Title: Tabuľka č
Author: 13565
Last saved by: kuntova
Company: CRSR

Príloha G

BOZP pri výkone služby colníka
(MF SR)

Zdroj údajov: CR SR   

Informácia   
o stave bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, vývoji pracovnej úrazovosti, chorôb z povolania a iných poškodení zdravia z práce v colnej správe v roku 2010 

1. 	Úvod
Odborný dozor nad dodržiavaním a uplatňovaním pracovných podmienok bezpečnosti a ochrany zdravia pri výkone štátnej služby a pri práci v colnej správe vykonáva orgán dozoru Colného riaditeľstva SR – odbor personálneho manažmentu, personálne oddelenie (ďalej len „orgán dozoru CR SR“). Svojím kontrolným, poradenským a koordinačným pôsobením presadzuje dôsledné realizovanie opatrení ochrany práce v záujme zlepšovania pracovných podmienok a ochrany života a zdravia. 
Obsahom informácie sú získané poznatky z výkonu orgánu dozoru CR SR v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci (ďalej len „BOZP“) a bezpečnosti technických zariadení v kontrolovaných subjektoch v roku 2010. 
2. 	Orgán dozoru
Orgán dozoru CR SR je zriadený priamo zo zákona, ustanovením § 130 zákona č. 200/1998 Z. z. o štátnej službe colníkov a o zmene a doplnení niektorých ďalších zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 200/1998 Z. z.“) na plnenie úloh podľa zákona č. 124/2006 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ostatných všeobecných záväzných právnych predpisov v oblasti BOZP.
Hlavným poslaním činnosti orgánu dozoru CR SR je presadzovanie vytvárania, udržiavania a zlepšovania pracovných podmienok na pracoviskách colnej správy prostredníctvom kontroly dodržiavania právnych predpisov a ostatných predpisov na zaistenie bezpečnosti technických zariadení, zaistenie BOZP, vrátane predpisov upravujúcich faktory pracovného prostredia.    
 Kompetencie zamestnancov orgánu dozoru CR SR upravuje nariadenie generálneho riaditeľa CR SR  č. 261/2004 „Vykonávanie odborného dozoru nad bezpečnosťou a ochranou zdravia pri práci a výkone služby a ochrany pred požiarmi v colnej správe“.
3. 	Ciele, úlohy a priority dozorného orgánu v roku 2010
Dozorujúca a kontrolná činnosť orgánu dozoru CR SR bola v záujme presadzovania primeraných pracovných podmienok v hodnotenom období orientovaná v kontrolovaných subjektoch najmä na: 
- 	dodržiavanie všeobecne záväzných právnych predpisov a interných aktov riadenia v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri výkone štátnej služby a pri práci a predpisov o bezpečnosti technických zariadení, prevádzkových objektov a budov,   
-	kontrola kvality vykonanej práce dodávateľských firiem v oblasti vyhradených technických zariadení,  
-	prevenciu a uplatňovanie všetkých dostupných opatrení na minimalizovanie nebezpečenstiev a ohrození vyplývajúcich z pracovného procesu, pracovných podmienok a faktorov pracovného prostredia,
-	riadenie BOZP na jednotlivých útvaroch colnej správy, 
-	pracovné podmienky a faktory pracovného prostredia,
-	tvorba interných aktov riadenia na úseku bezpečnosti a ochrany zdravia pri výkone štátnej služby a pri práci. 
Súčasťou činnosti orgánu dozoru CR SR bolo poradenstvo v oblasti BOZP a bezpečnosti technických zariadení a lektorská činnosť na vzdelávacích aktivitách (školeniach) v rámci colnej správy.  
4. 	Prehľad výkonov dozorného orgánu  
Orgán dozoru CR SR v rozsahu svojej pôsobnosti kontroluje Colné riaditeľstvo SR, colné úrady a colný kriminálny úrad.
V roku 2010 orgán dozoru CR SR vykonal 7 kontrol (7 previerok stavu BOZP a 3 následných previerok) v  7 subjektoch. V kontrolovaných subjektoch bolo zistených 46 porušení všeobecne záväzných právnych predpisov na zaistenie BOZP, ktoré sú podrobne uvedené v protokoloch z vykonaných kontrol.  
5. a 6.	Zistený stav v kontrolovaných subjektoch orgánom dozoru CR SR najzávažnejšie zistenia
Stav bezpečnosti a ochrany zdravia v kontrolovaných subjektoch je na požadovanej úrovni. Problémom v kontrolovaných subjektoch je nedostatočná údržba užívaných objektov pre nedostatok potrebných finančných prostriedkov. 
Z kontrolných zistení orgánu dozoru CR SR v roku 2010 možno konštatovať, že v kontrolovaných subjektoch sú najčastejšie porušenia v starostlivosti (prevádzkovaní) a vedení predpísanej dokumentácie k vyhradeným technickým zariadeniam. Zistené nedostatky na vyhradených technických zariadeniach nie sú odstraňované. 
Naďalej pretrváva, že nie je zabezpečený zdravotný dohľad na pracoviskách colnej správy prostredníctvom pracovnej zdravotnej služby. 

Pri kontrolách boli zistené najmä tieto závažné nedostatky: 
-	nie sú poskytované všetkým zamestnancom a colníkom dostatočné osobné ochranné pracovné prostriedky na zabezpečenie ochrany života a zdravia,  
-	nesprávne uskladňovanie zadržaného tovaru, kde ide najmä o horľavé kvapaliny (colná správa nedisponuje vhodnými skladovacími priestormi na uskladnenie horľavých kvapalín). 
- 	nevykonávanie všetkých predpísaných kontrol, prehliadok a skúšok vyhradených technických zariadení, neboli vypracované miestne prevádzkové predpisy, nebola kompletná sprievodná technická dokumentácia, chýbali návody na obsluhu a údržbu,
-	nekvalitný výkon práce dodávateľských firiem. 
V kontrolovaných subjektoch neboli zistené nedostatky závažného charakteru, ktoré by viedli k vyradeniu strojov a zariadení z prevádzky, zákazu činností alebo technológie. 
7. a 8.	Nápravné a sankčné opatrenia dozorného orgánu  
Na zabezpečenie nápravy a odstránenie zistených nedostatkov v určených lehotách generálny riaditeľ Colného riaditeľstva SR, riaditelia colných úradov a riaditeľ colného kriminálneho úradu prijali príslušné technické, organizačné a iné opatrenia, potrebné na zlepšenie zisteného stavu. 
V rámci colnej správy sa sankčné opatrenia nerealizujú a v prípade potreby, resp. nutnosti sú ukladané  disciplinárne opatrenia v zmysle zákona č. 200/1998 Z. z.

9. 	Stav a vývoj pracovnej úrazovosti a chorôb z povolania
V colnej správe v roku 2010 nedošlo k smrteľným a ťažkým pracovným úrazom. Zaregistrovaných bolo 14 služobných úrazov, 2 pracovné úrazy, z ktorých 1 služobný úraz bol klasifikovaný ako závažný pracovný úraz (s dočasnou pracovnou neschopnosťou viac ako 42 dní). V porovnaní s rokom 2009 došlo k zníženiu registrovaných pracovných úrazov.
Prehľad o hlavných skupinách zdrojov úrazov je uvedený v tabuľke č. 12 a prehľad o jednotlivých skupinách príčin úrazov je uvedený v tabuľke č. 13. Z prehľadu pracovných a služobných úrazov vyplýva, že najčastejším zdrojom úrazu sú iné zdroje (športové a telocvičné zariadenia a náradie) pri vykonávaní telesnej prípravy a previerok fyzickej zdatnosti colníkov. S týmto korešponduje aj podiel príčin úrazov, pri ktorej najpočetnejšou skupinou je nedostatok osobných predpokladov.    
Za rok 2010 neboli priznané žiadne choroby z povolania.  
10. 	Spolupráca dozorného orgánu 
Orgán dozoru CR SR spolupracuje s Inšpektorátmi práce s odbornými útvarmi ostatných ministerstiev, ktoré majú zriadený vlastný dozor v oblasti BOZP (MV SR, MO SR, MS SR, MDP a T). 
11.	Hodnotenie stavu bezpečnosti a ochrany zdravia pri výkone štátnej služby a pri práci v roku 2010                                                
Z prehľadu zistených porušených predpisov v roku 2010 v porovnaní s rokom 2009 (tabuľka č. 3) vyplýva, že v objektoch colnej správy nedošlo v hodnotenom období k pozitívnym posunom a k zlepšeniu starostlivosti o BOZP, bezpečnosti technických zariadení a pracovného prostredia. 
12. 	Opatrenia dozorného orgánu CR SR na zlepšenie stavu 
Opatrenia orgánu dozoru CR SR vyplývajú zo zistených nedostatkov počas výkonu dozoru, posudzovaní  projektových dokumentácií a ďalších aktivít.
Na colných úradoch, colnom kriminálnom úrade a Colnom riaditeľstve SR je na výkon činností v oblasti BOZP ustanovených osem odborne spôsobilých samostatných bezpečnostných technikov. V hodnotenom období nebola na troch colných úradoch funkcia bezpečnostného technika obsadená odborné spôsobilými  osobami. Pre všetkých je  poskytovaná poradenská činnosť, či už formou porád, odborných osobných konzultácií, ale i formou telefonických konzultácií s orgánom dozoru CR SR.  
Osobám, ktoré zabezpečujú energetické hospodárstvo je na zlepšenie stavu technických zariadení zo strany orgánu dozoru CR SR poskytnuté metodické usmernenie .
Ďalšou činnosťou je organizovanie (zabezpečovanie) vzdelávacích aktivít pre colníkov a  odborných pracovníkov, uskutočňovaných organizáciami oprávnenými na výchovu a vzdelávanie v oblasti bezpečnosti práce. 
.  V záujme zabezpečenia zlepšenia stavu bezpečnosti a ochrany zdravia pri výkone štátnej služby a pri práci v colnej správe je potrebné aj naďalej
-	zvyšovať právne a spoločenské vedomie v oblasti BOZP, napr. zvyšovať úroveň znalostí, vnímania rizík a zodpovedností zamestnancov za svoju vlastnú bezpečnosť a za bezpečnosť spolupracovníkov formou školenia, vzdelávania a informovania o dôležitých opatreniach z oblasti BOZP,
-	v rámci kontrolnej činnosti sa zameriavať na objekty, v ktorých sú rizikové práce, 
-	rozvíjať a podporovať činnosť poradenstva orgánom dozoru CR SR, 
-	pri kontrolnej činnosti neustále prezentovať a zdôrazňovať význam prevencie.  
13. 	Činnosť dozorného orgánu 
13.1	Personálne údaje –  výkon dozoru v colnej správe zabezpečujú traja výkonní inšpektori.  
13.2	Výkony  - sú uvedené  v tabuľkovej časti informácie.
13.3	Poradenská činnosť - v roku 2010 boli poskytnuté informácie v 112 prípadoch, v roku 2009 - 143 prípadoch.
13.4	Poskytovanie informácií - informácie boli poskytované najmä colníkom a zamestnancom colnej správy, ale i firmám ktoré vykonávali kontroly vyhradených technických zariadení.
13.5	Sťažnosti a podnety - v roku 2010 nebola prijatá žiadna sťažnosť.
13.6	Príprava predpisov a technická normalizácia –. v rámci pripomienkových konaní sa odbor kontroly a inšpekcie, kontrola generálneho riaditeľa vyjadrovala k materiálom Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky. 
14. 	Záver 
Vychádzajúc z výsledkov získaných činnosťou orgánu dozoru CR SR treba v oblasti ochrany práce podporovať z pozície nadriadených v colnej správe efektívne riadené uplatňovanie a dodržiavanie predpisov o bezpečnosti a ochrane zdravia pri výkone štátnej služby a pri práci v praxi, a odstraňovať formalizmy pri plnení právnych požiadaviek priamo na pracovisku.  
Ďalej v súvislosti s výsledkami dozornej činnosti je potrebné dohliadať na prijímanie konkrétnych účinných opatrení na odstránenie zistených nedostatkov, zabezpečiť dôslednú kontrolu realizácie týchto opatrení a vyhodnocovať prínosy ich realizácie na zvýšení bezpečnostnej úrovne.