Návrh na zabezpečenie platieb administratívneho príspevku SR do Medzinárodnej organizácie Frankofónie

1. Základné informácie

Frankofónia ako inštitúcia začala pôsobiť v 60-tych rokoch ako spoločenstvo nových nezávislých štátov, ktoré si želali pokračovať v rozvoji vzťahov s Francúzskom, založených na jazykovej a kultúrnej príbuznosti. Jej iniciátormi boli významní africkí politici Léopold Senghor, Habib Bourgiba, Hamami Diori. Frankofónia sa  v roku 1998 premenovala na Medzinárodnú organizáciu Frankofónie (MOF) na základe rozhodnutia ministerskej konferencie v Bukurešti. MOF má 53 riadnych členov, 2 pridružených členov a 13 pozorovateľov. Ide o krajiny, kde sa úplne alebo čiastočne hovorí francúzskym jazykom. Sídlo MOF sa nachádza v Paríži. Hlavy štátov a vlád sa schádzajú každé dva roky na summite MOF, ktorý určuje politické smerovanie MOF a vytyčuje spoluprácu na nadchádzajúce roky. Výkonné inštitúcie Frankofónie sa nazývajú operátori. Realizujú rozhodnutia prijaté summitom.

MOF má stále zastúpenie pri OSN, Európskej únii, Africkej únii, Medzinárodnom menovom fonde a Svetovej banke. Partnermi sú UNESCO, UNICEF, FAO, UNDP, UNCTAD a ďalšie organizácie.

Frankofónny ekonomický priestor sa na svetovom HDP podieľa viac ako jedenástimi percentami. Tento priestor má viac ako pol miliardy obyvateľov, čo predstavuje približne 10% svetovej populácie. Päť hlavných prispievateľov MOF (Francúzsko, Kanada, Belgicko, Luxembursko a Švajčiarsko) vytvára skoro 90 % HDP tejto ekonomickej zóny. Odpoveďou na potrebu rozvíjať ekonomickú dimenziu Frankofónie bolo založenie Ekonomického frankofónneho fóra (EFF). EFF vzniklo v roku 1987. Ide o jedinú medzinárodnú ekonomickú organizáciu, ktorú uznal Summit hláv štátov a predsedov vlád členských krajín MOF ako jednu zo svojich oficiálnych inštitúcií. Pri EFF pracuje aj Federácia frankofónnych bánk a finančných inštitúcií so sídlom v Paríži. Združuje komerčné, rozvojové banky a iné subjekty pôsobiace v oblasti finančníctva.

SR pristúpila k MOF na summite v Bejrúte (18. - 20. októbra 2002). Získala štatút pozorovateľa. Vláda SR prijala 15. januára 2003 uznesenie číslo č. 28 k „Správe o priebehu a výsledkoch IX. summitu Medzinárodnej organizácie Frankofónie a získaniu štatútu člena pozorovateľa pre SR v tejto organizácii“. Ministrovi zahraničných vecí uložila zabezpečiť gesciu medzirezortnej spolupráce vyplývajúcej zo štatútu člena pozorovateľa SR v MOF a ministrom všetkých rezortov, ktorým zo získania štatútu člena pozorovateľa v MOF vyplývajú záväzky, zaradiť problematiku MOF do ich pracovnej náplne a vytvoriť funkčnú sieť stálych spolupracovníkov zodpovedných za agendu MOF.

2. Aktuálny stav spolupráce SR s MOF

Na ostatných ministerských konferenciách Frankofónie zastupoval ministra zahraničných vecí generálny riaditeľ sekcie právnej a konzulárnej MZV SR. Naposledy sa zúčastnil ministerskej konferencie Frankofónie vo Vientiane v Laose 20. – 21. 11. 2007. 

SR spolupracuje s hlavným operátorom MOF Medzivládnou agentúrou Frankofónie v oblasti výučby francúzskeho jazyka, ktorú agentúra ponúka novým členom EÚ. V marci 2006 podpísalo MZV SR spolu s Úradom pre štátnu službu s Francúzskym inštitútom, zastupujúcim Medzinárodnú agentúru Frankofónie, Memorandum týkajúce sa realizácie viacročného programu výučby francúzskeho jazyka v slovenskej štátnej správe. SR sa oficiálne zaviazala zlepšiť znalosť francúzskeho jazyka v prípade štátnych zamestnancov a diplomatov zodpovedných za európsku agendu, ako aj kandidátov na posty v európskych inštitúciách. Cieľom je pripraviť v období troch rokov približne päťsto štátnych zamestnancov, ktorí budú schopní využívať francúzštinu ako pracovný jazyk. Vyučovanie finančne zabezpečuje agentúra a jeho realizáciu Francúzsky inštitút v Bratislave. SR využíva aj ponuku agentúry, ktorá sa týka intenzívnych kurzov francúzštiny pre najvyšších predstaviteľov vrátane členov vlády SR. 

Úspešne sa rozvíja aj spolupráca s priamymi operátormi MOF, ktorými sú Univerzitná agentúra Frankofónie a Medzinárodné združenie frankofónnych starostov. Územie SR je pokryté signálom TV5, ktorá je jedným z priamych operátorov MOF. O spoluprácu s Parlamentným zhromaždením Frankofónie, ktoré je konzultatívnym a poradným orgánom MOF, prejavila záujem NR SR. Na Slovensku vychádza slovenský po francúzsky písaný časopis l´Amitié (Priateľstvo), ktorý je zatiaľ u nás jediným tohto druhu. Francúzska redakcia Radio Slovakia International šíri informácie o dianí v SR vo francúzskom jazyku (od 29. marca 1993). V decembri 2000 prešla zo šírenia signálu na krátkych vlnách na satelitné vysielanie. Aktívne je Slovenské združenie učiteľov francúzštiny (SZUF), ktoré na Slovensku zastupuje Medzinárodnú federáciu učiteľov francúzštiny, partnerskú mimovládnu organizáciu MOF.  Na Slovensku sa pravidelne organizujú  oslavy Medzinárodného dňa Frankofónie - 20. marca, Medzinárodný festival frankofónneho filmu (pravidelne v marci v Bratislave), „Frankofónny týždeň“ (pripravuje Alliance française v Banskej Bystrici v spolupráci so Združením frankofónnych študentov EFPOLIT Univerzity Mateja Belu v Banskej Bystrici) a Filmový festival frankofónneho filmu v Trenčíne (v spolupráci mesta Trenčín a  francúzskeho mesta Cran-Gevrier a bilingválnym Gymnáziom Ľ. Štúra v Trenčíne).

Pôsobenie v spoločnosti frankofónnych štátov vytvára pre Slovenskú republiku jednu z cenných možností na presadzovanie záujmov v zahranično-politickej oblasti (aktuálne napr. na presadzovanie kandidatúry SR do Rady OSN pre ľudské práva a ECOSOC) ako aj v oblasti kultúrnej diplomacie. Frankofónia zároveň umožňuje SR intenzívne pokračovať v dialógu s vybranými prioritnými partnermi, ako Francúzsko a Kanada v kontexte multilaterálnej spolupráce. Významná je možnosť zabezpečiť vzdelávanie štátnych úradníkov vo francúzskom jazyku. Nový štatút Frankofónie, prijatý na summite v Bukurešti v r. 2006, umožňuje výraznejšiu účasť na rozhodovaní MOF, a v to v Stálej rade Frankofónie. MOF v tomto zmysle oslovila Kanceláriu prezidenta SR, aby menovala svojho zástupcu.

3. Návrh na zabezpečenie platieb administratívneho príspevku SR do Frankofónie

Pozorovatelia MOF členské príspevky neplatia. K zmene došlo v r. 2006, kedy summit Frankofónie v Bukurešti prijal rozhodnutie, že organizácii budú členské štáty so štatútom pozorovateľa platiť symbolický poplatok na činnosť sekretariátu MOF, a to počnúc rokom 2006. Poplatok stanovuje sekretariát MOF a jeho výška sa každý rok mení. Sekretariát MOF určil pre SR poplatok za rok 2006 vo výške 2000,- EUR, za rok 2007 vo výške 2050,- EUR a za rok 2008 2101,25,- EUR (celková suma na úhradu v r. 2008 = 6.151,25,- EUR).

SR doteraz neuhrádzala do rozpočtu MOF žiadne príspevky. Z tohto dôvodu sa predkladá vláde SR návrh na odsúhlasenie úhrady sumy za uvedené roky, ako aj na zabezpečenie poplatku do rozpočtu MOF v nasledujúcich rokoch. Tieto prostriedky budú zabezpečené z rozpočtových prostriedkov kapitoly Ministerstva zahraničných vecí SR z kategórie bežné transfery účelovo určené na poplatky za členstvo SR v medzinárodných organizáciách. V  nasledujúcich rokoch si Ministerstvo zahraničných vecí SR bude túto položku nárokovať pri zostavovaní návrhu východísk rozpočtu verejnej správy na príslušné trojročné obdobie a zabezpečí jeho úhradu z rozpočtovej kapitoly Ministerstva zahraničných vecí SR. 

Celková navrhovaná čiastka za roky 2006-2008 si nevyžiada zvýšené nároky na prostriedky štátneho rozpočtu.