestnancov sa neúmerné zvýši v dôsledku navrhovanej reformy. Prvým nástrojom na zabezpečenie tohto cieľa je zavedenie tzv. superhrubej mzdy. Vzhľadom na to, že základná mzda podľa údajov ŠÚ SR tvorí len cca 67 % z celkovej mzdy, ostatných 33 % sú premenlivé položky. Prenos odvodov vzťahujúcich k budúcim premenlivým zložkám mzdy je nepravdepodobný, teda v dôsledku reformy zamestnancom klesnú čisté príjmy. 

KOZ SR taktiež považuje za neprijateľné zníženie podielu dane z príjmov fyzických osôb pre územné samosprávy o 50 % z dôvodu poklesu finančných zdrojov, ktorý bude mať za následok ďalšie zníženie výdavkov na dopravu, školstvo sociálne služby v ich pôsobnosti. 

KOZ SR konštatuje, že napriek nesúhlasu odborov sa zvýšilo ako daňové, tak aj odvodové zaťaženie zamestnancov v dôsledku zmien zákona o dani z príjmov č. 595/2003 Z z. v znení neskorších predpisov, zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov a zákona č. 580/2004 Z. z. o zdravotnom poistení v znení neskorších predpisov. Predpokladaná reforma v dôsledku poklesu príjmov Sociálnej poisťovne a zdravotných poisťovní nutne bude viesť v budúcich rokoch k poklesu úrovni sociálneho zabezpečenia a zdravotnej starostlivosti. 

KOZ SR sa domnieva, že reforma daňovo - odvodového systému musí byť nielen oslobodená od jeho administratívnej náročnosti a zbavená možností daňových únikov, ale predovšetkým musí obsahovať snahu udržať prvky solidárnosti. Hlavné navrhované parametrické zmeny daňovo - odvodového systému, ktoré sú postavené na zavedení jedného sociálneho odvodu a jedného zdravotného odvodu sa odkláňajú od v minulosti deklarovanej transparentnosti a zodpovednosti jednotlivca za svoje konanie a s tým aj spojenými princípmi poistenia - dôchodkové, nemocenské, úrazové, poistenie v nezamestnanosti, ktoré neboli finančne udržateľné, vyžadovali krížové dotácie, a znehodnotili celý systém sociálneho poistenia. 

Nový odvodový systém podľa názoru KOZ SR by mal zaťažiť všetky pracovné príjmy, teda aj príjmy z dohôd a v záujme odstránenia bariéry vstupu na trh práce navrhujeme zavedenie neodvoditeľnej časti príjmu vo výške 12-násobku životného minima, ktorý by riešili aj otázku „ príležitostných dohodárov“ z radov študentov alebo dôchodcov. 

Túto pripomienku považujeme za zásadnú. 

K reforme dôchodkového systému: 

Materiál rieši najmä problém starnutia populácie a skutočnosť, že o 50 rokov sa dramaticky zvýši pomer závislosti ľudí v postproduktívnom veku k produktívnej časti obyvateľstva. Vôbec sa nezaoberá riešením súčasných problémov, ako je vysoký deficit priebežne financovaného systému dôchodkového zabezpečenia z dôvodu odobratia polovice poistného a jeho kapitalizácia v DSS ani problémy, ktoré bude potrebné riešiť v najbližších 2-3 až 10 rokoch, aby boli zabezpečené nároky občanov na sociálne dávky zo štátnych sociálnych systémov, ktoré si už formou poistného zaplatili. 

Z oblasti priebežne financovaného systému dôchodkového zabezpečenia vyplýva, že vláda chystá opatrenia, ktoré budú znamenať ďalšie zvyšovanie dôchodkového veku v nadväznosti na očakávaný vek dožitia, ale nie je uvedené v akom pomere ani aké zmeny sa urobia, ak sa skutočný vek dožitia nebude zhodovať s očakávaným. 

Ďalej vláda predpokladá naviazať zvyšovanie aktuálnej dôchodkovej hodnoty (ADH) na podiel prispievateľov a poberateľov dôchodkov, čo popiera pôvodne prezentovaný dôvod ADH – zabezpečiť mieru náhrady mzdy dôchodkom vo výške 50 % po 40 odpracovaných rokoch. 

Odtrhnutie valorizácie dôchodkov od rastu miezd bude znamenať ďalšie ochudobňovanie veľkej skupiny populácie v postproduktívnom veku. Okrem toho aj Európska sociálna charta, ratifikovaná SR, zakotvuje povinnosť zohľadňovať progresívnosť rastu miezd vo valorizácii dôchodkov. 

Po prijatí naznačených opatrení sa úplne stratí motivácia prispievať na svoje dôchodkové zabezpečenie, čo povedie, najmä u SZČO k vyhýbaniu povinnosti platiť poistné na dôchodkové poistenie alebo plniť si túto povinnosť na minimálnej úrovni. 

Všetky predpokladané opatrenia v priebežne financovanom systéme dôchodkového zabezpečenia uvedené v programe budú znamenať plošné znižovanie dôchodkov vyplácaných z tohto systému v SR. Pritom dôchodky z priebežne financovaného systému tvoria a najbližších 10 rokov budú tvoriť jediný zdroj príjmov väčšiny dôchodcov v SR (okrem pripoistenia a ekonomickej činnosti). V skutočnosti, až do roku 2035 budú dôchodky z PAYG systému hlavnou zložkou príjmov ľudí v postproduktívnom veku, až po tomto roku by sa mali z kapitalizačného piliera začať vyplácať dôchodky na rovnakej úrovni ako z PAYG systému a mali by začať tvoriť 50 % podiel na dôchodkových dávkach. 

Keďže súčasná úroveň dôchodkov je veľmi nízka, priemerný starobný dôchodok mal v roku 2010 hodnotu 350 euro, veľmi ťažko je možné si predstaviť, že v programe proklamované opatrenia by mali začať platiť v blízkej budúcnosti. Ak áno, bude to znamenať sociálne vylúčenie väčšiny dôchodcov. Znížením, už aj tak veľmi nízkych dôchodkových dávok stratia ich poberatelia prístup k zdravotnej starostlivosti, nebudú mať na lieky, nebudú mať prostriedky na sociálne služby, na ktoré sú mnohí z nich vo vyššom veku odkázaní. Okrem toho sa stratí kúpna sila tejto skupiny populácie a zvýši sa jej odkázanosť na pomoc detí, resp. na pomoc štátu. 

V časti týkajúcej sa priebežne financovaného systému dôchodkového zabezpečenia sa vôbec neuvádza právo občanov na zachovanie už priznaných nárokov a na právo občanov na primerané hmotné zabezpečenie v starobe, ktoré je zakotvené v Ústave SR aj v Liste práv a slobôd. Pritom nie je možné opomínať skutočnosť, že súčasní aj budúci dôchodcovia si už svoje nároky na dôchodky celoživotným platením príspevkov zaplatili a štát je povinný im primerané hmotné zabezpečenie v starobe za to zabezpečiť. 

Túto pripomienku považujeme za zásadnú. 

K stabilite verejných financií: 

V oblasti stability verejných financií materiál prezentuje základný cieľ znížiť deficit verejnej správy do roku 2013 na úroveň 2,9 % HDP, čím by sa podarilo splniť zámer vyplývajúci zo zaradenia našej krajiny do procedúry nadmerného odpočtu. Vláda SR z toho dôvodu začala realizovať konsolidačnú stratégiu, v rámci ktorej predpokladá naplnenie vplyvu prvého balíčka fiškálnych opatrení v sume 1,8 mld. eur v roku 2011 a prijatie druhého balíčka opatrení v celkovej sume 775 mil. eur v roku 2012. 

KOZ SR v tejto súvislosti upozorňuje, že ekonomický vývoj na Slovensku vplyvom realizácie uvedenej konsolidačnej stratégie má reštriktívny charakter, ktorý bude pôsobiť na znižovanie dynamiky hospodárskeho rastu v nasledujúcich rokoch. Opatrenia na strane príjmu, ktoré sú súčasťou prvého balíčka opatrení sa už v súčasnosti negatívne prejavujú nielen vo výšení celkovej inflácie, ale predovšetkým v nižšom disponibilnom príjme domácností a tým nižšej spotrebe domácností. 

Od začiatku roka 2011 dochádza k výraznému zrastu spotrebiteľských cien tovarov a služieb. Z nich najvýraznejší sa prejavuje rast cien potravín a nealkoholických nápojov, ktorý bol medziročne viac ako 6 percentný. Zvýšenie výdavkov na bývanie vyplýva z rastu cien vodného a stočného v priemere o 1,7 %, rastu cien plynu v priemere o 4,5 %, tepla o 4,0 % a elektriny o 4,8 %. Podľa prepočtov môže celkové zvýšenie výdavkov na bývanie predstavovať 15,0 %. Aj v ďalších výdavkových položkách domácností sa negatívne prejavuje vplyv vládneho balíčka opatrení, čo naznačuje i trend vývoja rastu výdavkov v prvých mesiacoch tohto roka v oblasti výdavkov na dopravu, zdravie a vzdelanie. KOZ SR z toho dôvodu odporúča pri znižovaní deficitu verejných financií väčšiu pozornosť venovať výdavkovej časti rozpočtu, a to predovšetkým úsporám vo výdavkoch vlády na chod štátu. 

Hoci KOZ SR pokladá dlhodobú udržateľnosť verejných financií za dôležitú súčasť hospodárskej politiky vlády, domnieva sa, že navrhované opatrenia, ktoré majú zlepšiť saldo verejnej správy v roku 2012 o 775 mil. eur, v roku 2013 o 1545 mil. eur a v roku 2014 o 1411 mil. eur budú mať naďalej veľmi negatívny dopad na jednotlivých občanov a domácností. 

V kapitole Udržateľnosti verejných financií sa uvádza starnutie populácie ako jediný a hlavný dôvod deficitu a zadlženosti SR. Pritom má SR jednu z najmladších populácií v EÚ a starnutie sa prejaví až o 30-40 rokov a potom by mohlo spôsobiť zvyšovanie nákladov na dôchodkové zabezpečenie. Súčasný hlavný dôvod deficitu verejného rozpočtu SR je vytvorenie II. Piliera dôchodkového zabezpečenia a presunutie polovice vybratých príspevkov na dôchodky do súkromných dôchodkových fondov. Okrem toho zle a nespravodlivo nastavený reformovaný priebežne financovaný pilier a nedostatočný počet rokov povinného dôchodkového poistenia - SR 15 rokov poistenia, väčšina štátov EÚ 40 rokov - ako aj ďalšie faktory - spôsobujú umelé zvyšovanie výdavkov z PAYG dôchodkového systému a zvyšovanie deficitu v tomto dôchodkovom systéme. Tieto problémy a dôvody neudržateľnosti dôchodkového systému v súčasnej podobe sa v materiáli ani nespomínajú. Predkladatelia sa snažia odôvodniť súčasné zvyšovanie deficitu v priebežne financovanom systéme dôchodkového zabezpečenia tabuľkami/pomermi závislosti o 40 rokov. Vôbec pritom neriešia ako zabezpečia financie na dôchodkové dávky pre súčasných a budúcich dôchodcov počas tých 40 rokov, keď polovicu príspevkov na ich dôchodky už teraz presunuli do súkromných kapitalizačných systémov. Pritom treba podotknúť, že napriek tomu, že sú tieto poistné príspevky presunuté do súkromných finančných inštitúcií, ostávajú verejnými financiami. 

Túto pripomienku považujeme za zásadnú. 

 	Z 	ČA 	Konsolidačná stratégia vlády je chápaná komplexne s cieľom minimalizovať negatívne efekty nevyhnutných úsporných opatrení na životnú úroveň. Stabilizácia verejných financií je len prvým a nevyhnutným krokom, popri ktorom je nutné pokračovať aj v štrukturálnych reformách. Konkrétna podoba opatrení na zníženie deficitu bude predmetom rokovaní v rámci prípravy návrhu zákona o štátnom rozpočte na rok 2012 a návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2012 až 2014. 

Prechod na koncept tzv. superhrubej mzdy je zásadným ale nevyhnutným krokom, ktorý umožňuje zvýšiť transparentnosť daňovo-odvodového systému a tiež umožní zjednotiť vymeriavacie základy pre platenie odvodov pre všetky typy subjektov a druh príjmu. 

Koncepcia reformy daňovo-odvodového nepredpokladá negatívny vplyv na disponibilné príjmy u zamestnancov, naopak, najmä nízkopríjmovým zamestnancom sa zvýšia disponibilné príjmy v priemere o 7,9%. 

Vzhľadom k tomu, že na trhu práce nedôjde z titulu prechodu na superhrubú mzdu k žiadnej zásadnej zmene v nákladoch práce zamestnávateľov, nie je dôvod sa domnievať, že zamestnávatelia siahnu na flexibilné zložky mzdy. Pokiaľ sa takéto prípady vyskytnú, pôjde skôr o výnimky, pričom pôjde len o dočasný jav. 

Koncepcia reformy daňovo-odvodového systému predpokladá zmenu prerozdeľovania výnosu z dane z príjmov fyzických osôb, konkrétna podoba však bude predmetom rokovaní v rámci prípravy návrhu zákona o štátnom rozpočte na rok 2012 a návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2012 až 2014. 

Koncepcia reformy daňovo-odvodového systému predpokladá zvýšené financovanie sociálnej a zdravotnej starostlivosti priamo z daní. Na druhej strane už v súčasnosti sa zo štátneho rozpočtu vykrýva deficit Sociálnej poisťovne (aj nad rámce výpadku z titulu 2.piliera) a dotuje zdravotný systém prostredníctvom štátom plateného poistného. Nejde teda o zásadnejšiu zmenu oproti súčasnosti. 

Jednoznačným pozitívnym efektom zjednotenia výberu daní a odvodov do jednej inštitúcie a s tým spojené zníženie administratívnej náročnosti by malo viesť k zvýšeniu efektívnosti výberu daní a odvod a k zníženiu daňových únikov. 

Nevyhnutným krokom pre zníženie administratívnej záťaže bolo zavedenie jedného sociálneho a jedného zdravotného odvodu, pričom reforma predpokladá aj osobitné sadzby zohľadňujúc špecifiká niektorých skupín (SZČO, práca na dohodu). Reforma priamo nezasahuje do nárokov na dávky zo sociálneho poistenia. 

Koncepcia reformy daňovo-odvodového systému predpokladá zavedenie odpočítateľnej položky vo výške 12-násobku životného minima pre príjmy z dohôd v súlade s návrhom KOZ SR. 

Oceňujeme konštruktívne pripomienky KOZ k dôchodkovej reforme. MPSVaR v spolupráci s MFSR pripravilo analýzu súčasného stavu dôchodkového systému, ktorá bola predložená na rokovanie vlády a KOZ sa s ňou oboznámilo v rámci medzirezortného pripomienkového konania (MPK). V súčasnosti prebieha aktualizácia analýzy, kde budú podrobne rozpísané a zdôvodnené aj návrhy opatrení. Analýza bude opätovne predmetom MPK a KOZ SR sa bude môcť vyjadriť už ku konkrétnym návrhom s vyčísleným vplyvom na verejné financie a dôchodky občanov, vrátane časového harmonogramu implementácie. V tejto fáze preto vnímame pripomienky KOZ SR ako podnet na diskusiu, pričom snahou bude zodpovedať všetky pripomienky práve vo vyššie uvedenej analýze. 

Materiál bol doplnený o informáciu, že sa zvažuje zavedenie minimálneho dôchodku. 

MFSR si je vedomé, že konsolidácia verejných financií má reštrikčný charakter a negatívny vplyv na ekonomický rast. Po posúdení rizík vyplývajúcich z nedostatočnej konsolidácie v podobe straty dôvery investorov pri súčasnom ďalšom náraste dlhu verejnej správy je však zo strednodobého a dlhodobého hľadiska nevyhnutné stabilizovať situáciu vo verejných financiách a znížiť deficit verejných financií minimálne pod úroveň stanovenú Paktom stability a rastu. 

Konsolidačné opatrenia prijaté v roku 2011 a návrh opatrení na roky 2012 až 2014 rešpektuje priority vlády v tom, že sa hľadajú úspory predovšetkým na strane výdavkov verejnej správy (viac ako 50%). Na strane príjmov došlo k rozšíreniu daňových základní a zrušeniu veľkého množstva výnimiek, ktoré sa identifikovali predovšetkým v odvodovom systéme a pri spotrebných daniach. Týmto spôsobom sa podarilo získať zdroje na konsolidáciu bez toho, aby bolo nutné prijať výrazne prísnejšie opatrenia s väčším negatívnym vplyvom na domácnosti a ekonomický rast. 
Zvýšenie celkovej inflácie v súčasnosti je predovšetkým v dôsledku nárastu cien ropy a výrazného nárastu svetových cien potravinárskych komodít. Zvyšovanie inflácie sa z tohto dôvodu týka všetkých krajín eurozóny, čo dokumentuje aj nedávne zvýšenie úrokových sadzieb ECB. MF SR odhaduje vplyv samotného konsolidačného balíčka na infláciu na úrovni 0,9 p.b. v rok 2011, kým prognóza inflácie na celý rok je na úrovni 3,5%. 	
ŠÚ SR 	K tabuľke na str. 17 poradové číslo 12  
Odporúčame v poradovom čísle 12 „Priemerná miera nezamestnanosti, podľa VZPS“ údaj v roku 2009 „12,0“ nahradiť údajom „12,1“. 
Odôvodnenie: Chybne uvedený údaj v poradovom čísle 12. 
 	O 	A 	Text bol upravený v zmysle pripomienky. 	
NBS 	Programu stability Slovenskej republiky na roky 2011 - 2014 
1. Na základe aktuálneho návrhu sa miera fiškálnej konsolidácie v roku 2014 v porovnaní s predchádzajúcimi rokmi výrazne spomaľuje napriek pokračujúcemu ekonomickému rastu. Strednodobým cieľom by nemalo byť iba zníženie deficitu pod úroveň 3% HDP, ale dosiahnutie vyrovnaného, resp. mierne prebytkového deficitu, čo by vytvorilo väčší priestor pre pôsobenie fiškálnej politiky v prípade výskytu nepriaznivého ekonomického vývoja v budúcnosti. Pokračovanie v nastúpenom konsolidačnom trende aj po roku 2013 považuje NBS za dôležité a preto odporúča prehodnotiť tempo konsolidačného úsilia a úroveň deficitu v roku 2014 smerom k nižším úrovniam. 

2. NBS pozitívne hodnotí politické záväzky vlády SR, ako sú formulované v úvode Programu stability. V prospech materiálu by bolo doplnenie konkrétnych krokov a harmonogram zamýšľaných štrukturálnych zmien. Špeciálnu pozornosť si vyžaduje, podľa nášho názoru, stabilizovanie hospodárenia miestnej samosprávy, ktoré predstavuje permanentné a seriózne riziko udržateľnosti verejných financií. 

3. strana 6: 
V poslednej vete prvého odseku sa uvádza, že „neschválené opatrenia budú potrebné vo výške 0,3% HDP v roku 2012 a dodatočných 0,5% HDP v roku 2013“. Ak sú týmito neschválenými opatreniami myslené opatrenia uvádzané v kapitole III.3.2, na strane 35, odporúčame v rámci textu v úvode doplniť vetu, že tieto opatrenia sú presnejšie definované v kapitole III.3.2. V prípade že sa jedná o iné opatrenia, ktoré v programe stability nie sú definované, odporúčame doplniť zoznam opatrení, prostredníctvom ktorých sa predpokladá dosiahnutie uvedených úspor. 

4. Kapitola I.2., strana 8: 
V treťom odseku definujúcom zmeny v daňovo-odvodovom systéme je prezentovaný cieľ, že v prípade ak konsolidácia bude prebiehať úspešne, vláda sa zaviazala znížiť odvody každoročne o 1 percentuálny bod (podľa súčasného nastavenia systému). Nakoľko je však aktuálne hospodárenie fondu starobného poistenia Sociálnej poisťovne (aj po abstrahovaní od nákladov II. piliera) schodkové a financované transferom zo štátneho rozpočtu, odporúčame najskôr systémovo riešiť problém nevyrovnaného hospodárenia starobného poistenia a následne pristúpiť k znižovaniu odvodového zaťaženia. 

5. Kapitola II.3., strana 18, Box 1: 
Položky v tabuľke vplyvu fiškálnej konsolidácie na HDP v roku 2011 nie sú uvedené korektne. Odporúčame osobitne uviesť vplyv konsolidácie na spotrebu domácností, na verejnú spotrebu, investície a na export. 

6. strana 19: 
V rámci časti Trh práce odporúčame doplniť explicitnú informáciu o tom, s akým predpokladom bolo uvažované pri predikcii vývoja na trhu práce v roku 2011, v súvislosti s konsolidačným opatrením úspory mzdových výdavkov v štátnej správe o 10%. S akým počtom prepustených a s akým medziročným rastom priemernej mzdy v štátnej a verejnej správe uvažovala prognóza makroekonomického vývoja. 

7. Kapitola III., strana 23: 
NBS odporúča doplniť do kapitoly Pozícia verejných financií štandardnú časť Štrukturálna bilancia, fiškálna pozícia, fiškálny impulz hodnotiacu vplyv fiškálnej politiky na ekonomiku, konsolidačné úsilie a fiškálny impulz a jeho štruktúru vzhľadom na predpokladané čerpanie EÚ fondov, nákladov II. piliera penzijnej reformy a očakávaných jednorazových faktorov. Zároveň odporúčame uviesť aj graf ilustrujúci expanzívne/reštriktívne pôsobenie fiskálnej politiky na ekonomiku. 

8. Kapitola III.1., strana 23: 
Odporúčame doplniť časť obsahujúcu alternatívny scenár vývoja verejných financií v prípade horšieho makroekonomického vývoja v porovnaní s aktuálnymi predpokladmi Programu stability. Pri aktuálne stanovenom cieli, dosiahnuť deficit 2,9% HDP v roku 2013 je v prípade nepriaznivejšieho makroekonomického vývoja vytvorený obmedzený priestor pre splnenie termínu ukončenia procedúry nadmerného deficitu v roku 2013. Odporúčame doplniť informáciu aká bude reakcia fiškálnej politiky v prípade nepriaznivejšieho makroekonomického scenára, t.j. či bude pretrvávať snaha o splnenie vytýčeného fiškálneho cieľa a s akými dodatočnými opatreniami sa v tomto scenári bude uvažovať. 

9. strana 32, Box 2: 
NBS odporúča doplniť dôvody na základe ktorých sa pri predpokladoch použitých pri zostavovaní scenára bez zmien v hospodárskych politikách v porovnaní s aktuálnou prognózou nepredpokladajú žiadne zmeny v makroekonomickom scenári. 

10. Kapitola III.3.2., strana 33: 
Odporúčame do textu doplniť tabuľku Bilancia príjmov a výdavkov verejnej správy v rokoch 2011 až 2014 v štruktúre TAB20 v Programe stability Slovenska na roky 2009 až 2012, konzistentnú s cieľmi Programu stability a doplniť informáciu, či sa jedná o príjmy a výdavky rozpočtu bez eurofondov. 

11. strana 35: 
Ku konsolidačným opatreniam odporúčame doplniť informáciu, či sa pri znížení platieb za elektronické mýto jedná o vyjednanie zmeny investičných splátok v čase a teda o posun v platbe na neskoršie obdobie a či sa platba za úroky tým nezvyšuje. 

Odporúčame doplniť informáciu ako môžu byť použité vyššie príjmy z Národného jadrového fondu a Jadrovej a vyraďovacej spoločnosti. Či sa jedná o viazané príjmy na krytie nákladov likvidácie jadrových zariadení, alebo môžu byť tieto zdroje použité aj na krytie rozpočtových výdavkov, nakoľko táto informácia z textu nie je zrejmá. 

12. Kapitola III.4., strana 40: 
Odporúčame do textu doplniť informáciu, ako bolo v rámci fiškálnej predikcie a predikcie dlhu verejnej správy zakomponované pôsobenie SR v eurovale a vytvorenie nového systému Európskeho stabilizačného mechanizmu (ESM) a príspevkov SR do tohto nástroja. 

13. Prílohy. strana 54: 
NBS odporúča doplniť tabuľku 1d a tabuľky 2-5, podľa štruktúry ako boli prezentované v predchádzajúcich programoch stability, v súlade s požiadavkami Európskej komisie na obsah programov stability. 
 	O 	ČA 	1. Neakceptuje sa. MFSR súhlasí, že strednodobým cieľom by nemalo byť iba zníženie deficitu pod úroveň 3% HDP, pričom do textu bola pridaná aj zmienka o cieli dosiahnuť približne vyrovnané hospodárenie. Konsolidačné úsilie je potrebné vnímať v kontexte štvorročného funkčného obdobia vlády, pričom jeho rozdelenie medzi roky zohľadnilo potrebu rýchlej konsolidácie v dôsledku nepriaznivej fiškálnej situácie v roku 2010. V období rokov 2011-2014 dosiahne konsolidačné úsilie kumulatívne 5,0% HDP, čo znamená v priemere 1,2% HDP ročne. Takáto konsolidácia je aj z hľadiska histórie Slovenska výrazne ambiciózna. 
2. Neakceptuje sa, v súčasnosti sú identifikované kľúčové oblasti, v ktorých je potrebné uskutočniť opatrenia, pričom miera detailnosti opatrení odzrkadľuje stav diskusie a zhody o daných opatreniach. V prípade daňovo-odvodovej reformy, reformy dôchodkového systému a zefektívnenia štátnych podnikov sú v materiáli identifikované konkrétne kroky. 
3. Uvedený odsek bol upravený tak, aby z neho bolo jasné, že nad rámec opatrení zapracovaných do návrhu východísk rozpočtu verejnej správy na roky 2012 až 2014, obsahujú východiská rozpočtu aj návrh ďalších opatrení. Tieto opatrenia sú popísané v kapitole III.3.2, čo sa však v Úvode explicitne neuvádza, keďže takéto odkazy by viedli k neprehľadnosti uvedenej časti dokumentu. 
4. Neakceptuje sa. Program stability prezentuje aj konkrétne opatrenia, ktoré by sa mali uskutočniť v priebežnom, ako aj kapitalizačnom pilieri dôchodkového systému. Ako je uvedené v kapitole V.2, časť Reformný scenár dlhodobej udržateľnosti, prijatie navrhovaných zmien spolu s úspešnou konsolidáciou verejných financií výrazne zlepšia ukazovateľ dlhodobej udržateľnosti verejných financií (pokles indikátora S2 zo súčasnej hodnoty 9,9% HDP na 1,7% HDP v roku 2013). 
5. Tabuľka bola upravená v zmysle pripomienky. 
6. Informácia bola doplnená. 
7. Uvedená časť bola doplnená do materiálu. 
8. Neakceptuje sa, alternatívne scenáre makroekonomického vývoja vrátane vplyvu na saldo verejnej správy sú uvedené v kapitole IV, pričom uvažujú aj s horším makroekonomickým vývojom. 
Reakcia vlády na prípadné nepriaznivé odchýlky od základného makroekonomického scenára prezentovaného v dokumente bude závisieť predovšetkým od veľkosti samotnej odchýlky. Vzhľadom na to, že aktuálne makroekonomické a daňové prognózy MFSR boli všetkými členmi príslušných výborov označené za realistické prípadne konzervatívne, v súčasnosti je predčasné diskutovať o prípadných dodatočných opatreniach. 
9. Neakceptuje sa, v súčasnosti zo strany Európskej komisie neexistuje jednotné usmernenie ako by mali členské štáty postupovať pri zostavovaní scenára bez zmien v politikách. Kľúčové je, aby sa spôsob, akým sa tento scenár zostavil, transparentne komunikoval v príslušnom dokumente. 
MFSR zostavilo takýto scenár (pokrývajúci celé trojročné rozpočtové obdobie) po prvýkrát, čo považuje za významný prínos v rozpočtovom procese. Vzhľadom na časovú tieseň pri príprave programu stability, nebolo možné pripraviť takýto alternatívny makroekonomický scenár. MFSR si však uvedomuje, že z hľadiska budúcnosti tu existuje priestor na skvalitnenie metodiky aj v zmysle tejto pripomienky NBS. 
10. Neakceptuje sa. V súčasnosti je k dispozícii iba bilancia verejnej správy odzrkadľujúca návrh východísk rozpočtu verejnej správy na roky 2012-2014 (bilancia je uvedená v prílohe v časti s povinnými tabuľkami, tabuľka 2). Keďže vo východiskách sú zároveň navrhnuté viaceré opatrenia, ktoré umožnia splnenie rozpočtových cieľov, pričom v súčasnosti nie je známe, ktoré z nich budú prijaté, nie je možné zostaviť bilanciu verejnej správy konzistentnú s rozpočtovými cieľmi. 
11. Neakceptuje sa. V prípade znížení platieb za elektronické mýto prebiehajú v súčasnosti rokovania, pričom zatiaľ nie sú známe definitívne podmienky. V prípade Národného jadrového fondu sa v návrhu opatrení uvažuje s pozitívnym vplyvom na príjmy verejnej správy, pričom v súčasnosti nie je známe, akým spôsobom sa tieto prostriedky použijú. 
12. Prognóza dlhu verejnej správy explicitne neuvažuje s vplyvom pôsobenia SR v EFSF a ESM. V časti III.5 sa však uvádza, že potenciálne príjmy z privatizácie sa pravdepodobne využijú aj ako hotovostný vklad do ESM. 
13. Tabuľky boli doplnené. 	
NKÚ SR 	Vlastný materiál: IV. Rizikové scenáre vývoja 
Navrhujeme zlúčiť scenár 2 a 3 do jedného scenára s názvom: „Pomalšie oživenie vonkajšej ekonomiky“. 	O 	N 	Neakceptuje sa, scenáre 2 a 3 simulujú dva rozdielne šoky vo vývoji externého prostredia, v ktorých pôsobia rozdielne transmisné mechanizmy.  	
NKÚ SR 	Vlastný materiál: IV. Rizikové scenáre vývoja; Scenár 2. Vyššie ceny ropy, str. 42 
Prvú vetu v poslednom odstavci navrhujeme upraviť takto: „Globálny nárast inflácie v dôsledku rastu cien ropy a ropných produktov by vytvoril predpoklady pre zvyšovanie kľúčovej úrokovej sadzby v eurozóne“. 	O 	ČA 	Upravený text odzrkadľuje pripomienku. 	
NKÚ SR 	Vlastný materiál: Hlavné riziká prognózy, str. 20 
Medzi negatívne riziká prognózy navrhujeme doplniť rastúcu reštrikciu menových politík rozvíjajúcich sa ázijských ekonomík. 	O 	N 	Neakceptuje sa, materiál sa sústreďuje na hlavné riziká prognózy. 	
ÚV SR 	materiál, s. 9, kap. I.3 
Posledný ods. uvádza o.i. aj : „Nový fiškálny rámec bude založený na koncepte čistého bohatstva ako benchmarku pre transparentnosť.“ Odporúčame bližšie vysvetliť chápanie konceptu. Ak je v zmysle diskusnej štúdie NBS 2/2009 „Dobrá rada nad zlato?“ , vyjadrujeme mu svoju vysokú podporu a odporúčame čo najskoršiu implementáciu tohto benchmarku do praxe. Očakávame, že zavedenie konceptu čistého bohatstva štátu pozitívne zmení kvalitatívny prístup ku správe verejného majetku či vecí verejných vôbec a že sa vytvorí efektívna dlhová brzda pri transparentnej prezentácii verejnosti.  	O 	A 	Text bol doplnený o vysvetľujúcu poznámku pod čiarou. 	
ÚV SR 	materiál, S. 8, kap. I.3 
Časť Penzijný systém a zdravotníctvo - hovorí o indexe závislosti, u ktorého sa v r. 2060 pre SR predpokladá najvyšší nárast. Odporúčame doplniť vetu nasledovne: 
„......a celkovo by SR mala byť v rámci EÚ na 2.mieste s indexom 68,5 po Poľsku s indexom 69,0. 
 	O 	A 	Text bol doplnený. 	
ÚV SR 	materiál, s. 8, kap. I.2 Štrukturálne reformy 
Prvý ods. uvádza tri oblasti reforiem: podnikateľské prostredie, daňový systém a znalostná ekonomika. V návrhu NPR SR 2011 sa ale navrhuje šesť priorít štrukturálnych politík: 
• zdravé a udržateľné hospodárenie štátu, 
• nulovú toleranciu korupcie a zabezpečenie prístupu k spravodlivosti, 
• dostatok pracovných príležitostí, ktoré znižujú sociálne riziká, 
• motivujúce podnikateľské prostredie, 
• vzdelaných ľudí a inovatívnu spoločnosť, 
• prístup ku kvalitnej zdravotnej starostlivosti 
pričom sa zdôrazňuje aj environmentálna udržateľnosť. 
V rámci zavedeného európskeho semestra a aj na základe logiky veci by mali byť NPR SR 2011 a Program stability SR na roky 2011 až 2014 dva navzájom prepojené dokumenty. Aj keď väzby medzi návrhmi dokumentov sú evidentné, je v nich rôzny metodologický prístup k formulácii a agregácii priorít, takže sa stráca prehľad, aké vlastne priority sú. Preto odporúčame: 

- v kap. I.2 Štrukturálne reformy stručne komentovať všetkých 6 priorít vrátane dôrazu na environmentálnu udržateľnosť v súlade s návrhom NPR SR 2011. 
 	Z 	ČA 	Znenie bolo preformulované s explicitným uvedením priorít vlády v štrukturálnych politikách. 	
ÚV SR 	materiál, s. 4 Politické záväzky vlády 
Časť Zníženie administratívnej záťaže konštatuje: „Vláda si dala za cieľ zlepšiť podnikateľské prostredie tak, aby sa Slovensko do roku 2020 umiestnilo v prvej pätnástke rebríčka Svetovej banky Doing Business“. Cieľ považujeme za neprimerane ambiciózny, veď ani v čase najvyššej prosperity v minulých rokoch sa tak vysoko Slovensko neumiestnilo. Odporúčame údaj zreálniť, navrhujeme 25. miesto. 	O 	N 	Neakceptuje sa, dosiahnutie 15. miesta v uvedenom rebríčku do roku 2020 považuje MFSR za reálny cieľ. 	
ÚV SR 	materiál, s. 4 Politické záväzky vlády 
Časť Zákon o fiškálnej zodpovednosti: bod (6) nezávislá fiškálna rada; s. 9, druhý ods. – aj keď je rada aktuálne obhajovaná aj na úrovni EÚ (van Rompuy Task Force 2010) a viaceré členské štáty EÚ takúto radu majú či o nej uvažujú, máme vážne pochybnosti, či rada môže byť skutočne nezávislá a či môže zabrániť vláde zadlžovať sa. Ide skôr o to, ako sa fiškálna politika realizuje; kvalitný výkon sa dá zabezpečiť aj v rámci existujúcich štruktúr. Vznik nového subjektu súčasne znamená nových pracovníkov, čo je proti zámerom vlády znižovať náklady verejnej správy, a teda aj počty jej zamestnancov. 
Ak by rada mala existovať, odporúčame zriadenie agentúry priamo pod vládou alebo Národnou radou SR, pričom parlament považujeme z pohľadu maximálne možnej nezávislosti za lepšie riešenie. 
 	O 	N 	Neakceptuje sa, keďže pripravovaný zákon je v predmetom diskusií, v súčasnosti je ešte predčasné popisovať konkrétny spôsob, akým bude rada zriadená. Program stability však uvádza princíp, akým by sa mala nezávislosť dosiahnuť. Ide konkrétne o spôsob voľby jej členov, ako aj o nezávislé financovanie od štátneho rozpočtu 	
ÚV SR 	materiál, s. 4 Politické záväzky vlády SR:  
V rámci zavedeného európskeho semestra a v súlade s logikou veci by mali byť NPR SR 2011 a Program stability SR na roky 2011 až 2014 dva navzájom prepojené dokumenty. Aj keď väzby medzi návrhmi materiálov sú evidentné, posilniť ich navrhujeme v rámci formulácie politických záväzkov na s. 4. V návrhu NPR SR 2011 sa totiž uvádza: „Politická vôľa realizovať štrukturálne reformy je kľúčovou podmienkou ich úspešnosti. Vláda SR sa v tomto materiáli zaväzuje ich realizovať.“ Preto odporúčame: 

- na s. 4 Politické záväzky doplniť bod „Realizácia Národného programu reforiem SR 2011“. 

 	O 	N 	Neakceptuje sa, opatrenia uvedené v rámci politických záväzkov vlády SR sú uvedené aj v národnom programe reforiem. Pridanie navrhovaného bodu „Realizácia Národného programu reforiem SR 2011“ by preto znížilo opodstatnenosť uvádzania všetkých ostatných bodov v rámci časti Politické záväzky vlády SR. 	
ÚV SR 	celému návrhu 
Vznášame pripomienku na neopodstatnenosť skrátenia MPK na päť pracovných dní (30.3. až 5.4.2011), ktoré predkladateľ zdôvodnil potrebou predložiť program stability Európskej komisii v apríli 2011. Situácia je obdobná ako u Národného programu reforiem SR 2011 (NPR SR 2011), ktorý je v riadnom MPK v termíne 25.3.-7.4.2011. Pritom obidva materiály sú strategického významu, v rámci novozavedeného európskeho semestra sa predkladajú EK spolu a majú byť prepojené, preto aj stanoviská k nim - ak majú byť komplexné - musia byť pripravované súčasne a musia byť prepojené.  	O 	N 	Neakceptuje sa, skrátenie termínu na MPK bolo vyvolané obdobím prípravy návrhu Východísk rozpočtu verejnej správy na roky 2012 až 2014. Keďže program stability popisuje stratégiu vlády v oblasti rozpočtovej politiky, prípravu tohto dokumentu bolo možné ukončiť (a následne odoslať na MPK) až po ukončení prípravy východísk rozpočtu. 	
ÚV SR 	celému materiálu  
V prepojených dokumentoch NPR SR a PS sa používa raz „penzijný systém“ inokedy „dôchodkový systém“. Odporúčame zjednotiť aspoň na úrovni názvu témy (nadpisu).  	O 	A 	Pojem bol zjednotený na „dôchodkový systém“. 	
ÚV SR 	celému materiálu  
Aktualizovaná prognóza MF SR z februára 2011 nemohla predvídať haváriu jadrovej elektrárne v Japonsku. Podľa nadväzných reakcií by sa aj Slovensko malo zúčastniť záťažových testov a pomocou celoeurópskych kritérií preveriť svoje jadrové elektrárne Jaslovské Bohunice a Mochovce. Z tejto previerky, ako aj v kontexte povinnej transpozície rámcovej smernice Rady pre bezpečnosť jadrových zariadení z roku 2009 v termíne do júla 2011, môže vyplynúť potreba ďalších nákladov na zvýšenie bezpečnosti atómových elektrární v SR, procesu nakladania s vyhoretým palivom a vyraďovaním. Dopady riešení pre posilnenie jadrovej bezpečnosti prevádzkovaných jadrových elektrární v synergii s rastom vplyvu verejnej mienky, ako aj politických zoskupení inklinujúcich k odklonu od atómovej energie (Nemecko, Taliansko apod.), vyvolajú dvojitý tlak na rast cien fosílnych nosičov energií a ceny elektrickej energie. 
Februárová prognóza MF SR tiež ešte nemala k dispozícii údaje vyplývajúce z dohody lídrov štátov EÚ týkajúce sa ESFS – eurovalu 2, podľa ktorých má SR prispieť celkovou sumou 659,2 milióna eur. 
Odporúčame tieto skutočnosti vyhodnotiť a zapracovať do programu stability. 
 	O 	N 	Otázka možných dodatočných nákladov bude predmetom rokovania v rámci prípravy návrhu zákona o štátnom rozpočte na rok 2012 a návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2012 až 2014.  	
ÚV SR 	materiál, s. 50, kap. VI.3  
Ods. 2, druhý bod uvádza, že bude povinný vstup do 2. dôchodkového piliera s možnosťou výstupu do 1 roku. Podľa s. 4, časť Reforma penzijného systému bude automatická participácia novovstupujúcich na trh práce v druhom pilieri zmenená na dobrovoľnú, s možnosťou vystúpenia v rámci limitovaného časového obdobia. Odporúčame zosúladiť.  	O 	A 	Text bol zosúladený. 	
ÚV SR 	materiál, s. 42, kap. IV.2 
Scenár 2: Vyššie ceny ropy – odporúčame sprísniť odhad nárastu 10 USD/barel ročne na aspoň 20 USD/ročne. Už dnes je cena ropy podstatne vyššia, ako uvažovala februárová prognóza IFP (91,4 USD/barel), aktuálne sa blíži k 120 USD/barel. 

 	O 	ČA 	Scenár bol upravený nasledovne: zvýšenie ceny ropy o 30USD / barel v tomto roku, pre roky 2012-2014 bola prognózovaná nezmenená cena ropy oproti roku 2011. 	
ÚV SR 	materiál, S. 36, kap. III.3.2 
Bod 6 hovorí o zrušení transferu pre TASR, čím sa fakticky zruší verejno-právnosť agentúry. Tento krok odporúčame zvážiť. Štát by mal mať verejno-právnu televíziu, rozhlas aj tlačovú agentúru, ktoré podľa nášho názoru patria na moderný trh elektronických médií. Transparentnosť informácií, pluralita názorov, objektívnosť a maximálne reálna nezávislosť je základným atribútom demokracie. 	O 	N 	Bude predmetom rokovania v rámci prípravy návrhu zákona o štátnom rozpočte na rok 2012 a návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2012 až 2014.  	
SBA 	Daň z príjmov právnických osôb - zavedenie bankovej dane 
Slovenská banková asociácia nesúhlasí s návrhom zvýšenia príjmom aj prostredníctvom „dane z príjmov právnických osôb - zavedenie bankovej dane“. Takáto daň z príjmov nie je v súlade s ideou jednoduchého a spravodlivého daňového systému. Neexistuje opodstatnenie, prečo zavádzať špeciálnu daň na vybrané sektory (napr. bankový sektor). Tento krok by predstavoval precedens, ktorý by pri snahe riešiť konsolidáciu rozpočtu verejnej správy prostredníctvom zvyšovania príjmov mohol v budúcnosti viesť k uplatneniu špeciálneho zdanenia aj na iné sektory. Zavedenie špeciálnej dane z príjmov pre vybraný sektor ho zjavne znevýhodňuje. 
Ak opatrením MFSR nesleduje zavedenie špeciálnej dane z príjmov, ale tzv. príspevok bánk v zmysle prvotných návrhov Európskej komisie (EK), ako formu financovania tzv. riadeného bankrotu finančných inštitúcií (čo z predkladaného materiálu nie je zrejmé), takýto odvod by mal byť podľa týchto návrhov určený ako súčasť špeciálneho fondu. (viď. dokument EK: Technical details of possibble EU framework for bank recovery and resoution). Ako sa uvádza v dokumente EK, fond by mal mať len jeden účel, a to krytie nákladov vzniknutých v súvislosti použitím nástrojov na riešenie krízových situácii v bankovom sektore. Zahrnutie príspevkov bánk do príjmov štátneho rozpočtu („daň z príjmov právnických osôb“), tak nie je v súlade s týmto návrhom EK.  	O 	ČA 	Názov opatrenia bol upravený na „zavedenie bankovej dane pre finančné inštitúcie“, keďže sa navrhuje v podobe príspevku v zmysle návrhov Európskej komisie. Diskusia o konkrétnej podobe systému bude prebiehať v rámci prípravy osobitného zákona. 	
PMÚ SR 	k materiálu  
PMÚ SR podporuje hlavné ciele Programu stability SR 2011-2014 a konsolidačnú stratégiu vlády SR. 
Avšak v rámci kvantifikácie opatrení na dosiahnutie fiškálnych cieľov nie je možné podporiť postup spočívajúci v opakovanom plošnom krátení rozpočtových prostriedkov jednotlivým kapitolám. Uvedený postup neumožňuje posúdiť konkrétne podmienky inštitúcie, čo sa negatívne dotýka PMÚ SR, kde priestor pre ďalšiu redukciu je po niekoľkoročných plošných kráteniach vyčerpaný. 
Úrad upozorňuje, že v prípade opätovného plošného, nediferencovaného krátenia rozpočtových prostriedkov nebude schopný zabezpečiť fungovanie úradu na primeranej úrovni, zodpovedajúcej minimálnemu európskemu štandardu. 
 	O 	N 	Neakceptuje sa. MFSR súhlasí, že opakované plošné krátenie rozpočtových prostriedkov nie je v dlhodobom horizonte udržateľné. Avšak závažnosť situácie spočívajúca v nepriaznivej fiškálnej pozícii v rokoch 2009 a 2010 si vyžiadala potrebu rýchlej a razantnej stabilizácie verejných financií aj v podobe plošných opatrení. Zároveň program stability prezentuje stratégiu, ktorá popri týchto opatreniach spočíva aj v uskutočnení štrukturálnych reforiem a reforiem podporujúcich udržateľnosť verejných financií.  	
SOCP 	K časti Politické záväzky vlády SR  
Vychádzajúc z platnej právnej úpravy druhého dôchodkového piliera, podľa ktorej je účasť fyzických osôb, vstupujúcich na trh práce v súčasnosti dobrovoľný, odporúčame upraviť a spresniť znenie poslednej vety v časti Reforma penzijného systému tak, aby jej obsah korešpondoval so zámerom zaviesť pre túto skupinu osôb povinný vstup s možnosťou výstupu v stanovenom limite a so znením uvedeným v časti VI.3 Vývoj na strane výdavkov (str.50 druhý odsek druhá zarážka). 	O 	A 	Text bol upravený v zmysle pripomienky.