Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít Národného strategického referenčného rámca – nové znenie

Spôsob pripomienkového konania	Potreba urýchleného prijatia opatrení na zvýšenie efektívnosti a transparentnosti procesu implementácie štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu 	
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných	228  / 74 	
Počet vyhodnotených pripomienok	228	
		
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	111 / 33 	
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	65  / 41 	
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných	52  / 0 	
		
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom)		
Počet odstránených pripomienok	21	
Počet neodstránených pripomienok	0	

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č.	Subjekt	Pripomienky do termínu	Pripomienky po termíne	Nemali pripomienky	Vôbec nezaslali	
1 .	Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
2 .	Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
3 .	Ministerstvo financií Slovenskej republiky 	44 (26o,18z) 	 	 	 	
4 .	Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
5 .	Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky 	13 (10o,3z) 	 	 	 	
6 .	Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
7 .	Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky 	67 (45o,22z) 	 	 	 	
8 .	Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
9 .	Ministerstvo obrany Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
10 .	Ministerstvo zahraničných vecí Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
11 .	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky 	6 (5o,1z) 	 	 	 	
12 .	Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky  	12 (11o,1z) 	 	 	 	
13 .	Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky 	25 (24o,1z) 	 	 	 	
14 .	Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky 	6 (2o,4z) 	 	 	 	
15 .	Podpredseda vlády SR pre ľudské práva a národnostné menšiny 	 	 	x 	 	
16 .	Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny 	 	 	 	x 	
17 .	Odbor vládnej agendy Úradu vlády 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
18 .	Úrad vlády Slovenskej republiky 	28 (18o,10z) 	 	 		
19 .	Protimonopolný úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 		
20 .	Národný bezpečnostný úrad 	 	 	x 		
21 .	Žilinský samosprávny kraj 	9 (6o,3z) 	 	 		
22 .	Splnomocnenec vlády SR pre rómske komunity 	6 (0o,6z) 	 	 		
23 .	Úrad pre reguláciu sieťových odvetví 	 	 	x 	 	
24 .	Sociálna poisťovňa 	4 (4o,0z) 	 	 	 	
25 .	Splnomocnenec vlády SR pre vedomostnú ekonomiku 	2 (1o,1z) 	 	 	 	
26 .	Úrad pre verejné obstarávanie 	4 (0o,4z) 	 	 	 	
	SPOLU	228 (154o,74z) 	0 (0o,0z) 	8 	8 	

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.
Subjekt	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
PPV 	Odoslané bez pripomienok 
Odoslané bez pripomienok 	O	-		
MK SR 	 - do časti 3 (transparentnosť) resp. do časti 4 (verejné obstarávanie) navrhujeme doplniť návrh riešenia problematiky verejného obstarávania v rámci projektov osobami podľa § 7 zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktoré žiadajú o pridelenie nenávratného finančného príspevku, keďže v nadväznosti na § 7 ods. 1 zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 58/2011 Z. z. s účinnosťou od 1. apríla 2011 nepriamo ukladá osobe, ktorá nie je verejným obstarávateľom ani obstarávateľom povinnosť postupovať podľa zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov výhradne v prípade, ak objem poskytnutých finančných prostriedkov takejto osobe presiahne 387 tisíc eur bez DPH pri zákazkách na dodanie tovaru a poskytnutie služby, alebo ak presiahne 4.845.000 eur bez DPH v prípade zákaziek na uskutočnenie stavebných prác, t. z. že pod hranicou uvedených limitov nie sú povinné postupovať podľa zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Vzhľadom na výšku poskytovaných nenávratných finančných príspevkov nie je možné pripustiť, aby subjekty, ktoré nie sú obstarávateľom ani verejným obstarávateľom zadávali zákazky vo vzťahu k čerpaniu finančných prostriedkov z fondov EÚ netransparentným a najmä nekontrolovateľným spôsobom 	O 	ČA	V zmysle Systém riadenia ŠF a KF na programové obdobie 2007-2013, kapitola 4.2.3 Realizácia projektov, ods. 82 „RO kontroluje súlad zabezpečenia dodávok tovarov, prác a služieb potrebných pre realizáciu aktivít projektu s ustanoveniami  zákona č. 513/1991 Zb. Obchodného zákonníka v znení neskorších predpisov o obchodnej verejnej súťaži v prípadoch, keď prijímateľ nie je povinný postupovať v zmysle zákona o verejnom obstarávaní. RO vykoná kontrolu súladu zabezpečenia dodávok tovarov, prác a služieb s ustanoveniami Obchodného zákonníka o obchodnej verejnej súťaži (§§ 281 až 288) prostredníctvom vytvoreného kontrolného zoznamu RO.“ 
Z uvedeného vyplýva, že v súčasnosti je na riadiacom orgáne stanoviť pravidlá a princípy, ktoré je potrebné dodržiavať pri administratívnej kontrole postupov prijímateľa, ktorý nie je povinný postupovať v zmysle zákona o verejnom obstarávaní. 
CKO plánuje zaviesť pravidlá na kontrolu obchodnej verejnej súťaže priamo do Systému riadenia.  	
MŠVVaŠ SR 	vlastný materiál, str. 34, Bod 19, navrhované riešenie 19. 1  
Žiadame zmeniť poradie zodpovedných subjektov na – „MF SR v spolupráci s RO pre OPV a CKO“. 	Z 	CA	Zodpovednosť za skutkový stav a jeho riešenie nesie primárne RO pre OP V. Problematika finančného zabezpečenia implementácie OP V bude predmetom koordinačnej porady CKO. Rozpor vyplývajúci zo zásadnej pripomienky MŠVVŠ SR bol odstránený na základe rozporového konania zo dňa 26. 4. 2011. MŠVVŠ SR netrvá na pripomienke. 
	
MŠVVaŠ SR 	celý materiál 
Navrhujeme celý materiál upraviť po technickej stránke (gramatické úpravy, skloňovanie, používanie skratiek v celom dokumente, zjednotenie používaných výrazov, a pod.). 	O 	A		
MŠVVaŠ SR 	vlastný materiál, str. 7, časť 2, prvý odsek, posledná veta Na konci vety navrhujeme doplniť: „, v rámci ktorých však objem personálnych a cestovných výdavkov spravidla prestavuje značný podiel aj v rámci priamych výdavkov.“. 	O 	A		
MŠVVaŠ SR 	celý materiál 
Navrhujeme zvážiť všetky termíny plnenia úloh uvedených v materiáli, ktoré sú do 30.04.2011 vzhľadom na skutočnosť, že materiál je predkladaný v mesiaci apríl 2011. 	O 	A		
MŠVVaŠ SR 	vlastný materiál, str. 3, úvod  
Medzi príčiny nízkej úrovne čerpania navrhujeme doplniť aj špecifiká ESF, t.j. veľký počet malých projektov, veľké množstvo podkladovej dokumentácie, špecifický typ výdavkov, nedostatočné administratívne kapacity vzhľadom na odlišnú administratívnu náročnosť zabezpečenia implementácie OP spolufinancovaných z ESF a pod.. 	O 	N	Podielom projektov spolufinancovaných z ESF Slovenská republika neprevyšuje ostatné členské krajiny. Navyše pre ESF projekty existuje možnosť využívania paušálnej sadzby na úhradu nepriamych výdavkov od začiatku programového obdobia 2007 – 2013, takže problémom nie je charakter ESF projektov, ale nevyužívanie uvedených možností daných legislatívou EÚ.	
MŠVVaŠ SR 	vlastný materiál, str. 6, časť 1, tabuľka úloh 
Termíny pri úlohách 1.1 a 1.3 kolidujú – úloha 1.1 hovorí o zmene systému riadenia tak, aby všetky RO zaviedli centrálne dožadovanie dokladov (ako termín plnenia je uvedená najbližšia aktualizácia SR v júni 2011). Úloha 1.3 ukladá CKO v termíne do 30.9 zabezpečiť skúšobnú prevádzku centrálneho dožadovania dokladov a až v prípade preukázania funkčnosti takéhoto systému jeho zavedenie pre všetky RO ako povinného. Navrhujeme zmeniť termín plnenia úlohy 1.1 nasledovne: „v rámci ďalšej aktualizácie SR, ktorá bude predmetom MPK po overení funkčnosti takého systému“. 	O 	A		
MŠVVaŠ SR 	vlastný materiál, str. 22, časť 9, prvý odsek  
RO pre OPV a OPVaV má zaužívaný spôsob zjednodušených spôsobov zmeny zmluvy a tieto v plnej miere využíva. Pri príprave spomínanej metodiky žiadame preto aj konzultáciu s RO. 	O 	A	Tak ako všetky pripravované usmernenia CKO, aj predmetné usmernenie bude pripravované v spolupráci s RO.	
MŠVVaŠ SR 	vlastný materiál, str. 11, časť 3, prvý odsek  
Nie je jasné o aké ukazovatele ide („dôležité je, aby predmetné ukazovatele boli vo vzťahu aj s inými ukazovateľmi ako priemerná nezamestnanosť, priemerná mzda a pod.) Myslí sa tým počet schválených projektov, výška NFP alebo projektové ukazovatele? Žiadne z nich sa nezdajú dostatočné na vyhodnocovanie vplyvu na zamestnanosť/ rast mzdy a pod. V prípade, že budeme od prijímateľa požadovať špecifické štatistiky, ako ho k tomu zaviažeme? 	O 	A	V danom prípade nejde o zavádzanie žiadnych nových povinností pre prijímateľov, ani RO, ale iba o automatickú funkcionalitu predmetného systému. Z dôvodu jednoznačnosti textu bol pojem „ukazovatele“ nahradený pojmom „údaje“.	
MŠVVaŠ SR 	vlastný materiál, str. 9, časť 2, tabuľka bod 2.5 
Druhá odrážka hovorí o troch regionálnych informačných kanceláriách v rámci OPV a OPVaV (Žilina, Zvolen, Košice) navrhujeme upraviť podľa správnosti na štyri regionálne informačné kancelárie: Žilina, Zvolen, Košice, Bratislava. 	O 	A		
MŠVVaŠ SR 	vlastný materiál, str. 10, časť 3, zabezpečenie rozšíreného zverejňovania informácií o osobách podieľajúcich na procese schvaľovania ŽoNFP  
Bude potrebné zabezpečiť súhlas týchto osôb so zverejňovaním ich osobných údajov, zmena zákona o pomoci a podpore nebude jedinou potrebnou zmenou, je potrebné myslieť aj na možnosť, ak dotknutá osoba súhlas so zverejnením neposkytne. 	O 	A	V nadväznosti na pripravovanú novelu zákona o pomoci a podpore bude upravený aj Systém riadenia, v rámci ktorého budú uvedené skutočnosti objasnené.	
MŠVVaŠ SR 	vlastný materiál, str. 10, časť 3, posledný odsek  
V rámci zavedenia Geografického informačného systému pre ŠF a KF navrhujeme zverejňovať len štruktúrované informácie o schválených projektoch (vynechať projektovú dokumentáciu). 	O 	A		
MŠVVaŠ SR 	vlastný materiál, str. 26, časť 13, „Vypĺňanie a predkladanie monitorovacích správ“  
Spomenúť faktor, že lehota na predloženie MS sa počíta od uzavretia zmluvy, nie od účinnosti, čo zbytočne skracuje Prijímateľovi lehotu na vypracovanie prvej MS. 	O 	ČA	Navrhovaná textácia nie je relevantná vo vzťahu k predmetu kap. 13.	
MŠVVaŠ SR 	vlastný materiál, str. 26, časť 13 
Opis skutkového stavu opraviť „RO pripravuje inštrukciu k vypĺňaniu ...“ na „CKO pripravuje inštrukciu k vypĺňaniu...“. 	O 	N	V materiáli uvedený text je správny. CKO definuje  jednotný formulár monitorovacej správy projektu a RO na jej základe pripravuje pre svojich prijímateľov  inštrukcie k vypĺňaniu monitorovacích správ.	
MŠVVaŠ SR 	vlastný materiál, str. 30, časť 15, písmeno c)  
Navrhujeme doplniť ďalšiu odrážku o tom, že RO implementujúce OP spolufinancované z ESF identifikovali, že systém ITMS neposkytuje žiadnu funkcionalitu pri zadávaní údajov o informáciách o účastníkoch projektu (sledovanie cieľových skupín rozdelených podľa pohlavia, veku, postavenia na trhu práce, vzdelania, a pod.). ITMS by mal byť vhodnejšie nastavený pre potreby zamestnancov RO/SORO tak, aby zamestnanci neboli nútení mnohé sledovania hodnôt ukazovateľov robiť manuálne. 	O 	N	Funkcionalita, ktorá je popísaná v pripomienke je už v materiáli zaradená v rámci bodu 15.2.
	
MŠVVaŠ SR 	vlastný materiál, str. 22, časť 8, úloha 8.1  
Vzhľadom na pokročilé štádium implementácie programového obdobia 2007-2013 navrhujeme skrátenie termínu na 30.6.2011. 	O 	N	Realizácia navrhovanej úlohy si vyžaduje zapojenie všetkých subjektov podieľajúcich sa na implementácii ŠF a KF. Jej predmetom bude posúdenie stavu a príčin fluktuácie administratívnych kapacít a návrh ich kvantitatívnej optimalizácie, ako aj návrh komplexných opatrení na zníženie miery ich fluktuácie. Z uvedeného dôvodu nie je v možnostiach CKO zabezpečiť realizáciu tejto úlohy v skoršom termíne.	
MŠVVaŠ SR 	vlastný materiál, str. 12, časť 3, úloha 3.5  
Zverejnenie osôb podieľajúcich sa na procese schvaľovania – bude potrebné zabezpečiť súhlas týchto osôb so zverejňovaním ich osobných údajov, zmena zákona o pomoci a podpore nebude jedinou potrebnou zmenou, je potrebné myslieť aj na možnosť, ak dotknutá osoba súhlas so zverejnením neposkytne. 	O 	A	V nadväznosti na pripravovanú novelu zákona o pomoci a podpore bude upravený aj Systém riadenia, v rámci ktorého budú uvedené skutočnosti objasnené.	
MŠVVaŠ SR 	vlastný materiál, str. 19, bod 7, prvý odsek (k zákonu č. 546/2010 Z. z.)  
Navrhujeme skontrolovať dátum platnosti (prvá veta hovorí, že predmetný zákon nadobudol platnosť dňa 30.12.2010 a účinnosť nastala hneď nasledujúci deň, t.j. 01.01.2011, pričom nasledujúci deň je 31.12.2010) a vetu následne preformulovať, ďalej do vety o povinnosti zverejňovať všetky zmluvy o poskytnutí NFP (príp. dodatky k zmluvám) navrhujeme doplniť, že sa to týka aj ostatných dokumentov, na ktoré zmluva odkazuje. Zároveň navrhujeme, aby bolo v texte poukázané na možný negatívny dopad vo vzťahu k práv. duševného vlastníctva. 	O 	ČA	Pripomienka akceptovaná okrem doplnenia negatívneho dopadu vo vzťahu k právu duševného vlastníctva, keďže uvedené predstavuje len jeden z aspektov zahrnutých v rámci existujúcej textácie vo vete „nezverejňovanie ustanovení zmluvy, ktoré sa nesmú sprístupniť“.	
MŠVVaŠ SR 	vlastný materiál, str. 16, bod 6, predposledný odsek 
Posledná veta hovorí „(napr. v prípade projektu s predpokladanou dĺžkou realizácie aktivít 2 roky je postačujúci doklad o zabezpečení 50% vlastných zdrojov potrebných na spolufinancovanie projektu).“, na základe presnej definície zo Systému riadenia ŠF a KF navrhujeme upraviť nasledovne:“ (napr. v prípade projektu s predpokladanou dĺžkou realizácie aktivít 2 roky a celkovými oprávnenými výdavkami vyššími ako 200.000 EUR je postačujúci doklad o zabezpečení 50% vlastných zdrojov potrebných na spolufinancovanie projektu). 	O 	A		
MŠVVaŠ SR 	vlastný materiál, str. 29, bod 14 
Posledná veta nad tabuľkou hovorí, že „Konečná verzia bude dopracovaná v roku 2011 a odsúhlasená Pracovnou skupinou pre HP MRK.“, pričom v relevantnej tabuľke pod textom je uvedený termín do 15.05.2011, navrhujeme vetu upraviť nasledovne: „Konečná verzia bude dopracovaná do 15.05.2011 a odsúhlasená Pracovnou skupinou pre HP MRK.“. 	O 	A		
MŠVVaŠ SR 	vlastný materiál, str. 30, bod 15, časť b) 
Uvádza nesprávny názov vo vete (najmä výročných správ o implementácii OP), navrhujeme správne upraviť na („najmä výročných správ o vykonávaní OP)“. 	O 	A		
MŠVVaŠ SR 	vlastný materiál, str. 11, časť 3, úloha 3.3 v tabuľke  
Navrhujeme prehodnotiť úlohu pre RO „priebežne sledovať a preskúmavať medializované podnety“ – RO preskúmava podnety/sťažnosti v rámci zákona 9/2010, považuje to za dostatočné a následne upraviť aj tretí odsek textu na strane 11. 	O 	A	Predmetná úloha bude upravená tak, aby jej výkon zabezpečovali jednotlivé tlačové odbory ústredných orgánov štátnej správy plniace úlohy RO.  Malo by byť ale v záujme a preventívnych opatreniach RO priebežne sledovať a preskúmavať medializované podnety, resp. podnety iných subjektov týkajúce sa príslušného OP a v prípade potvrdenia podozrení prijať opatrenia na odstránenie nedostatkov. Uvedené je potrebné z dôvodu, aby už v budúcnosti nedochádzalo k tomu, že na medializovanú kauzu poukáže ako prvá EK a zodpovedný RO to nerieši, resp. rieši až po upozornení EK.	
MŠVVaŠ SR 	vlastný materiál, str. 27, časť 14 a), veta v zátvorke: „ napr. nesúlad medzi merateľnými ukazovateľmi definovanými výzvou a SKI HP, resp. platným číselníkom projektových ukazovateľov“  
Vypustiť uvedený problém nakoľko v súlade so Systémom riadenia ŠF a KF je RO povinný predkladať zoznam ukazovateľov pred zverejnením výzvy na schválenie koordinátorom HP a CKO. 	O 	A		
MŠVVaŠ SR 	vlastný materiál, str. 35, časť C/Záver 
Navrhujeme uviesť v Závere materiálu odvolávku na Prílohu č. 1 predmetného dokumentu.  	O 	N	Navrhovaná odvolávka je uvedená v časti A/ ÚVOD.	
MŠVVaŠ SR 	vlastný materiál, str. 33, bod 18 
Posledná veta hovorí o predpoklade schválenia predmetného riešenia do konca marca 2011, pričom materiál je predkladaný v apríli 2011, navrhujeme upraviť reálny stav opisovaného riešenia. 	O 	A		
MŠVVaŠ SR 	vlastný materiál, str. 32, bod 16, druhý odsek 
Druhá veta hovorí o stále pretrvávajúcej hospodárskej kríze na Slovenku, navrhujeme vhodnejšie preformulovať na napr. informáciu o dôsledkoch hospodárskej krízy z dôvodu, že samotná hospodárska kríza už nepretrváva. 	O 	A		
OVA 	m. č. 2011/372/OM/3220 
I. Návrh uznesenia: 
A.1., 2. r.: za „rámca“ vložiť bodkočiarku 
B.1., 3. r.: za „rozvoja.“ vynechať bodku 
4. r.: „k 30. 6., 30. 9., 31. 12.“ nahradiť „k 30. júnu, 30. septembru a 31. decembru“ 
za „2011“ vložiť bodku 
Vykonajú, 1. r.: „podpredsedovi a ministrovi“ nahradiť „podpredseda a minister“ 
3. r.: „podpredsedovi“ nahradiť „podpredseda“ – aj vo všetkých ďalších 
prípadoch 
5. r.: „vedúcemu“ nahradiť „vedúci“ 
6. r.: „ministrovi“ nahradiť „minister“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch 
11. r.: „ministerke“ nahradiť „ministerka“ 
12. r.: „predsedovi“ nahradiť „predseda“ 
II. Predkladacia správa: 
ods. 2, 4. r.: „dopadmi“ nahradiť „dosahmi“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch a 
gramatických pádoch, keď nejde o fyzické dopady 
ods. 4, 2. r.: medzi slovami „verejnosti, komplexnú“ vynechať čiarku 
4. r.: „za účelom“ nahradiť „s cieľom“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch 
ods. 5, 3. r.: „Prílohy“ nahradiť „prílohy“ 
III. Komuniké: 
r.: „materiálu“ nahradiť „materiál“ 
r.: „problematické“ nahradiť „Problematické“ 
r.: za „rámca“ vložiť bodku 
IV. Materiál: 
str. 1: Podľa Metodického pokynu na prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie 
vlády SR (bod 2.4., ods. (2), 8. zar.) na zdôrazňovanie nemožno používať verzály. 
str. 2, ods. 2, 2. r.: „2013“ nahradiť „– 2013“ 
ods. 3, 1. zar.: „tak“ nahradiť „takého“ 
5. zar., ods. 1, 10. r.: „t.j.“ nahradiť „t. j.“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch 
14. r.: „Regionálneho“ nahradiť „regionálneho“ 
str. 3, ods. 1, 1. r.: „Zákona“ nahradiť „zákona“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch a 
gramatických pádoch 
1. zar., 6. r.: „niekoľkoročnou dobou“ nahradiť „niekoľkoročným časom“ 
ods. 1, 2. zar., 2. r.: „prostredníctvom ktorého“ nahradiť „ktorého prostredníctvom“ 
7. r.: „viď.“ nahradiť „pozri“ 
ods. 2, 3. r.: „2009, kedy“ nahradiť „2009, keď“ 
ods. 3, 3. r.: „predmetom ktorých“ nahradiť „ktorých predmetom“ 
str. 4, ods. 1: „Certifikačného“ nahradiť „certifikačného“ 
„Orgánu“ nahradiť „orgánu“ 
ods. 4, 2. r.: „Splnomocnení“ nahradiť „splnomocnení“ 
str. 5, 1., ods. 1, 1. r.: medzi slovami „pomoci, ako“ vynechať čiarku 
2. r.: „„ŽoNFP“) definovaných“ nahradiť „„ŽoNFP“), definovaných“ 
7. r.: „nakoľko“ nahradiť „keďže“ 
ods. 2, 1. r.: „Nakoľko“ nahradiť „Keďže“ 
medzi slovami „potvrdenia, preukazujúce“ vynechať čiarku 
ods. 3, 2. r.: „v zmysle ktorej“ nahradiť „v ktorej zmysle“ 
ods. 4, 5. r.: „v súčasnej dobe“ nahradiť „v súčasnom čase“ 
str. 6, ods. 1, 4. r.: „často krát“ nahradiť „často“ 
tab., 1.1, 2. r.: „v zmysle ktorej“ nahradiť „v ktorej zmysle“ 
7. r.: „Rozhodnutia“ nahradiť „rozhodnutia“ 
1.2, 2. r.: „zadefinované“ nahradiť „definované“ 
str. 7, ods. 1, 6. r.: „10-20%“ nahradiť „10 – 20 %“ – podobne písať aj všetky ďalšie 
výrazy tohto typu 
ods. 3, 7. r.: „Zákona“ nahradiť „zákona“ 
ods. 6, 4. r.: „v prípade ktorého“ nahradiť „v ktorého prípade“ 
str. 8, ods. 1, 3. r.: „k ich charakteru“ nahradiť „na ich charakter“ 
ods. 5, 3. r.: „zjednodušenie a to“ nahradiť „zjednodušenie, a to“ 
3. zar,m 1. r.: „RO a teda“ nahradiť „RO, a teda“ 
str. 9, 3., ods. 1, 1./2. r.: „v rámci ktorého“ nahradiť „v ktorého rámci“ 
3. r.: „často krát“ nahradiť „často“ 
str. 10, ods. 1, 1. r.: „NFP, vrátane“ nahradiť „NFP vrátane“ 
2. r.: „pod..“ nahradiť „pod.“ 
ods. 3 a), 3. r.: „vysporiadali a to“ nahradiť „vyrovnali, a to“ 
ods. 4 b), ods. 1, 1. r.: „v rámci ktorého“ nahradiť „v ktorého rámci“ 
„kritéria“ nahradiť „kritériá“ 
ods. 2, 3. r.: „o.i.“ nahradiť „o. i.“ 
ods. 6 d), 1. r.: „rozhodnutiam je“ nahradiť „rozhodnutiam“ 
ods. 9, 2. r.: „prostredníctvom ktorého“ nahradiť „ktorého prostredníctvom“ 
str. 11, ods. 2, 4. r.: „pochybení“ nahradiť „pochybeností“ 
ods. 3, 1. r.: medzi slovami „procesu, stanovil“ vynechať čiarku 
2. r.: „v rámci ktorej“ nahradiť „v ktorej rámci“ 
3. r.: „100 dňovej“ nahradiť „100-dňovej“ 
str. 12, tab., 3.4, 1. r.: „OLAF“ nahradiť „OLAF-u“ 
4. r.: „transparentnosť“ nahradiť „transparentnosti“ 
3.7, 1. r.: medzi slová „projektov pri“ vložiť čiarku 
4., ods. 1, 5. r.: medzi slovami „úrovní, požadovanú“ vynechať čiarku 
str. 13, ods. 1, 5. r.: „nakoľko“ nahradiť „keďže“ 
6. r.: „V prípade ak“ nahradiť „V prípade, ak“ 
ods. 3, 6. zar., 1. r.: „nakoľko“ nahradiť „keďže“ 
ods. 5, 2. r.: „§7“ nahradiť „§ 7“ 
str. 15, 5., ods. 2, 3. r.: „v rámci ktorého“ nahradiť „v ktorého rámci“ 
4. r.: „pod..“ nahradiť „pod.“ 
ods. 3, 2. r.: „zadefinoval“ nahradiť „definoval“ 
str. 16, 6., ods. 5, 3. r.: „v zmysle ktorej“ nahradiť „ v ktorej zmysle“ 
str. 17, ods. 1, 6. r.: „pod..“ nahradiť „pod.“ 
7. r.: „sektoru“ nahradiť „sektora“ 
9. r.: medzi slovami „samosprávy, alebo“ vynechať čiarku 
12. r.: „Nariadení“ nahradiť „nariadení“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch 
a gramatických pádoch 
tab., 6.2, 5. r.: „21. 01. 2011“ nahradiť „21. 1. 2011“ – podobne písať aj všetky 
ďalšie dátumy 
7. r.: medzi slová „platieb stanovený“ vložiť čiarku 
6.3, 8. r.: „50%“ nahradiť „50 %“ – podobne písať aj všetky ďalšie výrazy 
tohto typu 
str. 18, 7., ods. 2, 2. r.: „Usmernenia“ nahradiť „usmernenia“ 
3. r.: „orgánov a to“ nahradiť „orgánov, a to“ 
ods. 4, 6. r.: „aktivita“ nahradiť „aktivitami“ 
pred „týkajúcimi“ doplniť čiarku 
medzi slová „činnosti kľúčové“ vložiť čiarku 
ods. 5, 4. r.: „nakoľko“ nahradiť „keďže“ 
ods. 6, 4. r.: „riadenia ako aj“ nahradiť „riadenia, ako aj“ 
str. 19, ods. 2, 3. r.: medzi slovami „predpisu, alebo“ vynechať čiarku 
str. 20, ods. 1, 2. r.: „KF je“ nahradiť „KF, je“ 
a), ods. 1, 3. r.: „na základe ktorého“ nahradiť „ na ktorého základe“ 
5. r.: „Uznesenie“ nahradiť „uznesenie“ – aj vo všetkých ďalších 
prípadoch a gramatických pádoch 
6. r.: „výsledkom ktorej“ nahradiť „ktorej výsledkom“ 
8. r.: „navyšovanie“ nahradiť „zvyšovanie“ 
12. r.: „politicko – spoločenské“ nahradiť „politicko-spoločenské“ 
16. r.: „základe ktorých“ nahradiť „ktorých základe“ 
ods. 2, 2./3. r.: „materiálov cieľom ktorých“ nahradiť 
„materiálov, ktorých cieľom“ 
str. 21, ods. 1, 1. r.: za „vyššie“ vložiť čiarku 
b), ods. 1, 4. r.: „v rámci ktorého“ nahradiť „v ktorého rámci“ 
10. r.: „NFP ale aj“ nahradiť „NFP, ale aj“ 
ods. 2, 5. r.: „zamestnancov ako aj“ nahradiť „zamestnancov, ako aj“ 
c), ods. 2, 1. zar., 1. r.: „zamestnancov medzi ktoré“ nahradiť 
„zamestnancov, medzi ktoré“ 
3. r.: „kľúčových ako aj“ nahradiť „kľúčových, ako aj“ 
4. zar.: „role“ nahradiť „roly“ 
str. 22, 9., ods. 1, 1. r.: „zadefinoval“ nahradiť „definoval“ 
str. 23, 10., ods. 2, 1. r.: „2007-2013“ nahradiť „2007 – 2013“ – podobne písať aj všetky 
ďalšie výrazy tohto typu 
ods. 3, 4. r.: „v rámci ktorej“ nahradiť „v ktorej rámci“ 
tab., 10.2, 1./2. r.: detto 
str. 24, 11., ods. 1, 2. r.: „svojim“ nahradiť „svojím“ 
ods. 2, 5. zar., 2./3. r.: „v zmysle ktorého“ nahradiť „ v ktorého zmysle“ 
ods. 3, 1. r.: „medzi slová „projektov možno“ vložiť čiarku 
ods. 4, 3. r.: „Oznámenia“ nahradiť „oznámenia“ 
ods. 5, 4. r.: „identifikácie“ nahradiť „identifikácii“ 
str. 26, 12., ods. 1, 5. r.: „Nakoľko“ nahradiť „Keďže“ 
str. 27, 14., ods. 2, 14. r.: „OP v ktorých“ nahradiť „OP, v ktorých“ 
ods. 3, 4. r.: „auditu) je“ nahradiť „auditu), je“ 
ods. 4, 7. r.: „NFP ako aj“ nahradiť „LNFP, ako aj“ 
str. 28, ods. 2, 1. zar., 6. r.: „HP ktoré“ nahradiť „HP, ktoré“ 
10. r.: „HP avšak“ nahradiť „HP, avšak“ 
4. zar., 7. r.: „NSRR ako aj“ nahradiť „NSRR, ako aj“ 
c), 1. r.: „Horizontálnej“ nahradiť „horizontálnej“ 
ods. 2, 2. r.: za „internými“ vložiť čiarku 
str. 29, ods. 5, 4. r.: „Pracovnou“ nahradiť „pracovnou“ 
tab., 14.2, 5. r.: medzi slovami „kvalite, vrátane“ vynechať čiarku 
str. 30, b), ods. 1, 5. r.: medzi slová „vyplniť je“ vložiť čiarku 
str. 31, d), 2. zar., ods. 1, 6. r.: „v rámci ktorých“ nahradiť „v ktorých rámci“ 
ods. 2, 4. r.: „RO) ako aj“ nahradiť „RO), ako aj“ 
str. 32, 16., ods. 2, 2. r.: „k súčasnej pozícii“ nahradiť „ na súčasnú pozíciu“ 
3. r.: „v dôsledku ktorej“ nahradiť „v ktorej dôsledku“ 
6. r.: „2006 je“ nahradiť „2006, je“ 
8. r.: „kríza) alebo“ nahradiť „kríza), alebo“ 
ods. 3, 3. r.: „k tomu“ nahradiť „na to“ 
17., ods. 1, 2. r.: „EUR“ nahradiť „eur“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch 
v takomto kontexte 
str. 33, ods. 1, 3. r.: „za účelom“ nahradiť „s cieľom“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch 6. r.: „apod.“ nahradiť „a pod.“ 
ods. 2, 1. r.: „IS, by“ nahradiť „IS by“ 
18., ods. 1, 9. r.: „orgánov a preto“ nahradiť „orgánov, a preto“ 
str. 34, 19., ods. 1, 2. r.: medzi slová „Vzdelávania je“ vložiť čiarku str. 35, C/, ods. 1, 5. r.: „pod.) je“ nahradiť „pod.) je“ 
ods. 2, 7. r.: „racionálnemu, účelnému a úplnému využitiu“ nahradiť „racionálne, účelné a úplné využitie“ 
8. r.: „k tomu“ nahradiť „na to“. 	O 	A		
MS SR 	Odoslané bez pripomienok 
Odoslané bez pripomienok 	O 	-		
MO SR 	Odoslané bez pripomienok 
Odoslané bez pripomienok 	O 	-		
PMÚ SR 	Odoslané bez pripomienok 
Odoslané bez pripomienok 	O 	-		
MZV SR 	Odoslané bez pripomienok 
Odoslané bez pripomienok 	O 	-		
MPSVR SR 	Všeobecne k materiálu 
MPSVR SR zaslal v rámci MPK dňa 17.03.2011 pripomienky k pôvodnému materiálu Správa o implementácii a čerpaní štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu v rámci OP NSRR za obdobie 07/2010 - 12/2010. 43 pripomienok bolo zásadného charakteru a 24 pripomienok bolo obyčajných. Vzhľadom k tomu, že CKO vyčlenilo z vyššie spomenutého materiálu kapitolu č. 8 a urobilo samostatný materiál a vyhodnotilo pripomienky MPSVR SR ako neakceptované, MPSVR SR trvá na zapracovaní a zohľadnení pripomienok zaslaných 17.03.2010. Zároveň trvá na zapracovaní pripomienok, ktoré boli predmetom rozporového konania. 	Z 	A	V materiáli budú zohľadnené pripomienky MPSVR SR v zmysle predmetného rozporového konania CKO, MF SR a MPSVR SR.	
MPSVR SR 	Administratívna náročnosť prípravy ŽoNFP 
str. 6, "Vypracovať analýzu uplatniteľnosti zaručeného elektronického podpisu v podmienkach implementácie ŠF a KF (zahŕňajúcu detailné definovanie spôsobu riešenia a stanovenia technickej, časovej a finančnej náročnosti . T: 31. 12. 2011" zmeniť termín na vypracovanie analýzy do 30.06.2011, nakoľko termín na vypracovanie analýzy je príliš dlhý vzhľadom na to, že ešte v tomto programovom období je potrebné navrhovanú úlohu aj zrealizovať. 	O 	N	Vypracovanie analýzy v navrhovanom termíne je nereálne vzhľadom na to, že je potrebné vykonať komplexnú právnu, metodickú ako aj technologickú analýzu zavedenia zaručeného elektronického podpisu a rovnako aj zhodnotiť všetky možné alternatívy.	
MPSVR SR 	Administratívna náročnosť preukazovania oprávnenosti výdavkov 
str. 7, " ....platobná jednotka zároveň nie je zodpovedná za sledovanie súladu rozpočtu, ktorý je súčasťou zmluvy o poskytnutí NFP s rozpočtom projektu evidovanom v ITMS (úloha RO)", žiadame vyňať z dôvodu, že platobná jednotka je povinná skontrolovať súlad rozpočtu, ktorý je súčasťou zmluvy s rozpočtom projektu evidovanom v ITMS, nakoľko nesúlad je dôvod na pozastavenie, resp. vrátenie ŽOP na RO. 	O 	N	Na základe stanoviska MF SR, ako subjektu ktorý metodicky usmerňuje činnosť platobných jednotiek, platí, že primárnu povinnosť za sledovanie a kontrolu súladu rozpočtu, ktorý je súčasťou zmluvy o poskytnutí NFP, s rozpočtom projektu evidovanom v ITMS má riadiaci orgán, ktorý za tento výkon aj nesie zodpovednosť.	
MPSVR SR 	Transparentnosť implementácie OP a HP NSRR 
str. 11, "....Z uvedeného dôvodu je potrebné zo strany CKO, CO a OA zaviesť prísnejší dohľad nad dodržiavaním lehôt určených Systémom riadenia a Systémom finančného riadenia pre proces schvaľovania ŽoNFP a žiadostí o platbu. V prípade pretrvávania tohto problému zo strany RO pristúpi CKO v spolupráci s MF SR k zavedeniu sankčného mechanizmu". Žiadame vetu "V prípade pretrvávania tohto problému zo strany RO pristúpi CKO v spolupráci s MF SR k zavedeniu sankčného mechanizmu " vylúčiť, alebo presne popísať, aké sankcie sa majú voči RO zaviesť. 	O 	A	Predmetný text bude z materiálu vypustený.	
MPSVR SR 	Transparentnosť implementácie OP a HP 
str. 11, tabuľka:"3.3. Zaviesť do Systému riadenia povinnosť pre RO priebežne sledovať a preskúmavať medializované podnety, resp. podnety iných subjektov týkajúce sa príslušného OP a v prípade potvrdenia podozrení prijať opatrenia na odstránenie nedostatkov". Žiadame úlohu vylúčiť, nakoľko v čase, keď sa medializujú problémy v niektorom OP, RO už problém rieši. Okrem toho sa na str. 20 poukazuje na preťaženosť a poddimenzovanosť administratívnych kapacít. 	O 	ČA	Nie vždy a pri všetkých RO platí, že  v čase, keď sa medializujú problémy v niektorom OP, RO už problém rieši. 
Predmetná úloha bude upravená tak, aby jej výkon zabezpečovali jednotlivé tlačové odbory ústredných orgánov štátnej správy plniace úlohy RO. Malo by byť ale v záujme a preventívnych opatreniach RO priebežne sledovať a preskúmavať medializované podnety, resp. podnety iných subjektov týkajúce sa príslušného OP a v prípade potvrdenia podozrení prijať opatrenia na odstránenie nedostatkov. Uvedené je potrebné z dôvodu, aby už v budúcnosti nedochádzalo k tomu, že na medializovanú kauzu poukáže ako prvá EK a zodpovedný RO to nerieši, resp. rieši až po upozornení EK.	
MPSVR SR 	Obstarávanie tovarov, služieb a stavebných prác v rámci implementácie ŠF a KF 
str. 13, tabuľka: "4.2. Vypracovať analýzu chybovosti vo verejných obstarávaniach/obchodných verejných súťažiach vykonávaných prijímateľmi a možností zvýšenia transparentnosti a efektívnosti pri vykonávaní obstarávania tovarov, služieb, stavebných prác a súvisiacich postupov. T. 31.12.2011". Žiadame zmeniť termín na 30.06.2011.Termín je dlhý vzhľadom na skutočnosť, že jednotlivé RO poznajú dôvody chybovosti a na túto úlohu je potrebné naviazať termínovo ostatné ako napr.4.3., 4.5. a pod. 	O 	N	Vzhľadom na rozsiahly charakter úlohy, nedostatok personálnych kapacít na CKO a už zadefinované úlohy vo vzťahu k predmetnému materiálu nie je možný posun predmetného termínu.      	
NBÚ 	Odoslané bez pripomienok 
Odoslané bez pripomienok 	O 	-		
ÚV SR 	materiál, príloha - úloha 3.5 
Úlohu 3.5 zverejňovať mená osôb zapojených do schvaľovacieho procesu vítame. Odporúčame zvážiť zverejňovanie mien až ex post, po vydaní rozhodnutia o schválení / neschválení ŽoNFP. 
Odôvodnenie: Zo skúsenosti takýchto osôb vyplýva, že po zverejnení mien ešte pred procesom hodnotenia / výberu boli priam atakovaní žiadateľmi o príspevok, čo neraz znamenalo až ohrozenie ich súkromia. 	O 	A		
ÚV SR 	materiál, príloha - úloha3.8 
Úloha 3.8 týkajúca sa zverejňovania dodávateľských zmlúv v rámci obstarávania zo strany prijímateľov NFP vecne patrí skôr do časti 4 k obstarávaniu. V prípade schválenia tohto bodu treba celý proces dobre pripraviť vopred, s využitím skúseností získaných pri Centrálnom registri zmlúv, s osobitným zreteľom na ochranu osobných údajov, obchodné tajomstvo ap. a s ohľadom na možné problémy vyplývajúce z technického vybavenia prijímateľov. 
Odôvodnenie: Skúsenosti s Centrálnym registrom zmlúv potvrdili potrebu podrobného zváženia vplyvu rôznych právnych predpisov vopred, ešte pred začatím zverejňovania zmlúv 	O 	A		
ÚV SR 	materiál, príloha - úloha 6.4 
Odporúčame zvážiť vylúčenie úlohy 6.4 súvisiacej s posudzovaním hospodárskych výsledkov z návrhu. 
Odôvodnenie: úloha zvyšuje administratívnu náročnosť na oboch stranách. Pritom minulé výsledky nemusia byť dostatočným dôkazom o schopnosti prijímateľa financovať projekt do budúcnosti. Tiež by to znevýhodňovalo žiadateľov – nové subjekty bez histórie. 	O 	N	Predmetný spôsob deklarovania a posudzovania zabezpečenie spolufinancovania projektu zo strany žiadateľa je bežnou praxou aj v iných členských štátoch. CKO považuje navrhované riešenie za dôležitý krok smerom k zjednodušeniu prípravy a administrácie projektov, zvlášť v období hospodárskej recesie. Zároveň nesúhlasíme s tvrdením, že návrh zvyšuje administratívnu náročnosť na strane žiadateľa, ani na strane RO (ten už v súčasnosti v rámci odborného hodnotenia ŽoNFP posudzuje finančnú spôsobilosť žiadateľa na realizáciu projektu. Samozrejme, tento návrh nie je vhodný paušálne pre všetky typy subjektov, čo bude aj v Systéme riadenia upresnené. 	
ÚV SR (koordinátor HP IS a HP TUR)	materiál, príloha - úloha 8.1 
Úloha 8.1 administratívne kapacity: do zodpovedných subjektov žiadame doplniť aj koordinátorov HP, t.j. uviesť „CKO v spolupráci s MF SR, RO a koordinátormi HP“ 
Odôvodnenie: na procesoch implementácie ŠF a KF sa podieľajú aj koordinátori HP.	O 	A	Text bude upravený v zmysle pripomienky.	
ÚV SR (koordinátor HP IS a HP TUR)	materiál, príloha - úloha 14.1 
Úloha 14.1: žiadame preformulovať znenie úlohy nasledovne: 
Zabezpečiť zavedenie, resp. rozšírenie overovacích mechanizmov implementácie HP v oblasti výziev a hodnotiaceho procesu s navrhovaním a akceptovaním odporúčaní (napr. v oblasti prípravy / aktualizácie riadiacej dokumentácie RO) prostredníctvom úpravy Systému riadenia. 
Zodpovedné subjekty: CKO v spolupráci s koordinátormi HP 
Odôvodnenie: závery z vládneho auditu realizovaného v rámci HP TUR, HP IS, HP MRK.	Z 	ČA	Jediným orgánom, ktorý je zodpovedný za riadenie a vykonávanie operačného programu, je v zmysle čl. 60 všeobecného nariadenia riadiaci orgán. Z tohto dôvodu nie je možné formulovať spôsob prijímania odporúčaní koordinátora HP tak, že RO je povinný akceptovať odporúčania koordinátora HP. CKO preferuje zavedenie efektívnych opatrení preventívneho charakteru, ktoré budú eliminovať možnosť neobjektívneho, resp. nesprávneho aplikovania hodnotiacich kritérií. Z tohto dôvodu CKO v materiáli navrhlo úlohu 3.1.  
Cieľom úlohy je rozšíriť v Systéme riadenia zavedený mechanizmus posudzovania súladu merateľných ukazovateľov (s relevanciou k HP) s platným stavom, ktorý sa aplikuje vo fáze prípravy, resp. aktualizácie riadiacej dokumentácie (výzvy) aj na ďalšie časti riadiacej dokumentácie relevantné k HP. To znamená ex ante, ako preventívny prostriedok zefektívnenia implementácie HP. Podľa názoru CKO nie je zmysluplné zadávať do Systému riadenia kompetencie koordinátorovi HP overovať hodnotiaci proces RO počas alebo po jeho ukončení. Koordinátor HP rovnako ako akýkoľvek subjekt zapojený do implementácie ŠF a KF môže  o identifikovaných nedostatkoch informovať príslušné kontrolné orgány, ktoré sú oprávnené zadávať RO opatrenia na odstránenie identifikovaných nedostatkov. Zároveň uvádzame, že navrhované znenie úlohy obsahuje vnútorný rozpor vo vzťahu k povinnosti RO akceptovať navrhované odporúčania koordinátora HP. Zásadná pripomienka ÚV SR bola odstránená na rozporovom konaní dňa 18. 4. 2011.	
ÚV SR (koordinátor HP IS a HP TUR)	materiál, kap. 15 
Kap. 15, posledný ods. pred tabuľkou, s. 31 školenia rezortných administrátorov RO k ITMS žiadame rozšíriť aj na rezortných administrátorov HP 
Odôvodnenie: aj koordinátori HP majú svojich rezortných administrátorov ITMS 	O 	N	Predmetné školenie je prioritne určené pre RO/SORO, keďže školenia sa budú týkať vypracovania výročnej správy o vykonávaní OP.
Administrátor na úrovni koordinátora HP má rozšírenú funkciu iba v tom, že žiada/ruší kontá užívateľov v ITMS za orgán koordinátora.  Administrátorovi na úrovni koordinátora HP žiadne iné právomoci a povinnosti zo Systému riadenia ŠF a KF a Systému finančného riadenia ŠF a KF nevyplývajú.	
ÚV SR (koordinátor HP IS a HP TUR)	materiál, kap. 15 
Kap. 15 týkajúca sa vkladania dát do ITMS: odporúčame zvážiť sankcie za oneskorené vkladanie dát. 
Odôvodnenie: situácia pretrváva už dlhodobo a komplikuje tak situáciu všetkým zainteresovaným vr. koordinátorov HP 	O 	ČA	CKO súhlasí, že správne a včasné zadávanie údajov do ITMS zo strany RO je problémom. Z uvedeného dôvodu CKO pristúpil k vydaniu MP k zadávaniu povinných údajov do ITMS. Riešenie tohto problému je pomerne komplexné a viaže sa aj na riešenia v oblasti administratívnych kapacít. Z uvedeného dôvodu navrhujeme, aby možnosť zavedenia sankcií za oneskorené zadávanie dát do ITMS bola v budúcnosti riešená komplexne s MF SR aj vo vzťahu k ostatným povinnostiam subjektov zapojených do implementácie ŠF a KF.	
ÚV SR (koordinátor HP IS a HP TUR)	materiál, kap. 19 
Kap. 19, s. 34, posledný ods. textu pred tabuľkou hovorí o realokácii z OP V do OP D. Odporúčame tento text vylúčiť, 
Odôvodnenie: zámer realokácií z viacerých OP do OP D nie je momentálne aktuálny 	O 	A	Text bude odstránený v zmysle pripomienky.	
ÚV SR (koordinátor HP IS a HP TUR)	materiál 
Odporúčame opätovne zaviesť pravidelné koordinačné porady pod vedením ministra dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja SR ako dôležitý nástroj koordinácie implementácie ŠF a KF v SR, so zastúpením účastníkov na úrovni štátnych tajomníkov, GR, RO 
Odôvodnenie: skúsenosti minulých rokov jednoznačne potvrdzujú potrebu takýchto rokovaní a vyššej funkčnej úrovne účastníkov 	O 	ČA	Súhlasíme s uvedeným návrhom s tým, že predmetné koordinačné porady je potrebné organizovať v gescii ÚV SR tak, aby kompetenčne zahŕňali aj ostatné dotačné programy (Program rozvoja vidieka, Program cezhraničnej spolupráce, Nórsky a Švajčiarsky finančný mechanizmus a pod.).	
ÚV SR (koordinátor HP MRK) 	I. vlastný materiál: Kapitola 14 Implementácia horizontálnych priorít NSRR , podkapitola b) Nedodržiavanie ustanovení Systému riadenia a SKI HP vo vzťahu k implementácii HP podnázov „Medzi najčastejšie nedostatky patria“ (Str. 28)  
V Kapitole 14 Implementácia horizontálnych priorít NSRR , podkapitole b) Nedodržiavanie ustanovení Systému riadenia a SKI HP vo vzťahu k implementácii HP v podnázve „Medzi najčastejšie nedostatky patria“ (Str. 28) sa na konci pripája pododsek tohto znenia: „- Pri hodnotiacich kritériách HP MRK, ako aj v podmienkach výziev RO sa nedostatočne definuje cieľová skupinu MRK v zmysle Systému riadenia a SKI HP MRK, čím dochádza k nedostatočnému posudzovaniu relevancie, stanovovania projektových ukazovateľov, ich napĺňaniu, ako aj ich kontrole.“. 
Odôvodnenie: V rámci hodnotenia príspevku k HP MRK sa vyskytujú problémy s posudzovaním skutočnej relevancie projektov k HP MRK, pri monitorovaní projektov absentuje v niektorých prípadoch možnosť vyhodnotenia projektových ukazovateľov z dôvodu ich nezadefinovania a pod. 	Z 	A	Materiál upravený v zmysle pripomienky.	
ÚV SR (koordinátor HP MRK)  	I. vlastný materiál: Kapitola 14 Implementácia horizontálnych priorít NSRR , podkapitola c) Stav implementácie lokálnych stratégií komplexného prístupu realizovaných v rámci Horizontálnej priority Marginalizované rómske komunity (Str. 28)  
I. vlastný materiál: V Kapitole 14 Implementácia horizontálnych priorít NSRR , podkapitole c) Stav implementácie lokálnych stratégií komplexného prístupu realizovaných v rámci Horizontálnej priority Marginalizované rómske komunity (Str. 28) sa slová „v rámci NSRR vyčlenených 200 mil. EUR“ nahrádzajú slovami „na základe NSRR vyčlenených 179 mil. EUR“. 
Odôvodnenie: Do súčasnej doby bolo zazmluvnených 179 mil. € pričom uvedená suma zodpovedá objemu vyčlenených prostriedkov na implementáciu lokálnych stratégií komplexného prístupu realizovaných v rámci horizontálnej priority marginalizovaných rómskych komunít. Pôvodne uvedená suma je uvedená v NSRR v kapitole 4.3.5, podkapitole a) Marginalizované rómske komunity. 	Z 	A	Materiál upravený v zmysle pripomienky.	
ÚV SR (koordinátor HP MRK)  	I. vlastný materiál: Kapitola 14 Implementácia horizontálnych priorít NSRR , podkapitola c) Stav implementácie lokálnych stratégií komplexného prístupu realizovaných v rámci Horizontálnej priority Marginalizované rómske komunity, úloha 14.1 
I. vlastný materiál: V Kapitole 14 Implementácia horizontálnych priorít NSRR , podkapitole c) Stav implementácie lokálnych stratégií komplexného prístupu realizovaných v rámci Horizontálnej priority Marginalizované rómske komunity, úloha 14.1 v tabuľke "navrhované riešenie" znie: „zabezpečiť zavedenie resp. rozšírenie overovacích mechanizmov vedúce k zefektívneniu implementácie HP v procese prípravy resp. aktualizácie riadiacej dokumentácie RO a HP prostredníctvom úpravy Systému riadenia“ 
Odôvodnenie: Na základe vykonaného vládneho auditu a zistených nedostatkov koordinátor túto skutočnosť musí zapracovať do svojich strategických dokumentov a nemala by byť táto náležitosť len na strane RO 	Z 	A	Materiál upravený v zmysle pripomienky.	
ÚV SR (koordinátor HP MRK)  	I. vlastný materiál: Kapitola 14 Implementácia horizontálnych priorít NSRR, podkapitola c) Stav implementácie lokálnych stratégií komplexného prístupu realizovaných v rámci Horizontálnej priority Marginalizované rómske komunity,  
I. vlastný materiál: V Kapitole 14 Implementácia horizontálnych priorít NSRR , podkapitole c) Stav implementácie lokálnych stratégií komplexného prístupu realizovaných v rámci Horizontálnej priority Marginalizované rómske komunity, v tabuľke navrhované riešenia, v úlohe 14.3, v stĺpci zodpovedný subjekt, sa vypúšťajú slová „Koordinátor HP MRK“ a v stĺpci termín plnenia sa dátum „ 30.4.2011“ nahrádza dátumom „31.5.2011“. 
Odôvodnenie: Zodpovednosť za naplnenie záväzku v prospech KxP má výhradne RO ROP a je plne v kompetencii RO vyčleniť predmetnú alokáciu na riešenie MRK. Koordinátor HP MRK nemá ani na základe zákona č. 523/2004 Z.z. a zákona č. 575/2001 Z.z. právomoc na prijatie takého riešenia. Nastavenie dátumu zakladá reálny termín vykonateľnosti úlohy. 	Z 	A	Materiál upravený v zmysle pripomienky.	
ÚV SR (koordinátor HP MRK)  	Príloha č. 1 – zoznam úloh v tabuľke pod nadpisom „14 Implementácia horizontálnych priorít NSRR“  
Príloha č. 1 – zoznam úloh v tabuľke pod nadpisom „14 Implementácia horizontálnych priorít NSRR“ úloha č. 14.1 znie: „zabezpečiť zavedenie resp. rozšírenie overovacích mechanizmov vedúce k zefektívneniu implementácie HP v procese prípravy resp. aktualizácie riadiacej dokumentácie RO a HP prostredníctvom úpravy Systému riadenia“ 
Zdôvodnenie: Ide o zosúladenie s uplatnenou pripomienkou k str. 29 vlastného materiálu k úlohe 14.1 tabuľky- 	Z 	A	Materiál upravený v zmysle pripomienky.	
ÚV SR (koordinátor HP MRK)  	Príloha č. 1 – zoznam úloh v tabuľke pod nadpisom „14 Implementácia horizontálnych priorít NSRR“  
Príloha č. 1 – zoznam úloh v tabuľke pod nadpisom „14 Implementácia horizontálnych priorít NSRR“ v úlohe č. 14.3 v stĺpci „zodpovedný subjekt“ sa vypúšťajú slová „Koordinátor HP MRK“ a v stĺpci „termín plnenia“ sa nahrádza dátum „30.04.2011“ dátumom „31.5.2011“. 

Odôvodnenie: Navrhovaná zmena je vygenerovaná navrhovanou zmenou uplatnenou vo forme pripomienky k vlastnému materiálu ku kapitole 14 Implementácia horizontálnych priorít NSRR , podkapitole c) Stav implementácie lokálnych stratégií komplexného prístupu realizovaných v rámci Horizontálnej priority Marginalizované rómske komunity, v tabuľke navrhované riešenia, k úlohe 14.3 ide o zabezpečenie zhodnosti vlastného materiálu a jeho prílohy. 	Z 	A	Materiál upravený v zmysle pripomienky.	
ÚV SR	Časť 17: v tabuľke navrhované riešenie č.17.02 
Žiadame vypustiť vetu: "Zároveň zabezpečiť monitorovanie dodržiavania úloh definovaných v Akčnom pláne implementácie OP IS". 
Odôvodnenie: 
Uvedené nie je v kompetencii CKO. 	Z 	A	Uvedená úloha, napriek tomu že je v kompetencii CKO (ktorý okrem iného zodpovedá za monitorovanie implementácie jednotlivých OP), bude vypustená a na základe pripomienky MF SR nahradená dozornou úlohou určenou pre OA.	
ÚV SR 	Všeobecne  
Predmetný materiál konštatuje „neuspokojivý stav čerpania finančných prostriedkov zo ŠF a KF“. Pomerne nekomplexne a aj nedostatočne označuje „problematické oblasti implementácie“ bez akéhokoľvek cieľa aktívne riešiť „neuspokojivý stav“. Materiál nenavrhuje žiadne konkrétne opatrenie, ktoré by viedlo k zlepšeniu stavu čerpania. 
„Navrhované riešenia“ sú úlohami, ktorých výkon vo všeobecnej rovine predmetný materiál ukladá pre jednotlivé orgány systému riadenia v takej forme, ako sú, resp. mali by byť prirodzenou náplňou bežnej činnosti týchto orgánov. Žiadne z opatrení nie je návrhom mimoriadneho priamo aplikovateľného riešenia spôsobujúceho okamžitú zásadnú zmenu existujúceho nevyhovujúceho stavu. Realizáciou navrhnutých riešení nedôjde k žiadnej zásadnej zmene doterajšieho výkonu systému riadenia, ani pozitívnej zmene stavu čerpania, mnohé navrhované riešenia sa nijako nevzťahujú k zrýchleniu čerpania. 
Opatrenia typu: vypracovanie analýzy, prehodnotenie dokumentácie, zabezpečenie povinnosti... nezabezpečujú okamžité odstránenie nežiaduceho stavu, sú ďalšími administratívnymi úkonmi v dlhej rade doterajších administratívnych opatrení bez reálnej efektivity, ktorá nie je pri žiadnom z navrhovaných riešení kvantifikovaná. 
Pokiaľ sa predmetnej problematike nebude venovať dostatočná pozornosť prostredníctvom podpory hladkého a efektívneho priebehu celého projektového cyklu a organy systému riadenia sa budú zaoberať výhradne kontrolou dodržiavania „pravidiel“ v rozpore so svojou pôvodnou funkcionalitou, ktorou je aktívna podpora implementácie projektov, nenastane pozitívna zmena. 	Z 	ČA	CKO (a MF SR) má za to, že materiál jasne definuje problematické oblasti implementácie ŠF a KF (identifikované na základe záverov z bilaterálnych rokovaní a podkladov RO, koordinátorov HP, CO a OA a niektorých ďalších subjektov (napr. CEPA – Priatelia Zeme, ZMOS), výsledkov certifikačných zistení, auditov, ako aj zistení identifikovaných v rámci monitorovania implementácie NSRR) a zároveň definuje konkrétne úlohy na zlepšenie súčasného stavu.  Zásadná pripomienka ÚV SR bola odstránená na rozporovom konaní dňa 18. 4. 2011.  	
ÚV SR 	Všeobecná 
Zastávame názor, že dokument obsahuje viacero potrebných opatrení, ktoré však individuálne nedokážu významným spôsobom zlepšiť aktuálny stav. Doterajšie skúsenosti ukazujú, že je potrebné výrazne zmeniť celkový prístup k riadeniu a implementácii NSRR a OP, riešeniu vzniknutých problémov a aktuálny systém zmeniť komplexne. V aktuálnom inštitucionálnom zabezpečení navrhovaný spôsob riešenia problémových oblastí s najväčšou pravdepodobnosťou neprinesie potrebné zmeny vedúce k dlhodobému zvýšeniu kvality implementácie fondov EÚ z pohľadu efektívnosti a účinnosti. Materiál je možné využiť ako jeden z podkladov na systémové riešenie riadenia implementácie NSRR. Vhodným nástrojom je hodnotenie systémov riadenia a kontroly, ktoré malo začať už v minulom roku (zodpovednosť Centrálneho koordinačného orgánu). Špecificky vo vzťahu k zrýchleniu čerpania prostriedkov ŠF a KF je možné prijať súbor vybraných opatrení týkajúcich sa najmä zníženia náročnosti preukazovania oprávnenosti výdavkov. Ďalším významným aspektom je, že rozsah a postupné zapracovanie navrhovaných zmien a úprav do systému riadenia ŠF a KF opäť výrazne zaťaží riadiace orgány a zníži rýchlosť čerpania prostriedkov, pričom časté zmeny systému predstavujú jeden zo základných problémov implementácie. 	O 	ČA	CKO pripúšťa, aby bol tento materiál využitý ako jeden z podkladov na systémové riešenie riadenia implementácie NSRR. CKO súhlasí, že vhodným nástrojom na komplexné posúdenie systému riadenia a kontroly je pripravované hodnotenie efektívnosti nastavenia systému riadenia a kontroly, ktoré sa v priebehu roku 2010 neuskutočnilo z dôvodu dvojnásobnej delimitácie CKO. Aj z uvedeného dôvodu bola do materiálu doplnená úloha pre CKO vykonať predmetné hodnotenie.

Opatrenia resp. úlohy, ktoré sú predmetom materiálu, boli navrhované tak, aby ich pozitívne účinky na zefektívnenie alebo zvýšenie transparentnosti implementácie ŠF a KF neboli znižované neprimerane zvýšenou administratívnou náročnosťou či už na strane RO, alebo na strane žiadateľov/prijímateľov. V tomto kontexte boli aj komunikované s jednotlivými subjektmi zapojenými do implementácie ŠF a KF.	
ÚV SR 	Všeobecná 
- je internou úlohou CKO, aby zabezpečil dostatočné kapacity na výkon zverených úloh 
- investičný charakter intervencií odráža potreby Slovenskej republiky, resp. ciele stanovené v NSRR, preto je nerelevantné uvádzať ho uvádzať ako príčinu nedostatočného čerpania 
- legislatíva EÚ vytvára základný rámec, avšak domáca legislatíva a postupy idú často nad rámec požiadaviek daných EÚ 
- hlavným nedostatkom neboli zmeny v legislatíve SR, ale časté a takmer nepretržité zmeny v samotnom systéme riadenia (vrátane finančného), ktorých len časť sa týkala zmien v legislatíve  	O 	N	Neakceptované. CKO považuje uvedené skutočnosti za faktory, ktoré významne vplývali, resp. vplývajú na celkové nastavenie a stav implementácie ŠF a KF.	
ÚV SR 	K jednotlivým častiam materiálu 
Str. 5,6: „ Opatrením, ktoré má potenciál významne prispieť k zníženiu administratívnej náročnosti ... je zavedenie zaručeného elektronického podpisu“. Jeho zavedenie do praxe v akejkoľvek oblasti sa nedarí už mnoho rokov. V niekoľkých oblastiach je nahrádzaný akousi zjednodušenou verziou pridelenia identifikačného kódu. Máme zato, že takýto pokus môže viesť k zúženiu počtu prijímateľov, ktorým by pribudla ďalšia povinnosť ovládať ďalší systém. Materiál sám seba spochybňuje, keďže hneď v nasledujúcej časti hovorí o realite požiadaviek na predkladanie niekoľkých overených kópií dokumentácie v papierovej podobe - tieto požiadavky by elektronické predkladanie neuspokojilo. Pri uvedenom termíne plnenia pre vypracovanie analýzy na túto tému sa naskytá otázka, kedy by bol systém skutočne zavedený a ako by to v tomto čase mohlo napomôcť zlepšeniu súčasného nepriaznivého stavu čerpania. 	O 	N	Neakceptované. Uvedená textácia nemá charakter pripomienky. Nie je pravda, že „materiál v predmetnej časti sám seba spochybňuje“, keďže práve zavedením elektronického podpisu by sa minimalizovala povinnosť predkladania dokumentácie v papierovej podobe. 
Predmetné opatrenie sa týka iba vypracovania dôkladnej analýzy, ktorá posúdi všetky klady a zápory zavedenia zaručeného elektronického podpisu, príp. iného alternatívneho spôsobu. Uvedená analýza bude zahŕňať aj porovnanie všetkých metodických usmernení súvisiacich s predkladaním dokumentácie na RO. Zároveň aj ďalšie navrhované opatrenia v materiáli napomôžu zlepšiť súčasný stav čerpania.	
ÚV SR 	Opatrenie 1.2 
Nejasne definované opatrenie. Zmeny formálnych požiadaviek na národné projekty neriešia aktuálne problémy. 	O 	N	Z pripomienky nie je zrejmé o aké aktuálne problémy ide. Uvedená textácia bola v materiáli uvedená v zmysle záverov z pracovného stretnutia zástupcov CKO, MF SR a ÚV SR k návrhom uvedeným v materiáli vypracovanom p. Behrovou, ktoré sa uskutočnilo dňa 21.3.2011.	
ÚV SR 	Str. 11:  
Skoré reakcie na medializovane podnety – nemá nič spoločné s urýchlením čerpania. Navrhované riešenia v tabuľke na tejto strane sú duplicitné. 	O 	N	Uvedené opatrenie bolo navrhnuté v reakcii na odporučenie stáleho zastúpenia SR pre EK a viaceré prípady z minulosti, kedy na medializovanú kauzu poukázala ako prvá EK a zodpovedný RO to neriešil, resp. riešil až po upozornení EK.  Malo by byť v záujme a preventívnych opatreniach RO priebežne sledovať a preskúmavať medializované podnety, resp. podnety iných subjektov týkajúce sa príslušného OP a v prípade potvrdenia podozrení prijať opatrenia na odstránenie nedostatkov.
CKO nesúhlasí, že navrhované riešenia v danej časti sú duplicitné a na základe pripomienky nie je údajnú duplicitu možné identifikovať.  	
ÚV SR 	Opatrenie 15 
Napriek tomu, že IT monitorovací systém je už 8 rokov predmetom nepretržitej aktualizácie stále neposkytuje jeho užívateľom adekvátny komfort a neumožňuje niektoré základné funkcionality vo vzťahu k monitorovaniu operačných programov. Na predmetný systém bolo len aktuálnom programovom období zazmluvnených viac ako 27 mil. EUR a doteraz vyčerpaných viac ako 16 mil. EUR. Náklady na IT monitorovací systém výrazne prekračujú reálne prínosy pre jeho užívateľov a vzhľadom na aktuálny komfort a funkcionality je systém výrazne predražený (porovnateľné systémy v iných krajinách EÚ sú radovo lacnejšie). Pred akýmkoľvek ďalším zvyšovaním prostriedkov na IT monitorovací systém je potrebné vykonať jeho komplexný audit. Systém bol do veľkej miery budovaný samostatne, bez úzkeho kontaktu s potrebami užívateľov, pričom jeho úlohou je slúžiť ako nástroj na podporu riadenia a implementácie. Do budúcnosti je nutné definovať potrebné funkcionality systému (bez potreby ďalších výrazných nákladov) a odhadnúť určiť ich reálnu cenu. 	Z 	ČA	Pripomienka má charakter konštatovania. Čo sa týka monitorovania OP, systém poskytuje všetky potrebné funkcionality pre monitorovanie OP.  Z pripomienky UV SR k systému ITMS nie je jasné o akom adekvátnom komforte a o akých neumožňovaných základných funkcionalitách vo vzťahu k monitorovaniu OP pripomienka pojednáva. Systém v plnej miere pokrýva požiadavky legislatívy a procesy definovane v Systéme riadenia a v Systéme finančného riadenia.
Z hľadiska informácie týkajúcej sa nákladov na ITMS dovoľujeme si uviesť že ITMS je jedným z najkomplexnejších IT systémov, ktoré sú implementované v SR.  Obsahuje viac ako 1,7 mil. riadkov kódu a približne 950 databázových tabuliek.  Komplexnosť systému vyplýva z európskej a vnútroštátnej právnej úpravy, usmernení relevantných subjektov (CKO, CO, OA).
Zároveň CKO nedisponuje takými informáciami, ktoré by potvrdzovali, že iná členská krajina EÚ má komplexnejší IT systém pre ŠF a KF.
Cenu systému v značnom rozsahu ovplyvnili nasledovne skutočnosti:
1.	dlhý proces schvaľovania NSRR 2007 – 2013 mal vplyv na potrebu rýchleho vývoja informačného systému, čo malo za následok následné zvýšené nároky na pracovné kapacity dodávateľa, ktoré sa v plnom rozsahu premietli do ceny.
2.	zmeny v európskej a vnútroštátnej legislatíve, ktoré bolo potrebné implementovať do ITMS (napr. Zákonom 528/2008 sa zakotvil inštitút započítania pohľadávok a záväzkov medzi RO/SORO a prijímateľom, pričom túto skutočnosť nebolo možné v roku 2006-7 predpokladať).
3.	priebežné aktualizácie Systému riadenia a Systému finančného riadenia, ktoré si vyžadovali výrazné zmeny vo funkcionalitách ITMS. 
4.	Eurokonverzia systému ITMS pre obe programové obdobia vyplývajúca zo zákona o zavedení meny euro v Slovenskej republike a o zmene a doplnení niektorých zákonov 
5.	Na základe požiadaviek zo strany RO/SORO na zníženie administratívnej záťaže a zvýšenie transparentnosti, došlo k spusteniu prevádzky verejnej časti ITMS Portál, čo spôsobilo zvýšenie celkovej ceny systému ITMS. 

Dovolíme si ešte k uvedenému podotknúť, že všetky vyvíjané funkcionality a ich predpokladaná cena, ktorá vyplýva z pre-analýzy, je schvaľovaná členmi Riadiaceho výboru ITMS, ktorého členmi sú aj vedúci zamestnanci MF SR a uvedený postup nebol nikdy spochybnený.

Ku konštatácii týkajúcej sa ceny porovnateľných systémov v iných krajinách si dovoľujeme uviesť, že napr. na porovnateľné systémy bolo v ČR doposiaľ kontrahovaných cca 29 mil. Eur (po prepočte CZK na EUR), pritom v Českej republike napr. nemuseli vyvíjať zmenu aplikácie týkajúcu sa eurokonverzie.

K požiadavke auditu – systém ITMS bol opakovane auditovaný. Pričom aj v súčasnosti prebieha ďalší z auditov zo strany OA. V rámci záverov týchto auditov nebolo identifikované zistenie týkajúce sa ceny systému ITMS. Dokonca Úrad vlády SR v zmysle uznesenia vlády č. 515/2010 mal povinnosť vykonať audit do 15. 11. 2010 na zmluvy uzavreté v sledovanom období, do ktorého spadali aj dve zmluvy uzavreté s dodávateľom systému ITMS.  V rámci týchto auditov neboli odboru ITMS vytknuté žiadne nedostatky.
Na základe záverov rozporového konania zo dňa 18.4.2011 bude do predmetnej časti doplnená informácia o plánovaných krokoch na zvýšenie efektívnosti a zlepšenie užívateľského komfortu ITMS.
Zásadná pripomienka ÚV SR bola odstránená na rozporovom konaní dňa 18. 4. 2011.  	
ÚV SR 	Opatrenie 2.1 – 2.6 
- aktívna podpora CKO, CO a OA pre RO pri zavádzaní zjednodušených foriem vykazovania výdavkov 
Ďalšie: 
- jasne a zrozumiteľne stanoviť požiadavky na preukazovanie oprávnenosti výdavkov (CO – RO – žiadateľ/prijímateľ) 
- obmedziť početnosť zmien v požiadavkách na preukazovanie oprávnenosti výdavkov zo strany CO 
- poskytnúť jednoznačné usmernenia k prípadným zmenám a spoluprácu CO pri ich zavádzaní 
- zrýchliť spracovanie žiadostí o platbu tým, že budú akceptované len jednoznačne preukázané oprávnené výdavky, ostatné bude prijímateľ môcť doplniť/vysvetliť v ďalšej žiadosti o platbu 
- analyzovať možnosti na celkové zjednodušenie preukazovania oprávnenosti výdavkov. 	O 	N	-	Všetky uvedené subjekty aktívne podporujú zavedenie zjednodušených foriem vykazovania výdavkov (viď. navrhované úlohy)
-	požiadavky na preukazovanie oprávnenosti výdavkov sú na národnej úrovni jasne stanovené.
-	Uvedený návrh  na akceptovanie len jednoznačne preukázaných oprávnených výdavkov by mal síce pozitívny vplyv na rýchlosť preplácania ŽoP, ale zároveň negatívny vplyv na likviditu žiadateľa a jeho schopnosť pokračovať v realizácii projektu bez uhradených výdavkov.
-	Analýza možností na celkové zjednodušenie preukazovania oprávnenosti výdavkov prostredníctvom zjednodušeného vykazovania výdavkov je predmetom úlohy 2.1, keďže CKO vníma práve tieto spôsoby vykazovania výdavkov ako najefektívnejší nástroj na zjednodušenie celého systému preukazovania a kontroly výdavkov.
Na základe záverov rozporového konania zo dňa 18.4.2011 bude do predmetnej časti doplnená informácia o ďalších krokov, ktoré CKO v súvislosti so zavádzaním zjednodušeného vykazovania výdavkov do praxe plánuje zrealizovať.	
ÚV SR 	Opatrenie 3.1 – 3.9 
- základným princípom by malo byť sprístupnenie čo najviac informácií o procese výberu, hodnotenia a využívania prostriedkov EÚ, čím by sa posilnila možnosť kontroly transparentnosti nakladania prostriedkov 
- je potrebné prehodnotiť kritériá pre hodnotenie ŽoNFP, tak aby umožňovali výber len zmysluplných projektov, resp. obmedzili možnosti schvaľovania projektov v nedostatočnej kvalite ako sa to stalo v mnohých prípadoch. Výberové kritériá je potrebné jasne objektivizovať, tzn. že dvaja hodnotitelia by nezávisle mali dospieť k rovnakému (podobnému) hodnoteniu kvality projektu. 	O 	ČA	Popisované skutočnosti rieši úloha č. 3.1, ktorá má za cieľ podrobnejšie upraviť pravidlá pre nastavenie a aplikáciu hodnotiacich a výberových kritérií s cieľom zvýšenia úrovne kvality a objektívnosti posudzovania ŽoNFP. 	
ÚV SR 	Str. 7:  
Konštatovanie neprimeranej admin. záťaže vo vzťahu k predkladaniu a kontrole veľkého množstva účtovných dokladov a podpornej dokumentácie vzťahujúcich sa k malej časti nepriamych výdavkov by malo vyústiť k návrhu zavedenia paušálnej náhrady do rozsahu príslušnej % výšky. Toto by bolo proaktívne, rýchle opatrenie odstraňujúce množstvo nadbytočných úkonov. 	Z 	ČA	Konštatovanie uvedené v tejto pripomienke pojednáva o návrhu, ktorý je už v materiáli riešený. Zavedenie jednotlivých spôsobov zjednodušeného vykazovania výdavkov je základný cieľ CKO, preto sú v materiáli navrhnuté úlohy č. 1 a 2.	
ÚV SR 	Str.8:  
Opatrenie, ktoré ukladá predložiť návrh metodiky.... malo byť realizované ako súčasť tohto dokumentu – konkrétny návrh spôsobu odstraňovania nežiaduceho stavu čerpania. 	Z 	ČA	Predmetný materiál ma za cieľ zlepšiť situáciu v jednotlivých identifikovaných problematických oblastiach a nemohol vychádzať z niečoho, čo ešte nebolo vykonané. Práve preto aj v predmetnej oblasti ukladá konkrétne úlohy relevantným subjektom. Zásadná pripomienka ÚV SR bola odstránená na rozporovom konaní dňa 18. 4. 2011. 	
ÚV SR 	Str. 10:  
„Vytvorenie GIS pre ŠF a KF pre účel zverejňovania projektovej dokumentácie“, dokumentácia mala byť dávno zverejňovaná na stránkach jednotlivých operačných programov, nie je potrebne investovať do ďalšieho IS. 

 	Z 	ČA	Zhodnotenie potreby, resp. efektívnosti vytvorenia predmetného systému bude predmetom analýzy uskutočniteľnosti navrhovaného informačného systému verejnej kontroly, ktorú CKO vykoná v zmysle úlohy č. 3.9.  Zásadná pripomienka ÚV SR bola odstránená na rozporovom konaní dňa 18. 4. 2011. 	
ÚV SR 	Str. 19:  
Tvrdenia k CRZ sú nepravdivé, napádajú MS SR (poskytuje priebežne metodické usmernenia aj prostredníctvom telefonického a mailového kontaktu) a obviňujú UV SR z rozporného obsahu metodiky. Údajne toto konanie „vytvára právnu neistotu, hrozby sporov, nepriaznivého vplyvu na štátny rozpočet a čerpanie“. (Najvýznamnejšie sa zdá nesprávny posun optiky na nečerpanie dokumentovať príkladom, kedy povinnosť zverejňovania zmlúv je definovaná ako priama prekážka ovplyvňujúca čerpanie...). 	Z 	ČA	V priebehu mesiacov január – marec bolo CKO neustále žiadané o usmernenia v oblasti zverejňovania zmlúv o poskytnutí NFP, nakoľko metodika ÚV bola vo vzťahu k zverejňovaniu nedostatočná (rozpor bol identifikovaný napr. v oblasti nadobudnutia účinnosti dodatkov k zmluvám, ktoré v zmysle metodiky nemuseli byť ani zverejňované – čo bolo v rozpore s dôvodovou správou k zákonu). Predmetné konštatácie v materiáli sú popisom faktov, ktoré skutočne nastali vo vzťahu k zverejňovaniu údajov a vyplývajú najmä z podnetov riadiacich orgánov.   
Na základe záverov rozporového konania zo dňa 18.4.2011 bude predmetná časť skrátená a upravená tak, aby poukazovala výlučne na opis faktického stavu, ktorý v súvislosti s predmetnou novelou zákona nastal.	
ÚV SR 	Str. 12, 13,14:  
Riešenia vo veci zverejňovania majú neprimerane dlhé termíny. 
Riešenie 3.8 nereflektuje aktuálnu legislatívu (novela zákona o verejnom obstarávaní zabezpečuje uloženie povinnosti zverejňovania). 

Celá časť 4. – uvádzajú sa tu nekompetentné tvrdenia: 

- že na rýchlosť čerpania má vplyv „nekvalita ponúk uchádzačov“(väčšina ponúk vyzerá ako cena/y doplnená/é do vzorového dokumentu rozpočtu, výkazu, výmeru, či zmluvy - nedáva priestor na „nekvalitu“), 

- že kontrola verejného obstarávania sa vzťahuje na administratívnu kontrolu dodatku zmluvy vo vzťahu k zmene sadzby DPH – takýto dodatok nemá s procesom obstarávania nič spoločné, dokonca môže byť predmetom jednoduchého zmenového konania, 

- že elektronická aukcia je nástrojom na dosiahnutie transparentnejšieho a hospodárnejšieho procesu verejného obstarávania – cely proces VO ostáva nezmenený a na konci pred podpisom zmluvy je do procesu zaradený modul EA, ktorý celý doterajší proces nijako nestransparentní a proces sa ani nestane hospodárnejším , t.j.: na výkon procesu nie sú potrebne nižšie náklady, 
- že EA je potrebná na zabezpečenie úspory čerpaných prostriedkov – pri obstarávaní za vopred alokované zdroje je žiaduce uprednostniť princíp efektívnosti a účinnosti pred princípom hospodárnosti , cieľom nie je dosiahnutie úspory, ale dosiahnutie najvyššieho, najpočetnejšieho, najkvalitnejšieho plnenia za alokovaný budget! 

UVO nie je zaradené do systému riadenia a nemožno od neho požadovať suplovanie výkonu činnosti namiesto riadiacich orgánov a vymáhať „intenzívnejšie zapojenie“. 

V poslednom odseku je úplne nelogické odvolanie sa na § 27 zákona o verejnom obstarávaní, ktorý s ďalším textom nemá nič spoločné. 

Opatrenie 4.2 má byť určite realizované trvalo od začiatku čerpania s priebežnou aktualizáciou, ak nie je, ide o hrubé porušenie elementárnych povinností metodika! 

Opatrenie 4.6 je v prvom bode úplne nezrozumiteľné, v druhom vykopávame otvorene dvere - princíp riadnej hospodárskej súťaže je základným pravidlom zákona a v tomto smere zákon upravovať netreba, v tretom bode neaktuálne, výsledky sú dlhodobo zverejňované na stránke UVO. 
Opatrenie 4.7 – EK priamo nerozhoduje o „zamietnutí financovania zákazky“. 
Opatrenie 4.9 „zabezpečiť podrobnejšie postupy“ – nelogická, nezrozumiteľná formulácia, autor mal snáď na mysli podrobnejší opis postupov, aj keď postupy VO sa majú riadiť princípmi, zo zákona neexistuje postup na dodržiavanie princípov VO. 

Opatrenie 4.10 – uvádza sa tu neaktuálny termín plnenia. 	Z 	ČA	Termíny na prijatie návrhov na zverejňovanie rozšírených informácií o projektoch a schvaľovacom procese za účelom zvýšenia transparentnosti a verejnej kontroly zohľadňujú legislatívny proces v súvislosti s prijatím novely zákona o pomoci a podpore poskytovanej z fondov ES, ktorej účinnosť sa predpokladá na 1.9.2011.
Predmetná úloha v bode 3.8 bude vypustená vzhľadom na novelu zákonu o verejnom obstarávaní účinnou od 1.4.2011. 
Text k celému bodu:
Predmetný popis nemá vo väčšine prípadov charakter pripomienky, iba všeobecného opisu. Pri väčšine dotazov nie sú navrhnuté konkrétne zmeny, ktoré by sa v obsahu pripomienky mali predložiť. 

A – uvedená časť bola z materiálu vypustená.

ČA – predmetná časť nehovorí o kontrole podľa zákona o verejnom obstarávaní, ale o administratívnej kontrole v zmysle zákona 528/2008 Z. z. o pomoci a podpore poskytovanej z fondov ES v znení neskorších predpisov. Presné postupy tejto kontroly sú stanovené v Systéme riadenia. Dodatky k zmluve o dielo musia podliehať kontrole zo strany RO tak pred jej podpisom ako aj po ňom (najmä s ohľadom na vysoké korekcie z dôvodu pochybení pri implementácii pomoci v program. období 2004-2006). Predmetná časť materiálu sa týka konkrétneho prípadov dodatkov vo vzťahu k zvýšenej DPH od 1.1.2011.  Zásadná pripomienka ÚV SR bola odstránená na rozporovom konaní dňa 18. 4. 2011.
 
ČA – Priamo z dôvodovej správy k predmetnému zákonu vyplýva, že „pri realizácii verejných obstarávaní sa predpokladá, že si verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ zabezpečí potrebný softvér a súvisiace služby individuálne napr. aj formou prenájmu alebo outsourcingu s prihliadnutím na ich ekonomickú výhodnosť. Vďaka tomu náklady obstarávateľa súvisiace so zavedením povinných elektronických aukcií môžu nielen znížiť na minimum, ale podľa preukázaných skúseností z praxe dosiahnutím nižších výsledných obstarávacích cien dokonca úplne eliminovať“. Vo vzťahu k transparentnosti je tento princíp zabezpečený prostredníctvom nemožnosti manipulovania s jednotlivými ponukami počas priebehu aukcie, nakoľko elektronický systém zaznamenáva každú technickú zmenu vo vzťahu k zákazke. Predmetný text bol zmenený v zmysle výsledkov rozporového konania zo dňa 18. 4. 2011 tým spôsobom, že bola vypustená časť týkajúca sa zvýšenia transparentnosti z dôvodu využívania elektronickej aukcie. 

ČA - Uvedené znenie bude zmenené, pričom jeho obsahom bude zasielanie informácií (napr. vykonané audity EK) zo strany MFSR na ÚVO, pričom gestorom úlohy bude MFSR.

A – Predmetný odsek sa vzťahu na § 27a zákona o pomoci a podpore.

ČA - Systém riadenia upravuje proces administratívnej kontroly v zmysle zákona o pomoci a podpore, otázka transparentného a efektívneho nastavenia procesu realizácie verejného obstarávania má byť dostatočne nastavená v rámci zákona o verejnom obstarávaní. Vzhľadom na to, že od 1.4.2011 je účinnou novela zákona o verejnom obstarávaní, ktorá bohužiaľ mala za následok zvýšenie počtu zákaziek, ktoré nespadajú pod zákon o verejnom obstarávaní (od 387 000 € pre tovary a služby a 4 845 000 € pre stavebné práce) je nevyhnutné pristúpiť k predmetnej analýze a následnému sprísneniu ustanovení Systému riadenia. V týchto prípadoch postupujú prijímateľa podľa ustanovení obchodnej verejnej súťaže, ktorá je v Obchodnom zákonníku pokrytá len rámcovo, čo môže byť problematické vo vzťahu ku kontrole oprávnenosti výdavkov zo strany riadiacich orgánov. Taktiež bola táto problematika identifikovaná aj zo strany Certifikačného orgánu.  Zásadná pripomienka ÚV SR bola odstránená na rozporovom konaní dňa 18. 4. 2011.    

ČA – text prepracovaný v zmysle záverov rozporového konania dňa 18.4.2011.   

A – termín bude zmenený na „priebežne“ 	
ÚV SR 	Opatrenia 6.1 – 6.4 
Nie je jasné čo dané opatrenia majú riešiť. V dôsledku hospodárskej krízy subjekty verejného a súkromného sektora majú výrazne obmedzené možnosti na financovanie rozvojových aktivít spolufinancovaných zo ŠF a KF. To znižuje ich možnosti využívať prostriedky ŠF a KF. Ďalším aspektom je, že subjekty implementujúce projekty ŠF a KF sa v dôsledku dlhého času potrebného na spracovanie a preplatenie žiadosti o platbu (najmä v prípade refundácie) nie sú schopné plynulo implementovať už podporené projekty. V tomto prípade je nevyhnutné zjednodušiť spôsob preukazovania oprávnenosti nákladov a skrátiť čas spracovania žiadostí o platbu. Avšak ani tieto opatrenia nedokážu riešiť problémy so schopnosťou, predovšetkým regionálnej a miestnej samosprávy financovať rozvojové projekty.  	O 	N	Identifikované problémy so schopnosťou žiadateľov financovať svoje projekty sú riešené navrhovanými opatreniami, ktoré okrem iného zahŕňajú aj opatrenia na zjednodušenie spôsobu preukazovania výdavkov a na skrátenie času spracovania žiadostí o platbu.	
ÚV SR 	Opatrenie 7 
Celá kapitola je nerelevantná. Je povinnosťou dotknutých orgánov, aby zabezpečili zapracovanie zmien a pritom neohrozili výkon svojich činností. Nie je jasné ako predmetné návrhy systémovo riešia problémy s implementáciou ŠF a KF. Základným problémom nie sú časté zmeny v legislatíve SR, ale takmer nepretržité zmeny a úpravy systému riadenia ŠF a KF (čiastočne aj finančného), čím sa systém stal neprehľadným, extrémne administratívne náročným a neefektívnym. 	Z 	ČA	CKO, ako aj viaceré ostatné subjekty zapojené do implementácie ŠF a KF, ktoré opakovane poukazujú na dôsledky zmien príslušnej legislatívy (napr. zmena kompetenčného zákona) má za to, že tieto zmeny predstavujú jeden z faktorov ovplyvňujúci rýchlosť čerpania. Z uvedeného dôvodu CKO trvá na tom, aby predmetná kapitola ostala súčasťou materiálu.
Na základe záverov rozporového konania zo dňa 18.4.2011 CKO odkomunikoval s Ministerstvom spravodlivosti SR zámer posudzovať všetky materiáli predkladané na rokovanie vlády SR aj z pohľadu vplyvu na čerpanie zahraničnej pomoci. MS SR nesúhlasí so zaradením tohto návrhu do predmetného materiálu nakoľko takýto návrh si vyžaduje hlbšiu analýzu a diskusiu.  Zásadná pripomienka ÚV SR bola odstránená na rozporovom konaní dňa 18. 4. 2011. 	
ÚV SR 	Opatrenie 9 
Väčšina zmien zmlúv o poskytnutí ŽaNFP súvisí s časovým posunom súvisiacim s procesmi hodnotenia, výberu, schvaľovania a zazmluvňovania projektov pred samotnou realizáciou, ako aj procesmi spracovania a schvaľovania žiadostí o platbu. V prípade, že sa zlepší výkon týchto procesov, je možné očakávať zníženie počtu zmien v projektoch. Zjednodušený spôsob úpravy zmluvy by mal prispieť k zníženiu náročnosti tohto procesu jednak pre prijímateľa, ako aj pre RO/SORO. 	O 	A	Pripomienka je v súlade s cieľmi navrhovaných opatrení.	
ÚV SR 	Opatrenie 11 
Základným problémom v súvislosti s veľkými projektmi je celková nepripravenosť Slovenska a nepripravenosť zodpovedných rezortov čerpať prostriedky ŠF a KF prostredníctvom veľkých projektov. Na vážnosť situácie už dlhodobo poukazuje aj samotná EK, preto je nepochopiteľné, že doteraz neboli prijaté účinné opatrenia v tejto oblasti (formálne kroky k zlepšeniu situácie nepriniesli takmer žiadnu zmenu). Je nevyhnutné, aby sa táto téma stala prioritou aj na úrovni vlády SR. Je potrebné čo najskôr zistiť reálny stav príprav a realizácie veľkých projektov, identifikovať riziká a stanoviť kroky na okamžité riešenie situácie aj s alternatívami využitia zdrojov, ktoré nebudú využité.	O 	A	Pripomienka je v súlade s cieľmi navrhovaných opatrení, najmä úlohy č. 11.2.	
ŽSK 	Úvod, str. 3  
Doplniť text 2. odrážky Investičný charakter podporovaných investícií v SR v závere o ďalšiu vetu v navrhovanom znení: 
Návrh doplnenia textu: Vzhľadom na spomínanú finančnú a časovú náročnosť prípravnej a implementačnej fázy stavebných projektov, ako aj ich zraniteľnosť vplyvom klimatických a prírodných podmienok je potrebné, aby spoločným a hlavným cieľom RO a prijímateľov bolo hospodárne zaobchádzanie s verejnými zdrojmi a výsledná kvalita projektov, čo predpokladá individuálne posudzovanie miery a možností ovplyvnenia vzniknutých situácií zo strany prijímateľa a pružnosť RO v oblasti zmenových konaní a procedúr. 
Zdôvodnenie: umožnenie správnej implementácie projektov, trvalá udržateľnosť projektov a pozitívna publicita ŠF a KF.  	Z 	ČA	Navrhovaná textácia je vecne predmetom kapitoly č. 9 materiálu „Uplatňovanie zmenovej procedúry zmluvy o poskytnutí NFP“.	
ŽSK 	Kapitola 2., Str. č. 9, časť Navrhované riešenie, Úloha č. 2.5 
Kapitola 2. Administratívna náročnosť preukazovania oprávnenosti výdavkov 
Str. č. 9, časť Navrhované riešenie, Úloha č. 2.5: 
Doplniť text Úlohy č.2.5 v 2. odrážke 
- častejšie využívanie možnosti osobných konzultácií s prijímateľmi, poskytovanie informácií prostredníctvom telefonickej a e-mailovej komunikácie o navrhovaný text 
Návrh doplnenia textu: (vyjadrenie RO z e-mailovej komunikácie pre konečného prijímateľa slúži ako podklad pre správnu a efektívnu implementáciu projektu ) 
Zdôvodnenie: umožnenie správnej implementácie projektov 	O 	N	Podstata a cieľ navrhovaného doplnenia textu je zrejmé z celého bodu 2.5, preto ho CKO nepovažuje za dôležité doplniť do materiálu.	
ŽSK 	Kapitola 3.Transparentnosť procesov implementácie OP a HP, str. č. 11 
Kapitola 3.Transparentnosť procesov implementácie OP a HP 
Str č.11, 3. odstavec: 
Doplniť text poslednej vety 3. odstavca o ďalšiu vetu v navrhovanom znení: 
Návrh textu: Pre zvýšenie účinnosti snahy o dodržiavanie lehôt určených Systémom riadenia a Systémom finančného riadenia pre proces schvaľovania žiadostí o platbu uvádzať lehoty, ktoré musí dodržiavať RO ( termíny úhrad výdavkov zo Žiadosti o platbu ) do Zmlúv o NFP. 
Zdôvodnenie: umožnenie správnej implementácie projektov záväzkom zo strany RO 	O 	N	Uvádzanie lehôt do zmluvy o poskytnutí NFP nepovažuje CKO za vhodný nástroj na zefektívnenie implementácie projektov spolufinancovaných zo ŠF a KF. Príslušné lehoty sú uvádzané v riadiacej dokumentácii RO (Príručka pre  žiadateľa/prijímateľa), ktorá je verejne dostupná. Kontrola dodržiavania stanovených lehôt je v kompetencii príslušných kontrolných a auditných orgánov.	
ŽSK 	Kapitola 4. , Str č.12, 1. odstavec 
Kapitola 4. Obstarávanie tovarov, služieb a stavebných prác v rámci implementácie ŠF a KF 
Str č.12, 1. odstavec: 
Odstrániť z 1. vety Opisu skutkového stavu časť textu pred zátvorkou „zo strany prijímateľov“ tak. že výsledné znenie bude: 
K spomaleniu čerpania finančných prostriedkov dochádza predovšetkým v súvislosti s nedostatkami vyskytujúcimi sa v procese verejného obstarávania, resp. verejnej obchodnej súťaže (napr. predlžovanie procesu verejného obstarávania, uplatňovanie ...). 
Zdôvodnenie: 
Predlžovanie procesu VO nie je vždy nedostatkom spôsobeným prijímateľom, tento problém je nutné zasadiť do širšieho kontextu (nejednoznačnosť zákona o VO, možnosti jeho obchádzania, príp. zneužívania, tzv. legislatívne „diery“, rozdiely v možnostiach výkladu, kvalita uchádzačov). 	Z 	A	Materiál upravený v zmysle pripomienky.	
ŽSK 	Kapitola 4., Str č.12/13, 2. odstavec 
Kapitola 4. Obstarávanie tovarov, služieb a stavebných prác v rámci implementácie ŠF a KF 
Str č.12/13, 2. odstavec: 
Do textu 2. odstavca Opisu skutkového stavu časť vložiť za vetu „Problémy súvisiace s procesom verejného obstarávania, resp. verejnej obchodnej súťaže vedú k predkladaniu žiadostí o o zmenu zmluvy o poskytnutí NFP, ktorých obsahom je napr. žiadosť o predĺženie aktivít projektu“ ďalšiu vetu v navrhovanom znení: 
Návrh doplňujúceho textu: Pri posudzovaní žiadostí o predĺženie aktivít projektu RO zohľadní mieru ovplyvnenia alebo možnosti ovplyvnenia predmetného stavu zo strany prijímateľa. 
Zdôvodnenie požiadavky: 
Predlžovanie procesu VO nie je vždy nedostatkom spôsobeným prijímateľom, tento problém je nutné zasadiť do širšieho kontextu (nejednoznačnosť zákona o VO, možnosti jeho obchádzania, príp. zneužívania, tzv. legislatívne „diery“, rozdiely v možnostiach výkladu, kvalita uchádzačov). 	Z 	ČA	V zmysle článku 8 ods. 3 zmluvy o poskytnutí NFP poskytovateľ nie je povinný navrhovanej žiadosti prijímateľa na zmenu zmluvy vyhovieť. Zároveň je však poskytovateľ povinný postupovať pri zmenovom konaní v zmysle 4.2.3 Systému riadenia štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu na programové obdobie 2007-2013, bod 23. V prípade, že napr. dodávateľ odstúpi od už uzavretej zmluvy s prijímateľom a prijímateľ bude nútený realizovať nové verejné obstarávanie, ide o objektívny stav, ktorý poskytovateľ skúma vo vzťahu k podmienkam poskytnutia pomoci a podpory ku každej žiadanej zmene.       	
ŽSK 	Kapitola 4. Str č.14, Navrhované riešenie, doplnenie úlohy č. 4.11 
Kapitola 4. Obstarávanie tovarov, služieb a stavebných prác v rámci implementácie ŠF a KF 
Str č.14, Navrhované riešenie, doplnenie úlohy č. 4.11: 
Návrh textu doplňujúcej Úlohy č.4.11: Vypracovať analýzu a následne metodické usmernenie pre prípady, keď prijímateľ nemôže nie z vlastnej viny ukončiť realizáciu projektu (napr. exekučný príkaz na dodávateľa a jeho neschopnosť plniť záväzky). 
Zdôvodnenie požiadavky: 
Možnosť reagovať na prípady, ktoré v bežnom podnikateľskom prostredí môžu nastať (napr. možnosť legálneho odstúpenia od zmluvy s dodávateľom na základe objektívneho posúdenia vzniknutej skutočnosti a legálna možnosť vypísania nového VO na nedokončenú časť stavby so súhlasom a pod dohľadom RO s cieľom včas a v požadovanej kvalite projekt ukončiť). 	O 	N	Posudzovanie žiadostí o zmenu zmluvy je v kompetencii riadiaceho orgánu, ktorý postupuje v zmysle Systému riadenia, kapitola 4.2.3, bod 23.  	
ŽSK 	Kapitola 12. Str. č. 26 
Kapitola 12. Monitorovanie čistých príjmov pre projekty generujúce príjmy a posudzovanie analýzy nákladov a prínosov 
Str. č. 26 
Doplnenie textu na záver Opisu skutkového stavu o ďalšiu vetu v navrhovanom znení: 
Návrh doplňujúceho textu: Je potrebné bližšie špecifikovať povinnosť vypĺňania prílohy č. 3 – Prehľad príjmov a výdavkov pre MS práve pre Verejný sektor (VÚC, mestá/obce) nakoľko vzniknuté príjmy vo výkaze ziskov a strát nie vždy majú charakter čistých príjmov. 
Zdôvodnenie požiadavky : 
Nejasnosti v problematike čistých príjmov pri predkladaní priebežných monitorovacích správ, neistota prijímateľov. 	O 	ČA	Uvedené bude predmetom usmernenia CKO k vypĺňaniu monitorovacích správ projektu, pričom táto oblasť je predmetom kap. 13 a úlohy 13.1 predmetného materiálu.	
ŽSK 	Kapitola 15. Podpora implementácie ŠF a KF prostredníctvom ITMS Str. č. 31, bod d) 
Kapitola 15. Podpora implementácie ŠF a KF prostredníctvom ITMS 
Str. č. 31, bod d), 
Doplniť text v 1. odrážke o ďalšiu vetu v navrhovanom znení: 
Návrh doplňujúceho textu: Zabezpečiť notifikáciu pre prijímateľa do e-mailu o tom, že predkladané MS a ŽoP sú vrátené, resp. schválené s uvedeným kódom ITMS projektu a nie číslom MS alebo ŽoP. 
Zdôvodnenie požiadavky:
Zvýšenie prehľadnosti pre prijímateľa a možnosť včasných intervencií za účelom správnej a efektívnej implementácie projektov. 	O 	ČA	Úprava notifikačných mailov je súčasťou analýzy, ktorú CKO realizuje nepretržite na základe monitorovania prevádzky systému ITMS. CKO zároveň plánuje realizovať navrhovanú úpravu obsahu notifikačných mailov, v rámci väčšieho balíka úpravy niektorých funkcionalít. Z tohto dôvodu nie je potrebné uvádzať tento bod samostatne.
	
ŽSK 	Kapitola 14. Implementácia horizontálnych priorít NSRR, Str. 29, Navrhované riešenia, Úloha č. 14.1  
Kapitola 14. Implementácia horizontálnych priorít NSRR 
Str. 29, Navrhované riešenia, Úloha č. 14.1 
Doplniť text „Zabezpečiť zavedenie, resp. rozšírenie overovacích mechanizmov implementácie HP v procese prípravy, resp. aktualizácie riadiacej dokumentácie RO prostredníctvom úpravy Systému riadenia“. 
Návrh doplneného textu: Zabezpečiť zavedenie, resp. rozšírenie overovacích mechanizmov implementácie HP v procese prípravy, resp. aktualizácie riadiacej dokumentácie RO prostredníctvom úpravy Systému riadenia v oblasti výziev a hodnotiaceho procesu s navrhovaním a akceptovaním odporúčaní (napr. v oblasti prípravy, resp. aktualizácie dokumentácie RO) prostredníctvom úpravy Systému riadenia. 
Zdôvodnenie požiadavky: 
Preformulovanie znenia z dôvodu odporúčania vládneho auditu HP IS, HP TUR a HP MRK. 	O 	N	Jediným orgánom, ktorý je zodpovedný za riadenie a vykonávanie operačného programu, je v zmysle čl. 60 všeobecného nariadenia riadiaci orgán. Z tohto dôvodu nie je možné formulovať spôsob prijímania odporúčaní koordinátora HP tak, že RO je povinný akceptovať odporúčania koordinátora HP. CKO preferuje zavedenie efektívnych opatrení preventívneho charakteru, ktoré budú eliminovať možnosť neobjektívneho ,resp. nesprávneho aplikovania hodnotiacich kritérií. Z tohto dôvodu CKO v materiáli navrhlo úlohu 3.1.  	
ÚRSO 	Odoslané bez pripomienok 
Odoslané bez pripomienok 	O 	-		
MZ SR 	vlastný materiál 
V časti A Úvod na str.2, 1.ods. „Nepripravenosť SR v roku 2007 ...“tretia odrážka – žiadame vypustiť z textu tretej odrážky nasledovný text „ .....a jednak podľahnutia lobistickým vplyvom zástupcov jednotlivých sektorov národného hospodárstva (napr. OP Konkurencieschopnosť a hospodársky rast, OP Zdravotníctvo).“ Zásadne odmietame spájanie OP Zdravotníctvo s nízkou úrovňou čerpania a nesúhlasíme s uvedením príkladu OP Zdravotníctvo ako jedného z dôvodov nízkeho čerpania, nakoľko v rámci čerpania patrí OPZ medzi najúspešnejšie OP a je vyzdvihované aj EK /DG SANCO ako príklad dobrej praxe.  	Z 	A	Text bude upravený v zmysle pripomienky.	
MZ SR 	vlastný materiál 
V časti B, kapitola 1, tabuľka Navrhované riešenia, v rámci úlohy č.1.3 navrhujeme prizvať k príprave skúšobnej prevádzky k spolupráci RO. Navrhujeme doplniť v stĺpci Zodpovedný subjekt – „CKO v spolupráci s RO“.  	O 	A	Text bude upravený v zmysle pripomienky.	
MZ SR 	vlastný materiál 
V časti B, kapitola 4, tabuľka Navrhované riešenia, v rámci úlohy č. 4.6 – žiadame aby v rámci legislatívnej zmeny zákona o verejnom obstarávaní boli jasne zadefinované možnosti zlúčenia predmetu obstarávania. 	Z 	ČA	Na základe výsledkov rozporového konania zo dňa 18.4.2011, si MZ SR uplatní predmetnú pripomienku v rámci legislatívneho procesu k novelizácii zákona o verejnom obstarávaní. 	
MZ SR 	vlastný materiál 
V časti B, kapitola 4, tabuľka Navrhované riešenia, úloha č. 4.10 – navrhujeme zosúladiť termíny plnenia úlohy s úlohami vyplývajúcimi z uznesenia Vlády SR č. 650 zo dňa 23. septembra 2009. Na základe tohto uznesenia zasielajú jednotlivé RO Úradu pre verejné obstarávanie sumárne informácie o výsledkoch kontrol v oblasti verejného obstarávania v rámci svojich OP každoročne v termínoch k 30. júnu a 31. decembru. 	O 	N	Z dôvodu zabezpečenia včasných a aktuálnych informácií pre všetky zúčastnené subjekty pristúpil CKO k zadefinovaniu termínu plnenia príslušnej úlohy na „priebežne“. 	
MZ SR 	vlastný materiál 
V časti B, kapitola 19 – žiadame v kapitole doplniť nasledovný text „Problém nedostatočných zdrojov technickej pomoci sa v plnej miere týka aj MZ SR, ktoré je ako SORO zodpovedné za realizáciu opatrenia 2.2 OPV. MZ SR odhaduje, že prostriedky technickej pomoci určené pre MZ SR z prostriedkov OPV budú vyčerpané v decembri 2012 (pričom implementácia bude prebiehať až do roku 2015)“. 	Z 	ČA	Text bude doplnený o informácie vzťahujúce sa na SORO pre OP V	
MZ SR 	vlastný materiál 
V časti B, kapitola 19, tabuľka Navrhované riešenia, úloha č. 19.1 – žiadame v stĺpci Zodpovedný subjekt upraviť text a doplniť nasledovne: „ RO pre OPV a SORO pre OPV (MZ SR) v spolupráci s CKO a MF SR“. 	Z 	ČA	Za zabezpečenie financovania aktivít pre realizáciu OP zodpovedá RO a teda je zodpovedný aj za riešenie problémov financovania v rámci SORO, ktoré plní úlohy RO v rámci implementácie OP v zmysle splnomocnenia o delegovaní právomocí. Zároveň uvádzame, že v úvode tohto materiálu je uvedené ustanovenie, ktoré uvádza, že všetky úlohy RO sa rovnako týkajú aj SORO v rozsahu výkonu delegovaných právomoci. Zásadná pripomienka MZ SR bola odstránená na základe rozporového konania dňa 18. 4. 2011. MZ SR netrvá na pripomienke.
	
Splnomocnenec vlády SR pre vedomostnú ekonomiku 	názvu materiálu 
Z názvu materiálu nie je jasné, či je cieľom len identifikovať, alebo aj riešiť problematické oblasti. 	O 	N	CKO nepovažuje za vhodné meniť názov dokumentu po MPK.	
Splnomocnenec vlády SR pre vedomostnú ekonomiku  	Vlastnému materiálu 
Všeobecná pripomienka k vlastnému materiálu 

Z úvodu aj záveru materiálu sa zdá, že odporúčania CKO boli vytvorené primárne alebo úplne na základe konzultácií s inými orgánmi štátnej správy (Viď str. 3: „V reakcii na pretrvávajúce problémy s čerpaním finančných prostriedkov zo ŠF a KF, uskutočnil CKO, v priebehu mesiacov január a február 2011, bilaterálne stretnutia so všetkými subjektmi podieľajúcimi sa na implementácii OP a HP s cieľom identifikácie kľúčových problematických oblastí implementácie OP a HP NSRR a možností ich riešenia. Na základe záverov z bilaterálnych rokovaní, podkladov a podnetov RO, koordinátorov HP, Certifikačného orgánu (ďalej aj „CO“) a Orgánu auditu (ďalej aj „OA“), výsledkov certifikačných zistení, vládnych auditov, ako aj zistení identifikovaných v rámci vlastného monitorovania implementácie NSRR, CKO v spolupráci s MF SR identifikoval a zosumarizoval kľúčové problematické oblasti implementácie OP a HP NSRR, ktoré majú negatívny dopad na efektívnosť čerpania finančných prostriedkov zo ŠF a KF. Viď aj str. 35: „snaha CKO zvýšiť dôraz na preukázanie skutočných príčin pretrvávajúcich problémov implementácie OP a HP NSRR, na základe odbornej analýzy podloženej poznatkami a skúsenosťami priamych aktérov, pretože kritika, ktorá sa objavuje v oblasti implementácie OP a HP NSRR z externého prostredia (verejnosť, médiá, tretí sektor a pod.) je v mnohých prípadoch neopodstatnená, resp. z dôvodu nedostatku informácií a neznalosti procesu implementácie ŠF a KF nie je mierená správnym smerom“). 

Záver správy naznačuje, že kritika verejnosti a prijímateľov nie je oprávnená, respektíve jej smerovanie na orgány štátnej správy nie je opodstatnené. Na základe našich pozorovaní toho, ako sú v praxi pravidlá v oblasti eurofondov implementované, sa s týmto záverom CKO nemôžeme stotožniť. 

V prípade, ak sa odporúčania a závery CKO zakladajú aj na analýze praktickej implementácie existujúcich pravidiel a na prieskume potrieb prijímateľov, odporúčame závery tejto analýzy priložiť ako prílohu k materiálu. V prípade, že takáto analýza nebola vykonaná, pokladáme za nevyhnutné preskúmať reálne potreby prijímateľov a reálnu implementačnú prax v zahraničí pred tým, ako budú definované konkrétne opatrenia na zníženie administratívnej záťaže a zlepšenie čerpania eurofondov. 

Konštatovanie množstva problémov pri implementácii horizontálnych priorít NSRR (viď napr. str. 27) ilustruje formálny prístup k hodnoteniu jednotlivých projektov – monitorovacie kritériá a implementácia projektov sú zamerané na formálnu stránku projektov, nie na ich obsah. 

Vzhľadom na vlastné konštatovanie o obmedzených personálnych kapacitách a o slabom plnení pokynov CKO zo strany RO a SORO nie je jasné, ako dokáže CKO zabezpečiť implementáciu navrhovaných úloh, keď v materiáli ukladá väčšinu úloh samo sebe. Preto žiadame, aby v procese znižovania administratívneho zaťaženia podporil CKO externý poradca v pilotnom projekte zameranom na OP IS a OP VaV a Vzdelávanie nasledovným spôsobom: 

Projekt odbyrokratizovania eurofondov by na politickej úrovni riadil riadiaci výbor („steering group“) na úrovni ministrov alebo štátnych tajomníkov rezortov financií, dopravy, školstva, sociálnych vecí a splnomocnencov vlády SR pre informatizáciu a vedomostnú ekonomiku. 

Na pracovnej úrovni by projekt riadili generálni riaditelia relevantných sekcií (sekcie v rámci ktorých fungujú RO, CO, CKO) a zástupcovia útvarov splnomocnencov, pričom služby projektovej kancelárie by zabezpečil externý dodávateľ so skúsenosťami s: 
? Implementáciou eurofondov na úrovni členského štátu EU 
? Procesnou analýzou a projektmi optimalizácie administratívnych procesov a úspory administratívnych nákladov 
? Reformou štátnej správy alebo reformou veľkých inštitúcií („change management“) 

Za implementáciu projektu by boli zodpovedné CKO, jednotlivé RO a SORO, Odbor certifikácie MF SR, orgány finančného riadenia, kontroly a auditu, opäť s podporou vyššie uvedeného externého dodávateľa. 
Cieľom projektu bude: 
? Zozbierať skúsenosti slovenských prijímateľov a konfrontovať ich so skúsenosťami prijímateľov v zahraničí 
? Analyzovať pravidlá a praktickú implementáciu procesu riadenia eurofondov v SR v porovnaní s: 
o pravidlami EÚ 
o najlepšími praktikami v zahraničí 
? Navrhnúť potrebné zmeny systému na úrovni: 
o právnych noriem, metodických príručiek a pravidiel 
o praktickej implementácie pravidiel 
o systému odmeňovania zamestnancov (vytvoriť motivačný systém, ktorý odmení oprávnené čerpanie fondov a nie formálne procesné kontroly) 
o systému riešenia sporov (medzi jednotlivými orgánmi a medzi prijímateľmi a orgánmi štátnej správy) 
o Podpory, preškoľovania a tréningu najväčších prijímateľov s cieľom zvýšenia kvality predkladaných projektov a žiadostí o platby 
? Navrhnúť akčné plány pre implementáciu jednotlivých návrhov 
? Podporiť implementáciu týchto akčných plánov, vrátane podpory prípravy najbližšej sady príručiek a projektových výziev a podpory vyhodnocovania výziev a žiadostí o platby 
? Navrhnúť systém reportingu, ktorý umožní riadiacim orgánom identifikovať a reagovať na problémy prijímateľov a podieľať sa na prvom kole hodnotenia zavedených opatrení 

Očakávame, že náklady projektu budú cca. 1-2 milióny Eur a odporúčame tieto prostriedky alokovať z technickej pomoci v rámci OP TP alebo operačných programov OP Informačná spoločnosť, OP Vzdelávanie a OP Výskum a vývoj. Trvanie projektu odhadujeme na 6 až 9 mesiacov, pričom ťažiskom projektu bude práve podpora a dohľad nad implementáciou jednotlivých akčných plánov. 

Uvedenú pripomienku považujte za zásadnú. 

Zdôvodnenie: 

CKO samo upozorňuje, že ani CKO ani RO nemajú vhodné administratívne kapacity (viď str. 3 materiálu ohľadom CKO a kapitolu 8 materiálu na str. 19 a nasledovných ohľadom RO) pre takto rozsiahly a konplexný proces. Okrem toho CKO samotné upozorňuje v predloženom materiáli, že aj keď jeho úlohou je metodické riadenie a koordinácia, mnohé z ich odporúčaní nie sú v dostatočnej miere zavedené do praxe. Z toho dôvodu je poterbné zaoberať sa nielen konkrétnymi opatreniami na zlepšenie fungovania eurofondov, ale aj analýzou celého systému implementácie štrukturálnych fondov na Slovensku. 

Navyše ak súčasťou riešenia má byť aj návrh dodatočných administratívnych kapacít jednotlivých orgánov, tento návrh by sa mal zakladať na analýze niekoho, kto má skúsenosti s projektmi mapovania a optimalizácie administratívnych procesov, nie na požiadavkach samotných orgánov. 

Zároveň je potrebné zabezpečiť, aby boli navrhované zmeny založené nielen na skúsenostiach štátnych orgánov, ale aj na potrebách prijímateľov a praktických skúsenostiach ako s riadením, tak aj s implementáciou projektov v zahraničí. Z materiálu sa nezdá, že by CKO alebo jednotlivé RO takéto informácie zbierali a vyhodnocovali, naopak, materiál naznačuje, že na to nemajú vytvorené procesy ani personálne kapacity. Využitie externého poradcu umožní potrebné informácie promptne získať a vyhodnotiť, a zároveň zabezpečí nezávislý pohľad na vec. 

Nezávislosť externého poradcu je navyše užitočná aj pri riešení prípadných sporov medzi jednotlivýcmi štátnymi orgánmi. Apolitický a nezaujatý poradca je schopný posúdiť situáciu objektívnejšie ako RO, SORO, CO či orgány finančného riadenia a ktonroly, ktoré sa podieľali na tvorbe existujúceho systému alebo na konkrétnych skúmaných rozhodnutiach. Odporúčania takéhoto nezávislého poradcu potom budú presvedčivejšie aj voči verejnosti, médiám, a tretiemu sketoru. 	Z 	ČA	CKO vo svojej metodickej činnosti dlhodobo zohľadňuje dobrú prax zo zahraničia, ako aj podnety relevantných inštitúcií zastrešujúcich subjekty vystupujúce v rámci implementácie ŠF a KF v pozícii prijímateľov alebo nezávislých pozorovateľov (napr. ZMOS, Únia miest a obcí, CEPA – Priatelia Zeme, Občiansky monitorovací výbor). CKO ako gestor systému riadenia má dostatočné poznatky a skúsenosti na základe ktorých dokáže identifikovať opodstatnenosť kritiky vo vzťahu k Systému riadenia. Je nespochybniteľné, že najrelevantnejším partnerom pri nastavovaní systému musí byť riadiaci orgán, ktorý implementuje OP a zodpovedá za pridelené verejné prostriedky rozpočtu EÚ. 
CKO v žiadnom prípade nezľahčuje aktuálnu situáciu v oblasti implementácie ŠF a KF z pohľadu stavu čerpania alebo administratívnej náročnosti implementácie ŠF a KF, čo je aj jasne uvedené v úvodnej časti materiálu. Čo sa týka opodstatnenosti kritiky verejnosti, resp. prijímateľov, CKO poukazuje v príslušnej časti na prípady, kedy je kritika prijímateľov/verejnosti na základe nedostatku informácií skreslená a nezohľadňuje komplexne jednotlivé relevantné faktory (uvedené o.i. v časti A/ ÚVOD). Materiál v príslušnej časti nespochybňuje opodstatnenosť kritiky verejnosti, resp. prijímateľov paušálne, ale poukazuje na fakt, že v mnohých prípadoch je kritika verejnosti neopodstatnená.

CKO sa pri nastavovaní systému musel vysporiadať s diverzitou operačných programov NSRR (11 OP), ktorá obmedzuje možnosti podrobnejšieho definovania procesných nastavení a zohľadnenia požiadaviek všetkých RO prostredníctvom jednotného detailného systému. Preto sú vybrané postupy implementácie OP, ktoré vyplývajú zo špecifík príslušného OP, definované samotným RO . 

Otázka administratívnych kapacít CKO je internou záležitosťou CKO, ktorá je aktuálne v štádiu riešenia. CKO sa nebráni využitiu služieb externého poradcu. Očakávané výstupy predmetných služieb externého dodávateľa (resp. požadované skúsenosti externého dodávateľa) sú rámcovo v súlade s očakávanými výstupmi pripravovaného hodnotenia vhodnosti, resp. efektívnosti nastavenia systému riadenia, ktoré malo byť vykonané ešte v priebehu roku 2010, ale v dôsledku dvojnásobnej delimitácie sa nakoniec bude realizovať až v tomto roku. Toto hodnotenie bude realizované z finančných prostriedkov OP TP v gescii CKO, do ktorého kompetenčnej pôsobnosti oblasť nastavenia systému riadenia spadá. 

Z hľadiska hospodárnosti a efektívnosti vynaložených prostriedkov a s cieľom predísť duplicitným iniciatívam, resp. iniciatívam s rovnakými očakávanými výstupmi, navrhujeme, aby bolo k uvedenému návrhu najskôr zorganizované stretnutie relevantných subjektov, príp. aby uvedený návrh bol predmetom koordinačnej porady CKO. Z uvedeného dôvodu nesúhlasíme, aby predmetná textácia bola bez relevantnej diskusie zaradená do tohto materiálu. 

Na politickej úrovni už v súčasnosti rieši otázku zefektívnenia implementácie ŠF a KF ministerská rada.
Zásadná pripomienka bola odstránená na rozporovom konaní dňa 18. 4. 2011.
	
MŽP SR 	vlastný materiál, kap. 3 
V rámci kapitoly 3. Transparentnosť procesov implementácie OP a HP si vo vzťahu k úlohe 3.5 Zabezpečiť povinnosť zverejňovania údajov týkajúcich sa osôb podieľajúcich sa na schvaľovacom procese žiadostí o NFP... na str. 12 dovoľujeme upozorniť na skutočnosť, že uvedené opatrenie môže mať za následok presný opak želaného stavu a skrýva v sebe možnosť nátlaku na osoby podieľajúce sa na schvaľovacom procese so zámerom ich ovplyvňovania. 
Zároveň vzhľadom na široké vymedzenie pojmu „schvaľovací proces“ navrhujeme presne definovať, ktoré osoby sa myslia pod pojmom „osoby podieľajúce sa na schvaľovacom procese“. 	O 	N	Predmetné znenie úlohy, navrhované v tomto materiáli, je v súlade s dohodnutým znením aktuálne pripravovanej novely zákona o pomoci a podpore (navrhovanej p. poslancom Beblavým).  Do predmetnej úlohy bude doplnené, že povinnosť zverejňovania údajov týkajúcich sa osôb podieľajúcich sa na schvaľovacom procese žiadostí o NFP sa bude vzťahovať až na dobu po ukončení schvaľovacieho procesu, čím sa obmedzí možnosť nátlaku pred vydaním Rozhodnutia o schválení/neschválení ŽoNFP. Vami zmienené riziko nátlaku na osoby podieľajúce sa na schvaľovacom procese nie je v súlade s princípmi, ktoré v oblasti ŠF a KF v zmysle programového vyhlásenia presadzuje vláda SR. Navrhovaná úloha je plne v súlade s programovým vyhlásením vlády SR v ktorom vláda SR jednoznačným spôsobom deklarovala zámer zaviesť zjednodušený a transparentný prístup k fondom EÚ a zvýšiť kontrolu ich používania.	
MŽP SR 	vlastný materiál, kap. 3 
V kapitole 3. Transparentnosť procesov implementácie OP a HP vo vzťahu k úlohe 3.6 na str. 12 navrhujeme zadefinovať ako postačujúce zverejňovať dôvod neschválenia vo veľmi úzkej forme (t.j. napr. dôvod neschválenia – nesplnenie kritérií úplnosti, nesplnenie kritérií odborného hodnotenia) vzhľadom na skutočnosť, že podrobné údaje sú uvádzané v rozhodnutiach o neschválení a môžu byť za určitých okolností chápané ako dôverné, resp. súkromné. Zároveň si v súvislosti s povinnosťou zverejňovať údaje aj v rámci neschválených žiadostí o NFP, na ktoré neboli poskytnuté verejné zdroje, dovoľujeme upozorniť na možný rozpor so zákonom č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (v nadväznosti na § 11 ods. 2 v spojitosti s ods. 1 daného zákona). 	O 	N	CKO považuje za vhodné zverejňovať dôvody neschválených predložených žiadostí o NFP aj v nadväznosti na pripravovanú novelu zákona o pomoci a podpore. Zverejňovanie dôvodov neschválenia žiadostí o NFP spôsobom, ako je vymedzený v pripomienke, považujeme za nedostatočný a s minimálnou vypovedacou hodnotou. Rovnako sa nestotožňujeme s právnym názorom v zmysle ktorého môžu byť informácie zverejňované v rozpore so zákonom o slobode informácií.
	
MŽP SR 	vlastný materiál, kap. 3 
V kapitole 3. Transparentnosť procesov implementácie OP a HP si vo vzťahu k úlohe 3.9 Vypracovať analýzu uskutočniteľnosti geografického informačného systému v podmienkach implementácie ŠF a KF na str. 12 dovoľujeme upozorniť na možnú vysokú administratívnu náročnosť danej úlohy a zároveň na možný rozpor so zákonom č. 618/2003 Z.z. o autorskom práve a právach súvisiacich s autorským právom (autorský zákon) vzhľadom na skutočnosť, že súčasťou projektovej dokumentácie predkladaných žiadostí o NFP, ktorá má byť zverejňovaná na internete, je často napr. aj dokumentácia overovaná v rámci stavebného konania a pod., ktorú je možné chápať ako dielo chránené vyššie uvedeným zákonom a nie vždy sú náklady na jej vypracovanie výdavkom, ktorý je preplácaný RO z verejných zdrojov. 	O 	A	Z predmetného textu bola vypustená projektová dokumentácia, ktorá nebude v rámci navrhovaného informačného systému zverejňovaná. 	
MŽP SR 	vlastný materiál, kap. 4 
V rámci kapitoly 4. Obstarávanie tovarov, služieb a stavebných prác v rámci implementácie ŠF a KF navrhujeme do tabuľky na str. 13 – 14 v časti „Navrhované riešenie“ doplniť úlohu v znení „Vypracovať prehľad zistení auditov EK vo vzťahu k OP v rámci programového obdobia 2007 – 2013, týkajúcich sa oblasti VO“, a to v zodpovednosti CKO v spolupráci s OA. 
Dôvodom uvedeného návrhu je skutočnosť, že v súčasnosti totiž RO nedisponujú informáciami o zisteniach auditov EK pri iných OP, a teda nemožno vylúčiť, že rovnaké nedostatky sa budú v prípade iných OP v rámci NSRR opakovať, a to napriek tomu, že audit EK na ne pri určitom OP už upozornil. 
Zároveň si dovoľujeme upozorniť, že vyššie uvedená požiadavka, týkajúca sa vypracovanie prehľadu zistení auditov EK vo vzťahu ku všetkým OP, je prierezová a netýka sa len procesov VO, ale všetkých procesov realizácie OP. Vypracovanie uvedeného prehľadu zistení z auditov EK preto považujeme za opatrenie napomáhajúce predchádzaniu vzniku nedostatkov, ktoré už vo vzťahu k určitému OP boli auditom EK identifikované, aj v prípade iných OP. 
 	O 	N	Vzhľadom na to, že predmetný návrh nebol súčasťou tohto materiálu v čase jeho zaradenia na MPK, nie je možné navrhovanú úlohu dopĺňať do materiálu v rámci MPK bez možnosti zaujatia stanoviska OA, ako spolupracujúceho subjektu. CKO zváži zavedenie navrhovanej úlohy do najbližšej aktualizácie Systému riadenia ŠF a KF.	
MŽP SR 	vlastný materiál, kap. 4 
V rámci kapitoly 4. Obstarávanie tovarov, služieb a stavebných prác v rámci implementácie ŠF a KF v súvislosti so štvrtým odsekom na str. 13, týkajúcim sa obchodnej verejnej súťaže (ďalej len „OVS“) upozorňujeme, že daný odsek síce pojednáva o možnostiach efektívnejšieho a transparentnejšieho nastavenia pre VOS, avšak v nasledovnej tabuľke v časti „Navrhované riešenia“ nie sú už navrhnuté žiadne konkrétne riešenia, ani termíny a zodpovedné subjekty. 
Preto navrhujeme do tabuľky na str. 13 – 14 v časti „Navrhované riešenie“ doplniť úlohu smerujúcu k zvýšeniu transparentnosti OVS a uplatňovaniu princípov nediskriminácie, hospodárnosti a efektívnosti pri jej vykonávaní. 
Vo všeobecnosti sa domnievame, že pre zvýšenie transparentnosti OVS je potrebná aj úprava Systému riadenia ŠF a KF, pretože v ňom sú požiadavky na OVS zadefinované len v kapitole 4.2.3, bod 82, a to odvolaním sa na príslušné ustanovenia Obchodného zákonníka, čo považujeme (aj samotný predložený materiál) za nedostatočné. V Systéme riadenia ŠF a KF sa teda v súčasnosti nenachádza ustanovenie, ktoré by ukladalo prijímateľovi pri OVS postupovať v súlade s princípmi rovnakého zaobchádzania, nediskriminácie, transparentnosti, hospodárnosti a efektívnosti. Preto považujeme za potrebné upraviť v zmysle uvedeného Systém riadenia ŠF a KF pri jeho aktualizácii. 	O 	ČA	V zmysle Systému riadenia ŠF a KF na programové obdobie 2007-2013, kapitola 4.2.3 Realizácia projektov, ods. 82 „RO kontroluje súlad zabezpečenia dodávok tovarov, prác a služieb potrebných pre realizáciu aktivít projektu s ustanoveniami  zákona č. 513/1991 Zb. Obchodného zákonníka v znení neskorších predpisov o obchodnej verejnej súťaži v prípadoch, keď prijímateľ nie je povinný postupovať v zmysle zákona o verejnom obstarávaní. RO vykoná kontrolu súladu zabezpečenia dodávok tovarov, prác a služieb s ustanoveniami Obchodného zákonníka o obchodnej verejnej súťaži (§§ 281 až 288) prostredníctvom vytvoreného kontrolného zoznamu RO.“ 
Z uvedeného vyplýva, že v súčasnosti je na RO stanoviť pravidlá a princípy, ktoré je potrebné dodržiavať pri administratívnej kontrole postupov prijímateľa, ktorý nie je povinný postupovať v zmysle zákona o verejnom obstarávaní. 
CKO plánuje zaviesť pravidlá na kontrolu obchodnej verejnej súťaže priamo do Systému riadenia, avšak vzhľadom na to, že predmetný návrh nebol súčasťou tohto materiálu v čase jeho zaradenia na MPK, nie je možné navrhovanú úlohu dopĺňať do materiálu v rámci MPK bez možnosti zaujatia stanoviska relevantných subjektov.	
MŽP SR 	vlastný materiál, kap. 4 
V rámci kapitoly 4. Obstarávanie tovarov, služieb a stavebných prác v rámci implementácie ŠF a KF zároveň navrhujeme zvážiť doplnenie do tabuľky na str. 13 – 14 v časti „Navrhované riešenie“ tiež úlohy vytvoriť kontrolné mechanizmy za účelom zefektívnenia rozhodovacej činnosti Úradu pre verejné obstarávanie s cieľom zamedzenia vydávania rôznych rozhodnutí v rovnakej veci a zneisťovania obstarávateľského prostredia. 	O 	N	Vzhľadom na to, že predmetný návrh nebol súčasťou tohto materiálu v čase jeho zaradenia na MPK, nie je možné navrhovanú úlohu dopĺňať do materiálu v rámci MPK bez možnosti zaujatia stanoviska relevantných subjektov.	
MŽP SR 	vlastný materiál, kap. 5 
V rámci kapitoly 5. Posudzovanie hospodárnosti výdavkov navrhujeme zvážiť doplnenie do tabuľky na str. 15 v časti „Navrhované riešenie“ tiež úlohy zabezpečiť úpravu Systému riadenia ŠF a KF tak, aby v ňom bola stanovená povinnosť RO posudzovať aspekty hospodárnosti a efektívnosti v rámci procesu administratívnej kontroly postupov prijímateľa, ktorý pri obstarávaní nie je povinný postupovať v zmysle zákona o VO alebo sa naňho uvedený zákon nevzťahuje. 
Uvedená pripomienka súvisí s textom piateho odseku na str. 15, kde sa uvádza, že „vo fáze realizácie projektov teda RO posudzuje aspekty hospodárnosti a efektívnosti v rámci ...kontroly postupov prijímateľa, ktorý pri obstarávaní nie je povinný postupovať v zmysle zákona o VO...“ V Systéme riadenia ŠF a KF však nie je uvedené, že pri kontrole OVS sa posudzujú aspekty hospodárnosti a efektívnosti, preto považujeme za potrebné upraviť v tomto zmysle Systém riadenia ŠF a KF pri jeho aktualizácii. 	O 	ČA	Nevyhnutnosť podrobnejšej úpravy postupov pri kontrole OVS vyplynie zo záverov legislatívneho procesu, ktorý v súčasnosti prebieha vo vzťahu k novelizácii zákona o verejnom obstarávaní. V zmysle návrhu novely zákona o verejnom obstarávaní nebude môcť byť pri projektoch spolufinancovaných zo zdrojov EÚ uplatňovaná OVS a všetky zákazky v rámci projektov budú podliehať vybraným postupom definovaným zákonom o verejnom obstarávaní. V prípade, ak uvedené nebude riešiť novela zákona o verejnom obstarávaní, CKO podrobnejšie zadefinuje postupy pri kontrole OVS v Systéme riadenia, príp. v pripravovanom metodickom pokyne vo vzťahu k posudzovaniu hospodárnosti výdavkov s ohľadom na rozsah a spôsob kontroly hospodárnosti a efektívnosti vo vzťahu k implementácii pomoci zo ŠF a KF.	
MŽP SR 	vlastný materiál, kap. 5 
V rámci kapitoly 5. Posudzovanie hospodárnosti výdavkov navrhujeme v súvislosti s úlohou uvedenou v tabuľke v časti „Navrhované riešenie“ v znení: „Vypracovať usmernenie CKO vo forme metodického pokynu alebo metodického výkladu, ktorý bude podrobne upravovať zásady a spôsob posudzovania hospodárnosti a efektívnosti výdavkov projektov“ zvážiť doplnenie za slovom „efektívnosť“ tiež „a primeranosť“. 
Uvedená pripomienka súvisí s tým, že v zmysle Systéme riadenia ŠF a KF, kap. 6 bod. f) sa oprávnenosť výdavku posudzuje aj z hľadiska „primeranosti“ t.j. či zodpovedá obvyklým cenám v danom mieste a čase, ako aj potrebám projektu. Z uvedeného vyplýva, že posudzovanie primeranosti výdavku je možné v každej fáze implementácie projektu, avšak v celom systéme chýba bližší popis tohto procesu a neexistuje k nemu žiadne metodické usmernenie. Pre potreby posudzovania hospodárnosti výdavkov vo fáze VO a kontroly ŽoP preto považujeme za potrebné opísať v rámci metodického pokynu CKO tiež proces, ktorým majú RO overovať „primeranosť výdavku“. 
 	O 	N	Primeranosť výdavkov nie je v podmienkach SR legislatívne ošetrená, vyvodzuje sa však nepriamo zo zákonov č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov a č. 502/2001 Z. z. o finančnej kontrole a vnútornom audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorých gestorom je MF SR. Z dôvodu, že legislatíva SR vyžaduje posúdenie primeranosti výdavku iba v kontexte hospodárnosti a efektívnosti výdavku, ako aj z dôvodu, že uvedená problematika kompetenčne prináleží MF SR, CKO nebude v pripravovanom metodickom usmernení detailne popisovať proces overovania „primeranosti výdavku“, ale uvedenú problematiku zahrnie do rámcov pre overovanie hospodárnosti a efektívnosti výdavkov. 
	
MŽP SR 	vlastný materiál, kap. 6 
V rámci kapitoly 6. Znížená disponibilita finančných prostriedkov prijímateľov na spolufinancovanie ich projektov v dôsledku ekonomickej krízy považujeme v súvislosti s úlohou 6.3 na str. 17 za vhodnejšie najprv využiť iné prostriedky preukazovania spolufinancovania (banková zábezpeka, úverový prísľub) prioritne na celú výšku spolufinancovania zo strany prijímateľa ako aplikovať úľavy na preukazovanie iba čiastočného zabezpečenia spolufinancovania (,,50 % na 2 roky...“). 
Materiálom navrhovaný prístup môže výrazne zvýšiť riziko nedosiahnutia cieľov projektov v prípade, že sa v niektorej časti implementačnej fázy preukáže, že prijímateľ nemá ďalšie zdroje na dokončenie projektu. Takáto situácia pravdepodobne znamená, že nebudú dosiahnuté ciele projektu, a teda prijímateľ bude povinný vrátiť aj zdroje EÚ a ŠR, ktoré boli už vyplatené (ďalšie zhoršenie jeho ekonomickej situácie) a v prípade, že nebude schopný tieto zdroje vrátiť RO, tento stav bude mať nepriaznivý dopad na schodok štátneho rozpočtu, nakoľko zdroje EÚ budú musieť byť vrátené EK. Takáto úľava na požiadavky na zabezpečenie spolufinancovania môže v konečnom dôsledku znamenať, že o projekty sa budú môcť uchádzať aj žiadatelia, ktorí nebudú mať reálny záujem o projekt. 	O 	ČA	Navrhovaná úloha vytvára pre RO dostatočný priestor pre uplatňovanie možnosti definovanej Systémom riadenia v závislosti od typu prijímateľa a charakteru projektu. RO musí posúdiť mieru rizika využívania predmetnej možnosti vo vzťahu k úspešnému zrealizovaniu projektu. Systémom riadenia sa len zavedie ďalšia možnosť, ktorú bude môcť RO využiť.	
MŽP SR 	vlastný materiál, kap. 7 
V rámci kapitoly 7. Dôsledky častých zmien v legislatíve SR s dopadom na proces implementácie ŠF a KF považujeme za potrebné do tabuľky na str. 19 v časti „Navrhované riešenie“ doplniť úlohu v znení: „Vypracovať usmernenie CKO vo forme metodického pokynu alebo metodického výkladu, ktorý bude upravovať postup RO pri kontrole výdavkov s ohľadom na inštitút povinného zverejňovania zmlúv v rámci dodávateľských zmlúv prijímateľov.“ 
Uvedenú pripomienku uplatňujeme v nadväznosti na prvý odsek na str. 19, kde sa uvádza ako príklad legislatívnej zmeny s dopadom na procesy implementácie zákon č. 546/2010 Z.z. Občiansky zákonník týkajúci sa povinného zverejňovania zmlúv uzatváraných subjektmi verejnej správy. CKO síce vydal metodický výklad k tomuto zákonu, avšak tento pojednáva len o zverejňovaní Zmlúv o poskytnutí NFP. Uvedená povinnosť sa však vzťahuje aj na zmluvy uzatvárané prijímateľmi v rámci dodávateľských zmlúv, pričom platí, že pokiaľ povinná osoba takúto zmluvu/dodatok nezverejní, má sa za to, že táto zmluva nevznikla a teda všetky výdavky z nej vyplývajúce sú pre RO neoprávnené. Zatiaľ však nebol ani v Systéme riadenia ŠF a KF a ani iným metodickým výkladom zo strany CKO spresnený postup posudzovania oprávnenosti výdavkov s ohľadom na povinnosť zverejňovania dodávateľských zmlúv/dodatkov. Nakoľko táto problematika bola v samotnom materiáli posúdená ako riziková, považujeme za potrebné, aby bol zo strany CKO dopracovaný postup pri kontrole výdavkov s ohľadom na inštitút povinného zverejňovania zmlúv v rámci dodávateľských zmlúv prijímateľov. 	O 	N	Systém riadenia ŠF a KF na programové obdobie
2007 – 2013 stanovuje minimálny rozsah povinne kontrolovaných skutočností v rámci administratívnej kontroly tak postupov VO, ako aj ŽoP. Je v kompetencii RO stanoviť rozsah (nad minimálny štandard definovaný v Systéme riadenia) kontrolovaných skutočností  vrátane presne špecifikovaných úkonov vykonaných zo strany prijímateľa, napr. kontrola zverejnenia zmluvy s dodávateľom (t.j. platnosti a účinnosti), nakoľko v prípade fakturovania dodávok služieb, tovarov a prác bez právneho titulu (t.j. bez platnej a účinnej zmluvy) nie je možné považovať za oprávnený výdavok. Z uvedeného vyplýva, že RO je za účelom možnosti preukázania oprávnenosti výdavkov deklarovaných na príslušných účtovných dokladoch (faktúrach) povinný uistiť sa o tom, že oprávnené výdavky vznikajú na základe platného a účinného právneho titulu.	
MŽP SR 	vlastný materiál, kap. 11 a príloha č. 1 
V kap. 11 Implementácia veľkých projektov žiadame o úpravu znenia a termínu úlohy č. 11.4, uvedenej v tabuľke v časti „Navrhované riešenie“ na str. 25 a následne tiež v Prílohe č. 1 na str. 41 takto: „V nadväznosti na výsledky písomnej komunikácie s EK a relevantnými ústrednými orgánmi štátnej správy v súvislosti s predloženými veľkými projektmi v oblasti vodného hospodárstva zorganizovať pracovné stretnutie zástupcov RO pre OP ŽP, DG REGIO, DG ENV a JASPERS za účelom identifikácie možných riešení v súvislosti s problematikou udržateľnosti veľkých projektov v oblasti vodovodných a kanalizačných sietí vo väzbe na regulované ceny vodného a stočného. Následne predložiť návrh riešenia relevantným orgánom, príp. vláde SR. Termín: priebežne." 
Text a termín plnenia uvedenej úlohy žiadame upraviť v zmysle stanoviska RO OP ŽP k plneniu úloh definovaných v Joint Road Map 2011. 
Ako vyplýva z uvedeného stanoviska, RO OP ŽP priebežne komunikuje so zástupcami EK v súvislosti s problematikou udržateľnosti veľkých projektov v oblasti vodovodných a kanalizačných sietí vo väzbe na regulované ceny vodného a stočného.. V rámci odpovede na pripomienky EK k veľkému projektu “ SKK Ružomberok a ČOV Liptovská Teplá, Liptovské Sliače” zaslalo MŽP SR popis aktuálneho stavu v oblasti cenovej a regulačnej politiky vodného hospodárstva v SR. EK dodatočne požadovala detailnejšie popísať schválenú cenovú politiku, ako aj jej prepojenie s pripravovanou regulačnou politikou. Tieto informácie budú EK zaslané v rámci odpovede na pripomienky k veľkému projektu “ Intenzifikácia ČOV, odkanalizovanie a zásobovanie pitnou vodou v Trenčianskom regióne ”. V prípade potreby a po dohode so zástupcami zainteresovaných subjektov na národnej úrovni (ÚRSO, resp. MF SR), ako aj so zástupcami EK bude možné iniciovať stretnutie všetkých zainteresovaných strán. 
RO OP ŽP zároveň zastáva názor, že uvedené pracovné stretnutie by sa v prípade potreby malo uskutočniť až v nadväznosti na závery analýzy stavu prípravy a implementácie veľkých projektov v SR, zahŕňajúcej o.i. detailnú identifikáciu prierezových problémov a systémových bariér, ako aj návrh opatrení na zintenzívnenie a zefektívnenie prípravy a implementácie veľkých projektov. Vypracovanie uvedenej analýzy je koordinované CKO a v rámci navrhovaných úloh (bod 11.2) je termínované do 30.04.2011. 	O 	A	Text upravený v zmysle pripomienky.	
MŽP SR 	vlastný materiál, kap. 14 a príloha č. 1 
V kap. 14 Implementácia horizontálnych priorít NSRR žiadame v celom texte kapitoly (napr. str. 27 časť a) Nesúlad riadiacej dokumentácie RO so SKI HP), vrátane formulácie úloh v tabuľke v časti „Navrhované riešenie“ (napr. úloha 14.1), ako aj v texte úloh v bode 14. v Prílohe č. 1 na str. 42 nahradiť v súčasnosti používaný výraz „rozšíriť možnosti overovacích mechanizmov pre koordinátorov HP“ (napr. vo vzťahu k relevantným častiam riadiacej dokumentácie RO), resp. „rozšírenie overovacích mechanizmov implementácie HP“ iným vhodným slovným spojením, napr.: „rozšíriť možnosti koordinátorov HP v oblasti posudzovania častí riadiacej dokumentácie RO relevantnej vo vzťahu k HP“. 
Zdôvodnenie: 
Dôvodom uvedenej pripomienky je, že pojem „overovanie“, resp. „overovací mechanizmus“, ktorý terminologicky zodpovedá pojmu „kontrola“, resp. „kontrolný mechanizmus“, nespadá do pôsobnosti koordinátorov HP. 	Z 	A	Text upravený v zmysle pripomienky.	
MF SR 	uznesenie 
1. V Návrhu uznesenia vlády SR, v úlohe B.1. navrhujeme posunúť termíny predkladania informácie o plnení jednotlivých úloh zo strany relevantných orgánov, nakoľko sa termíny predloženia informácie o splnení/plnení zhodujú vo väčšine prípadov s termínmi, v rámci ktorých má byť predmetná úloha relevantným orgánom reálne splnená. Ako najviac kritické sa javí plnenie úloh s termínom 31. 12. 2011 (ktorý je súčasne zhodný s termínom zaslania poslednej informácie o plnení úloh v zmysle návrhu uznesenia). Vzniká tak riziko, že pokiaľ relevantný orgán za účelom dodržania termínu pripravuje informáciu o plnení úlohy s istým časový predstihom, nemusí byť CKO informovaný o konečnom stave plnenia niektorých úloh, keďže čas ich zabezpečenia ešte neuplynul. 
Zároveň si Vás dovoľujeme upozorniť, že vzhľadom na to, že súčasťou predkladaného materiálu je aj zabezpečenie úloh s termínom plnenia „priebežne“, v prípade ponechania navrhnutých dátumov predkladania informácie o plnení úloh (30. 06. 2011, 30. 09. 2011, 31. 12. 2011), nebude CKO po dátume 31. 12. 2011 informovaný o ich ďalšom plnení. Podľa nášho názoru by malo byť plnenie uvedených úloh a ich monitorovanie zabezpečené počas celého obdobia implementácie OP; 	O 	A		
MF SR 	doložka vybraných vplyvov 
2. Doložka vybraných vplyvov nie je vypracovaná v súlade s Jednotnou metodikou na posudzovanie vybraných vplyvov. Doložku žiadame prepracovať v zmysle dohody na pracovnom stretnutí so zástupcami MDVRR SR konanom dňa 12.4.2011. Vzhľadom na to, že materiál má negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy, je potrebné dopracovať aj príslušné tabuľky analýzy vplyvov na rozpočet verejnej správy a financovanie návrhu – zásadná pripomienka;  	Z 	A	Doložka vybraných vplyvov bola upravená v zmysle pripomienky a v súlade s Jednotnou metodikou na posudzovanie vybraných vplyvov.	
MF SR 	vlastný materiál 
3. str. 2, A/Úvod, štvrtá odrážka, posledná veta, žiadame za text „Regionálneho operačného programu“ doplniť text „Operačného programu Doprava a Operačného programu Životné prostredie“; 	O 	N	Bol doplnený OP Životné prostredie. Po komunikácii s RO pre OP Doprava nebol OP Doprava doplnený z dôvodu, že predmetné problémy s externým manažmentom projektu neboli identifikované.	
MF SR 	vlastny material 
4. str. 3, časť A/ Úvod, odrážka „Časté zmeny legislatívy SR s dopadom na proces implementácie ŠF a KF“ : 
a. odporúčame v 2. vete „ Krátka ...metodická úprava tohto zákona ...“ za účelom jednoznačnosti textu uviesť konkrétne číslo zákona, na ktorý sa predmetná veta odvoláva; 
b. text v druhom odseku sa odvoláva na delimitačné procesy, ktoré prebehli na úrovni RO a CKO v r. 2010, avšak vzhľadom na skutočnosť, že najaktuálnejší presun kompetencií na úrovni CKO bol zrealizovaný k 1.1.2011, navrhujeme vo vete uviesť aj rok 2011; 
 	O 	A		
MF SR 	vlastný materiál 
5. str. 4, A/Úvod, predposledný odsek, žiadame upraviť znenie textu vo vete zo „...zosumarizované na strane 36 až 42 tohto materiálu.“ na „...zosumarizované v prílohe č. 1 tohto materiálu.“, keďže strany č. 36 až 42 materiál neobsahuje; 	O 	A		
MF SR 	vlastný materiál 
6. str. 6, problémová oblasť č. 1, úlohy č. 1.1 a 1.3, žiadame stanoviť termín úlohy 1.1 až po termíne úlohy 1.3, teda po 30. 09. 2011 z dôvodu prvotného zabezpečenia skúšobnej prevádzky v úlohe č. 1.3 a až následného aplikovania možnosti uvedenej v úlohe č. 1.1. A zároveň k súčasnej úlohe č. 1.1 uviesť termín: po sprevádzkovaní systému centrálneho dožadovania dokladov - zásadná pripomienka; 	Z 	A	Materiál bol upravený v zmysle pripomienky	
MF SR 	vlastný materiál 
7. str. 6, problémová oblasť č. 1, úloha č. 1.3, odporúčame ako zodpovedný subjekt uviesť „CKO v spolupráci s RO...“, keďže sa nazdávame, že na plnení navrhnutej úlohy by mal participovať vybraný RO, ktorý bude pilotne testovať konkrétnu výzvu na predkladanie ŽoNFP; 	O 	A		
MF SR 	vlastný materiál 
8. str. 7, problémová oblasť č. 2, prvý odsek, text v zátvorke poslednej vety „...je úloha č. 2 určená...“ navrhujeme adekvátne upraviť, resp. preformulovať, keďže úloha s označením „č. 2“ sa v materiáli nenachádza;  	O 	A		
MF SR 	vlastný materiál 
9. str. 8, problémová oblasť č. 2, úloha č. 2.1, odporúčame ako zodpovedný subjekt uviesť „CKO v spolupráci s RO“, nazdávame sa, že na plnení navrhnutej úlohy by mali participovať RO pre všetky OP NSRR; 	O 	A		
MF SR 	vlastný materiál 
10. str. 10, problémová oblasť č. 3, opis skutkového stavu - odporúčame upraviť formuláciu v druhej odrážke predposledného odseku: „neschválených projektoch vrátane dôvodov ich neschválenia“ nasledovne: „zoznamov zaregistrovaných žiadostí o nenávratný finančný príspevok s identifikáciou žiadateľa, výsledkom a zdôvodnením schvaľovacieho procesu“; 	O 	N	Účelom zavedenia povinnosti zverejňovať rozšírené informácie bolo zabezpečiť sprístupnenie informácií nad rámec, ktorý je stanovený v platnom zákone o pomoci a podpore, resp. Systéme riadenia. Zoznam zaregistrovaných žiadostí o NFP však v sebe zahŕňa nielen neschválené, ale aj schválené projekty, k zverejňovaniu ktorých už v zmysle platnej právne úpravy dochádza. Navyše navrhovaná úprava by ukladala povinnosť zverejňovať výsledky a zdôvodnenie schvaľovacieho procesu aj pri schválených projektoch, čo vzhľadom na pozitívny výsledok schvaľovacieho procesu nepovažujeme za nevyhnutné (zdôvodnenie sa bude uvádzať iba pri neschválených žiadostiach). Predmetné znenie, navrhované v tomto materiáli, je v súlade s dohodnutým znením aktuálne pripravovanej novely zákona o pomoci a podpore (navrhovanej p. poslancom Beblavým). 	
MF SR 	vlastný materiál 
11. str. 11, problémová oblasť č. 3, opis skutkového stavu – posledný odsek, žiadame odstrániť posledné 2 vety, a to :„Z uvedeného dôvodu je potrebné zo strany CKO, CO a OA zaviesť prísnejší dohľad nad dodržiavaním lehôt určených Systémom riadenia a Systémom finančného riadenia pre proces schvaľovania ŽoNFP a žiadostí o platbu. V prípade pretrvávania tohto problému zo strany RO pristúpi CKO v spolupráci s MF SR k zavedeniu sankčného mechanizmu.“. Sledovanie dodržiavania termínov ako aj vyvodenie zodpovednosti voči konkrétnym zamestnancom patrí predovšetkým do povinností vedúcich zamestnancov jednotlivých RO/SORO - zásadná pripomienka; 	Z 	A	Materiál bol upravený v zmysle pripomienky.	
MF SR 	vlastný materiál 
12. str. 11, problémová oblasť č. 3, úlohu č. 3.3 odporúčame doplniť nasledovne: 
„Zaviesť do Systému riadenia povinnosť pre RO priebežne sledovať a preskúmavať medializované podnety, resp. podnety iných subjektov týkajúce sa príslušného OP, v prípade potvrdenia podozrení prijať opatrenia na odstránenie nedostatkov a o prijatých opatreniach bezodkladne informovať CO a OA.“;	O 	A		
MF SR 	vlastný materiál 
13. str. 12, problémová oblasť č. 3, úloha č. 3.8, žiadame nahradenie zodpovedného subjektu z MS SR na CKO, pretože v danom prípade nejde o gestora zákona, ale o subjekt, ktorý má iniciovať zmeny smerom ku gestorovi zákona; 	O 	N	CKO nemá v gescii zákon o slobodnom prístupe k informáciám a navyše CKO považuje za požadovanú iniciatívu práve tento materiál a k nemu príslušné uznesenie vlády SR. MS SR ako gestor zákona nevzniesol v rámci MPK pripomienku k tejto úlohe.	
MF SR 	vlastný materiál 
14. str. 12, problémová oblasť č. 3, žiadame do textu v úlohe 3.5 adekvátne zakomponovať nasledovné: „Zabezpečiť zverejňovanie procesu vytvárania orgánov, ktoré boli do procesov prideľovania prostriedkov zaangažované a ich zloženie, vrátane mien ich členov“, Zodpovedný subjekt: CKO v spolupráci s RO, Termín 31. 12. 2011 - zásadná pripomienka; 	Z 	ČA	Uvedenú textáciu považujeme za dostatočnú. Navyše v prípade uloženia povinnosti zabezpečiť zverejňovanie „procesu“ vytvárania orgánov, ktoré boli zaangažované do schvaľovacieho procesu vidíme riziko smerom k súladu takéhoto zverejňovania s platnou legislatívou (ako príklad môže slúžiť prípad odborných hodnotiteľov, pri ktorých by v prípade ponechania tejto povinnosti bol RO povinný zverejňovať zmluvy o výkone práce, alebo iné dohody, predmetom ktorých je záväzok odborného hodnotiteľa vykonať odborné hodnotenie, ktoré sa ale v súlade s ustanoveniami iného právneho predpisu nesmú zverejňovať). Zásadná pripomienka MF SR bola odstránená na základe rozporového konania zo dňa 15. 4. 2011. MF SR netrvá na pripomienke.	
MF SR 	vlastný materiál 
15. str. 12, problémová oblasť č. 3, žiadame textu v úlohe 3.6 adekvátne zakomponovať nasledovné: „“Zabezpečiť zverejňovanie zoznamov zaregistrovaných žiadostí o nenávratný finančný príspevok s identifikáciou žiadateľa a výsledkom schvaľovacieho procesu so zdôvodnením“, Zodpovedný subjekt: CKO v spolupráci s RO, Termín 31. 12. 2011 - zásadná pripomienka; 	Z 	ČA	Účelom zavedenia povinnosti zverejňovať rozšírené informácie bolo zabezpečiť sprístupnenie informácií nad rámec rozsahu, ktorý je stanovený v platnom zákone o pomoci a podpore, resp. Systéme riadenia. Zoznam zaregistrovaných žiadostí však v sebe zahŕňa nielen neschválené, ale aj schválené projekty, k zverejňovaniu ktorých už v zmysle platnej právne úpravy dochádza. Navyše navrhovaná úprava by ukladala povinnosť zverejňovať výsledky a zdôvodnenie schvaľovacieho procesu aj pri schválených projektoch, čo vzhľadom na pozitívny výsledok schvaľovacieho procesu nepovažujeme za nevyhnutné (zdôvodnenie sa bude uvádzať iba pri neschválených žiadostiach). Predmetné znenie, navrhované v tomto materiáli, je v súlade s dohodnutým znením aktuálne pripravovanej novely zákona o pomoci a podpore (navrhovanej p. poslancom Beblavým).  Zásadná pripomienka MF SR bola odstránená na základe rozporového konania dňa 15. 4. 2011. MF SR netrvá na pripomienke.	
MF SR 	vlastný materiál 
16. str. 13, problémová oblasť č. 4, žiadame doplniť text do opisu skutkového stavu “Zákon o verejnom obstarávaní platný od 1.4.2011 sa v určitých prípadoch aplikuje až od zákaziek s predpokladanou hodnotou rovnou alebo vyššou ako 387 000,- EUR (tovary a služby) alebo 4 850 000,- EUR (stavebné práce). Ide predovšetkým o prípady, keď zákazky financované zo štrukturálnych fondov EÚ sú zadávané mimovládnymi organizáciami alebo podnikateľskými subjektmi. V týchto prípadoch nie je možné prostredníctvom zákona o verejnom obstarávaní uplatňovať základné princípy ako transparentnosť, rovnaké zaobchádzanie a nediskriminácia. V implementácie tak vznikajú netransparentné podmienky, ktoré sa premietnu do implementácie štrukturálnych fondov EÚ, čo predstavuje riziko pre uplatňovanie finančných korekcií zo strany EK za nedostatočne nastavené postupy implementácie. Prípadné korekcie budú mať nepriaznivý dopad na štátny rozpočet.“ a následne na str. 14 doplniť novú úlohu č. 4.11 v znení: „Vypracovať podrobnejšie postupy na zadávanie zákaziek v prípadoch, keď zákon o verejnom obstarávaní nie je aplikovateľný, s cieľom zvýšiť transparentnosť.“ Zodpovedný subjekt: CKO, Termín 30. 09. 2011 - zásadná pripomienka; 	Z 	ČA	Vzhľadom na závery rozporového konania zo dňa 29.3.2011, uskutočneného medzi zástupcami MF SR a CKO k materiálu „Správa o implementácii a čerpaní..“, nebude táto úloha zaradená do materiálu. Touto otázkou sa CKO vzhľadom na prierezový charakter úlohy bude zaoberať v rámci aktualizácie Systému riadenia.	
MF SR 	vlastný materiál 
17. str. 13, problémová oblasť č. 4, úloha č. 4.1, žiadame do úlohy doplniť okrem RO aj SORO, CO a OA - zásadná pripomienka; 	Z 	A	Akceptované, okrem SORO, keďže všetky ustanovenia viažuce sa k RO platia  rovnako aj pre SORO v rozsahu určenom v splnomocnení a v nadväzujúcej riadiacej dokumentácii tak, ako to vyplýva z posledného odseku v časti A/ ÚVOD.	
MF SR 	vlastný materiál 
18. str. 14, problémová oblasť č. 4, úloha č. 4.5, žiadame do úlohy doplniť záväznosť metodického pokynu - zásadná pripomienka; 	Z 	ČA	Predmetná úloha znie „Vypracovať metodický pokyn, ktorý bude RO povinný uplatňovať...“ CKO má za to, že predmetné znenie už v sebe obsahuje záväznosť, nakoľko RO bude povinný postupovať podľa neho. Zásadná pripomienka bola odstránená na rozporovom konaní dňa 15. 4. 2011. 	
MF SR 	vlastný materiál 
19. str. 14, problémová oblasť č. 4, úloha č. 4.6, odporúčame ako zodpovedný subjekt uviesť „ÚVO, resp. gestor zákona“, nakoľko termín plnenia úlohy je stanovený do 31.12.2011 a vedie sa všeobecná diskusia o MS SR ako tvorcovi nového zákona o verejnom obstarávaní; 	O 	A		
MF SR 	vlastný materiál 
20. str. 14, problémová oblasť č. 4, úloha č. 4.7, navrhujeme doplniť za slovo „korekcie“ text „zo strany EK alebo príslušných národných subjektov.“; 	O 	A		
MF SR 	vlastný materiál 
21. str. 14, problémová oblasť č. 4, navrhujeme zo zodpovedných subjektov za plnenie úlohy 4.9 vyňať orgán auditu, ktorý je nezávislým orgánom a jeho hlavnou úlohou je výkon nezávislého posudzovania zavedeného riadiaceho a kontrolného systému; 	O 	A		
MF SR 	vlastný materiál 
22. str. 14, problémová oblasť č. 4, žiadame doplniť úlohu č. 4.12 „Zapojiť zodpovedné osoby a subjekty do znášania finančných korekcií (ÚVO a odborne spôsobilé osoby) vyčíslených zo strany EK predovšetkým v prípadoch, ak činnosti odborne spôsobilých osôb a výsledky kontrol ÚVO nebudú v súlade s názorom EK“, Zodpovedný subjekt: CKO v spolupráci s ÚVO, Termín 30. 06. 2011 - zásadná pripomienka; 	Z 	ČA	Vzhľadom na závery rozporového konania zo dňa 29.3.2011, uskutočneného medzi zástupcami MF SR a CKO k materiálu „Správa o implementácii a čerpaní..“, nebude táto úloha zaradená do materiálu. Verejné obstarávanie prechádza viacerými stupňami kontroly, preto nie je dôvod, prečo by malo byť zodpovedné len ÚVO a OSO. Predmetné verejné obstarávanie prechádza nielen kontrolou ÚVO, ale aj kontrolou riadiaceho orgánu, certifikačného orgánu, orgán auditu, príp. správy finančnej kontroly, následnej finančnej kontroly v rámci rezortov, NKÚ. Systémovým riešením v tejto oblasti by mohlo byť zavedenia navrhovaného „sankčného“ mechanizmu pre všetky uvedené subjekty zapojené do kontroly VO. CKO však preferuje zavedenie efektívnych opatrení preventívneho charakteru, pred zavedením represívnych opatrení.  
CO v rámci rozporového konania s ÚVO odstúpil od pripomienky, pričom v tejto súvislosti bude doplnená úloha 4.6 novou odrážkou, týkajúcou sa legislatívnej zmeny zákona o verejnom obstarávaní v oblasti inštitútu odborne spôsobilých osôb a  zodpovednosti vyplývajúcej  z odborných vedomostí a praktických skúseností. 	
MF SR 	vlastný materiál 
23. str. 15, problémová oblasť č. 5, opis skutkového stavu, predposledný odsek, žiadame odstrániť nasledovnú vetu: „RO však nie je povinný osobitným spôsobom kontrolovať hospodárnosť, efektívnosť, účinnosť a účelnosť použitia pomoci a podpory v rámci kontroly žiadostí o platbu, ak tak už vykonal v rámci procesu konania o žiadosti (odborného hodnotenia ŽoNFP) a zároveň pri kontrole spojenej s obstaraním tovarov, prác alebo služieb u žiadateľa/prijímateľa“ z dôvodu, že RO je povinný zabezpečiť kontrolu daných aspektov, pričom nie je jasné, konkrétne akým spôsobom bude potom kontrolovať; 	O 	A		
MF SR 	vlastný materiál 
24. str. 15, problémová oblasť č. 5, úloha č. 5.1, žiadame do úlohy dopracovať, na akú fázu projektového cyklu sa bude usmernenie CKO vzťahovať, či odborné hodnotenie ŽoNFP alebo administratívna kontrola alebo obe fázy a zároveň doplniť do úlohy záväznosť metodického pokynu alebo výkladu - zásadná pripomienka; 	Z 	A	Materiál bol upravený v zmysle pripomienky	
MF SR 	vlastný materiál 
25. str. 16, problémová oblasť č. 6, tretí odsek, žiadame text v závere poslednej vety upraviť nasledovne: „...mechanizmu sledovania úrovne zúčtovávania poskytnutého predfinancovania/zálohovej platby“.; 	O 	A		
MF SR 	vlastný materiál 
26. str. 17, problémová oblasť č. 6, úloha č. 6.2, žiadame text úlohy upraviť nasledovne: „Na základe predloženej žiadosti CKO a po vyhodnotení potreby jednotlivých OP (za všetky RO) udeliť výnimku zo Systému finančného riadenia, ktorá sprístupní využívanie systému predfinancovania štátnym rozpočtovým organizáciám pri preplácaní žiadostí o platbu (v nadväznosti na žiadosť RO pre ROP o udelenie výnimky zo dňa 21.01.2011). Udelenie výnimky umožní niektorým štátnym rozpočtovým organizáciám, pre ktoré nie je postačujúci maximálny limit platieb stanovený pri systéme zálohových platieb, využiť alternatívu predfinancovania a zabezpečiť tak efektívnejšie financovanie projektu. Zodpovedný subjekt: CO v spolupráci s CKO, Termín: 30.04.2011“ - zásadná pripomienka; 	Z 	ČA	Predmetná úloha bola z materiálu vypustená z dôvodu, že MF SR už ROP výnimku udelil listom č. MF/009603/2011-541 dňa 3.2.2011.	
MF SR 	vlastný materiál 
27. str. 18, problémová oblasť č. 7, žiadame v druhom odstavci odstrániť nasledovný text „v zmysle Usmernenia MF SR č. 2/2010 k delimitácii MVRR SR a MŽP SR zo dňa 29.04.2010“. Z uvedeného textu vyplýva, že usmernenie MF SR č. 2/2010 bolo príčinou, prečo boli pozastavené platby a predkladanie súhrnných žiadostí o platbu za subjekty, pri ktorých bola realizovaná delimitácia. V skutočnosti však príčinou nebolo vydané usmernenie MF SR, ale príčinou bolo prijatie zákona č. 37/2010 Z.z. Na rozporovom konaní dňa 29.03.2011 k materiálu „Správa o implementácii a čerpaní štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu na programové obdobie 2007 – 2013 v rámci operačných programov Národného strategického referenčného rámca“ došlo k dohode, že predmetná časť bude odstránená. Zároveň upozorňujeme, že znenie druhého a tretieho odseku už bolo pripomienkované a navrhované na odstránenie, pričom na rozporovom konaní dňa 29.03.2011 k materiálu „Správa o implementácii a čerpaní štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu na programové obdobie 2007 – 2013 v rámci operačných programov Národného strategického referenčného rámca“ došlo k dohode, že predmetná časť bude odstránená. Žiadame odstrániť. - zásadná pripomienka; 	Z 	ČA	Predmetný text bol upravený po dohode s MF SR tak, aby nesprávne neevokoval, že príčinou delimitácie, resp. pozastavenia možnosti uhrádzať žiadosti o platbu bolo usmernenie MF SR.  	
MF SR 	vlastný materiál 
28. str. 19, problémová oblasť č. 7, v druhej odrážke žiadam upraviť formuláciu vo väzbe k uzatváraniu dodatkov k zmluvám o poskytnutí NFP tak, aby bolo zrejmé, že v dôsledku zvýšenia DPH nedôjde k navyšovaniu schváleného NFP. Uvedené už bolo pripomienkované a navrhované na úpravu, pričom na rozporovom konaní dňa 29.03.2011 k materiálu „Správa o implementácii a čerpaní štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu na programové obdobie 2007 – 2013 v rámci operačných programov Národného strategického referenčného rámca“ došlo k dohode, že predmetná časť bude upravená. Žiadame upraviť - zásadná pripomienka; 	Z 	A	Materiál bol upravený v zmysle pripomienky	
MF SR 	vlastný materiál 
29. str. 19 až str. 21, problémová oblasť č. 8, opis skutkového stavu uvedený v písm. a) a c) nebol premietnutý do úloh, navrhujeme doplniť nové úlohy vzťahujúce sa k optimálnemu nastaveniu procesných rolí zamestnancov RO, ako aj k fluktuácii administratívnych kapacít. V tejto súvislosti odporúčame doplniť riešenie (osobitnú úlohu) na zamedzenie, prípadne zníženie fluktuácie administratívnych kapacít jednotlivých subjektov, nakoľko problematika fluktuácie zamestnancov, bližšie popísaná v bode c) časti Opis skutkového stavu, je uvádzaná ako jeden z hlavných problémov implementácie OP; 	O 	ČA	V zmysle pripomienky bola upravená textácia úlohy č. 1.1, a to nasledovne: „Aktualizovať relevantné uznesenia vlády SR viažuce sa k analýze administratívnych kapacít subjektov zapojených do implementácie ŠF a KF na programové obdobie 2007 – 2013 s cieľom kvantitatívnej optimalizácie týchto administratívnych kapacít, ako aj s cieľom určenia komplexných opatrení na zníženie miery ich fluktuácie.”	
MF SR 	vlastný materiál 
30. str. 23, problémová oblasť č. 10, z hľadiska pravidiel štátnej pomoci uplatňujeme nasledovné pripomienky: 
a) V súlade s článkom 107 ods. 1 Zmluvy o fungovaní EÚ a judikatúrou Súdneho dvora sa verejné financovanie považuje za štátnu pomoc, ak spĺňa všetky štyri podmienky ustanovené v článku 107 ods. 1 Zmluvy o fungovaní EÚ, a to: 
- pomoc je poskytovaná z verejných zdrojov, 
- pomoc predstavuje ekonomickú výhodu pre príjemcu, 
- pomoc je selektívna, teda ovplyvňuje rovnováhu medzi určitými podnikmi a ich konkurentmi, 
- pomoc má potenciálny vplyv na hospodársku súťaž a obchod medzi členskými štátmi. 

V súlade s judikatúrou to vyžaduje okrem iného, aby subjekt prijímajúci finančné zdroje spĺňal podmienky podniku v zmysle článku 107 ods. 1 Zmluvy o fungovaní EÚ. Pre splnenie podmienok podniku je rozhodujúce, či daný subjekt vykonáva hospodársku činnosť, ktorej vykonávaním sa stáva účastníkom na relevantnom trhu v rámci EÚ bez ohľadu na jeho právnu formu. 
V nadväznosti na uvedené je potrebné spresniť znenie prvého odseku bodu 10. Overovanie štátnej pomoci (pomoci de minimis), a to nahradiť slovné spojenie „podnikateľskému subjektu“ slovným spojením „subjektu vykonávajúcemu hospodársku činnosť bez ohľadu na jeho právnu formu“ a text doplniť o štvrtú podmienku definujúcu štátnu pomoc. 
b) Podľa § 28 zákona č. 231/1999 z. z. o štátnej pomoci v znení neskorších predpisov Ministerstvo financií SR je povinné viesť evidenciu oznámení o poskytnutej minimálnej pomoci a oznámení o prijatí minimálnej pomoci, nemá však uloženú povinnosť vytvoriť verejne dostupnú centrálnu databázu pomoci de minimis. Ministerstvo financií SR na požiadanie poskytuje informácie o pomoci de minimis, ktoré však majú len informatívny charakter. Súčasne si však dovoľujeme upozorniť, že vytvorenie navrhovanej databázy je finančne náročné a z tohto dôvodu sa v súčasnosti s jej realizáciou neuvažuje. 
c) Z vyššie uvedených dôvodov žiadame tretí odsek bodu 10 a druhý riadok v tabuľke bodu 10 (úloha 10.2) ako aj v bode 10 v prílohe č. 1 vypustiť; 	O 	A		
MF SR 	vlastný materiál 
31. str. 23, problémová oblasť č. 10, opis skutkového stavu, druhý odsek, žiadame vypustiť text „(napr. sociálne podniky)“, nakoľko audit EK z roku 2009, ktorý problém nedovolenej štátnej pomoci vo vzťahu k sociálnym podnikom identifikoval, nie je uzavretý; 	O 	N	CKO považuje ilustračný príklad sociálnych podnikov ako vhodný na vyjadrenie predmetného rizika.	
MF SR 	vlastný materiál 
32. str. 24, problémová oblasť č. 11, v štvrtom odseku navrhujeme vypustiť informáciu o zisteniach EDA, nakoľko sa jedná len o predbežné zistenia, ku ktorým EDA nezaujala ešte finálne stanovisko; 	O 	A		
MF SR 	vlastný materiál 
33. str. 24, problémová oblasť č. 11, posledný odsek žiadame odstrániť, keďže zákon č. 528/2008 Z. z. nezabraňuje implementácií veľkých projektov v rámci tohto operačného programu. Riadiaci orgán pre OP Informatizácia spoločnosti v prípade implementácie veľkého projektu bude postupovať v konaní o žiadosti tak, ako keby implementoval dopytovo-orientovaný projekt. V nadväznosti na uvedené zároveň žiadame o odstránenie úlohy 11.7 na str. 25; 	O 	N	CKO, ako gestor príslušnej časti zákona o pomoci a podpore, nesúhlasí s týmto právnym názorom, nakoľko veľké projekty, ako osobitný druh projektov, je v podmienkach zákona o pomoci a podpore oprávnený realizovať iba obmedzený rozsah subjektov (RO pre OPD a RO pre OP ŽP).	
MF SR 	vlastný materiál 
34. str. 26, problémová oblasť č. 12, navrhujeme doplniť úlohu 12.2 „Zabezpečiť vyhodnocovanie finančnej analýzy prostredníctvom kontrolného zoznamu“, Zodpovedný subjekt: CKO, Termín: 30.6.2011. - zásadná pripomienka; 	Z 	ČA	Na rozporovom konaní s MF SR k materiálu „Správa o implementácii a čerpaní ŠF a KF...“ konaného dňa 29.03.2011 bolo dohodnuté, že predmetná povinnosť vrátane príslušného kontrolného zoznamu bude doplnená do Systému riadenia v rámci jeho najbližšej aktualizácii. Predmetom materiálu je identifikovať hlavné problematické oblasti implementácie ŠF a KF a navrhnúť relevantné úlohy, ktoré majú potenciál daný stav zlepšiť. Navrhovaná úloha nemá z hľadiska jej relevancie k identifikovaným problematickým oblastiam a potenciálneho dopadu na zefektívnenie a zvýšenie transparentnosti implementácie ŠF a KF takú významnosť, aby bola uvedená v predmetnom materiáli.  	
MF SR 	vlastný materiál 
35. str. 30, problémová oblasť č. 15, opis skutkového stavu – písm. a), posledný odsek, žiadame vypustiť „v rámci certifikačného overovania“, nakoľko nedefinovaný minimálny rozsah povinných údajov v ITMS nebol identifikovaný v rámci certifikačného overovania - zásadná pripomienka; 	Z 	A	Text bol upravený nasledovne: „kvôli chýbajúcim údajom v ITMS a zisteniam identifikovaným v procese certifikácie CKO pristúpilo k vypracovaniu MP č 8.“ Uvedená textácia vychádza z podnetov riadiacich orgánov.	
MF SR 	vlastný materiál 
36. str. 32, problémová oblasť č. 17, navrhujeme druhú vetu v druhom odseku doplniť nasledovne: „EK vyzvala RO na predloženie harmonogramu aktivít a riešení (tzv. Akčný plán), ktoré plánuje RO implementovať za účelom zrýchlenia čerpania.“; 	O 	N	Neakceptované. Navrhovaný text nie je v súlade s textom pripomienky MF SR č. 37, ktorá bola akceptovaná.	
MF SR 	vlastný materiál 
37. str. 32, problémová oblasť č. 17, žiadame upraviť text v nasledovnom znení: 
„Opis skutkového stavu 

Na základe výročného stretnutia EK so zástupcami RO a SORO pre OP IS, ktoré sa konalo dňa 19. 01. 2011, je možné konštatovať, že situácia v čerpaní OP je kritická. EK vyzvala RO na predloženie harmonogramu aktivít a riešení, ktoré mieni RO implementovať za účelom zrýchlenia čerpania. Harmonogram aktivít a riešení bol zapracovaný v Akčnom pláne, ktorý bol prezentovaný dňa 16. 3. 2011 na opätovnom stretnutí s EK. 
Ako hlavné dôvody nízkej úrovne čerpania boli identifikované problémy ako: 

- zdĺhavý a chybový proces verejného obstarávania. ( Z celkového počtu 26 zazmluvnených projektov do pol. roka 2010 RO k 16.3.2011 schválil 11 VO. V 5 prípadoch ukončil kontrolu VO v 1. štvrťroku 2011. Zostávajúca časť projektov (15) nemá verejné obstarávanie ukončené. ) 
- vysoký podiel žiadostí o platbu s administratívnymi chybami, 
- nedostatočná ľudská a odborná kapacita prijímateľov pri administrácii projektu a nedostatočný manažment pre špecifickú oblasť IT. 

Od stretnutia s EK dňa 19. 01. 2011, kedy bolo v zmysle pravidla n+3 potrebné vyčerpať do konca roka 2011 finančné prostriedky vo výške cca 45 mil. EUR, prišlo k výraznému pokroku v čerpaní finančných prostriedkov vo výške cca 12 mil. EUR. Zostavujúce finančné prostriedky, ktoré je potrebné vyčerpať v roku 2011 sú teda v súčasnosti vo výške cca 33 mil. EUR. Vzhľadom na vykonaný pokrok v čerpaní a po zrealizovaní opatrení v akčnom pláne sa predpokladá vyčerpanie alokácie o cca. 9 mil. EUR nad rámec stanovený pre rok 2011. 
Predmetné zrýchlenie čerpania v dôsledku implementovania opatrení z Akčného plánu zakladá predpoklad reálneho vyčerpania alokovaných prostriedkov i na rok 2012. 

V súčasnosti čerpanie OPIS zabezpečuje prioritná os 1, ktorej implementáciu z pozície SORO zabezpečuje MF SR a ktorej cieľom je zavedenie eGovernmentu v SR. Finančný podiel alokácie na túto prioritnú os predstavuje 73% rozpočtu celého operačného programu a čerpanie v roku 2011 a následne v roku 2012 zabezpečuje 11 projektov v celkovom objeme nakontrahovaných finančných prostriedkov 256 mil. EUR. Zohľadňujúc stav prípravy realizácie prioritných osí 2 a 3 je možné očakávať reálne čerpanie najskôr v roku 2012, resp. začiatkom roka 2013.“ 
- zásadná pripomienka; 	Z 	A	Materiál bol upravený v zmysle pripomienky	
MF SR 	vlastný materiál 
38. str. 33, problémová oblasť č. 17, odporúčame doplniť novú úlohu 17.3 v znení: „Priebežne sledovať plnenie úloh definovaných v Akčnom pláne implementácie OP IS obsahujúcom podrobný časový harmonogram realizácie jednotlivých úloh“, zodpovedný subjekt OA s termínom plnenia priebežne; 	O 	A		
MF SR 	vlastný materiál 
39. str. 33, problémová oblasť č. 18, navrhujeme aktualizovať poslednú vetu v nasledovnom znení: „RO pre ROP predpokladá schválenie uvedeného riešenia vládou SR do konca marca 2011 a schválenie revízie ROP v priebehu apríla 2011“. Zároveň v nadväznosti na text „Aplikovanie návrhu riešenia vzniknutej situácie si vyžaduje súčinnosť MF SR, EK a ďalších orgánov a preto je v najbližších mesiacoch potrebné zintenzívniť komunikáciu s uvedenými partnermi a bezodkladne aplikovať uvedené riešenie v praxi najneskôr v apríli 2011. RO pre ROP predpokladá schválenie uvedeného riešenia vládou SR do konca marca 2011 a schválenie revízie ROP v priebehu apríla 2011.“ odporúčame text upraviť podľa aktuálneho stavu, vzhľadom na uvádzaný mesiac apríl 2011; 	O 	A		
MF SR 	vlastný materiál 
40. str. 34, problémová oblasť č. 19, tretí odsek v rámci opisu skutkového stavu žiadame odstrániť; 	O 	A		
MF SR 	vlastný materiál 
41. žiadame doplniť do materiálu bod: 
Konanie EK voči členskému štátu 
Opis skutkového stavu 
EK v niektorých prípadoch začala konanie voči SR podľa čl. 258 Zmluvy o fungovaní EÚ (pôvodný článok 226 Zmluvy o ES), keď uvedený proces súvisel s finančnými zdrojmi ŠF a KF a mohol mať dopad na implementáciu. RO/SORO často nie sú informované o konaní EK a nie sú vypracované postupy komunikácie medzi kompetentnými slovenskými orgánmi o výmene informácií uvedeného druhu. EK listom upozornil SR, že je nutné sledovať a zohľadňovať výsledky konaní nielen priamo súvisiacich s implementáciou ŠF a KF, ale všetkých konaní, ktoré boli voči SR začaté. Dôvodom žiadosti EK je riziko nepriameho dopadu každého výsledku konania aj na zdroje ŠF a KF. Zabezpečenie informovanosti CO/RO/SORO a zohľadnenie výsledkov konaní zo strany RO/SORO obmedzí negatívny dopad týchto konaní na implementáciu ŠF a KF. RO/SORO bude môcť včas reagovať a prijať opatrenia na rozhodnutia EK, čím sa obmedzí alebo sa úplne odstráni možný dopad na implementáciu. Komplikovanosť riešenia dopadu konaní na implementáciu ŠF a KF priamoúmerne rastie s dobou implementácie (dotknutý väčší finančný objem, väčší objem financií zaplatené prijímateľom, atd.), preto je výhodné z hľadiska prevencie priebežne sledovať konania a v prípade potreby prijať opatrenia bezodkladne. S odstupom času je prijímanie opatrení náročnejšie, zdĺhavejšie a menej účinné. 
Navrhované riešenie 
Zabezpečiť informovanosť RO/SORO/CO o konaniach EK voči SR prostredníctvom MZV SR a v SR ŠF a KF vypracovať postupy pre vyhodnotenie výsledkov konaní a koordinovať následné kroky RO/SORO po vyhodnotení. 
Zodpovedný subjekt: CKO 
Termín: 30.6.2011 
- zásadná pripomienka; 	Z 	ČA	Predmetná oblasť je v kompetencii MZV SR. Okrem toho existuje databáza infringementov, do ktorej majú všetky rezorty už v súčasnosti prístup. Touto otázkou sa CKO vzhľadom na prierezový charakter úlohy bude zaoberať v rámci aktualizácie Systému riadenia.  Zásadná pripomienka MF SR bola odstránená na základe telefonického rozhovoru a elektronickej komunikácie zo dňa 15. 4. 2011.	
MF SR (Splnomocnenec vlády SR pre vedomostnú ekonomiku)	vlastný materiál 
42. z úvodu aj záveru materiálu sa zdá, že odporúčania CKO boli vytvorené primárne alebo úplne na základe konzultácií s inými orgánmi štátnej správy (Viď str. 3: „V reakcii na pretrvávajúce problémy s čerpaním finančných prostriedkov zo ŠF a KF, uskutočnil CKO, v priebehu mesiacov január a február 2011, bilaterálne stretnutia so všetkými subjektmi podieľajúcimi sa na implementácii OP a HP s cieľom identifikácie kľúčových problematických oblastí implementácie OP a HP NSRR a možností ich riešenia. Na základe záverov z bilaterálnych rokovaní, podkladov a podnetov RO, koordinátorov HP, Certifikačného orgánu (ďalej aj „CO“) a Orgánu auditu (ďalej aj „OA“), výsledkov certifikačných zistení, vládnych auditov, ako aj zistení identifikovaných v rámci vlastného monitorovania implementácie NSRR, CKO v spolupráci s MF SR identifikoval a zosumarizoval kľúčové problematické oblasti implementácie OP a HP NSRR, ktoré majú negatívny dopad na efektívnosť čerpania finančných prostriedkov zo ŠF a KF. Viď aj str. 35: „snaha CKO zvýšiť dôraz na preukázanie skutočných príčin pretrvávajúcich problémov implementácie OP a HP NSRR, na základe odbornej analýzy podloženej poznatkami a skúsenosťami priamych aktérov, pretože kritika, ktorá sa objavuje v oblasti implementácie OP a HP NSRR z externého prostredia (verejnosť, médiá, tretí sektor a pod.) je v mnohých prípadoch neopodstatnená, resp. z dôvodu nedostatku informácií a neznalosti procesu implementácie ŠF a KF nie je mierená správnym smerom“). 
Záver správy naznačuje, že kritika verejnosti a prijímateľov nie je oprávnená, respektíve jej smerovanie na orgány štátnej správy nie je opodstatnené. Na základe našich pozorovaní toho, ako sú v praxi pravidlá v oblasti eurofondov implementované, sa s týmto záverom CKO nemôžeme stotožniť. 

V prípade, ak sa odporúčania a závery CKO zakladajú aj na analýze praktickej implementácie existujúcich pravidiel a na prieskume potrieb prijímateľov, odporúčame závery tejto analýzy priložiť ako prílohu k materiálu. V prípade, že takáto analýza nebola vykonaná, pokladáme za nevyhnutné preskúmať reálne potreby prijímateľov a reálnu implementačnú prax v zahraničí pred tým, ako budú definované konkrétne opatrenia na zníženie administratívnej záťaže a zlepšenie čerpania eurofondov. 

Konštatovanie množstva problémov pri implementácii horizontálnych priorít NSRR (viď napr. str. 27 materiálu) ilustruje formálny prístup k hodnoteniu jednotlivých projektov – monitorovacie kritériá a implementácia projektov sú zamerané na formálnu stránku projektov, nie na ich obsah. 

Vzhľadom na vlastné konštatovanie o obmedzených personálnych kapacitách a o slabom plnení pokynov CKO zo strany RO a SORO nie je jasné, ako dokáže CKO zabezpečiť implementáciu navrhovaných úloh, keď v materiáli ukladá väčšinu úloh samo sebe. Preto žiadame, aby v procese znižovania administratívneho zaťaženia podporil CKO externý poradca v pilotnom projekte zameranom na OP IS a OP VaV a Vzdelávanie nasledovným spôsobom: 
Projekt odbyrokratizovania eurofondov by na politickej úrovni riadil riadiaci výbor („steering group“) na úrovni ministrov alebo štátnych tajomníkov rezortov financií, dopravy, školstva, sociálnych vecí a splnomocnencov vlády SR pre informatizáciu a vedomostnú ekonomiku. 
Na pracovnej úrovni by projekt riadili generálni riaditelia relevantných sekcií (GR Molnár, GR Zubriczká, GR Turčanová, GR Klinda, CKO) a zástupcovia útvarov splnomocnencov, pričom služby projektovej kancelárie by zabezpečil externý dodávateľ so skúsenosťami s: 
? Implementáciou eurofondov na úrovni členského štátu EU. 
? Procesnou analýzou a projektmi optimalizácie administratívnych procesov a úspory administratívnych nákladov. 
? Reformou štátnej správy alebo reformou veľkých inštitúcií („change management“). 
Za implementáciu projektu by boli zodpovedné CKO, jednotlivé RO a SORO, CO, OA, opäť s podporou vyššie uvedeného externého dodávateľa. 
Cieľom projektu bude: 
? Zozbierať skúsenosti slovenských prijímateľov a konfrontovať ich so skúsenosťami prijímateľov v zahraničí 
? Analyzovať pravidlá a praktickú implementáciu procesu riadenia eurofondov v SR v porovnaní s: 
o pravidlami EÚ 
o najlepšími praktikami v zahraničí 
? Navrhnúť potrebné zmeny systému na úrovni: 
o právnych noriem, metodických príručiek a pravidiel 
o praktickej implementácie pravidiel 
o systému odmeňovania zamestnancov (vytvoriť motivačný systém, ktorý odmení oprávnené čerpanie fondov a nie formálne procesné kontroly) 
o systému riešenia sporov (medzi jednotlivými orgánmi a medzi prijímateľmi a orgánmi štátnej správy) 
o Podpory, preškoľovania a tréningu najväčších prijímateľov s cieľom zvýšenia kvality predkladaných projektov a žiadostí o platby 
? Navrhnúť akčné plány pre implementáciu jednotlivých návrhov 
? Podporiť implementáciu týchto akčných plánov, vrátane podpory prípravy najbližšej sady príručiek a projektových výziev a podpory vyhodnocovania výziev a žiadostí o platby 
? Navrhnúť systém reportingu, ktorý umožní riadiacim orgánom identifikovať a reagovať na problémy prijímateľov a podieľať sa na prvom kole hodnotenia zavedených opatrení 
Očakávame, že náklady projektu budú cca. 1-2 milióny Eur a odporúčame tieto prostriedky alokovať z technickej pomoci v rámci operačných programov OP Informačná spoločnosť, OP Vzdelávanie a OP Výskum a vývoj. Trvanie projektu odhadujeme na 6 až 9 mesiacov, pričom ťažiskom projektu bude práve podpora a dohľad nad implementáciou jednotlivých akčných plánov. 
Uvedenú pripomienku považujte za zásadnú. 

Zdôvodnenie: 
CKO samo upozorňuje, že ani CKO ani RO nemajú vhodné administratívne kapacity (viď str. 3 materiálu ohľadom CKO a kapitolu 8 materiálu na str. 19 a nasledovných ohľadom RO) pre takto rozsiahly a konplexný proces. Okrem toho CKO samotné upozorňuje v predloženom materiáli, že aj keď jeho úlohou je metodické riadenie a koordinácia, mnohé z ich odporúčaní nie sú v dostatočnej miere zavedené do praxe. Z toho dôvodu je potrebné zaoberať sa nielen konkrétnymi opatreniami na zlepšenie fungovania eurofondov, ale aj analýzou celého systému implementácie štrukturálnych fondov na Slovensku. 
Navyše ak súčasťou riešenia má byť aj návrh dodatočných administratívnych kapacít jednotlivých orgánov, tento návrh by sa mal zakladať na analýze niekoho, kto má skúsenosti s projektmi mapovania a optimalizácie administratívnych procesov, nie na požiadavkach samotných orgánov. 
Zároveň je potrebné zabezpečiť, aby boli navrhované zmeny založené nielen na skúsenostiach štátnych orgánov, ale aj na potrebách prijímateľov a praktických skúsenostiach ako s riadením, tak aj s implementáciou projektov v zahraničí. Z materiálu sa nezdá, že by CKO alebo jednotlivé RO takéto informácie zbierali a vyhodnocovali, naopak, materiál naznačuje, že na to nemajú vytvorené procesy ani personálne kapacity. Využitie externého poradcu umožní potrebné informácie promptne získať a vyhodnotiť, a zároveň zabezpečí nezávislý pohľad na vec. 
Nezávislosť externého poradcu je navyše užitočná aj pri riešení prípadných sporov medzi jednotlivýcmi štátnymi orgánmi. Apolitický a nezaujatý poradca je schopný posúdiť situáciu objektívnejšie ako RO, SORO, CO či orgány finančného riadenia a ktonroly, ktoré sa podieľali na tvorbe existujúceho systému alebo na konkrétnych skúmaných rozhodnutiach. Odporúčania takéhoto nezávislého poradcu potom budú presvedčivejšie aj voči verejnosti, médiám, a tretiemu sektoru. 	Z 	ČA	CKO vo svojej metodickej činnosti dlhodobo zohľadňuje dobrú prax zo zahraničia, ako aj podnety relevantných inštitúcií zastrešujúcich subjekty vystupujúce v rámci implementácie ŠF a KF v pozícii prijímateľov alebo nezávislých pozorovateľov (napr. ZMOS, Únia miest a obcí, CEPA – Priatelia Zeme, Občiansky monitorovací výbor). CKO ako gestor systému riadenia má dostatočné poznatky a skúsenosti na základe ktorých dokáže identifikovať opodstatnenosť kritiky vo vzťahu k Systému riadenia. Je nespochybniteľné, že najrelevantnejším partnerom pri nastavovaní systému musí byť riadiaci orgán, ktorý implementuje OP a zodpovedá za pridelené verejné prostriedky rozpočtu EÚ. 
CKO v žiadnom prípade nezľahčuje aktuálnu situáciu v oblasti implementácie ŠF a KF z pohľadu stavu čerpania alebo administratívnej náročnosti implementácie ŠF a KF, čo je aj jasne uvedené v úvodnej časti materiálu. Čo sa týka opodstatnenosti kritiky verejnosti, resp. prijímateľov, CKO poukazuje v príslušnej časti na prípady, kedy je kritika prijímateľov/verejnosti na základe nedostatku informácií skreslená a nezohľadňuje komplexne jednotlivé relevantné faktory (uvedené o.i. v časti A/ ÚVOD). Materiál v príslušnej časti nespochybňuje opodstatnenosť kritiky verejnosti, resp. prijímateľov paušálne, ale poukazuje na fakt, že v mnohých prípadoch je kritika verejnosti neopodstatnená.

CKO sa pri nastavovaní systému musel vysporiadať s diverzitou operačných programov NSRR (11 OP), ktorá obmedzuje možnosti podrobnejšieho definovania procesných nastavení a zohľadnenia požiadaviek všetkých RO prostredníctvom jednotného detailného systému. Preto sú vybrané postupy implementácie OP, ktoré vyplývajú zo špecifík príslušného OP, definované samotným RO . 

Otázka administratívnych kapacít CKO je internou záležitosťou CKO, ktorá je aktuálne v štádiu riešenia. CKO sa nebráni využitiu služieb externého poradcu. Očakávané výstupy predmetných služieb externého dodávateľa (resp. požadované skúsenosti externého dodávateľa) sú rámcovo v súlade s očakávanými výstupmi pripravovaného hodnotenia vhodnosti, resp. efektívnosti nastavenia systému riadenia, ktoré malo byť vykonané ešte v priebehu roku 2010, ale v dôsledku dvojnásobnej delimitácie sa nakoniec bude realizovať až v tomto roku. Toto hodnotenie bude realizované z finančných prostriedkov OP TP v gescii CKO, do ktorého kompetenčnej pôsobnosti oblasť nastavenia systému riadenia spadá. 

Z hľadiska hospodárnosti a efektívnosti vynaložených prostriedkov a s cieľom predísť duplicitným iniciatívam, resp. iniciatívam s rovnakými očakávanými výstupmi, navrhujeme, aby bolo k uvedenému návrhu najskôr zorganizované stretnutie relevantných subjektov, príp. aby uvedený návrh bol predmetom koordinačnej porady CKO. Z uvedeného dôvodu nesúhlasíme, aby predmetná textácia bola bez relevantnej diskusie zaradená do tohto materiálu. 

Na politickej úrovni už v súčasnosti rieši otázku zefektívnenia implementácie ŠF a KF ministerská rada.

Na základe dohody s MF SR bude do materiálu doplnená úloha pre CKO v časti 16 vykonať  komplexné hodnotenie efektívnosti nastavenia systému riadenia ŠF a KF v termíne do 31.12.2011.	
MF SR 	vlastný materiál 
43. z názvu materiálu nie je jasné, či je cieľom len identifikovať, alebo aj riešiť problematické oblasti – odporúčame zvážiť úpravu názvu dokumentu; 	O 	N	CKO nepovažuje za vhodné meniť názov dokumentu po MPK.	
MF SR 	príloha č. 1 
44. v nadväznosti na vyššie uvedené pripomienky žiadame adekvátne upraviť prílohu č. 1 materiálu. 	O 	A		
MH SR 	Časť A, odrážka „Nepripravenosť SR v roku 2007 na absorpciu tak významného objemu finančných prostriedkov (tretia odrážka, str. 2) 
Žiadame vypustiť druhú časť prvej vety v znení: „..a jednak podľahnutia lobistickým vplyvom zástupcov jednotlivých sektorov národného hospodárstva (napr. OP Konkurencieschopnosť a hospodársky rast, OP Zdravotníctvo)“. 
Odôvodnenie: 
MH SR tieto tvrdenia považuje za nepotvrdené a urážlivé vo vzťahu k rezortu, svojim charakterom nepatria do materiálu tohto druhu a nijako nesúvisia s problematickými oblasťami implementácie štrukturálnych fondov EÚ v rámci Národného strategického a referenčného rámca. 	Z 	ČA	Príklady OP v zátvorke boli vypustené.	
MH SR 	Časť B, kapitola 1 - Administratívna náročnosť prípravy žiadosti o NFP (prvý odsek, str. 5) 
Odporúčame vypustiť text: „časová, resp. finančná náročnosť spojená s vydávaním týchto dokladov má negatívny dopad na zvýšenú formálnu chybovosť ŽoNFP“. 

Odôvodnenie: 
Vyplňovanie ŽoNFP a zabezpečovanie vydávania dokladov sú dva rozdielne akty. Časová a finančná náročnosť spojená s vydávaním potvrdení neovplyvňuje formálnu chybovosť pri vypĺňaní ŽoNFP. 	O 	ČA	Logická nesúvislosť bude z predmetného textu odstránená a text bude upravený.	
MH SR 	Časť B, kapitola 1 - Administratívna náročnosť prípravy žiadosti o NFP (štvrtý odsek, str. 5) 
Podľa materiálu má zavedenie zaručeného elektronického podpisu viesť k významnému zníženiu administratívnej náročnosti prípravy ŽoNFP a ostatných formulárov predkladaných prijímateľom počas implementácie projektu. Navrhujeme, aby sa v záujme zvýšenia využitia potenciálu ITMS rozšírilo predkladanie formulárov a príloh v elektronickej podobe (napr. skenované dokumenty) prostredníctvom portálu ITMS. 

Odôvodnenie: 
Zavedenie elektronického podpisu samo o sebe nedokáže v takej výraznej miere eliminovať povinnosť predkladania napr. príloh žiadosti o platbu (ako účtovné doklady) v papierovej podobe na overenie údajov v príslušnom formulári. Elektronický podpis na formulári vystavenom cez ITMS spolu s možnosťou pripojenia potrebných príloh k formuláru podľa nášho názoru podstatne zníži administratívnu náročnosť predkladania dokumentov a ich následného spracovania. 	O 	ČA	CKO s navrhovaným riešením počíta, pričom toto bude taktiež predmetom analýzy uplatniteľnosti zaručeného elektronického podpisu v podmienkach implementácie ŠF a KF.	
MH SR 	Časť B, kapitola 1 - Administratívna náročnosť prípravy žiadosti o NFP (posledný odsek, str. 5) 
Materiál poukazuje na nedostatočné využívanie inštitútu priebežných výziev. Odporúčame doplniť príčiny, ktoré vedú k tomuto stavu a navrhnúť ich riešenie (úprava príslušných predpisov). 
Odôvodnenie: 
Súčasný stav (zákon č. 528/2008 a Systém riadenia) nevytvára práve najvhodnejšie podmienky pre využívanie priebežných výziev, keďže podmienky v nich sa vzťahujú na všetky žiadosti predložené v rámci výzvy, bez ohľadu na termín ich predloženia. Tento problém vzniká najmä v prípade nevyhnutnosti úpravy podmienok výzvy (napr. v nadväznosti na legislatívne zmeny), v tomto prípade je problematické uplatňovať rovnaké požiadavky (či už formálne alebo iné) na už predložené žiadosti v rôznych fázach procesu schvaľovania a žiadosti, ktoré ešte len budú predložené. 	O 	A	V príslušnom texte bolo doplnené, že za účelom vytvorenia podmienok pre širšie využitie priebežných výziev bude potrebné pristúpiť k úprave zákona o pomoci a podpore a Systému riadenia.	
MH SR 	Časť B, kapitola 2 - Administratívna náročnosť preukazovania oprávnenosti výdavkov (prvý odsek, str.7) 
Materiál poukazuje na nedostatočné využívanie inštitútu kontroly na mieste. S týmto tvrdením nesúhlasíme a navrhujeme ho upraviť tak, aby poukazovalo viac na konkrétne oblasti, kde je tento inštitút využiteľný a nie je v súčasnosti využívaný. 
Odôvodnenie: 
Využívanie možnosti kontroly na mieste (u prijímateľa) ako náhrady administratívnej kontroly „od stola“ v konečnom dôsledku predĺži dobu schvaľovania žiadosti o platbu. Účtovné doklady (prípadne ďalšia podporná dokumentácia) je nevyhnutná pre dôkladnú prípravu členov kontrolnej skupiny pre kontrolu na mieste. Cieľom kontroly na mieste by malo byť prioritne overenie fyzickej realizácie projektu. Pripomienka sa týka aj úlohy 2.3. 	O 	ČA	Predmetný text sa netýka plošne všetkých OP. Ako je v danej časti uvedené, „Problematické je najmä deklarovanie personálnych, cestovných a iných typicky nepriamych výdavkov, keďže na nepriame výdavky je spravidla naviazaná väčšina účtovných dokladov a inej podpornej dokumentácie, pričom ale často predstavujú len okolo 10 - 20% hodnoty celkových výdavkov projektu. Táto skutočnosť je najviac citeľná pri projektoch implementovaných v rámci OP spolufinancovaných z Európskeho sociálneho fondu“. CKO súhlasí, že v prípade OP KaHR je vzhľadom na charakter podporovaných projektov využiteľnosť predmetného navrhovaného riešenia minimálna.

Pre zvýraznenie tejto skutočnosti bol do prvej vety doplnené slovo „niektorých“ RO.	
MH SR 	Časť B, kapitola 2 - Administratívna náročnosť preukazovania oprávnenosti výdavkov (tretí odsek, str. 7) 
Podľa materiálu je dostatočné predkladanie žiadosti o platbu bez príloh na platobnú jednotu. S týmto tvrdením nesúhlasíme a odporúčame ho upraviť v zmysle odôvodnenia. 

Odôvodnenie: 
Spolu so žiadosťou o platbu by mala byť na platobnú jednotku predkladaná minimálne príloha č. 1 (zoznam deklarovaných výdavkov) a Záznam z administratívnej kontroly. Kontrolný zoznam vypracovaný RO nie je potrebný pre výkon predbežnej finančnej kontroly na úrovni Platobnej jednotky. Podľa systému finančného riadenia je rozsah dokladov zasielaných na platobnú jednotku vecou dohody medzi RO a PJ. 	O 	N	RO nesie zodpovednosť a je plne v jeho kompetencii definovať rozsah predkladanej dokumentácie potrebnej k zdokladovaniu oprávnenosti výdavkov podľa špecifík jednotlivých OP. Minimálny štandard predkladanej dokumentácie je definovaný Systémom finančného riadenia.	
MH SR 	Časť B, kapitola 15 - Podpora implementácie ŠF a KF prostredníctvom ITMS (písmeno b), str. 30) 
Odporúčame doplniť ďalšiu problémovú oblasť (vrátanie návrhu riešenia rozšírením úlohy 15.3, resp. doplnením novej úlohy) týkajúcu sa indikátorov na projektovej úrovni. 

Odôvodnenie: 
Získavanie údajov týkajúcich sa hodnôt indikátorov na úrovni projektov je problematické a mimoriadne pracné, čo spôsobuje komplikácie pri vyhodnocovaní, prípadne kumulovaní ukazovateľov na úrovni opatrení a pod. Navrhujeme rozšíriť úlohu 15.3., prípadne doplniť nový úlohu s cieľom vytvorenia funkcionality umožňujúcej vyhodnocovanie údajov ukazovateľov aj na úrovni projektu a to napríklad prostredníctvom osobitného modulu v ITMS alebo vytvorenia osobitnej OLAP kocky. 	O 	N	Z hľadiska získavania údajov týkajúcich sa projektových indikátorov nepovažujeme za potrebné uvádzať nový samostatný bod, keďže CKO vyvíja funkcionalitu pre napočítavanie indikátorov na úrovni PŠ, ktorá bude nasadená do ostrej prevádzky v najbližšom období v rámci verzie 2.12 systému ITMS. Predmetná funkcionalita bude obsahovať aj možnosť získať údaje o meraných hodnotách projektových indikátorov, ktoré sú zdrojovými pre hodnotu programového indikátora.
CKO zároveň na požiadanie RO vie poskytnú prehľad projektových indikátorov na úrovni jednotlivých projektov  v xls formáte. Predmetný výstup obsahuje kód projektu,  názov indikátora, východiskovú a cieľovú hodnotu a merané hodnoty za jednotlivé.	
MH SR 	Časť B, kapitola 15 - Podpora implementácie ŠF a KF prostredníctvom ITMS (písmeno c), str. 30) 
Odporúčame doplniť ďalšiu problémovú oblasť (vrátane návrhu riešenia) – obmedzenia v rámci ITMS, ktoré blokujú ďalšie úpravy na úrovni projektu, bez zjavnej súvislosti. 

Odôvodnenie: 
Technické nastavenia funkcionalít ITMS pri správe projektu znemožňujú počas obdobia predkladania a schvaľovania monitorovacích správ v jednotlivých monitorovacích termínoch realizáciu zmien na projekte (aj po schválení monitorovacej správy), a to aj napriek skutočnosti, že nemajú vplyv na konkrétnu zmenu. V niektorých prípadoch tiež nastávajú situácie, kedy nie je možná zmena údajov na projekte aj mimo obdobia predkladania MS nakoľko zmena je blokovaná údajmi v prechádzajúcich MS, ktoré sa však na plánovanú úpravu údajov v ITMS nevzťahujú. 	O 	N	Rezortný administrátor má oprávnenia na zmeny v evidencii projektov aj počas lehoty predkladania MS. 
Nedostatky identifikované v tejto pripomienke CKO odporúča RO riešiť v rámci konzultačných hodín.
	
MH SR 	Časť B, kapitola 4 - Obstarávanie tovarov, služieb a stavebných prác v rámci implementácie ŠF a KF (úloha 4.2) 
Úloha dáva povinnosť RO v spolupráci s ÚVO organizovať školenia v oblasti verejného obstarávania pre žiadateľov/prijímateľov. S touto úlohou nesúhlasíme a žiadame ju vypustiť. 

Odôvodnenie: 
RO nie je kapacitne vybavené a nie je ani jeho úlohou zabezpečovať školenia v oblasti verejného obstarávania. Prijímatelia využívajú na účely verejného obstarávania odborne spôsobilé osoby, ktoré sú zodpovedné za výkon verejného obstarávania v súlade so zákonom. 	Z 	ČA	Predmetná úloha bola z materiálu  v plnom rozsahu vypustená. Problematika školení pre prijímateľov v oblasti VO bude predmetom širšej diskusie spolu s Ministerstvom spravodlivosti SR a ÚVO-m v rámci najbližšej aktualizácie Systému riadenia ŠF a KF na programové obdobie 2007 – 2013.	
MH SR 	Časť B, kapitola 8 - Administratívne kapacity subjektov zapojených do implementácie OP a HP (písmeno a), druhý odsek, str. 20) 
Materiál poukazuje na nedostatočné využívanie brigádnickej formy práce. Navrhujeme doplniť dôvody, ktoré k tomuto stavu vedú a navrhnúť riešenia. 
Odôvodnenie: 
Širšie využívanie personálnej podpory vo forme brigádnickej činnosti, prípadne iných foriem zamestnávania narážajú na problém zdrojov (zvýšený tlak na financovanie zo štátneho rozpočtu), resp. nevyjasnená otázka možnosti financovania z prostriedkov technickej pomoci. Jasné zadefinovania možnosti financovania brigádnickej výpomoci (prípadne iných foriem) z technickej pomoci a podmienok za akých je takáto forma možná, by výrazne prispelo k zvýšenému využívaniu takýchto inštitútov a prispelo k odbúraniu časti administratívnej záťaže RO. 	O 	N	Možnosť využívania brigádnickej výpomoci a jej financovania z prostriedkov TP je jasne zadefinovaná od začiatku súčasného programového obdobia, čo aj viaceré RO využívajú (napr. RO pre ROP, RO pre OP BK). Systém riadenia neobmedzuje formy pracovnoprávnych vzťahov administratívnych kapacít RO.	
MH SR 	Časť B, kapitola 8 - Administratívne kapacity subjektov zapojených do implementácie OP a HP (písmeno b), prvý odsek, str. 21) 
Text naráža na nedostatočnú odbornú úroveň administratívnych kapacít na RO. Navrhujeme toto tvrdenie rozšíriť aj na ostatné orgány, ktoré sa podieľajú na kontrole a riadení procesu implementácie OP. 
Odôvodnenie: 
Nedostatočná odborná príprava zamestnancov RO nie je jediným problémom v tejto oblasti. Častým problémom je nedostatočná odborná zdatnosť pracovníkov OA, čo má na jednej strane vplyv na dĺžku výkonu kontroly, nadmerné viazanie administratívnych kapacít RO (vysvetľovanie základných princípov implementácie) ako aj príliš formálny výkon kontroly obmedzujúci sa na porovnávanie textov v dokumentov bez pochopenia problematiky a vecných návrhov na riešenie problémov. 	O 	A	Cieľom predmetnej časti materiálu je poukázať na nedostatočnú odbornú úroveň všetkých administratívnych kapacít implementujúcich ŠF a KF. Väzba na admin. kapacity RO bola omylom ponechaná v jednej vete, ktorá bola upravená v zmysle pripomienky MH SR.	
MH SR 	Časť B, kapitola 12 - Monitorovanie čistých príjmov pre projekty generujúce príjmy a posudzovanie analýzy nákladov a prínosov (druhý odsek, str. 26) 
Celý odsek žiadame z materiálu vypustiť, zároveň žiadame vyňať RO pre OP KaHR ako zodpovedný subjekt z plnenia úlohy 12.1. 
Odôvodnenie: 
Nie je známe na základe akých poznatkov bolo identifikované riziko „neistota pri stanovení výšky finančnej medzery a z toho vyplývajúce riziko efektívnosti využitia finančných prostriedkov OP KaHR“. RO pre OP KaHR v druhej polovici roka 2010 intenzívne komunikoval najmä s CKO (sčasti aj s MF SR a ostatnými dotknutými RO) s cieľom vypracovať komplexnú metodiku pre oblasť projektov generujúcich príjmy od fázy predloženia žiadosti o NFP (vypracovanie finančnej analýzy), cez realizácie projektu až po fázu monitorovania po ukončení realizácie projektu. Výsledkom bolo vypracovanie komplexného metodického pokynu RO, ktorý bol vydaný dňa 12.11.2010, teda viac ako dva mesiace pred vydaním aktualizácie metodického pokynu CKO č. 2. Z uvedeného teda nie je jasné, čo má byť docielené komunikáciou s CKO. 	Z 	A	Materiál bol upravený v zmysle pripomienky	
MH SR 	Časť B, kapitola 15 - Podpora implementácie ŠF a KF prostredníctvom ITMS (písmeno a), prvý odsek, str. 30) 
Odporúčame doplniť aj ďalšie dôvody, ktoré vedú k pochybeniam k zadávaniu údajov do ITMS a navrhnúť ich riešenie. 
Odôvodnenie: 
Pochybenia pri zadávaní povinných údajov do ITMS spôsobujú aj nejednoznačné, v niektorých oblastiach zmätočné pomenovania niektorých vstupných polí, čo vedie k nesprávnemu zadávaniu, resp. vyhodnocovaniu údajov. Tieto nedostatky boli sčasti eliminované vydaním metodického pokynu CKO k zadávaniu povinných údajov do ITMS. 	O 	A	Materiál bol upravený v zmysle pripomienky.	
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít, podkapitola 8.Administratívne kapacity subjektov zapojených do implementácie OP a HP , strana 22, tabuľka Navrhované riešenia 
Navrhujeme doplniť nasledovný nový bod: 
Zabezpečiť opatrenia na zníženie fluktuácie zamestnancov RO vrátane prehodnotenia mzdového ohodnotenia zamestnancov, aby zodpovedalo náročnosti vykonávaných úloh a motivačnej funkcii. Zodpovedný subjekt: RO, CKO, MF SR, Termín plnenia: priebežne. 
Odôvodnenie: Potreba vytvoriť riešenie problémov identifikovaných a popísaných v bodoch a) a c) podkapitoly 8 materiálu. 	O 	ČA	V zmysle pripomienky bola upravená textácia úlohy č. 1.1, a to nasledovne: „Aktualizovať relevantné uznesenia vlády SR viažuce sa k analýze administratívnych kapacít subjektov zapojených do implementácie ŠF a KF na programové obdobie 2007 – 2013 s cieľom kvantitatívnej optimalizácie týchto administratívnych kapacít, ako aj s cieľom určenia komplexných opatrení na zníženie miery ich fluktuácie.”	
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít, podkapitola 8.Administratívne kapacity subjektov zapojených do implementácie OP a HP , strana 22, tabuľka Navrhované riešenia 
Navrhujeme doplniť ďalší nový bod: 
Zefektívniť kontrolné postupy a vytvoriť systém výmeny údajov medzi kontrolnými orgánmi s cieľom znížiť zaťažovanie administratívnych kapacít RO duplicitným zameraním auditov a duplicitným vyžadovaním rozsiahlej dokumentácie. Zodpovedný subjekt: MF SR (CO, OA a SFK), Termín plnenia: 31.12.2011. 
Odôvodnenie: Potreba vytvorenia riešenia pre problém identifikovaný v bode a) podkapitoly 8 materiálu (druhý odsek). 	Z 	ČA	Na základe dohody MPRV SR s MF SR predmetná úloha nebude doplnená. Dôraz na zabezpečenie zefektívnenia kontrolných postupov a vytvorenie systému výmeny údajov medzi kontrolnými orgánmi bude v nadväznosti na zadefinovanie úlohy č. 3.4 kapitoly 3 tohto materiálu kladený na efektívnejší výkon existujúcich úloh a kompetencií „Pracovnej skupiny pre spoluprácu v oblasti koordinácie kontrolnej činnosti“ zriadenej pod Riadiacim výborom pre ochranu finančných záujmov ES v SR. Riešenia predmetného problému bude zároveň predmetom najbližšej koordinačnej porady CKO.	
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít, podkapitola 12.Monitorovanie čistých príjmov pre projekty generujúce príjmy a posudzovanie analýzy nákladov a prínosov, strana 26, tabuľka Navrhované riešenia 
Navrhujeme doplniť nasledovný nový bod: 
Doplniť Metodický pokyn č. 2 (konkretizovať spôsoby monitorovania čistých príjmov pre rôzne subjekty verejnej správy a súkromného neziskového sektora a druhy príjmov a výdavkov, ktoré sa do finančnej analýzy a monitorovania príjmov zahŕňajú), Zodpovedný subjekt: CKO, Termín plnenia: 30.6.2011. 	O 	ČA	CKO definuje v metodickom pokyne, ktoré príjmy sú v súlade s článkom 55 a ktoré výdavky vstupujú do  finančnej analýzy. CKO zároveň doplní Metodický pokyn č.2 o kontrolný zoznam, v ktorom okrem iného bude otázka na príjmy a ich relevantnosť pre výpočet finančnej medzery.	
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít, podkapitola 15.Podpora implementácie ŠF a KF prostredníctvom ITMS, strana 31, tabuľka Navrhované riešenia 
Žiadame doplniť ďalší bod: 
Sfunkčniť ITMS výstupy Záznam z administratívnej kontroly ŽoP, Kontrolný zoznam monitorovacej správy projektu, podklady pre vypracovanie odhadov očakávaných výdavkov a zefektívniť ITMS výstupy o čerpaní, Zodpovedný subjekt: CKO v spolupráci s dodávateľom ITMS, Termín plnenia: 30.12.2011 
Odôvodnenie: Potreba vytvorenia riešenia pre problém identifikovaný v bode b) podkapitoly 15 – viď pripomienka RO pre ROP č. 42. 	Z 	ČA	Z hľadiska výstupov Záznam administratívnej kontroly ŽoP a Kontrolný zoznam monitorovacej správy projektu nepovažujeme za potrebné uvádzať samostatný bod, keďže uvedené funkcionality budú nasadené v najbližšom období ako súčasť verzie 2.12 systému ITMS. Rezortní administrátori ITMS budú o tejto skutočnosti včas upovedomení.
Čo sa týka odhadov očakávaných výdavkov bolo prijaté riešenie navrhované MF SR a pre odhady výdavkov (napr. do štandardnej monitorovacej tabuľky) nie sú čerpané informácie z ITMS.
Z hľadiska výstupov o čerpaní môžu užívatelia systému ITMS využívať možnosti, ktoré poskytuje reportovacia časť ITMS a filtre v rámci evidencie ŽoP. CKO zároveň na požiadanie RO vie poskytnúť dodatočné informácie v mesačnej periodicite. Z tohto dôvodu CKO nepovažuje túto oblasť za problematickú, a vývoj nových funkcionalít za hospodárny. 	
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít, podkapitola 13.Vypĺňanie a predkladanie monitorovacích správ projektu, strana 26, navrhované riešenia. Bod 13.1  
Pri vypracovaní metodického pokynu/výkladu CKO žiadame zohľadniť aj spôsob správneho zadávania údajov do monitorovacích správ projektu zo strany prijímateľa. 	O 	A		
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít, podkapitola 14.Implementácia horizontálnych priorít NSRR , bod a) Nesúlad riadiacej dokumentácie, strana 27 
Navrhujeme upraviť text nasledovne: 
Najmä v nadväznosti na časté úpravy SKI HP resp. číselníka ukazovateľov dochádza v rámci prípravy, resp. aktualizácie riadiacej dokumentácie RO v niektorých prípadoch k nesúladu tejto dokumentácie, resp. jej vybraných častí týkajúcich sa HP, so SKI HP. 	O 	N	Navrhované doplnenie textu nepredstavuje jedinú, resp. hlavnú príčinu nesúladu predmetnej dokumentácie.	
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít, podkapitola 14.Implementácia horizontálnych priorít NSRR, bod a) Nesúlad riadiacej dokumentácie, strana 27 
Na záver prvého odseku navrhujeme vložiť nasledovný text: 
Vzniknuté nedostatky v evidencii projektov niektorí koordinátori HP navrhujú spätne riešiť dodatkovaním zmlúv o NFP, čo však z pohľadu RO nie je prípustné riešenie z hľadiska dodržania princípu právnej istoty prijímateľov a zvýšených nárokov na administratívne kapacity RO.  	O 	N	CKO nepovažuje popisovaný problém za jeden z hlavných problémov v implementácii HP, ktorý by mal byť uvedený v tomto materiáli. V prípade vzniku popisovanej situácie v budúcnosti odporúčame kontaktovať CKO.	
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít, podkapitola 14.Implementácia horizontálnych priorít NSRR, bod a) Nesúlad riadiacej dokumentácie, strana 27 
Záver bodu navrhujeme upraviť nasledovne: 
Za účelom zníženia rizika nesprávnej aplikácie princípov a používania informácií definovaných koordinátorom HP v SKI HP a zníženia chybovosti častí riadiacej dokumentácie RO týkajúcej sa HP, bude potrebné rozšíriť možnosti overovacích mechanizmov pre koordinátorov HP vo vzťahu k relevantným častiam riadiacej dokumentácie RO (napr. predkladanie relevantných častí riadiacej dokumentácie RO koordinátorovi HP na posúdenie súladu so SKI HP v prípade ich úpravy zo strany RO). 
Odôvodnenie: 
Z dôvodu efektívneho implementovania OP a vzhľadom na častú aktualizáciu riadiacej dokumentácie, považujeme za potrebné spresniť predmetné znenie v tom zmysle, že RO budú predkladať predmetné časti dokumentácie iba v prípade ak vykonanou aktualizáciou došlo k ich zmene. 
 	Z 	A	Materiál bol upravený v zmysle pripomienky	
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít, podkapitola 14.Implementácia horizontálnych priorít NSRR, bod c) Stav implementácie LSKxP realizovaných v rámci HP MRK, strana 28 
Navrhujeme vložiť nasledovný text: 
Je to predovšetkým dôsledok viacerých nedostatkov, ktoré boli zapríčinené internými ako aj externými faktormi (napr. nedostatočným zabezpečením odboru koordinácie HP MRK v oblasti administratívnych kapacít, častými zmenami vo vedení odboru koordinácie HP MRK, ako aj nevhodným nastavením hodnotiaceho a výberového procesu LSKxP), ktoré sa zo strany koordinátora HP MRK, ktorým je Úrad splnomocnenca vlády SR pre rómske komunity, vyskytli v procese prípravy a zabezpečovania systému implementácie LSKxP a ktoré významným spôsobom ovplyvnili celkovú realizovateľnosť komplexného prístupu. 	O 	A		
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít, podkapitola 18.Riziko pozastavenia uhrádzania žiadostí o platbu z dôvodu vyčerpania alokácie na opatrenie 1.1 Regionálneho operačného programu, strana 35 
Navrhujeme upraviť text nasledovne: Uvedené riešenie spočíva čiastočne v realokácii finančných prostriedkov, v dosahovaní úspor a v presunoch finančných prostriedkov získaných z úspor, ako aj v ďalších alternatívach riešenia situácie v horizonte rokov 2011-2015. 	O 	A		
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít, podkapitola 15.Podpora implementácie ŠF a KF prostredníctvom ITMS, bod a) Pochybenia v súvislosti so zadávaním povinných údajov do ITMS, strana 30 
Žiadame doplniť nový text napr. v nasledovnom znení: 
Zadávanie a správa údajov do ITMS najmä pri OP s väčším počtom prijatých ŽoNFP vyžaduje značnú časť administratívnych a časových kapacít RO. CKO zaznamenal viaceré sťažnosti RO ohľadne dlhodobo obmedzenej funkcionality viacerých častí ITMS – viď. body b) a c) a užívateľsky neintuitívneho prostredia ITMS. Tieto skutočnosti z pohľadu RO spôsobujú, že zadávanie údajov do ITMS je vnímané ako “povinnosť bez akejkoľvek pridanej hodnoty“. Vyššie uvedené, spolu s potrebou zvýšenia vedomostí, resp. zručností zodpovedných zamestnancov RO využívajúcich ITMS – viď. bod d) predstavuje hlavné dôvody výskytu pochybení zo strany RO pri evidencii údajov v ITMS. 
Odôvodnenie: Doplnenie podstatných informácií s cieľom poskytnutia zdôvodnenia súčasného negatívneho stavu, objektivizácia textu z pohľadu RO pre ROP. 	Z 	ČA	Predmetná časť bola upravená v zmysle záverov rozporového konania na úrovni ministrov, ktoré sa uskutočnilo dňa 10. 5. 2011. Bol doplnený text o nedostatkoch ITMS identifikovaných zo strany viacerých RO vrátane príslušných opatrení.

Z hľadiska reklamovanej obmedzenej funkcionality ITMS si dovoľujeme uviesť, že CKO pravidelne na týždennej  báze v spolupráci s dodávateľom systému ITMS vyhodnocuje a analyzuje dostupnosť systému ITMS. Z týchto analýz vyplýva,  že problém nie je na strane prevádzkovateľa.

Dňa 05. 05. 2011 sa uskutočnilo stretnutie na úrovni GR. Na uvedenom stretnutí bolo dohodnuté, že zo strany CKO bude RO ROP poskytnutá súčinnosť pri riešení problémov v oblasti ITMS, a to vo forme vybavovania individuálnych žiadostí o podporu, ďalej vo forme konzultačných hodín, ako i priamej podpore v rámci školení rezortných administrátorov RO ROP, RO OP BK a RO PCS SR – ČR. Ďalej bolo dohodnuté, že sa uskutoční stretnutie s vedúcimi zamestnancami vyššie uvedených RO s cieľom objasnenia možných príčin nedostupnosti aplikácie ITMS pre konečného užívateľa. Zároveň bola p. GR RO ROP informovaná, že CKO zaslalo na všetky RO list s požiadavkou na definovanie štatistických výstupov potrebných pre prácu RO. 	
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít, podkapitola 15.Podpora implementácie ŠF a KF prostredníctvom ITMS, bod b), strana 30 
Navrhujeme upraviť text nasledovne: 
Prevažná väčšina údajov, ktoré je potrebné v týchto správach vyplniť je dostupná z IT monitorovacieho systému, avšak niektoré z výstupov ITMS je potrebné ďalej spracovať v tabuľkových procesoroch, čo viaceré RO identifikujú ako duplicitné, administratívne neefektívne a časovo náročné. 	O 	N	Nepovažujeme za potrebné upraviť predmetný text, keďže žiaden informačný systém neposkytuje neštandardizované výstupy v takej podobe, aby ich nebolo potrebné ďalej spracovať zo strany užívateľov.	
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít, podkapitola 15.Podpora implementácie ŠF a KF prostredníctvom ITMS, strana 30 
Navrhujeme v rámci bodu b) doplniť nový text napr. v nasledovnom znení: Z pohľadu RO taktiež nie je dostatočne flexibilná existujúca funkcionalita programových ukazovateľov (najmä vykazovanie hodnôt ukazovateľov) ako aj existujúce výstupy o čerpaní (neumožňujú efektívne monitorovať čerpanie na úrovni programu, jednotlivých opatrení, podľa fáz spracovania ŽoP, podľa typov financovania, intenzít pomoci, zdrojov financovania, a pod). 
Niektoré RO identifikovali závažné problémy aj so správou monitorovacích správ v ITMS. Absentuje napríklad stav WF „monitorovacia správa schválená s pripomienkami“ resp. „monitorovacia správa neschválená“. Ďalším nedostatkom je skutočnosť, že aj v prípade pozastavenia realizácie aktivít projektu ITMS generuje monitorovacie termíny, na čo musí prijímateľ reagovať predkladaním monitorovacích správ, hoci projekt sa nerealizuje. Uvedené zmeny nastavenia funkcionality ITMS - Monitorovacie správy vyžadujú aj úpravy metodickej časti nastavenia Systému riadenia. 
Medzi ďalšie problémy, ktoré identifikovali RO, patrí najmä nefunkčnosť niektorých dôležitých výstupov ITMS (Záznam z administratívnej kontroly ŽoP, Kontrolný zoznam monitorovacej správy projektu, podklady pre vypracovanie odhadov očakávaných výdavkov a pod.), ako aj nefunkčnosť prepojenia ITMS s SFC, čo komplikuje a predlžuje prácu RO najmä v súvislosti s revíziou OP. 
Odôvodnenie: Doplnenie podstatných informácií s cieľom poskytnutia zdôvodnenia súčasného negatívneho stavu, objektivizácia textu z pohľadu RO pre ROP. 	Z 	ČA	Z hľadiska výstupov o čerpaní môžu užívatelia systému ITMS využívať možnosti, ktoré poskytuje reportovacia časť ITMS a filtre v rámci evidencie ŽoP. CKO zároveň na požiadanie RO vie poskytnúť dodatočné informácie v mesačnej periodicite. Z tohto dôvodu CKO nepovažuje túto oblasť za problematickú, a vývoj nových funkcionalít za hospodárny. 
CKO nesúhlasí s nedostatkom týkajúcim sa pozastavenia realizácie aktivít projektu. CKO už usmernilo viaceré RO na ich žiadosť ako v tomto prípade postupovať. RO pre ROP bude toto usmernenie preposlané.
Pripomienka týkajúca sa požadovaných výstupov bola telefonicky konzultovaná a je bližšie vysvetlená vyššie.
Čo sa týka prepojenia ITMS s SFC, CKO neidentifikuje túto oblasť ako problematickú, keďže vytvorenie novej verzie PD v SFC, resp. systéme ITMS, nie je v porovnaní so schvaľovacím procesom Európskej komisie tak časovo náročné a teda nemá výrazný negatívny dopad na proces revízie OP a celkovo čerpanie OP. Zároveň CKO pripravuje aj v tejto oblasti zjednotenie systému ITMS a systému SFC, čoho výsledkom bude zjednodušenie práce RO pri revízii OP.
ITMS je nastavené v súlade so Systémom riadenia, ktorý nedefinuje stavy „monitorovacia správa schválená s pripomienkami“ alebo „monitorovacia správa neschválená“.	
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít, podkapitola 15.Podpora implementácie ŠF a KF prostredníctvom ITMS, strana 31, tabuľka Navrhované riešenia, 15.3, Zodpovedný subjekt 
Navrhujeme upraviť text nasledovne: CKO v spolupráci s RO. 	O 	N	Uvedená funkcionalita je vyvinutá, pričom prebieha jej testovanie na úrovni dodávateľa systému ITMS a CKO. Čiže nie je možné zapojenie RO do tohto procesu. Pri programovaní tejto funkcionality sa vychádzalo z požiadaviek a potrieb, ktoré boli priebežne monitorované zo strany CKO.	
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít, podkapitola 15.Podpora implementácie ŠF a KF prostredníctvom ITMS, strana 33, tabuľka Navrhované riešenia 
Žiadame doplniť ďalší bod: 
Prehodnotiť nastavenie funkcionality ITMS – Monitorovacie správy, Zodpovedný subjekt: CKO v spolupráci s RO a dodávateľom ITMS, Termín plnenia: 30.6.2011 
Odôvodnenie: Potreba vytvorenia riešenia pre problém identifikovaný v bode b) podkapitoly 15 – viď pripomienka RO pre ROP č. 42. 	Z 	ČA	Predložený materiál obsahuje bod 15.4, ktorý sa predmetnou problematikou zaoberá, teda nie je potrebné definovať nový, duplicitný bod.	
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít, podkapitola 5.Posudzovanie hospodárnosti výdavkov, tabuľka Navrhované riešenia, 5.1, strana 15  
Navrhujeme upraviť text nasledovne: Vypracovať usmernenie CKO vo forme metodického pokynu alebo metodického výkladu, ktoré bude podrobne upravovať zásady a spôsob posudzovania hospodárnosti a efektívnosti výdavkov projektov. 
Odôvodnenie: formálna pripomienka. 	O 	A		
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít, podkapitola 15.Podpora implementácie ŠF a KF prostredníctvom ITMS, strana 31, tabuľka Navrhované riešenia 
Navrhujeme doplniť ďalší bod: 
Sfunkčniť prepojenie ITMS s SFC, Zodpovedný subjekt: CKO v spolupráci s dodávateľom ITMS, Termín plnenia: 30.6.2011 	O 	N	Čo sa týka prepojenia ITMS s SFC, CKO neidentifikuje túto oblasť ako problematickú, keďže vytvorenie novej verzie PD v SFC, resp. systéme ITMS, nie je v porovnaní so schvaľovacím procesom Európskej komisie tak časovo náročné a teda nemá výrazný negatívny dopad na proces revízie OP a celkovo čerpanie OP. Zároveň CKO pripravuje aj v tejto oblasti zjednotenie systému ITMS a systému SFC, čoho výsledkom bude zjednodušenie práce RO pri revízii OP.	
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít, podkapitola 15.Podpora implementácie ŠF a KF prostredníctvom ITMS, strana 31, tabuľka Navrhované riešenia 
Navrhujeme doplniť ďalší bod: 
Umožniť operatívne opravy evidencie ITMS na základe požiadaviek RO, resp. koordinátorov HP (napr. relevancia projektov k HP, ukazovatele). Zodpovedný subjekt: CKO v spolupráci s dodávateľom ITMS, Termín plnenia: priebežne. 	O 	N	Funkcionalita umožňujúca zmenu relevancie projektov k HP je už v súčasnosti dostupná RO. CKO do budúcna je pripravené zabezpečiť opravy chýb zamestnancov RO/SORO (ktoré budú mať finančný dopad) len v prípade náhrady vynaložených finančných prostriedkov zo strany RO/SORO. Ostatné prípady CKO operatívne rieši. 	
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít, podkapitola 16.Využívanie potenciálu hodnotení účinkov intervencií vo vzťahu k vhodnosti nastavenia operačných programov, 3.odsek, strana 32 
Navrhujeme pred vetu „V tejto súvislosti je dôležité, aby...“ doplniť nasledovný nový text: Napríklad v prípade ROP bola na základe výsledkov operatívneho hodnotenia v roku 2010 identifikovaná potreba upraviť stratégiu pre viaceré oblasti podpory OP, na základe čoho RO pre ROP inicioval rozsiahlu revíziu OP.  	O 	A		
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít, podkapitola 17.Stav implementácie OP Informatizácia spoločnosti, strana 33, tabuľka Navrhované riešenia 
Žiadame vložiť ďalší bod: 
V prípade reálneho rizika nesplnenia záväzku n+2 bezodkladne iniciovať presun ohrozených prostriedkov do OP s preukázanou absorpčnou kapacitou. Zodpovedný subjekt: RO pre OPIS, Termín plnenia: priebežne 
Odôvodnenie: Potreba vytvorenia efektívneho núdzového riešenia pre problém identifikovaný v podkapitole 17. 	O 	A	Uvedená úloha bola podľa jej relevantnosti doplnená v časti 16.	
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít, podkapitola 18.Riziko pozastavenia uhrádzania žiadostí o platbu z dôvodu vyčerpania alokácie na opatrenie 1.1 Regionálneho operačného programu, strana 33 
Navrhujeme upraviť text nasledovne: V rámci opatrenia 1.1 ROP (Infraštruktúra vzdelávania) došlo k nadschváleniu a nadkontrahovaniu finančných prostriedkov na približne 168% alokácie opatrenia (nadschválenie ERDF + ŠR + vlastné zdroje prijímateľov vo výške 282 mil. EUR). 	O 	A		
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít, podkapitola 15.Podpora implementácie ŠF a KF prostredníctvom ITMS, strana 32  
Navrhujeme upraviť text nasledovne: 
Zo strany RO bola iniciovaná potreba zvýšenia vedomostí, resp. zručností pri práci so statickými a dynamickými výstupmi ITMS. Uvedenú potrebu zo strany RO identifikovalo aj CKO v rámci testovania rezortných administrátorov ITMS, ktoré CKO realizoval v mesiaci január 2011. 
Odôvodnenie: formálna pripomienka. 	O 	A		
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít, podkapitola 18.Riziko pozastavenia uhrádzania žiadostí o platbu z dôvodu vyčerpania alokácie na opatrenie 1.1 Regionálneho operačného programu, strana 33 
Navrhujeme vložiť nasledovný text: 
Bezodkladným aplikovaním uvedeného riešenia v praxi prostredníctvom revízie ROP sa nadschválenie finančných prostriedkov zníži až o takmer 110 mil. EUR. Schválenie revízie ROP zo strany EK sa predpokladá v máji 2011. RO pre ROP zároveň predpokladá schválenie materiálu zameraného na návrhy komplexného riešenia vzniknutej situácie vládou SR v prvej polovici roku 2011. 
Odôvodnenie: Aktualizácia a spresnenie údajov ohľadne ROP. 	Z 	A	Materiál bol upravený v zmysle pripomienky.	
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít, podkapitola 18.Riziko pozastavenia uhrádzania žiadostí o platbu z dôvodu vyčerpania alokácie na opatrenie 1.1 Regionálneho operačného programu, strana 34, tabuľk 
Navrhujeme doplniť nasledovný nový bod: 
Komunikovať s MF SR a ďalšími orgánmi ohľadne komplexného riešenia vzniknutej situácie, zodpovedný subjekt: RO pre ROP, termín plnenia: priebežne. 	O 	A		
MPRV SR 	 Navrhujeme doplniť zoznam skratiek a v celom texte zosúladiť používanie rovnakých skratiek. 	O 	ČA	V materiáli boli zavedené všetky jednotné skratky v rámci ich prvého výskytu v texte.	
MPRV SR 	Príloha č. 1 Zoznam úloh  
Všetky pripomienky týkajúce sa tabuľkových častí „navrhované riešenia“ sa vzťahujú zároveň aj na prílohu č.1 (sumár) 
Odôvodnenie: Zabezpečenie konzistentnosti materiálu. 	O 	A		
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít, podkapitola 2. Administratívna náročnosť preukázania oprávnenosti výdavkov, strana 9, tabuľka Navrhované riešenie 2.5 
Navrhujeme upraviť text nasledovne: priebežné aktualizovanie a zverejňovanie príručky pre prijímateľa, resp. inštrukcie k vypracovaniu žiadostí o platbu na webovej stránke RO (v prípade OP s vysokou chybovosťou žiadostí o platbu zverejňovať aj konkrétne príklady a najčastejšie nedostatky). 
Odôvodnenie: formálna pripomienka. 	O 	A		
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít; časť 14 Implementácia horizontálnych priorít 
Riadiaci orgán pre Operačný program Bratislavský kraj (RO pre OPBK) navrhuje vypustiť úlohu 14.2 „Vypracovať analýzu stavu hodnotiacich kritérií a inštrukcií pre hodnotiteľov týkajúcich sa HP (zahŕňajúcu identifikáciu OP, resp. opatrení OP, v ktorých nie sú tieto kritériá a postupy definované v požadovanej kvalite, vrátane posúdenia možnosti zlepšenia výberu projektov s príspevkom k HP napr. prostredníctvom vypracovania metodických zásad posudzovania príspevkov projektov k HP, príp. úpravy hodnotiacich kritérií, alebo vyškolením hodnotiteľov v oblasti aplikácie kritérií týkajúcich sa posúdenia príspevkov projektov“. 
Odôvodnenie: Úloha nenapĺňa cieľ, ktorým je zjednodušenie prístupu k fondom EÚ. Na zabezpečenie prehodnocovania hodnotiacich kritérií sa používajú iné nástroje, napr. vzájomná komunikácia medzi koordinátorom a príslušným RO OP, čo je podľa nášho názoru efektívnejšia a rýchlejšia forma posúdenia možnosti zlepšenia výberu projektov s príspevkom k HP. Taktiež považujeme za nadbytočné vypracovanie metodických zásad posudzovania príspevkov projektov k HP. Koordinátor HP má možnosť posúdiť príspevok k HP na základe Informácii o príspevku OP k HP, ktorá sa predkladá každoročne. Navyše termín splnenia úlohy považujeme za príliš krátky. 	O 	A		
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít, podkapitola 6.Znížená disponibilita finančných prostriedkov prijímateľov na spolufinancovanie ich projektov v dôsledku ekonomickej krízy, strana 16  
Navrhujeme upraviť text nasledovne: V tejto súvislosti je dôležitá aj potreba optimalizácie procesov a administratívnych kapacít RO za účelom zrýchlenia schvaľovania ŽoNFP. Zároveň je žiaduce striktne dodržiavať lehoty na schvaľovanie žiadostí o platbu stanovené Systémom finančného riadenia. 
Odôvodnenie: formálna pripomienka. 	O 	A		
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít, podkapitola 6.Znížená disponibilita finančných prostriedkov prijímateľov na spolufinancovanie ich projektov v dôsledku ekonomickej krízy, strana 16  
Navrhujeme upraviť text nasledovne: 
Vo vzťahu k dokladovaniu zabezpečenia spolufinancovania projektu zo strany žiadateľa vo fáze predkladania a schvaľovania ŽoNFP je zo strany RO potrebné využívať možnosť danú Systémom riadenia [kap. 4.2.1, ods. 52, písm. i)], v zmysle ktorej je za postačujúce, možné na základe rozhodnutia RO, považovať aj predloženie dokladu zabezpečujúceho spolufinancovanie iba určitej časti, resp. určitej fázy implementácie projektu (napr. v prípade projektu s predpokladanou dĺžkou realizácie aktivít 2 roky je postačujúci doklad o zabezpečení 50% vlastných zdrojov potrebných na spolufinancovanie projektu). 
Odôvodnenie: formálna pripomienka. 	O 	A		
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít, podkapitola 7. Dôsledky častých zmien v legislatíve SR s dopadom na proces implementácie ŠF a KF, strana 18  
Navrhujeme upraviť text nasledovne: V období od mája 2010 do februára 2011 teda nebolo možné v rámci OP ŽP vyplácať jednotlivé žiadosti o platbu približne štyri mesiace, čo malo negatívny vplyv na rýchlosť čerpania finančných prostriedkov. 
Odôvodnenie: formálna pripomienka. 	O 	A		
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít, podkapitola 7. Dôsledky častých zmien v legislatíve SR s dopadom na proces implementácie ŠF a KF, strana 18  
Navrhujeme upraviť text nasledovne: 
Rovnako za negatívum je možné považovať aj ďalšie zmeny legislatívnom prostredí SR, ktoré mali vplyv na prebiehajúci proces implementácie ŠF a KF. 
Odôvodnenie: formálna pripomienka. 
 	O 	A		
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít, podkapitola 8.Administratívne kapacity subjektov zapojených do implementácie OP a HP, strana 20 
Navrhujeme upraviť text nasledovne: 
Administratívne kapacity pre programové obdobie 2007 - 2013 nie sú na jednotlivých subjektoch zapojených do riadenia a implementácie ŠF a KF rovnomerne zabezpečené, najmä čo sa týka princípu proporcionality vo vzťahu k alokácii operačného programu. Východiskom, na základe ktorého boli od začiatku programového obdobia 2007 - 2013 administratívne kapacity subjektov zapojených do riadenia a implementácie ŠF a KF zabezpečované, bola Analýza administratívnych kapacít pre programové obdobie 2007 – 2013 (Uznesenie vlády SR č. 396/2007), výsledkom ktorej bola kvantifikácia požadovaných počtov pracovných miest pre všetky relevantné rezorty, ako aj definovanie postupnosti ich zabezpečenia na jednotlivých rezortoch, t.j. postupného zvyšovania na požadovanú úroveň s ohľadom na nárast nárokov na riadenie a implementáciu OP v čase. 
Odôvodnenie: formálna pripomienka. 	O 	A		
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít, podkapitola 3. Transparentnosť procesov implementácie OP a HP, strana 12, tabuľka Navrhované riešenia, 3.8  
Navrhujeme upraviť text nasledovným spôsobom: Zabezpečiť zverejňovanie dodávateľských zmlúv uzavretých na základe procesov verejného obstarávania prijímateľmi pomoci, vo forme rozšírenia okruhu povinných osôb, ktorým táto povinnosť vyplýva v zmysle zákona o slobode informácií o prijímateľov pomoci, alebo inou vhodnou úpravou citovaného zákona s cieľom zvýšenia transparentnosti pri nakladaní s verejnými prostriedkami v súvislosti s implementáciou ŠF a KF aj na úrovni prijímateľov, ktorým táto povinnosť nevyplýva zo zákona o slobode informácií. 
Odôvodnenie: Požadujeme spresniť, že táto povinnosť sa vzťahuje na prijímateľov. RO pre ROP nesúhlasí so zapojením RO do vzťahov medzi prijímateľmi a dodávateľmi, ani formou uverejňovania ich vzájomných zmlúv ani formou kontroly či zmluvy boli zverejnené. 
Zároveň pri novelizácii príslušnej legislatívy SR žiadame, aby gestor zákona zabezpečil primeranú časovú lehotu na vykonanie medzirezortného pripomienkového konania. 	O 	ČA	Predmetná úloha bola vypustená s ohľadom na novelu zákona o verejnom obstarávaní, ktorá stanovila od 1.4.2011 povinnosť ÚVO zverejňovať uzatvorené zmluvy (zákazky s nízkou hodnotou v hodnote vyššej ako 1000 € zverejňuje verejný obstarávateľ na svojom webovom sídle).    
	
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít, podkapitola 17, strana 34  
Navrhujeme opraviť názov podkapitoly: Stav implementácie OP Informatizácia spoločnosti. 
Odôvodnenie: formálna pripomienka. 	O 	A		
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít; časť 3 Transparentnosť procesov implementácie OP a HP 
RO pre OPBK žiada vypustiť úlohu 3.5 „Zabezpečiť povinnosť zverejňovania údajov týkajúcich sa osôb podieľajúcich na schvaľovacom procese žiadostí o NFP vo forme úpravy zákona o pomoci a podpore, za účelom informovania verejnosti o zabezpečení týchto procesov zo strany RO“. 
Odôvodnenie: RO OPBK neodporúča odanonymizovanie osôb podieľajúcich sa na hodnotiacom/schvaľovacom procese z dôvodu zabezpečenia ochrany práv týchto osôb, nakoľko tieto by mohli byť zverejnením údajov dotknuté. 	Z 	ČA	V zmysle záverov rozporového konania na úrovni ministrov, ktoré sa uskutočnilo dňa 10. 5. 2011 bola predmetná pripomienka zo strany MPRV SR stiahnutá. 
Uvedené vychádza z pripravovaného návrhu novely zákona č. 528/2008 Z. z. o pomoci a podpore poskytovanej z fondov ES (iniciovanej p. poslancom Beblavým), ktorý priamo zakladá povinnosť pre RO zverejňovať údaje o osobách podieľajúcich sa na schvaľovacom procese predložených žiadostí o NFP. Vzhľadom na charakter tejto právnej normy (ide o všeobecne záväzný právny predpis) CKO preniesol túto povinnosť aj do predmetného materiálu. V súvislosti s úpravou podrobností týkajúcich sa povinného zverejňovania údajov, plánuje CKO úzko spolupracovať so všetkými riadiacimi orgánmi (vrátane RO pre ROP) a zohľadňovať ich špecifiká, resp. špecifiká operačných programov za ktorých implementáciu sú zodpovedné. Do predmetnej úlohy bude zároveň doplnené, že povinnosť zverejňovania údajov týkajúcich sa osôb podieľajúcich sa na schvaľovacom procese žiadostí o NFP sa bude vzťahovať až na dobu po ukončení schvaľovacieho procesu.	
MPRV SR 	 Za účelom zrýchlenia čerpania finančných prostriedkov z fondov EÚ navrhujeme, aby CKO minimalizoval rozsah dokumentácie, ktorú je povinný RO zasielať iným orgánom, napr. CO, CKO, PJ. 
Odôvodnenie: Zefektívnenie a zrýchlenie čerpania. 	O 	ČA	CKO sa bude uvedeným návrhom zaoberať mimo rámec tohto materiálu.	
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít; časť 4 Obstarávanie tovarov, služieb a stavebných prác v rámci implementácie ŠF a KF 
V úlohe č. 4.10 „Zabezpečiť v polročných intervaloch zverejňovanie na internetovej stránke najčastejšie kladené otázky a odpovede a najčastejšie pochybenia v oblasti verejného obstarávania aj s návrhmi preventívnych opatrení“ žiada RO pre OPBK nahradiť zodpovednostný subjekt „RO“ subjektom „ÚVO“. 
Odôvodnenie: Nakoľko riadiaci orgán nie je ústredným orgánom štátnej správy pre verejné obstarávanie, navrhujeme povinnosť zverejňovať kladené otázky a odpovede týkajúce sa tejto oblasti, nezverovať riadiacemu orgánu. 	Z 	ČA	Predmetná úloha bude upravená v súlade s ďalšou pripomienkou MPRV SR viažucou sa k tejto úlohe (viď. nižšie) tak, aby RO nemal povinnosť zverejňovať najčastejšie kladené otázky a odpovede a najčastejšie pochybenia v oblasti VO  v polročných intervaloch.

Vyššie uvedená pripomienka MPRV SR znie nasledovne: „Žiadame upraviť termín plnenia na “Priebežne“ a preformulovať text nasledovne: „Zabezpečiť zverejňovanie na internetovej stránke najčastejšie kladených otázok a odpovedí a najčastejších pochybení v oblasti verejného obstarávania aj s návrhmi preventívnych opatrení“.“	
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít; časť 4 Obstarávanie tovarov, služieb a stavebných prác v rámci implementácie ŠF a KF 
V úlohe č. 4.3 „Zabezpečiť realizáciu školení v oblasti verejného obstarávania pre žiadateľov/prijímateľov a pre osoby vykonávajúce verejné obstarávanie na strane žiadateľa/prijímateľa“ žiada RO pre OPBK nahradiť  zodpovednostný subjekt „RO“ subjektom „ÚVO“. 
Odôvodnenie: Nakoľko riadiaci orgán nie je ústredným orgánom štátnej správy pre verejné obstarávanie, navrhujeme povinnosť zabezpečovať školenia týkajúce sa tejto oblasti, nezverovať riadiacemu orgánu. 	Z 	ČA	Predmetná úloha bola z materiálu  v plnom rozsahu vypustená. Problematika školení pre prijímateľov v oblasti VO bude predmetom širšej diskusie spolu s Ministerstvom spravodlivosti SR a ÚVO-m v rámci najbližšej aktualizácie Systému riadenia ŠF a KF na programové obdobie 2007 – 2013.	
MPRV SR 	Kapitola A/Úvod, strana 2, odrážka Nedostatok kvalifikovaných administratívnych kapacít...  
Za prvú vetu navrhujeme vložiť nasledovný text: Tlak na znižovanie výdavkov štátneho rozpočtu sa negatívne prejavuje na možnosti riadiacich orgánov podľa potreby zabezpečiť optimálny stav svojich administratívnych kapacít, a to aj napriek tomu, že náklady na implementáciu OP sú hradené z prostriedkov technickej pomoci alokovaných v rámci každého OP (a teda nepredstavujú dodatočné výdavky štátneho rozpočtu). V prípade niektorých RO je bežným stavom, že jeden projektový manažér zodpovedá celkovo v priemere za 40 projektov, na jedného finančného manažéra pripadá mesačne aj 30 žiadostí o platbu a pod. Tieto pomery výrazne prevyšujú odporúčané hodnoty a skúsenosti z iných členských krajín EÚ. Napriek uvedenému možno konštatovať, že v rámci štátnej správy SR sa už vytvoril určitý počet kvalifikovaných odborníkov na problematiku čerpania finančných prostriedkov zo ŠF a KF. 
Odôvodnenie: Doplnenie podstatných informácií o aktuálnom stave administratívnych kapacít 	O 	A		
MPRV SR 	Kapitola A/Úvod, strana 2, odrážka Nedostatok kvalifikovaných administratívnych kapacít...  
Za prvú vetu navrhujeme vložiť nasledovný text: Tlak na znižovanie výdavkov štátneho rozpočtu sa negatívne prejavuje na možnosti riadiacich orgánov podľa potreby zabezpečiť optimálny stav svojich administratívnych kapacít, a to aj napriek tomu, že náklady na implementáciu OP sú hradené z prostriedkov technickej pomoci alokovaných v rámci každého OP (a teda nepredstavujú dodatočné výdavky štátneho rozpočtu). V prípade niektorých RO je bežným stavom, že jeden projektový manažér zodpovedá celkovo v priemere za 40 projektov, na jedného finančného manažéra pripadá mesačne aj 30 žiadostí o platbu a pod. Tieto pomery výrazne prevyšujú odporúčané hodnoty a skúsenosti z iných členských krajín EÚ. Napriek uvedenému možno konštatovať, že v rámci štátnej správy SR sa už vytvoril určitý počet kvalifikovaných odborníkov na problematiku čerpania finančných prostriedkov zo ŠF a KF. 
Odôvodnenie: Doplnenie podstatných informácií o aktuálnom stave administratívnych kapacít. 	Z 	A	Materiál bol upravený v zmysle pripomienky.	
MPRV SR 	Kapitola A/Úvod, strana 2, odrážka Nedostatok kvalifikovaných administratívnych kapacít...  
V nadväznosti na pripomienku č.2 navrhujeme upraviť text nasledovným spôsobom: 
Naopak, subjekty územných samospráv a iných subjektov verejnej správy nemali vybudované administratívne kapacity na prípravu a implementáciu takýchto rozvojových projektov. 	O 	ČA	Predmetný text bol upravený obdobnou formuláciou, ktorá je vecne v súlade s textom pripomienky.	
MPRV SR 	Kapitola A/Úvod, strana 2, odrážka Nedostatok kvalifikovaných administratívnych kapacít...  
Navrhujeme upraviť text začínajúci vetou „Významné zlepšenie...“ nasledovným spôsobom: Významné celoplošné zlepšenie nepriniesla ani možnosť uplatnenia si výdavkov na externý manažment projektov, t.j. služby špecializovaných spoločností/agentúr zaoberajúcich sa prípravou a implementáciou projektov, a to najmä z dôvodu, že aj tieto v mnohých prípadoch vznikali v rokoch 2006, 2007 bez dostatočne odborne kvalifikovaných kapacít. Žiadatelia nevenujú dostatočnú pozornosť výberu kvalitného externého manažmentu projektov a priebežnej kontrole jeho výstupov. Výstupy navyše nie vždy zodpovedajú sumám účtovaným za ich služby, na čo niektoré RO reagujú nepreplácaním výstupov, ktoré preukázateľne a opakovane nespĺňajú požadované kritériá. Tento problém je najviac citeľný pri implementácii Regionálneho operačného programu. 
Odôvodnenie: Spresnenie informácií o situácii v rámci ROP 	Z 	A	Materiál bol upravený v zmysle pripomienky	
MPRV SR 	Kapitola A/Úvod, strana 3, Investičný charakter podporovaných intervencií v SR 
Na záver odseku navrhujeme vložiť nasledovný text: 
Týmto skutočnostiam je potrebné venovať zvýšenú pozornosť v súvislosti s pretrvávajúcou potrebou investičnej podpory základnej infraštruktúry Slovenska tak ako SR spoločne aj s ďalšími členskými krajinami EÚ (najmä V4) deklarovali vo svojich predbežných stanoviskách k budúcnosti kohéznej politiky EÚ. Napríklad skúsenosti z doterajšej implementácie Regionálneho operačného programu poukazujú na skutočnosť, že vhodné definovanie podporovaných aktivít a implementačného systému dokážu efektívne prekonať spomenuté riziká (v polovici programového obdobia vykazuje Regionálny operačný program najvyššie percento čerpania záväzku 2007-2013). 
Odôvodnenie: Doplnenie podstatných informácií o implementácii investičných projektov, zosúladenie textu s prioritami vlády SR. 	Z 	A	Materiál bol upravený v zmysle pripomienky	
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít, podkapitola 1. Administratívna náročnosť prípravy žiadosti o NFP, strana 5 
Na záver 4. odseku navrhujeme vložiť nasledovný text: 
Vzhľadom na identifikovaný rozsah zmien technickej a právnej povahy a očakávaného dopadu na prijímateľov, ktoré súvisia so zavedením zaručeného elektrického podpisu v rámci implementácie ŠF a KF, je plnohodnotné využívanie tohto mechanizmu možné očakávať až v rámci prípravy programového obdobia 2014-2020. 
Odôvodnenie: Je nevyhnutné vopred podrobne analyzovať dopady zavedenia zaručeného elektronického podpisu a zobrať pri tom do úvahy náklady na zavedenie a prevádzku tohto systému, digitálnu gramotnosť a vybavenie žiadateľov (najmä z verejného sektora), integráciu systému s ITMS (automatizované „overenie“ podpisu) a pod. 	Z 	A	Materiál bol upravený v zmysle pripomienky	
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít, podkapitola 2. Administratívna náročnosť preukázania oprávnenosti výdavkov, strana 9, tabuľka Navrhované riešenie, 2.5  
Navrhujeme upraviť text nasledovne: 
častejšie využívanie možnosti osobných konzultácií s prijímateľmi, resp. poskytovanie informácií prostredníctvom telefonickej a e-mailovej komunikácie, 	O 	A		
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít, podkapitola 3. Transparentnosť procesov implementácie OP a HP, strana 11, tabuľka Navrhované riešenia, 3.2  
Navrhujeme spresniť: 
Upraviť Systém riadenia tak, aby boli podrobnejšie upravené pravidlá výberu externých odborných hodnotiteľov tak z procesného hľadiska, ako aj z hľadiska administratívneho zabezpečenia (stanovenie minimálnej dĺžky na zverejnenie výzvy na výber hodnotiteľov, zavedenie povinnosti RO prizvať k procesu výberu hodnotiteľov zástupcov CKO a OA ako nezávislých pozorovateľov) s dôrazom na zabezpečenie princípov transparentnosti a objektívnosti tohto procesu. 	O 	A		
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít, podkapitola 1. Administratívna náročnosť prípravy žiadosti o NFP, strana 6 
Na záver odseku o národných projektoch navrhujeme vložiť nasledovný text: 
Doterajšie skúsenosti (najmä OPIS) poukazujú na skutočnosť, že prípravná fáza národných projektov môže byť z časového hľadiska náročná, a preto je dôležité s prípravou národných projektov začať čím skôr na začiatku programového obdobia, ideálne na základe vopred vypracovaného harmonogramu prípravy implementácie národných projektov. 	O 	N	CKO z hľadiska zamerania predmetného odseku  nepovažuje za dôležité doplniť navrhovaný text.	
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít, podkapitola 1. Administratívna náročnosť prípravy žiadosti o NFP, strana 6 
Tabuľka Navrhované riešenie 1.1 upraviť text v tabuľke – termín plnenia, nasledovne: 
V nadväznosti na vyhodnotenie výsledkov skúšobnej prevádzky systému centrálneho dožadovania dokladov preukazujúcich splnenie podmienok poskytnutia pomoci a ich nemennosť počas implementačnej fázy projektu. 
Odôvodnenie: RO pre ROP zásadne nesúhlasí so zavedením uvedenej povinnosti bez predchádzajúceho sfunkčnenia systému centrálneho dožadovania dokladov. Zavedením uvedenej povinnosti pred sfunkčnením systému centrálneho dožadovania dokladov by došlo k predĺženiu schvaľovacieho procesu v rámci OP ktoré uvedenú možnosť nevyužívajú, čo je podložené skúsenosťou z implementácie ROP: RO pre ROP umožňoval možnosť definovanú v kap. 4.2.1, ods. 56 Systému riadenia v rokoch 2008 a 2009, t.j. vo väčšine výziev na predkladanie ŽoNFP. Vzhľadom na identifikované problémy s dodržiavaním niektorých lehôt pri výzvach na predkladanie žiadostí o NFP s vysokým počtom predložených ŽoNFP v roku 2010 RO pre ROP nevyužil vo výzvach možnosť definovanú v kap. 4.2.1, ods. 56 Systému riadenia. Na základe tejto zmeny nebolo potrebné žiadateľom zasielať písomné výzvy na preukázanie podmienok splnenia pomoci, čím došlo k skráteniu schvaľovacieho procesu o 30 a viac dní. 
Poznámka: V prípade neakceptovania tejto zásadnej pripomienky bude nevyhnutné, aby CKO v Systéme riadenia ŠF a KF definoval sankčný mechanizmus pre prípady, kedy žiadatelia písomné nedoručia dokumenty požadované vo výzve na preukázanie podmienok splnenia pomoci včas / vôbec / v požadovanej forme. Zároveň v tomto prípade RO pre ROP požaduje do príslušnej časti materiálu doplniť nasledovný text: Zavedenie uvedenej povinnosti pre RO spôsobí pri niektorých OP spomalenie implementácie a predĺženie schvaľovacieho procesu a vyžiada si dodatočné nároky na administratívne kapacity RO. 	Z 	A	Materiál bol upravený v zmysle pripomienky	
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít, podkapitola 1. Administratívna náročnosť prípravy žiadosti o NFP, strana 6, tabuľka Navrhované riešenie,1.2  V súvislosti s časovou náročnosťou prípravy národných projektov a pokrokom PO 2007-2013 požadujeme pri definovaní uvedených náležitostí zohľadniť špecifiká OP. Napr. v prípade definovania povinnosti vypracovať ex ante hodnotenia pre národné projekty EHMK Košice 2013 v rámci ROP je pravdepodobné, že ich implementácia by neprebehla včas. 
Odôvodnenie: Je potrebné definovať povinnosti tak, aby nedošlo k ohrozeniu včasnej implementácie národných projektov EHMK Košice 2013 do roku 2013. 	Z 	ČA	Na základe telefonickej komunikácie s RO pre ROP bola predmetná úloha doplnená tak, aby požiadavky na prípravnú fázu národných projektov boli zadefinované vrátane časového vymedzenia. CKO v rámci výkonu predmetnej úlohy nebude definovať povinnosti tak, aby došlo k ohrozeniu včasnej implementácie pripravovaných národných projektov EHMK Košice (napr. nebude zavedená povinnosť vykonania ex ante hodnotenia).	
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít, podkapitola 1. Administratívna náročnosť prípravy žiadosti o NFP, strana 6, tabuľka Navrhované riešenie, 1.2 
Žiadame upraviť znenie úlohy nasledovným spôsobom: 
za slová „národných projektov“ doplniť slová „vrátane jej časového vymedzenia“. 	O 	A		
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít, podkapitola 1. Administratívna náročnosť prípravy žiadosti o NFP, strana 6, tabuľka Navrhované riešenie, 1.4  
Navrhujeme opraviť dátum na: 31.12.2012. 	O 	A		
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít, podkapitola 6.Znížená disponibilita finančných prostriedkov prijímateľov na spolufinancovanie ich projektov v dôsledku ekonomickej krízy, strana 16, 5. odsek 
Navrhujeme upraviť text nasledovne: Vo vzťahu k dokladovaniu zabezpečenie spolufinancovania projektu zo strany žiadateľa vo fáze predkladania a schvaľovania ŽoNFP je zo strany RO potrebné vo väčšej miere využívať možnosť danú Systémom riadenia [kap. 4.2.1, ods. 52, písm. i)]. 	O 	A		
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít, podkapitola 2. Administratívna náročnosť preukázania oprávnenosti výdavkov, strana 9, tabuľka Navrhované riešenie, 2.5  
Žiadame doplniť text nasledovne: „zavedenie úradných konzultačných hodín pre prijímateľov s cieľom efektívneho nastavenia komunikácie RO s prijímateľmi ak to administratívne kapacity RO umožňujú,“ 
Odôvodnenie: Navrhovaná úloha je v prípade ROP ťažko vykonateľná (vysoký počet prijímateľov, vyťaženosť administratívnych kapacít).	Z 	A	Uvedená textácia bola z materiálu vypustená.	
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít, podkapitola 3. Transparentnosť procesov implementácie OP a HP, strana 10, druhá odrážka 
Navrhujeme upraviť text nasledovne: neschválených projektoch vrátane príčin ich neschválenia, 	O 	A		
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít, podkapitola 3. Transparentnosť procesov implementácie OP a HP, strana 10 
Za odrážky navrhujeme vložiť nasledovný nový text: 
Zavedenie povinnosti pre RO zabezpečiť zverejňovanie ďalších informácií nad existujúci rámec stanovený nariadeniami EÚ a zákonom o pomoci a podpore si vyžiada dodatočné nároky na administratívne kapacity RO, čím môže dôjsť k neželanému spomaleniu implementácie OP a predĺženiu schvaľovacieho procesu. Je preto nevyhnutné v spolupráci s RO vhodne nastaviť rozsah a spôsob zverejňovania informácií. 
Odôvodnenie: Doplnenie podstatných objektívnych skutočností, zosúladenie textu s reálnym stavom. 	Z 	A	Materiál bol upravený v zmysle pripomienky	
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít, podkapitola 3. Transparentnosť procesov implementácie OP a HP, strana 10 
Navrhujeme upraviť text nasledovným spôsobom: 
Ďalším návrhom CKO na zvýšenie transparentnosti v rámci využívania ŠF a KF je vytvorenie „Geografického informačného systému pre ŠF a KF“, prostredníctvom ktorého by boli zverejnené štruktúrované informácie o schválených projektoch v oblasti ŠF a KF na internete. 
Odôvodnenie: Žiadame vypustiť slová „projektová dokumentácia“, vzhľadom na to, že jej zverejnenie by bolo vzhľadom na rozsah, existenciu autorských práv projektantov administratívne a právne náročné a neefektívne. 	Z 	A	Materiál bol upravený v zmysle pripomienky	
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít, podkapitola 3. Transparentnosť procesov implementácie OP a HP, strana 11 
Žiadame vložiť nasledovný text: 
V kapitole 4.2.1, ods. 56 Systém riadenia umožňuje vybrané dokumenty preukazujúce splnenie podmienok poskytnutia pomoci pri predkladaní ŽoNFP nahradiť čestným vyhlásením žiadateľa a predkladať ich až pred vydaním Rozhodnutia o schválení ŽoNFP iba tými žiadateľmi, ktorých ŽoNFP boli odporučené na schválenie. V súvislosti s výkonom uvedených procesov Systém riadenia umožňuje 100 dňovú lehota primerane predĺžiť. Neodôvodnené nedodržiavanie tejto lehoty zo strany niektorých RO považuje CKO za jeden z dôvodov celkového predlžovania schvaľovacieho procesu s dopadom na priebeh čerpania finančných prostriedkov z fondov EÚ. 
Odôvodnenie: Doplnenie podstatných objektívnych skutočností, zosúladenie textu s reálnym stavom v súvislosti s pripomienkou RO pre ROP č. 8 	Z 	ČA	Na základe akceptovania pripomienky ROP č. 8 a úpravy príslušnej úlohy v kapitole č. 3 materiálu považuje CKO uvedenú pripomienku za vyriešenú.	
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít, podkapitola 12. Monitorovanie čistých príjmov pre projekty generujúce príjmy a posudzovanie analýzy nákladov a prínosov, strana 26 
Navrhujeme upraviť text nasledovne: 
Z dôvodu zabezpečenia jednotného prístupu k vypĺňaniu monitorovacích správ projektu prijímateľmi v rámci všetkých OP je potrebné zabezpečiť vydanie metodického pokynu CKO k vypĺňaniu monitorovacích správ projektu zahŕňajúceho tak metodický, ako aj technický (ITMS) aspekt (viď. problematická oblasť č. 15).  	O 	N	CKO nepovažuje za relevantné uvádzať navrhovanú textáciu v predmetnej časti materiálu.	
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít, podkapitola 3. Transparentnosť procesov implementácie OP a HP, strana 12, tabuľka Navrhované riešenia, 3.7  
Navrhujeme upraviť text nasledovným spôsobom: Zabezpečiť povinnosť zverejňovania zoznamu projektov, pri ktorých bol dokázaný podvod alebo nekalá súťaž s uvádzaním mien právnických a fyzických osôb pri narábaní s prostriedkami EÚ a vytvoriť jednotnú metodiku identifikovania a nahlasovania takýchto projektov. 	O 	A		
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít, podkapitola 4.Obstarávanie tovarov, služieb a stavebných prác v rámci ŠF a KF, strana 12-13, 2. odsek 
Navrhujeme upraviť text nasledovne: 
K opakovaniu procesu dochádza na základe rozhodnutia samotného prijímateľa, na základe odporúčania zo strany RO, resp. stanoviska ÚVO. Problémy súvisiace s procesom verejného obstarávania, resp. verejnej obchodnej súťaže vedú k predkladaniu žiadostí o zmenu zmluvy o poskytnutí NFP, ktorých obsahom je napr. žiadosť o predĺženie harmonogramu realizácie aktivít projektu. 	O 	A		
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít, podkapitola 4.Obstarávanie tovarov, služieb a stavebných prác v rámci ŠF a KF, strana 14, tabuľka Navrhované riešenia, p.č. 4.3  
Navrhujeme upraviť text úlohy nasledovne: 
Zabezpečiť realizáciu školení, informačných aktivít resp. iných foriem priamej komunikácie v oblasti verejného obstarávania pre žiadateľov/prijímateľov a pre osoby vykonávajúce verejné obstarávanie na strane žiadateľa/prijímateľa. 	O 	A		
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít, podkapitola 4.Obstarávanie tovarov, služieb a stavebných prác v rámci ŠF a KF, strana 14, tabuľka Navrhované riešenia, 4.4 
Navrhujeme prehodnotiť vypustenie bodu. RO pre ROP už uvedené opatrenia inicioval - na vzájomnom rokovaní bola dosiahnutá dohoda o spôsobe informovania. Dodatok k zmluve o spolupráci teda nepovažujeme za nevyhnutný. 	O 	N	V prípade, že RO už má zabezpečené plnenie danej úlohy prostredníctvom iného nástroja ako uzatvorenie dodatku, uvedie to priamo pri odpočte predmetnej úlohy. 	
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít, podkapitola 4.Obstarávanie tovarov, služieb a stavebných prác v rámci ŠF a KF, strana 14, tabuľka Navrhované riešenia, 4.10  
Žiadame upraviť termín plnenia na “Priebežne“ a preformulovať text nasledovne: „Zabezpečiť zverejňovanie na internetovej stránke najčastejšie kladených otázok a odpovedí a najčastejších pochybení v oblasti verejného obstarávania aj s návrhmi preventívnych opatrení“ 
Odôvodnenie: Je neefektívne zadávať polročný interval úlohu, keďže nedostatky sú takmer stále rovnaké. Každý polrok by sa zverejňovalo v zásade to isté. 	Z 	A	Materiál bol upravený v zmysle pripomienky	
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít, podkapitola 14.Implementácia horizontálnych priorít NSRR, bod c) Stav implementácie LSKxP realizovaných v rámci HP MRK, strana 29 
Navrhujeme upraviť text nasledovne: 
V súvislosti s vyššie uvedenými skutočnosťami vznikol zároveň problém so spôsobom a mierou participácie ROP na LSKxP. 
Odôvodnenie: Spresnenie informácií ohľadne ROP, zosúladenie s reálnym stavom. 	Z 	A	Materiál bol upravený v zmysle pripomienky	
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít, podkapitola 8.Administratívne kapacity subjektov zapojených do implementácie OP a HP, Kvantitatívna optimalizácia administratívnych kapacít, strana 20 
Navrhujeme upraviť text nasledovne: 
V tejto súvislosti je však potrebné zdôrazniť, že riešenie otázky prezamestnanosti v štátnej správe v kontexte úspory zdrojov, nie je v prípade administratívnych kapacít subjektov zapojených do implementácie ŠF a KF opodstatnené najmä z dôvodu, že požiadavky na základe ktorých boli administratívne kapacity nastavené, vyplynuli z výsledkov odbornej analýzy (analýza vychádzala z požiadaviek jednotlivých subjektov pri zohľadnení nastavených organizačných štruktúr a procesného modelu riadenia v rámci jednotlivých OP, ktorý zodpovedal náročnosti požiadaviek na plnenie úloh v rámci riadenia a implementácie OP vyplývajúcim zo Systému riadenia) a rovnako z dôvodu, že mzdové výdavky administratívnych kapacít subjektov zapojených do implementácie ŠF a KF sú refundované z finančných prostriedkov technickej pomoci príslušných OP a z tohto pohľadu nevytvárajú záťaž na štátny rozpočet. 	O 	A		
MPRV SR 	Kapitola B/Problematické oblasti implementácie operačných programov a horizontálnych priorít, podkapitola 8.Administratívne kapacity subjektov zapojených do implementácie OP a HP, Kvantitatívna optimalizácia administratívnych kapacít, strana 20 
Navrhujeme upraviť text nasledovne: 
Využívanie brigádnickej podpory, ako aj práce na dohodu (v prípade špecializovaných úloh) umožňuje realizovať aj operatívne úkony vo vzťahu k prerozdeľovaniu úloh realizovaných v rámci jednotlivých funkčných pozícií a prispieva tak k možnosti plnohodnotného využívania odborných administratívnych kapacít v rámci príslušných subjektov.  	O 	A		
MV SR 	Odoslané bez pripomienok 
Odoslané bez pripomienok 	O 	-		
SOCP 	Vlastný materiál k časti 2 Administratívna náročnosť preukazovania oprávnenosti výdavkov 
V záujme eliminácie prípadných problémov, navrhujeme medzi nástroje posilnenia informačných a komunikačných opatrení RO v bode 2.5.doplniť povinnosť RO, resp. SORO riešiť vzniknuté problémy konečných prijímateľov v písomnej forme alebo e-mailom v prípade, ak koneční prijímatelia budú adresovať svoje otázky a problémy (v oblasti žiadostí o platbu, žiadosti o zmenu v projekte a pod.) RO/SORO v písomnej forme (príp. e-mailom); 

zároveň navrhujeme stanoviť v príslušných manuáloch a príručkách dostupných konečným prijímateľom lehotu, v ktorej je RO/ SORO na vzniknuté problémy konečných prijímateľov povinný odpovedať, ako aj sankcie pre RO/SORO za jej nedodržanie. 

Vychádzajúc z praxe sme toho názoru, že kvalitatívnemu zvýšeniu úrovne administratívy spojenej so spracovaním žiadostí o čerpanie finančných prostriedkov môže prospieť, ak koneční prijímatelia budú mať možnosť zúčastniť sa čo najväčšieho počtu školení z oblasti finančného riadenia; túto účasť je však možné zabezpečiť vtedy, ak sa prijímatelia o školení včas dozvedia. Z uvedeného dôvodu navrhujeme prijať opatrenie, v zmysle ktorého by bola upravená povinnosť RO a SORO informovať prijímateľov o uskutočňovaných školeniach v oblasti finančného riadenia (formou listu, hromadného e-mailu, a pod.).

Obdobne navrhujeme upraviť aj povinnosť RO a SORO informovať prijímateľov o zverejnení aktualizácie príručky pre prijímateľa (potrebnej k vypracovaniu napr. žiadostí o platbu) napr. formou hromadného e-mailu spolu s odkazom na konkrétne zmeny v príručke, alebo formou notifikácie určeným zástupcom konečných prijímateľov. 	O 	A	Uvedený návrh je predmetom druhej odrážky v rámci predmetného bodu 2.5.

Do predmetnej časti bola doplnená povinnosť pre RO stanoviť na prijímateľom prístupnom mieste, resp. dokumente lehotu, v ktorej je RO na písomné otázky prijímateľov povinný odpovedať.

Do predmetnej časti bola  s cieľom zabezpečenia čo najväčšej účasti prijímateľov na školeniach doplnená povinnosť pre RO informovať prijímateľov o uskutočňovaných školeniach (formou listu, hromadného e-mailu, a pod.) v dostatočnom časovom predstihu.

Do predmetnej časti bola doplnená povinnosť pre RO informovať prijímateľov o zverejnení aktualizácie príručky pre prijímateľa napr. formou hromadného e-mailu.	
SOCP 	Vlastný materiál k časti 3 Transparentnosť procesov implementácie OP a HP 
Za účelom včasného informovania žiadateľov o výsledkoch schvaľovacieho procesu, stanovil CKO lehotu, v rámci ktorej je RO povinný vydať rozhodnutie o schválení alebo neschválení predloženej žiadosti o nenávratný finančný prostriedok. Navrhujeme úpravu doplniť o povinnosť poskytovateľa (RO/SORO) v prípade nedodržania uvedenj lehoty informovať konečného prijímateľa o dôvodoch, prečo daná lehota nie je resp. nebude splnená. Účelom návrhu je eliminovať súčasný stav, podľa ktorého sú koneční prijímatelia nútení sami sa informovať o dôvodoch nesplnenia si povinnosti zo strany RO/SORO. 	O 	N	Účelom materiálu je prijať preventívne opatrenia, ktoré zefektívnia jednotlivé procesy implementácie ŠF a KF a ktoré budú minimalizovať riziko nedodržiavania stanovených lehôt zo strany RO (SORO).	
SOCP 	Vlastný materiál k časti 15 Podpora implementácie ŠF a KF prostredníctvom ITMS 
Vvychádzajúc z doterajších skúseností so systémom ITMS navrhujeme prijať opatrenie, ktorým bude ustanovená zodpovednosť a lehoty na odstránenie nedostatkov a systémových chýb vo verejnej aplikácii ITMS. Dôvodom návrhu je skutočnosť, že vyskytujúce sa problémy značne sťažujú prácu konečných prijímateľov pri práci s aplikáciou (nekorektne zadané/vložené údaje o predmetnom projekte v ITMS, chybné a nelogické vzorce a prepojenia v aplikácii a pod.). Účelom návrhu je znížiť administratívne zaťaženie na strane konečných prijímateľov a v neposlednom rade zabezpečiť korektné informácie, ktoré má aplikácia poskytnúť všetkým stranám používajúcim ITMS ako zdroj informácií a štatistík. 	O 	N	Za účelom minimalizácie chybne zadaných, alebo chýbajúcich dát  bol zo strany CKO vydaný Metodický pokyn č. 8 k povinnému zadávaniu údajov do ITMS. nastavenie projektov sú zodpovedné RO/SORO. Systémové chyby ITMS sú dodávateľom systému odstraňované v najkratšom možnom čase.	
SOCP 	Vlastný materiál k časti 4 Obstarávanie tovarov, služieb a stavebných prác v rámci implementácie ŠF a KF 
Za účelom zabezpečenia jednotného postupu v procese verejného obstarávania pri čerpaní finančných prostriedkov zo štrukturálnych fondov a kohézneho fondu navrhujeme zabezpečiť vzájomnú informovanosť inštitúcií posudzujúcich oprávnenosť postupov v oblasti verejného obstarávania - ÚVO,RO/SORO a koordinovať vzájomné zosúladenie ich výstupov a postupov pre oblasť VO; cieľom je zjednotiť a vzájomne skoordinovať stanoviská, vyjadrenia a rozhodnutia vydané RO/SORO a ÚVO pre oblasť VO tak, aby rozhodnutie jednej inštitúcie bolo záväzné pre všetky ostatné zainteresované inštitúcie, pretože v praxi sa stáva, že rozhodnutia uvedených orgánov sú vo vzájomnom rozpore, čo pre konečného prijímateľa znamená absolútnu právnu neistotu v postupoch pri implementácii ŠF a KF.  	O 	ČA 	Vzájomná informovanosť je zabezpečená prostredníctvom úloh 4.4. (zavedenie povinnosti ÚVO informovať RO o vykonaných kontrolách u prijímateľov a o ich výsledkoch a chybovosti) a úlohy 4.8 (zabezpečenie predloženie relevantných informácií  od EK v oblasti VO v rámci implementácie ŠF a KF na ÚVO, s cieľom oboznámiť ÚVO s názormi a požiadavkami EK v uvedenej problematike, ktoré umožnia ÚVO dôkladnejšiu identifikáciu problémov v implementácii ŠF a KF vo vzťahu k procesu VO, ich následné hodnotenie a riešenie). 	
ÚVO 	K časti 4 „Obstarávanie tovarov, služieb a stavebných prác v rámci implementácie ŠF a KF“ bode „Navrhované riešenia P. č. 4.6“ materiálu 
V časti 4 „Obstarávanie tovarov, služieb a stavebných prác v rámci implementácie ŠF a KF“ bode „Navrhované riešenia P. č. 4.6“ materiálu navrhujeme v rámci uvedených odrážok prideliť nasledovných gestorov: 
Zabezpečiť legislatívnu zmenu zákona o VO v oblasti: 
- posudzovania hospodárnosti v prípade, ak síce je dodržaná procesná správnosť verejného obstarávania, avšak celková výška sumy je neprimerane vysoká – NKU, RO; 
- zamedzenia vzniku konfliktu záujmov v procese verejného obstarávania medzi verejným obstarávateľom a uchádzačmi, t.j. odstránenie možnosti na spoločnú koordináciu postupu verejného obstarávania, príp. predbežnej dohody medzi verejným obstarávateľom a uchádzačmi s cieľom ovplyvňovať výsledok verejného obstarávania a vylúčenie akejkoľvek možnosti zvýhodňovania uchádzačov zo strany verejných obstarávateľov na základe personálneho prepojenia a známostí s uchádzačmi v procese verejného obstarávania – PMÚ SR, RO 
- zverejňovania výsledkov kontrol ÚVO – Ministerstvo spravodlivosti SR 
Odôvodnenie: 
ÚVO nemá právomoc posudzovať výšku ceny úspešného uchádzača. 
Zamedzovanie vzniku konfliktu záujmov v popísanom znení nie je v kompetencii ÚVO. ÚVO nie je orgánom činným v trestnom konaní ani nedisponuje právomocami operatívnej povahy. Popísané aktivity predstavujú trestnú činnosť. Je preto potrebné novelizovať Trestný zákon a nie zákon o verejnom obstarávaní. 
K zverejňovaniu výsledkov kontrol ÚVO je potrebná legislatívna zmena zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko v § 112 písm. k) je explicitne uvedené, že ÚVO „zverejňuje všetky svoje metodické usmernenia pre účastníkov procesu verejného obstarávania a všetky svoje rozhodnutia o námietkach vrátane odôvodnenia“. Z uvedeného vyplýva, že ÚVO je oprávnené zverejniť len rozhodnutia vydané v konaní o námietkach. Ministerstvo spravodlivosti SR v súčasnosti pripravuje nový zákon o verejnom obstarávaní. ÚVO sa v súčasnosti nezúčastňuje na príprave tohto zákona. 	Z 	ČA	Predmetná úloha bude preformulovaná v nasledovnom znení:
Zabezpečiť legislatívnu zmenu zákona o verejnom obstarávaní v oblasti:
- posudzovania všeobecných princípov verejného obstarávania, najmä princípu nediskriminácie (napr. ak sa verejný obstarávateľ dostane do konfliktu záujmov s uchádzačmi a zvýhodňuje vybraného uchádzača) a posudzovania hospodárnosti v prípade, ak síce je dodržaná procesná správnosť verejného obstarávania, avšak celková výška sumy je neprimerane vysoká,
- zverejňovania verejných obstarávaní (hlavne identifikáciu verejného obstarávateľa, predmetu zákazky a odborne spôsobilej osoby, kde EK nepreplatila konkrétne výdavky zo zdrojov EÚ, príp. boli uplatnené finančné korekcie zo strany EK alebo príslušných národných subjektov,
- inštitútu odborne spôsobilých osôb zo zákona o verejnom obstarávaní a ich zodpovednosti vyplývajúcej  z odborných vedomostí a praktických skúseností,
- zverejňovania výsledkov kontrol ÚVO v prípade kontrol VO po uzavretí zmluvy s úspešným uchádzačom, s cieľom informovanosti najmä RO a prijímateľov.

Zodpovedný subjekt: MS SR 	
ÚVO 	K časti 4 „Obstarávanie tovarov, služieb a stavebných prác v rámci implementácie ŠF a KF“ bode „Navrhované riešenia P. č. 4.7“ materiálu  
V časti 4 „Obstarávanie tovarov, služieb a stavebných prác v rámci implementácie ŠF a KF“ bode „Navrhované riešenia P. č. 4.7“ materiálu navrhujeme v rámci uvedených odrážok prideliť ako gestora CKO v spolupráci s RO.
Odôvodnenie: 
ÚVO nemá informácie o odmietnutí financovania časti alebo celej zákazky zo zdrojov EÚ, príp. o uplatnení finančných korekcií zo strany Európskej komisie. 	Z 	ČA 	Predmetná úloha bude preformulovaná v nasledovnom znení (povinnosť zapracovať povinnosť zverejňovania do legislatívy bude stanovená do časti 4.6, zodpovedný subjekt MS SR):
Zabezpečiť zverejňovanie verejných obstarávaní (hlavne identifikáciu verejného obstarávateľa, predmetu zákazky a odborne spôsobilej osoby), kde EK nepreplatila konkrétne výdavky zo zdrojov EÚ, príp. boli uplatnené finančné korekcie zo strany EK alebo príslušných národných subjektov.
Zodpovedný subjekt: ÚVO v spolupráci s RO	
ÚVO 	K časti 4 „Obstarávanie tovarov, služieb a stavebných prác v rámci implementácie ŠF a KF“ bode „Navrhované riešenia P. č. 4.8“  
V časti 4 „Obstarávanie tovarov, služieb a stavebných prác v rámci implementácie ŠF a KF“ bode „Navrhované riešenia P. č. 4.8“ materiálu navrhujeme konkretizovať uvedenú úlohu a zároveň ju žiadame doplniť o nasledovný text: „ÚVO bude za týmto účelom oprávnené čerpať finančné prostriedky určené na technickú pomoc, aby boli týmto spôsobom vykryté jeho požiadavky na personálne a iné zabezpečenie uvedených činností“. 
Odôvodnenie: 
ÚVO je už v súčasnosti plne vyťažené agendou súvisiacou s eurofondami, pričom asistuje väčšine RO, ktoré sa vo vzťahu k verejnému obstarávaniu obracajú na ÚVO so žiadosťami o vykonanie kontroly. Takýto systém, kedy je značný nápor podnetov na overenie verejného obstarávania (ide prevažne o komplikované prípady) prenesený RO na ÚVO je pre ÚVO dlhodobo neudržateľný, nakoľko pohlcuje jeho všetky kontrolné kapacity. Preto ďalšie intenzívnejšie zapojenie ÚVO bez riešenia jeho zvýšených potrieb na personálno-technické zabezpečenie je nereálne. V praxi sa môže jednať o nemožnosť výkonu kontroly v potrebnom časovom intervale (preťaženie agendou) a v neposlednom rade je tu vysoké riziko zníženie kvality výstupov výsledku kontroly. 	Z 	ČA 	Predmetná úloha bude preformulovaná v nasledovnom znení:
Zabezpečiť predloženie všetkých relevantných informácií od EK v oblasti verejného obstarávania v rámci implementácie ŠF a KF na ÚVO, s cieľom oboznámiť ÚVO s názormi a požiadavkami EK v uvedenej problematike, ktoré umožnia ÚVO dôkladnejšiu identifikáciu problémov v implementácii ŠF a KF vo vzťahu k procesu verejného obstarávania, ich následné hodnotenie a riešenie.
Zodpovedný subjekt: MF SR v spolupráci RO 	
ÚVO 	V časti 4 „Obstarávanie tovarov, služieb a stavebných prác v rámci implementácie ŠF a KF“ bode „Navrhované riešenia P. č. 4.9“ materiálu  
K časti 4 „Obstarávanie tovarov, služieb a stavebných prác v rámci implementácie ŠF a KF“ bode „Navrhované riešenia P. č. 4.9“ materiálu navrhujeme ako gestora predmetnej úlohy stanoviť Ministerstvo spravodlivosti SR. 
Odôvodnenie: 
Ministerstvo spravodlivosti SR v súčasnosti pripravuje nový zákon o verejnom obstarávaní. ÚVO sa v súčasnosti nezúčastňuje na príprave tohto zákona. 	Z 	A		
Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:	
O – obyčajná	A – akceptovaná	
Z – zásadná	N – neakceptovaná	
	ČA – čiastočne akceptovaná